ࡱ>   v w x y z { | } ~  9 bjbj &l (~~~~~lnnnnnn$ 5Vx~~H~~ll`Fyb$~r `Ш 3~ӫXbS0]b PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MAGANGUE CON ENFASIS SUBREGIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLIN FACULTAD DE ARQUITECTURA DEPARTAMETO DE ARQUITECTURA Y MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO VICEMINISTERIO DE VIVIENDA, DESARROLLO URBANO Y AGUA POTABLE MUNICIPIO DE MAGANGUE. AJUSTADO Y ACTUALIZADO AO 2.000 PRESENTACION Realizar un ordenamiento y una planificacin del Municipio de Magangu, tanto en su contexto regional como subregional, no es nada fcil; debido a las variaciones que se tienen por los diferentes factores como son: Social, Poltico, Econmico, Etico, Ambiental, Educativo, etc. Lo que nos induce a tener ms arraigo en la zona donde vivimos y subsistimos; para cumplir con las diferentes propuestas que se plasman en este documento; que entre otras cosas es la carta de navegacin del Municipio de Magangu para los nueve prximos aos (2.000 2.008) El Plan de Ordenamiento Territorial Municipal con Enfasis Subregional, es un trabajo mancomunado entre los diferentes actores sociales que integran al Municipio de Magangu, acompaado por la Universidad Nacional de Colombia con Sede en Medelln, resultado este que fue presentado antes las diferentes instancias para su respectiva aprobacin y en las cuales se formularon observaciones de forma y fondo, que la oficina de Planeacin Municipal, a su bien tomo nota para su respectivo Ajuste y Actualizacin. Entre lo ms relevantes se tiene el Acuerdo N 046 de octubre 3 de 1995, el oficio enviado por el Alcalde Municipal y el secretario de Planeacin al Presidente del Concejo Municipal en febrero 8 de 1999, el Acta N 019 de febrero 10 de 1999 Sesin Extraordinaria de Clausura del Honorable Concejo Municipal, observaciones por diferentes comunidades en torno al ordenamiento urbano del Municipio de Magangu, observaciones realizadas por el Doctor Alfredo Chavez de la Corporacin Regional del Sur de Bolvar CSB y carta de consulta a la coordinador del POTM por la Universidad Nacional de Colombia en Medelln Dra. Stella Salazar de Aldana. Cabe resaltar que para dar cumplimiento a lo plasmado en este documento Ajustado y Actualizado, se debe contar con la participacin y comprometimiento de la clase poltica y dirigente del Municipio de Magangu; as como del primer mandatario en conformar una Unidad adscrita a la oficina de Planeacin Municipal, para realizar el seguimiento, ajuste, actualizacin y captacin de recursos. ALEXANDER VILARO ALVEAR CONSULTOR EXTERNO Ajuste y Actualizacin POTM 2.000 2.008 PRIMERA PARTE CARACTERIZACION DE MAGANGUE El municipio est situado en la confluencia de los ros Grande de la Magdalena, Cauca y San Jorge frente a la isla de Mompox cuya extensin aproximada es de 2.930 km2; esta enorme isla fluvial se configura gracias a la bifurcacin del Ro en el municipio del Banco donde forma dos brazos, Loba al occidente y Mompox al oriente, que se unen luego en la Boca de Tacaloa al norte de la cabecera municipal de Magangu, pertenece a la regin del CORPES de la costa Atlntica y a la subregin del Bajo Magdalena. Vase Plano 2 Magangu en la Depresin Momposina (Arquez Van-Strahlen Oscar 1996) POBLACION En la subregin hay un sinnmero de cuerpos de agua, constituidos por caos, cinagas y diques naturales, los primeros rodean cabeceras de municipios y corregimientos, los diques son el suelo soporte de la poblacin. Magangu, con una extensin de 119.700 has, de las cuales 60% aproximadamente configuran un ecosistema estratgico de humedales, es el municipio ms poblado, tienen 40 centros rurales que oscilan entre 600 y 6000 habitantes. Entre los municipios ms importantes se destacan Mompox, El Banco, Santa Ana, Guamal, San Martn de Loba; la cabecera municipal es el corazn econmico y de servicios, puerto obligado para la articulacin con el Caribe y la Zona Andina. Tabla 1. Poblacin de Magangu y de algunos municipios de la Depresin Momposina. Comparacin poblacional de Magangu con los municipios* Nmero de Habitantes Aos Magangu Mompox Corozal El Banco Santa Ana Aguachica Caucasia 1993 124.489 44.437 50.598 70.585 43.511 68.946 54.210 1995 129.132 45.946 51.279 74.257 45.027 71.109 56.058 1996 132.065 46.824 51.414 77.089 45.913 72.516 57.235 1997 135.141 47.823 51.639 79.536 46.913 73.794 58.380 *Fuente DANE, Proyecciones al 30 de Junio de cada ao Con Ajuste de cobertura Evolucin y proyecciones de la poblacin La evolucin poblacional permite prever un crecimiento de la poblacin del municipio aproximadamente a 200.000 personas hasta el ao 2025, cifra que puede superarse ampliamente si se mantiene o agudiza la actual situacin de inseguridad y de pobreza, si continan los desplazamientos forzados de la poblacin rural y si no se aplican acciones de coordinacin institucional que reorienten las tendencias de las migraciones, el crecimiento lineal y desordenado de la cabecera y fortalezcan los asentamientos rurales. Evolucin rural urbana Segn proyecciones de poblacin del Departamento Nacional de Estadstica, DANE, en 1997 el 70.8% se localiza en las cabeceras municipales y el 29.2% est en las zonas rurales; el nivel de concentracin de poblacin ms de cien mil habitantes- se refleja en que el 54.3% de la poblacin total est en 55 municipios, mientas el 45.7% vive en los 997 restantes. En el mismo sentido el 71.1% de la poblacin en cabeceras urbanas del pas se rene en las 55 ciudades y slo el 13.5% de la poblacin rural vive en ellas. En las mismas 55 ciudades estn el 60% de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas NBI- de las cabeceras municipales del pas (alrededor de 3.7 millones de personas) y el 50.4% en condiciones de miseria (cerca de un milln de personas). En Magangu, el 64,3% del total tienen necesidades bsicas insatisfechas (NBI); en la cabecera al 54.8% y en el rea rural al 78.7%; mientras que la Miseria cubre el 40,8% del total de la poblacin; 3l 31.7% de la cabecera y el 56.6% del rea rural. El caso de Magangu, como parte del sistema nacional de las 55 ciudades con ms de cien mil habitantes en 1997, puesto 34, mantiene vigente su posicin histrica por el nmero de sus habitantes; en 1898 se clasificaba en el cuarto grupo de centros, entre 4000 y 5000 habitantes: tunja, Honda, Ibagu, Popayn Santa Marta, Jeric y Guatavita, ente otros- y ocupaba con los de su rango, el puesto 16. En el primer grupo estaban Bogot 78.000, Medelln 30.000 y Barranquilla 25.000 habitantes. Magangu como lo demuestra el crecimiento de la cabecera y las formas de ocupacin del espacio urbano, es un foco de atraccin poblacional, que desafortunadamente huye de la violencia del campo, forzada por la persecucin de los grupos en conflicto, acosada por la inseguridad. Desencadenar su desarrollo significa desatar procesos que irradien sus vecinos hasta consolidar el corredor urbano pujante que all se perfila. TERRITORIO Y POBLAMIENTO Para la comprensin de las dinmicas sociales, econmicas, polticas y culturales en la configuracin Subregional y sus respectivas articulaciones es necesario analizar en forma general los procesos de poblamiento de los territorios de la Depresin Momposina, La Mojana y el sur de Bolvar, por una parte y por otra, la dinmica de la historia urbana y su relacin con las pocas de florecimiento y decadencia de la navegacin a vapor por el Ro, la apertura del Canal de Panam, la aviacin, el desarrollo del ferrocarril y las carreteras. Los primeros pobladores corresponden al periodo comprendido entre el siglo IX A.C. al siglo XV D.C., fueron cazadores y recolectores segn los hallazgos de Gerardo Rechel-Dolmatoff; las evidencias muestran la zona como corredor de paso y de dispersin de grupos que cruzaron el Istmo de Panam, siguieron por los valles del Magdalena y el Cauca; al principio de la era cristiana ya tenan una larga tradicin agrcola, conocimiento de los microambientes, una notable territorializacin e instituciones econmicas, sociales y religiosas. Las primeras etnias Zen, Chimila y Malib llegan hasta el siglo XI D.C, las investigaciones muestran similitudes fonticas y culturales con Caribes y Arhuacos para confirmar que, la precolombina Magangey, hacia parte de la tribu de los Malibes, cultivadores de maz, yuca dulce y yuca brava en huertas cercanas a los caseros o viviendas en barranco. Segn Fals Borda, pudo existir una produccin colectiva en los playones, cinagas, caos y bosques de uso comunal, este modo de vida es similar al de los actuales pobladores. Vase Plano 3 Hidrologa e isoyetas. Primera ruptura: el descubrimiento y la conquista Con el descubrimiento, las primeras cabalgadas de conquista y rescate de indios y riquezas, vinieron una apropiacin del territorio usurpado a las comunidades indgenas, entre disputas e intereses de los militares espaoles, que requiri un control de la corona; a su llegada, la comunidad Malib estaba conformada por una jerarqua de cacicazgos: Mompox tena a su cargo las tribus menores de: Cicuco, Wazo, Huramaya, Jegua, Mamn, Menchiquejo, Tacaloa, Talaigua, Tiquicio, Yat y Mangey, limitada sta por los de Yat, Cascajal, Henequen y Wazo, que opusieron poca resistencia a la conquista. Desde la fundacin de Momps como centro de control hay mltiples cambios y divisiones territoriales, jurdicas y polticas: ciudades, Villas, sitios, lugares, pueblos libres, pueblos de indios o partidos. Las Reformas Borbnicas -s. XVIII- y posteriormente en la independencia, -s. XIX- la naciente repblica copia o incorpora modelos con poder sobre su territorio circundante: distrito, parroquia y municipio bajo la divisin eclesistica o civil del proyecto nacional. 1.2.2. Segunda ruptura: la transicin republicana La independencia entre 1810 y 1926, fue una ruptura violenta de la estructura poltica que ligaba el virreinato de la Nueva Granada a las dems Colonias. Esta transicin marca una nueva direccin poltica, social, econmica y cultural; algunos criollos defienden la independencia, pero son subyugados por funcionarios realistas que sobrepasaban en nmero y recursos; los indgenas, la cuarta parte de la poblacin apoyan al Rey; los estamentos populares, los blancos pobres y los blancos pobres y los negros se comprometen con la contienda. Las poblaciones prximas a Magangu sufren notablemente por la obligatoriedad para formar ejrcitos y los estragos en aldeas y haciendas. El panorama que deja la lucha por la independencia es desastroso, pero Magangu es una de las poblaciones beneficiadas con el fortalecimiento regional generado por la institucionalizacin de la Repblica, la formacin del brazo de Loba y el impacto posterior de la navegacin a vapor y el desarrollo mercantil, gracias al cambio de curso del Ro. En 1822, Magangu es elevada a la categora de Cabecera de segundo Cantn de la Provincia de Mompox con jurisdiccin sobre poblaciones y territorios del lado occidental del ro Cauca, desde bocas de Tacaloa hasta las de Guamal, desde los territorios de Majagual, hasta Corozal. A partir de 1826 el Cantn de Magangu con los de Ocaa y Mompox forman la Provincia de Mompox, dependiendo del Departamento del Magdalena. En el s. XX el desarrollo econmico y poblacional, se debe al transporte fluvial, la articulacin de los pueblos ribereos con los puertos nacionales y la consolidacin de la ciudad como puerto obligado para el transito y el comercio por el Ro. En los primeros sesenta aos su economa se basa en el cultivo de caa de azcar, iniciado a fines de la colonia y que se crece con el comercio de panela y ron. En las tierras altas se desarrolla la cra de ganado que, a travs del comercio fluvial, consolida el mercado nacional con Medelln y Barranquilla. PLANO 3 ISOYETAS E HIDROLOGIA El auge de estos ciclos determin el poblamiento y colonizacin de inmensas zonas productivas y atrajo inmigrantes de diferentes regiones del pas y del exterior en busca de trabajo y bienestar, pero a su vez las condiciones polticas de estas masas de poblacin y la tensin partidista existente desde 1930 conformaron una amalgama social que se ha fracturado desde el perodo de la violencia poltica de principios de 1950 y que se prolonga hasta hoy. A partir de 1960 decae la navegacin a vapor y con ella la importancia del Ro Grande de la Magdalena por el cambio de ejes de comunicacin nacional e internacional; los puertos sobre el Caribe pierden protagonismo en el comercio mundial y son reemplazados por los del Pacfico con la apertura del Canal de Panam en 1914; la exportacin del caf, motor de la economa colombiana y la consolidacin de la red nacional de carreteras privilegian esta conexin entre la Costa Atlntica y el interior del pas. La subregin, pese a entrar en un letargo econmico, mantuvo un crecimiento poblacional mayor que otras regiones del pas y es, ese factor de tipo social, una de sus ms importantes fortalezas para encarar el desarrollo futuro. A partir de 1960 mantiene la vocacin agropecuaria y comercial con altibajos: el cultivo y la comercializacin del arroz, la cra y comercializacin del ganado, el cultivo del algodn, la agricultura de pancoger, la comercializacin de vveres y enseres domsticos. Actualmente, Magangu se mantiene como epicentro natural de la economa, como baluarte poltico y administrativo de la subregin; sin embargo la ausencia de manejo empresarial, la falta de inters para cohesionar, fortalecer e irradiar con sus oportunidades a todos los asentamientos vecinos, parecen quitarle liderazgo y amenazar su porvenir con la competencia de otros centros, el conflicto social, el aumento de la pobreza y el creciente deterioro del orden pblico en el sur y el norte del Departamento de Bolvar. ANOTACIONES PARA UNA HISTORIA URBANA El origen de la ciudad es el de un casero indigena, encomendado a espaoles cuando llegaron al territorio del Caribe, lo que constituye la primera ruptura en todos los mbitos de la vida material y espiritual de sus primeros pobladores. En 1776, en el marco de las reformas Borbnicas de poblar y poner en polica, es reanudado por Don Antonio de la Torre Miranda; por su ubicacin estratgica ocupa un puesto preponderante en el comercio y se convierte en sitio militar en esta poca, en la de la independencia y en la de la Repblica. En 1850, con las reformas de mitad de siglo, el federalismo, el cambio del sistema poltico econmico y la economa exportadora sufren la segunda ruptura. En los inicios de la segunda mitad de siglo XIX Magangu pertenece el departamento de Corozal, es desagregada posteriormente y se convierte en departamento por su importancia comercial; con el cambio de cauce del Ro, la navegacin a vapor y la prosperidad comercial desarrolla su cabecera, organiza las ferias comerciales, levanta las primeras construcciones de cal y canto. En 1886, la transformacin poltica, jurdica, econmica y religiosa se inicia con la Constitucin; Magangu es centro de combates en defensa del Ro al finalizar el siglo y empezar el presente con la guerra del los Mil Das. Al finalizar la guerra, la navegacin a vapor tiene un ascenso y Magangu empieza a configurar su patrimonio arquitectnico con el Barrio Sur y el Centro en el costado occidental del Magdalena; al otro lado del Cao Covado se construyen viviendas. Estos dos sectores se unen con puentes de madera que son arrastrados con las crecientes; en 1936 se rellena el Cao Covado para ampliar la malla urbana; se conforman los barrios Crdoba y Centro, el resto son potreros. En los aos cincuenta la ciudad se convierte en el lugar de trnsito de los barcos de carga, en centro de comercializacin y distribucin de los productos de las Sabanas de Bolvar; tiene el servicio de aviacin, pero se inicia la decadencia de la navegacin; las carreteras se desarrollan y llega la prosperidad al Puerto de Buenaventura. Magangu de aldea a ciudad En la historia urbanstica de Magangu se sealan tres perodos: el primero desde su origen como asentamiento indgena hasta el inicio de la Guerra de los Mil Das, el segundo a partir de los primeros aos del siglo veinte, cuando la navegacin a vapor por el ro se fortalece hasta finales de loas aos cincuenta y el tercero, desde la dcada de los aos sesenta, hasta 1997. Dos ejes se fomentan el crecimiento, el primero es la Albarrada del Ro en el sentido sur norte y el segundo la carretera nacional y los caminos de acceso a los corregimientos. Se genera una trama urbana alargado en el sentido oriente occidente, irregular, fragmentada con grandes espacios vacantes; los barrios se vinculan a la va principal, en la mayora de los casos en forma espontnea; slo unos pocos nacen por intervencin del Gobierno a travs del Instituto de Crdito Territorial (ICT) y del Banco Central Hipotecario (BCH). Las Floridas I;II y III, San Martn, Pastrana y San Mateo I fueron planes de vivienda del ICT, San Mateo II del BCH, y otros por iniciativa privada, como Montecarlo y Montecatini. Segn l ceso de 1834 Magangu tena 3.769 habitantes, en 1865 baja a 1.388 por la emigracin masiva debida a la peste del tabln o clera (1849 y 1851). En 1851, su poblacin era de 2.5l2 mientras Mompox tena 13.711 habitantes; en 1870 la poblacin sube a 3.460 habitantes y Mompox baja a 7.773. La poblacin en la provincia de Magangu en 1851 es de 8.600 habitantes, en 1870 ya tiene 16.946 habitantes, mientras Mompox, para 1851 tiene 22.701 habitantes y en 1870, 22.499 su crecimiento decrece. En la segunda mitad del s. XIX Magangu tiene los Barrios Sur, Centro y la albarrada. En 1876, se establece la oficina de telgrafo, repetidora de todos los mensajes emitidos entre la Costa Caribe colombiana y el interior del territorio nacional. Las memorias de la ciudad destacan en este perodo las inundaciones de los aos 1862, 1879, 1893 y un incendio en 1869. El 27 de Octubre de 1896 se aprueba el contrato para transportar el corro por lancha de vapor entre Mompox y Magangu, se reafirma el Brazo de Loba. Al finalizar el s. XIX se conforma la red urbana del pas, se destacan con claridad Bogot, Medelln y Barranquilla, sta gracias al transporte fluvial y martimo. Cali se aproxima al cuarto lugar, Mompox ocupa el puesto 26 y Magangu est entre las primeras cuarenta en la jerarqua de ciudades por su nmero de habitantes. Con la Guerra de los Mil Das se inicia el siglo veinte, el pas es rural, las ciudades crecen y con ellas la dicotoma rural urbana. Hacia 1911 Magangu tienen 13.406 y Mompox 14.713 habitantes respectivamente. Los puentes sobre el Cao Baracoa o Covado son construidos en madera, el primero, Goenega en 1913 y el segundo, Gmez Recuero en 1924; stos se destruyen con cada inundacin y se levantan de nuevo. En 1923 Parrish & Co. De Barranquilla organiza la Compaa Colombiana de Servicios Pblicos como Energa Elctrica y Hielo Magangu. En 1926 el rea urbana limita con los corregimientos de Madrid, Barrio Crdoba, Yat y a travs del Ro Magdalena o Brazo de Loba con el corregimiento de la La Pea Perteneciente a Mompox. Existen para ese entonces: el Liceo Magangu de enseanza secundaria para 43 varones, las escuelas Primaria y Secundaria de Varones para 195 nios y las escuelas Primaria y Secundaria para 148 nias. Existen fbricas de jabn, aguardiente, hielo, zapateras y teneras. ; cuenta con las ganaderas comerciales: Paccini y Puccini, Tomas A. Torres; la casa comisionista Hijos de Olimpo del Valle, fundada en 1883; la librera e imprenta de J.V. Mogolln y Ca; las ferreteras de Don Enrique Flohn, don Nicols Torres y don Nicols Job y los almacenes de mercanca de Chamin y Mara Paccini y Puccini, Bedecto Luchessi, Escipin de Nbila y el Bon Marche de don Alberto Cure. Los habitantes se dedicaban al comercio, a la pesca, al cultivo de maz, arroz, caa de azcar, pltano, yuca. En 1927, la planta de energa proporciona buen alumbrado y el gobierno nacional construye un acueducto deficiente para las necesidades de ese momento de la cabecera, se cobra tres pesos mensuales. El auge de Magangu significa la posibilidad de sacar por una va ms expedita los recursos agrcolas y modernos a los mercados nacionales y propicia la expansin surea por el Magdalena. En 1935, del puerto de Magangu salen por el Ro Magdalena hacia el interior del pas 110.945 cabezas en los barcos ganaderos a vapor; llegan a su puerto 7742 embarcaciones con las 1.060.000 toneladas de carga y se movilizan por va fluvial 42.141 pasajeros. Este movimiento portuario estimula en 1936 la creacin del Comit pro feria Exposicin Agropecuaria y de la Virgen de la Candelaria, con el objetivo primordial de reanudar las Ferias de Magangu suspendidas en 1900. Slo se realizan en los aos 1937, 1938 y 1939. En Enero de 1936 firman el contrato para construir el Hospital San Juan de Dios e inician los trabajos con la Dra. Shichau de la seccin de Navegacin y Puertos del Ministerio de Obras Publicas. En tres aos realizan el primer relleno del Cao Baracoa, unen el Barrio Crdoba con el Centro, comienzan el terrapln que en 1956 denominan Avenida Lequerica Vlez en honor del Gobernador de Bolvar y extienden la malla urbana haca el sector occidental; desaparecen los puerta Goenaga y Gmez Recuero. En los aos cuarenta continan los dragados y los rellenos de los barrios Sur o Barrio Arriba, Crdoba, La Candelaria y el Centro; en 1942 ya existen dos carreteras, Cartagena Ovejas Magangu y Montera Magangu; operan los hidroaviones en la ruta Barranquilla, Cartagena, Calamar, Magangu (que llegan hasta Neiva). La Cmara de Comercio, creada el 15 de febrero de 1944 consigue la draga para continuar los trabajos de relleno y dragado y obtiene la sucursal de BCH para el municipio. En 1944 se funda la Sociedad de Mejora Pblicas que tuvo en sus inicios muchos tropiezos por la negacin del apoyo oficial y del comercio para su financiacin; sta declina a partir de 1955 cuando se funda la Junta Pro Defensa de Magangu ya desaparecida, que trabaja por la Rehabilitacin de locales escolares, parques, acueducto y carretera. Los barrios Santander, Pueblo Nuevo, Olaya o Arranca Troncos, Simn Bolvar y San Jos aparecen en las aerofotografas de 1947. En esta dcada se encuentran en Magangu alguna casa comercial de finales del siglo XIX y principios del siglo XX: las de Paccini y Puccini, la de Carlos Guillermo Nieto fundada en 1909, las de D. Marino & Lacoraza en 1913. La de Alberto Cure, fundada tambin de 1913 y Jorge Casij, Dedicadas al comercio de mercancas, el primero las importaba de Estados Unidos y Europa y el segundo las traa de Cartagena y Barranquilla. Don Eugenio Palacio fund una fbrica de licores en 1909. Eberbahc y Ca distribuan maquinas Singer. Evolucin de la malla urbana En la dcada de los aos cincuenta se inicia un crecimiento importante de la cabecera municipal aparecen los barrios: Cristo prado, La Trinidad, La Candelaria y Miraflores. Barrio Cristo Prado. Un grupo de 30 familias en su mayora del sur de Bolvar, Sucre y Crdoba invaden un terreno considerado baldo y construyen sus viviendas en 1951, son liderados por Aura Florez, lder comunal. Los servicios pblicos tienen hoy una cobertura de 88% en acueducto, 92% en energa; 40% de Gas natural, 15% de Telfono y el aseo pasa con muy poca frecuencia, carece de alcantarillado convencional. Barrio La Trinidad o Marquetalia Surge con la inundacin de 1950, cuando 15 familias de los corregimientos de Magangu liderados por Max Lara invaden un terreno considerado baldo ubicada en el nororiente, en la va que conduce a Yat, limita con el barrio Belisario. Tiene una cobertura de servicios pblicos de 79% en acueducto, el 92% de energa, 20% de Gas natural, 2% de Telfono, carece de aseo y alcantarillado convencional. . Barrio La Candelaria Al occidente del actual sector industrial, se desarrolla en varias etapas a partir de 1950 cuando se realizan los rellenos; en la dcada del sesenta algunas familias rellenan pantanos cercanos al Cao Baracoa y en los aos setenta, se presenta otra invasin en los bajos Adyacentes a la cinaga de Baracoa, cuando se construye el Jarillon Norte. La cobertura es del 96% en acueducto, 98% en energa, 69% de Gas Natural, 28% en aseo y 60% en telefona y carece de alcantarillado convencional. Barrio Miraflores Diez familias en 1950 toman un terreno aledao a la Carretera Nacional, despus de llegar a un arreglo con los dueos, construyen sus viviendas. En 1953, el nuevo dique entre los barrios Simn Bolvar y la Candelaria genera la Cinaga del mismo nombre; el ingeniero Juan Pedro Daz Alvarado, de Navegacin y Puertos (Ministerio de Obras Publicas), se rellena las calles centrales y las del puerto; en 1956 concluye la construccin de las defensas del puerto y el muro de contencin de la albarrada. En 1960 se incrementan las invasiones, habitantes de la misma cabecera y de los corregimientos buscan terrenos ms seguros para protegerse de las inundaciones; poblacin del sur del departamento de Bolvar y de los municipios vecinos escapan de la violencia y de las amenazas de las grandes crecientes de los ros Grande la Magdalena y Cauca. Para esta poca Magangu cuenta con aeropuerto, en l aterriza aviones DC 3 y Constellation. El Barrio Girardot. En 1961 tres familiar invaden la zona donde nace el Jarillon Sur, en la orilla del Ro; este barrio limita con los barrios Sur y Buenos Aires. Su cubrimiento en servicios Pblicos es de 85% en acueducto, 94% en energa, 10% en alcantarillado, 9% en aseo y 5% en telefona. En esta dcada aparecen los barrios Pastrana, Los libertadores, Alfonso Lpez, Boston o La Pala y Buenos Aires, entre otros. Barrio Boston o La Pala. Nace en 1970 por la invasin de tierras de un particular, liderados por los seores Joaqun Caraballo y Alcides Rivera; de all se sac tierra para construir l trinche de la Candelaria y Versalles; los terrenos eran propiedad del Seor Garibaldi Cmera, quien finalmente lleg a un arreglo, vendi los lotes a $600, $400 y $200, segn el rea y la ubicacin. Este barrio tiene un cubrimiento de 93% en acueducto, 98% en energa, 12% en aseo y 20% en telefona, 80% de Gas natural y carece de alcantarillado convencional. El 25 de abril 1969, el Papa Paulo VI mediante Bula de Ereccin Recta Sapiens crea la Dicesis de Magangu. Por el Decreto Ejecutivo No. 16557 de la Nunciatura apostlica de Colombia desagrega los municipios de Cartagena y del Vicariato del San Jorge; Monseor Eloy Tato Losada es nombrado como Primer Obispo y se posesiona el 17 de Agosto del mismo ao. La Dicesis de Magangu adems de la asistencia espiritual a los fieles, realiza una importante accin social, educativa y de salud. Barrio Pastrana Ubicado en la zona noroccidental, sobre el eje de la calle 16, limita con los Barrios, La Paz, y Boston, surge a raz de las inundaciones de 1970 cuando un grupo de familias lideradas por el dirigente Nicols Mola invade terrenos de propiedad de Instituto de Crdito Territorial. La cobertura de servicios pblicos es de 98% en acueducto, 99% en energa, 25% en aseo, 36% en telefona; 80% de Gas natural y carece de alcantarillado convencional. Para 1971 se realiza otro dique artificial entre los barrios Sur y Alfonso Lpez, que origina la Cinaga de Versalles; por ser Carreteable se conoce como la calle del trinche, el Jarillon norte, construido en 1976 como defensa contra las inundaciones con caractersticas carreteables se prolonga hasta Yat, al atracadero del ferry que viaja de Magangu a Bodegas, en la isla de Margarita o de Mompox. Este es de doble calzada. En 1976 se realiza la construccin del Jarillon Sur. Construido sobre la cinaga Grande originando la cinaga de Versalles, hacia el interior del casco urbano, permaneciendo como Cinaga Grande hacia la parte exterior. Este Jarillon tiene 3100 metros de longitud y supera por 0.70 metros la altura fluviometrica alcanzada en 1975, pero es inferior a la altura alcanzada por la creciente de 1916. Barrio Alfonso Lpez, en la zona sur oriental de la ciudad, cercano al centro, se levanta sobre los rellenos de los cuerpos de agua, unos hechos por las dragas del Ministerio de Obras Pblicas y otros por las personas que invadan. En 1977 ochenta familias, lideradas por una Junta de Accin Comunal, se apropian terrenos que consideraban baldos. Tiene una cobertura de 96% en acueducto, 95% en energa, 30% en alcantarillado (emisario final la Cinaga), 12% en aseo, 60% de Gas natural y 5% en telefona. Barrio Buenos Aires. En 1977 cincuenta familias del sur de Bolvar dirigidas por Carlina Florez invaden terrenos de la familia Crcamo al suroriente de la ciudad; este colinda con el Jarillon sur. Tiene una cobertura de 85% en acueducto, 92% en energa, 3% en aseo, 50& de Gas natural. Carece de telfono y de alcantarillado. En la dcada del ochenta aparecen 13 barrios de invasin, en la del setenta surgen cinco, en la del sesenta y uno y en la del cincuenta aparecen cuatro barrios. Para 1997 el rea urbana est integrada por cincuenta y dos barrios. Los Barrios Florida I, II y III y San Mateo ICT, fueron construidos por el Instituto de Crdito Terrirorial (hoy INURBE) en los aos 1970, 1975, 1792 y 1981 respectivamente; San Mateo BCH fue construido por el Banco Central Hipotecario en 1983. Los barrios Montecatini y Montecarlo se construyeron por iniciativa privada y por disposiciones gubernamentales para reubicar a familias damnificadas por las inundaciones, se fortalecen los barrios San Martn y Pastrana. Los barrios Costa Azul, El Milagro, El Recreo, Dos de Noviembre, La Paz, La Unin, Macarena, Nueva Esperanza, Nueva Venecia, San Pedro Claver, Si se Puede, San Pablo, Belisario o Siete de Agosto e Isaac Arana, surgen en la dcada de los ochenta; en este perodo se presenta una mayor corriente migratoria y la aparicin de nuevos asentamientos poblacionales en la cabecera municipal. Barrio Si se puede. En 1980, ocho familias invaden terrenos a lado y lado del jarilln o Trinche que divide la Cinaga de Versalles; con los barrios Costa Azul, Alfonso Lpez, Nueva Venecia y con el centro de la ciudad. Barrio La Paz. Entre los barrios Boston o La Pala y Minuto de Dios. Se forma entre 1980 y 1981, cincuenta familias del corregimiento de Madrid, de Pinillos y de algunos barrios invaden un terreno de Daniel Puccini. Los lotes son adjudicados por la Junta de Accin Comunal por medio de sorteo. Barrio San Pedro Claver. Su construccin se inicia 1981 cuando tres familias, adquieren estos terrenos; limita con los Barrios Nueva Esperanza, Santa Rita, Miraflores y Los Comuneros. Barrio San Pablo. El 29 de Junio de 1981 fue invadida la finca la Sonora por cien familias provenientes de la misma ciudad, de municipios del sur de Bolvar y Sucre, expulsadas por las inundaciones del ro Magdalena. Se encuentra ubicado en la parte noroeste, sobre la calle 16 o Avenida Colombia. Limita con los barrios Cristo Rey, El Prado, Las Delicias y el sector de la Balastrera. Barrio Belisario o Siete de Agosto. Su formacin data de 1983, veinte familias invaden un terreno perteneciente a Daniel Puccini, adyacente al jarilln norte y a la carretera que va a Yat. Limita con los Barrios La Candelaria y la zona industrial ubicada sobre la Albarrada Norte. Barrio Isaac Arana. En 1983, quince familias de Magangu invaden terrenos considerados baldos y construyen las primeras viviendas, su ubicacin es adyacente a la Cinega de los gallinazos, fue una invasin espontnea adjudicada por sorteo. Barrio La Unin. Limita con los Barrios Baracoa y el Carmen; este terreno, ubicado al sudeste del centro de la ciudad y considerado baldo a orillas de la Cinaga Baracoa, es invadido por seis familias ribereas expulsadas despus de la creciente del ro Magdalena en 1983. Barrio Costa Azul. El 9 de Marzo de 1984 unas siete familias invaden un terreno de propiedad de Alfredo Carleo, esta invasin fue dirigida por Alcides Caballero, est ubicado en la parte suroriental de la ciudad, limita con los barrios S se Puede, Alfonso Lpez, Buenos aires y Versalles. Barrio Nueva Venecia. Se encuentra a orillas de Cinaga del Barrio Sur, contiguo al centro de la ciudad. En 1985 cinco familias provenientes de la misma ciudad, invaden terrenos anegadizos en invierno. Barrio Maracan. Limita con lo Barrios Versalles, El Carmen, Crdoba e Isla de Cuba; en 1985 treinta y cinc familias provenientes de municipios del sur de Bolvar se toman terrenos baldos de la Cinaga de Versalles, aislada de la Cinaga de los Gallinazos en la dcada de los setenta por la construccin del jarilln sur. Barrio El Milagro. Localizado en la zona noroeste de la ciudad, el 24 de diciembre de 1988, 60 familias invaden los terrenos de Mara Espeleta, posteriormente se hizo una negociacin mediante la cual fueron pagados $ 25.000,oo pesos por cada lote, estuvo dirigida por la Junta de Accin Comunal. Barrio Las Delicias. Su origen es la invasin de quince familias en un lote denominado la Loma de Toa, todas de la ciudad de Magangu con necesidad de solucionar sus problemas de vivienda. Tiene limite con los barrios Miraflores, Cristo Rey y la Urbanizacin San Mateo. Otros diques artificiales se han construido entre 1981 y 1996 aterrando la cinaga de Versalles, dividindose esta en la cinaga de Versalles, de los Negrito y los Boy. Barrio el Recreo. Localizado en la zona sureste de la ciudad sobre la calle 16 o Avenida Colombia sesenta familias lideradas por Manuel Silva invaden un terreno baldo, limita con los barios Maracana, Pueblo Nuevo y Dos de Noviembre. Barrio Dos de Noviembre. Ubicado en la Calle 16 o avenida Colombia y el Jarillon sur, los dirigentes comunales Manuel Silva y Ubaldo Vanegas al frente de ochenta familia invaden un terreno de propiedad del Municipio, localizado frente al Hospital san Juan de Dios, limita con los barrios San Jos, el Recreo y la Urbanizacin Montecarlo fue una de la ms grande invasiones. Barrio Nueva Esperanza. En 1988 cincuenta familias provenientes de la misma ciudad, invaden un terreno baldo adyacente a la cinaga Grande, limita con los barios San Pedro Claver Santa Rita y Jos Antonio Galn Barrio Primero de Mayo. En la dcada de los aos noventa se origina este barrio por invasin de algunas familias, limita con os barrios Isla de Cuba, Dos de Noviembre, Versalles y la Cinaga. La ciudad de Magangu cuenta con cincuenta y siete barrios que hacen parte de cinco comunas, un gran porcentaje de los cuales se localiza en reas desecadas o aterradas en aos recientes han desaparecidos doce mil hectreas de las veintids mil hectreas de Cinagas que existan en sus alrededores, en las restantes se presenta una alta sedimentacin y una enorme disminucin de la pesca. El proceso de ocupacin de la ciudad ha estado acompaado de la espontaneidad, la informalidad y las invasiones. Vase plano 4 identificacin de os barrios de la cabecera. Magangu ha sido vctima de las inundaciones de 1901, 1909, 1910 y 1916 la ms grande y violenta 1955, 1970 y 1974; de los incendios de 1904, 1914 y 1922 arrasa el Bario Sur, destruye viviendas hasta la calle de la mochilita o de la Municipalidad y del cruce de esta con la calle de las flores; el 16 de marzo de 1948 otro incendio destruye doscientas casa de las calles aledaas a la plaza del mocho, entre la calle de la estrella, la mochila y la mochilita o del colegio en el bario sur, llega hasta el callejn de Antonio Anaya. La oficina de Planeacin Municipal se crea en 1986 y el primer Cdigo de Ordenamiento urbano se aprueba en 1992, la ciudad se caracteriza por el crecimiento longitudinal y discontinuo, oriente occidente de la malla urbana, es fragmentada y atomizada en pequeos ncleos, el origen de los barrios en su mayora es la invasin, alternan edificaciones dispersas con lotes vacos, grandes construcciones, antes dedicadas al procesamiento del arroz y algodn permanecen hoy vacas a la espera de usos que proporcionen una mayor dinmica socioeconmica. MAGANGUE Y SU AREA DE INFLUENCIA. Para entender el contexto como proyecto nacional, se hace indagacin sobre los procesos de ocupacin del territorio que llevan a entender las historias particulares de las ciudades, villas o sitios; el anlisis se centra, en primer lugar, en el papel que cumplieron los centros urbanos desde el periodo colonial en su formacin particular, el cmo y el porqu se desarrolla el proceso de ocupacin socioespacial de la regin como dilogo ininterrumpido con el campo y su articulacin con el entorno las redes urbanas. PLANO DIV. COMUNAS Y BARRIOS 1.4.1.Construccion de una regin: Imperio y Repblica. Para el historiador Germn Colmenares el problema de la formacin regional gnesis de la formacin nacional- se define por los modelos especficos y particulares de poblamiento en cada zona de territorios del Nuevo Reino de Granada y en las relaciones que entre los centros urbanos se dieron econmica, poltica y socialmente; para l, la estructura colonial espaola es compleja jurdica y administrativamente y en sus conceptos bsicos se fundan las relaciones que hicieron o no posible la formacin regional. El concepto de dependencia y dominacin, ejercida por los espaoles sobre los indgenas, crea la figura de repblica de los espaoles y repblica de los indios, que se da en los territorios de la Depresin Momposina; ste sera par Colmenares un primer modelo de poblamiento, donde el sistema de encomiendas los excedentes de las economas indgenas van a alimentar la repblica de los espaoles que son los centros urbanos. El centro urbano acta con una jurisdiccin territorial asignada por la Corona y en estos trminos tiene indios, minas, mano de obra, aguas, etc., las ciudades defienden celosamente estos privilegios patrimoniales mediante lo que concede la Corona, pero que esto en manera alguna funda una regin. Realmente son centros urbanos antitticos unos de otros, a veces dentro de una misma regin. Son ciudades que se excluyen unas a otras por cuanto a privilegios patrimoniales y territoriales se defienden celosamente. Para Colmenares la regin surge cuando a esos centros urbanos privilegiados por la estructura imperial les surgen rivales en poblamiento nuevo, cuando por factores econmicos o sociales se da una nucleacin de esas ciudades y se consolida una entidad de centros urbanos, es decir una red urbana. El tambin propone un segundo modelo, que bien puede fusionarse con el primero que podra ser consecuencia de la tipologa de poblador que hoy se encuentra en la zona. Este es el de la transicin de la sociedad indigena a sociedad campesina en nucleamiento de tipo semi-urbano; esta hiptesis se sustenta en la catstrofe demogrfica que se tendi entre los siglos XVI y XVII y de la cual surge una masa de mestizos en torno a estos pueblos; su posicin ambigua con respecto a la legislacin espaola le va a permitir ser hombre libre, adoptar una situacin despreocupada y es una poblacin flotante con respecto a los centros urbanos. Esta poblacin de mestizos, compuesta por mulatos, blancos pobres y otras castas tiene cierto auge en el sector agrario; en torno a los centros urbanos, a las capillas de las haciendas y en sus linderos, consolida sus asentamientos. Antes del proceso independentista, estas nucleizaciones hacen parte de los intereses polticos a travs de sus hechos sociales. Hay anlisis sobre la forma como se ampla la frontera y surge el hato ganadero en las llanuras de la Sabana de Corozal y Chin. A diferencia de otras regiones como el Valle del Cauca donde se lucha mas por un reconocimiento jurdico de estas poblaciones, en la Costa Atlntica, especficamente en las llanuras inundables del Magdalena, Depresin Momposina, se da un fenmeno de arrochelamiento, es decir poblaciones espontneas que buscan huir de los controles de los centros de poder, subsisten en espacios territoriales y amplios y de fciles, aunque intrincados medios de desplazamiento. Colmenares describe muy bien ese fenmeno: (...) un caso como el de Cartagena, donde el aire de las ciudades de la poca colonial hace esclavo, y en la saturacin la nica manera de recobrar la libertad es arrochelndose, es irse al monte, abrir monte, es fundando pueblos nuevos, es as como puede discutirse los privilegios de Cartagena, o de Mompox. (...) Despus de que Antonio de la Torre y Miranda puebla de tercera parte la poblacin de Cartagena, cuarenta mil personas, es decir, los reduce a esos arrochelamientos en las mrgenes de los ros Cauca, San Jorge, Magdalena e inclusive del porce y del Nech, y los lleva a pueblos, los organiza en actividades de produccin etc. Este va ser un proceso que parte de un inters poltico gubernamental en el sentido de que se conformaron una serie de ncleos suburbanos y en los trasfondos sociales se produce al mismo tiempo un transito entre una sociedad esclavista y una sociedad campesina. Al combinar estos fenmenos de conformacin y la relacin posteriores de comunicacin, como circuitos de mercado, por la jerarquizacin establecida por estructura imperial: ciudades, villas, pueblos de indios y parroquia hacia finales del siglo XVIII se crea una idea de regin, un esbozo que rompe la comunicacin lineal centro metrpoli- del imperialismo colonial y a la vez se aprovecha de l para entramar las relaciones regionales, de hecho incipiente. La independencia y la llegada al rgimen republicano consolidan la jerarqua de las ciudades en unas y decae en otras en un proceso de transicin 1820 1950- que depende de los intereses provinciales y busca conexin con la estructura republicana. El nuevo rgimen crea municipios, unos ms poderosos que otros pero iguales jurdicamente, permite relaciones de mercado democrtico que en vez de conservar la estructura colonial de dependencia entre provincias, consolida un espacio con relaciones entre poblados y poblacin de iguales. Esas relaciones, esos nexos entre poblacin rural y poblacin urbana, de flujo comerciales y produccin construyen la red regional; cuando se comienza a conformar otros ncleos poblacionales cercanos a los centros urbanos tradicionales apunta Colmenares -, entonces el espacio empieza a tener un sentido social, un sentido poltico, un sentido econmico; por lo tanto la regin, lo regional se forma en la medida en que se crea una posibilidad de interconexin entre centros urbanos y su produccin productiva en los campos, mediando una importante densidad demogrfica. De la precisin de estos conceptos es que Germn Colmenares concluye que la formacin de la nacin colombiana es paralela y simultanea a la formacin de la regin, lo cual permite refutar tesis de historiadores de la regin costea, que apuntan a dilatar el proceso de modernizacin regional costeo con el desarrollo nacional. Por otra parte y desde una posicin marxista sociolgica, Orlando Fals Borda disiente la idea de regin en pos de una formacin ms limitada y consecuente con las poblaciones socioeconmicas, adems de los vnculos decimonnicos con un pasado dominante colonial. Par Fals Borda la subregin sera el concepto ms adecuado para definir las relaciones econmicas sociales, polticas y culturales, entre los pobladores de ese inmenso territorio de la depresin Momposina . Con los procesos histrico natural se llega a dos caractersticas esenciales del concepto de formacin social que, a su vez ayuda a encender el de la subregin: la dinamisidad y la historicidad. Dinamisidad e historicidad van cogidas de la mano con el estudio de toda formacin, pero no pueden darse en el infinito social. Para que tengan sentido deben expresarse en lo concreto, o sea, en la complejidad poblacional delimitada por una naturaleza especfica en sus articulaciones propias. Fals Borda precisa al respecto ... no puede entenderse una formacin social sin expresiones geogrficas, polticas y temporales concretas; esta se mueve cada vez en un tiempo y en un espacio y en una estructura social determinada, que se relaciona con un concepto cultura anfibia, como secuencias histricas situadas espacialmente de agrupamientos humanos de produccin que constituyen formas sociales secundarias y no establece una relacin con la dispersin de poblacin dada a finales de la colonia en Palenques y Arrochelamiento, como menciona Colmenares en cambio forman familias, comunas, aldeas, caseros, vecindarios hasta la fusin en la red. Para lo cual deduce que una formacin social puede estudiarse como una interaccin de regiones vinculadas histrica y polticamente, que dejan de verse como entes nicamente naturales o geogrficos, para recompensarse como entidades sociales y econmicas dinmicas teniendo una base espacial comn. Es pertinente que Fals Borda le importancia de no atomizar el espacio para producir misiones microsociales; la salida ms acorde con este concepto es la de plantear subregiones, ya que lo macro regin de la costa Atlntica -, y el micro aislamiento urbano y rural- son ms cercanos a la feudizacin de tipo agrario que niegue las interrelaciones entre ncleos. La depresin Momposina, la gran zona fluvial de laderas caseros y pueblos, inundables y seca por su condicin climtica, ha sido siempre parte de otra entidad poltica mayor y ms compleja: durante la colonia fue a la vez de las provincias de Cartagena, Santa Marta y El Nuevo Reino de Granada que obligadamente tena que cruzar por sus territorios y desde la independencia hasta hoy la zona form parte de la regin de la costa y su formacin social nacional. Por lo tanto su condicin riberea especfica y sus relaciones y articulaciones econmicas, polticas, sociales y culturales, la definen como subregin, a partir de esta y con los cambios de direccin generados por la transicin de la colonia a la repblica, se dan cambio de ejes en su estructura que hacen posible la formacin de nuevas subregiones. Vase plano 5 rea de influencia de Magangu 1.4.2. la delimitacin de la subregin La trayectoria histrica y cultural, la confrontacin de las relaciones naturales, funcionales y las inducidas por las decisiones administrativas, as como su interdependencia permiten hacer una delimitacin realista del rea de influencia como marco general de este POTM y como rea potencial de planeacin. El anlisis de la organizacin del territorio con las aproximaciones histricas, biofsicas, operativas, socioeconmicas, culturales, polticas e institucionales, permite definir la subregin. Esta rea natural, confluencia de los ros Magdalena, San Jorge, Cauca y Cesar configura la Depresin Momposina y la Mojana, en el Bajo Magdalena, establece un corredor urbano con las cabeceras de los municipios y los centros poblados rurales con los cuales Magangu mantiene hoy una estrecha relacin: demanda de productos, oferta de bienes y servicios, vnculos de interaccin social, relaciones de origen y destino de las comunicaciones terrestres, fluviales y puente con las regiones del caribe y zona Andina. El primer radio de influencia est definido por las condiciones de Magangu como centro de acopio de los productos agrcolas, ganado, recursos hdricos y demanda de servicios educativos, de salud, de comunicacin. Est constituido entre otros por Pinto, San Pedro, San Fernando, Margarita, Mompox, Barranca, La Ventura, Zambrano, Crdoba, Santa Ana, Majagual, Guaranda y el Banco. El ganado se orienta a las plazas de Medelln y Barranquilla. El segundo radio de influencia se identifica por la demanda de comercializacin de productos como materiales de construccin y otros ms especializados como minerales: el petrleo lo recibe de Barrancabermeja, el oro de Montecristo y lo intercambia con Caucsica, el gas lo obtiene de San Pedro. El tercero lo constituye los centros a los cuales Magangu acude a los servicios ms especializados de salud y educacin, para la comercializacin de sus productos, el abastecimiento del comercio, son en relacin proporcional, Barranquilla, Cartagena, Medelln y Bucaramanga. Sincelejo empieza a competir con Magangu como centro de acopio y demanda de servicio; este desplazamiento de proveedores y consumidores se deben al trato desafortunado y al incumplimiento de los acuerdos que se establecen entre productores y mayoristas de Magangu, situacin que desestima el comercio local, segn lo expresan entre otros los pescadores. Es necesario ejercer un control riguroso del comercio y el acopio de productos como base de una actividad empresarial tica y productiva. En sntesis Magangu es el centro de servicios de mayor jerarqua de subregin en educacin, salud, servicios bancarios y en comercio. Es el centro de atraccin ms dinmico para la poblacin migrante, el ms poblado de la subregin y se correlaciona constantemente con otros asentamientos de la zona. Vase plano 6 evolucin de la ciudad. PLANO AREA DE INFLUENCIA DE MAGANGUE Y EVOLUCION CABECERA MUNICIPAL AOS 1850-1930-1960-1976 SEGUNDA PARTE DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL Magangu es uno de los 692 municipios ubicados en la cuenca del Ro Grande de la Magdalena con 257.000 Km2 representa el 22.8% de la superficie total del pas; a su paso por este municipio, el Ro ha recibido las aguas que drenan un alto porcentaje de la zona andina; parte de los sedimentos que arrastra en su recorrido se depositan en las planicies de inundacin que peridicamente reciben estos aportes y constituyen el soporte de una rica y diversa comunidad vegetal y animal. Vase plano 7 Barrios del rea urbana. CARACTERIZACION BIOFISICA DE MAGANGU Es la identificacin de las particularidades geolgicas, fisiogrficas, edficas, hidrolgicas y climticas relacionadas con la forma de vida vegetal y animal y con los dems recursos naturales que determinan los usos adecuados del ambiente para lograr un desarrollo sostenible. El anlisis de las propiedades fisico-quimica de los suelos sus gnesis y las condiciones climticas permiten detectar potencialidades para el desarrollo de actividades agrcolas con diferentes niveles tecnolgicos. Estas actividades del sector primario van desde la agricultura comercial, altamente tecnificada, el impulso de las reservas campesinas hasta la agricultura familiar con poco y ningn subsidio energtico en suelos con potencialidades para las actividades ganaderas, forestales y con vocacin para proteger ecosistemas terrestres y acuticos, stos altamente productivos en biomasa animal e imprescindible en la prestacin de servicio esenciales para la proteccin de los ecosistemas ubicados aguas abajo. Fisiografia de la Regin El IGAC, 1992 reconoce en la regin fisiogrfica del caribe las siguientes subregiones: Pennsula de la Guajira, Depresin del bajo Magdalena, Planicie del Caribe y Depresin Momposina, de aspecto fsico muy variado y con diferencias marcadas en el relieve y en las condiciones climticas de una subregin a otra, desde muy seca en la subregin de la Guajira hasta muy hmedas en la subregin de la depresin Momposina. La Fisiografia limita al oriente con la Sierra Nevada de Santa Marta y al Sur con las estribaciones septentrionales de la cordillera central y occidental, se caracteriza por tres elementos topogrficos principales (DUQUE 1978): Un Sistema Montaoso Que adems de la cordillera central y occidental incluye las serranas costeras del Abibe las palomas, con una elevacin mxima de 2.200 mts en el alto de Quimar. Las serranas interiores de San Jacinto, San Jernimo y Luruaco con alturas que aumentan hacia el sur hasta alcanzar 1270 mts en el Cerro Murrucuc, parece representar una continuacin septentrional poco prominente de la cordillera occidental. La Plataforma y Talud Continental Constituida por un prisma sedimentario de gran espesor y que se extiende hacia el mar desde la lnea de costa. Tierras Planas e intramontaosas Que estn principalmente ocupadas por terrenos cenagosos y por sistemas fluviales tales como rios Magdalena, Cauca, San Jorge, Cesar y Sin adems del Canal del Dique. Marco Geolgico Regional La zona correspondiente al cinturn de San Jacinto de ubica adyacente a la plataforma Marina, y limita al ste y al oeste con lineamientos estructurales de Romeral y Sin respectivamente; DUQUE 1984 describe el acrecionamiento de San jacinto basado en tres unidades tectnicas y sedimentarias: (1) cansoniense (tardo) marino profundo; (2) Carmeniense marino somero y (3) Sincelejiense Terrestre. Las rocas del Cansoniense afloran en eje del cinturn de San Jacinto; los estratos ms plegados son los compuestos por pelagitas y hemipelagitas suprayacidos discordantemente por turbiditas; estratos del Cretceo superior a Eoceno medio (DUQUE, 1984) y su depositacin es de ambiente marino profundo, marginal al paleosurco de Romeral (DUQUE, 1979). El final de este episodio del piso marino profundo y el comienzo del piso marino somero (Carmeniense), est marcado por la inconformidad entre los pisos al este de la serrana de San Jacinto. Durante el Carmeniense se depositaron principalmente sedimentos terrigenos clasticos con frecuentes cambios de facies, que comprenden edades desde el Eoceno medio hasta el Plioceno inferior y que se encuentran principalmente en flanco oriental del cinturn de San Jacinto. Las interpretaciones con base en foraminferos, sugieren varios ciclos de depsitos con ambientes de depositacin profundos y someros, de todas maneras con caractersticas de menor profundidad que los depsitos del piso Cansoniense. En el Carmeniense tardo (Oligoceno tardo-Plioceno temprano), se presenta la emersin por fenmenos de compresin. Despus del Carmeniense viene la depositacin fluvial y lacustre (depsitos continentales). A este ciclo, Duque (1984), le da el nombre de Sincelejiense por los depsitos del flanco oriental de San Jacinto en la regin de Sincelejo y Ovejas. Los depsitos Sincelejiense suprayacen discordantemente a los depsitos Carmeniense. Durante este episodio se presenta el ltimo evento tectnico que afect el cinturn de San Jacinto y se detecta por las estructuras en S que deforman los sedimentos Plio-Pleistocenos. 2.1.2.1. Estratigrafa y litologa Para el anlisis estratigrfico, se puede dividir la regin en dos zonas diferenciadas: el rea correspondiente a la parte noroeste de la serrana de San Lucas, donde aflora una faja de neses y esquistos y el rea correspondiente a la denominada serrana de San Jacinto conformada por sedimentitas de edades desde el Cretcico hasta finales del terciario y sedimentos aluviales recientes. Las rocas que conforman esta serrana fueron agrupadas por Daz Granados, (1988) as: Figura 1. Estratigrafa, litologa y estructuras regionales. Grupo Cansona Corresponde a las rocas sedimentarias ms antiguas reconocidas en la costa noroeste de Colombia, forman el ncleo de los anticlinorios de San Jacinto, San Jernimo, y Luruaco. El grupo se divide en dos facies: la de limolitas y cherts (Formacin San Cayetano inferior) y la de turbiditas (Formacin San Cayetano superior). Formacin San Cayetano inferior. Corresponde al facie de limolitas y cherts del Grupo Cansona. Se presenta expuesta 1 km. Al nordeste de la localidad de Chaln, formando el ncleo del anticlinal del mismo nombre; consta de areniscas arcillosas interestratificadas con niveles de lulitas negras que tienen abundante concreciones calcreas fosilferas, niveles delgados de areniscas localmente micaceas, un conglomerado basal compuesto por cuarzo y cherts negro con matriz arcillosas ocasionalmente calcrea, e intrusivos tonaliticos. Se correlaciona con le complejo Chaln (KASSEM etea, 1967), y con la formacin finca vieja (HAFFER 1960) se le consider de edad Cretceo superior. Formacin San Cayetano Superior. Corresponde a las facies de turbiditas del grupo Cansona. Se presenta expuesta en el anticlinal de Toluviejo al oriente de San Onofre. Se encuentra muy fallada y plegada. Consta, hacia la base, de areniscas grauvquicas amarillo oscuras, de grano fino a medio, micaceas, de cherts y cuarzo. El matiz es arcilloso, a veces calcreo. Hacia el tope se presentan areniscas conglomerticas finas con estratificacin gradual, el tamao de grano aumenta a medida que asciende estratigrficamente hasta un conglomerado de rocas gneas (cidas y bsicas) y sedimentarias (cherts y calizas). Se correlaciona con la Formacin Tuchn, de Duque (1968) y Arroyo Seco, de Cceres y de Porta (1972). Su edad es Paleoceano-Eoceno. Grupo Carmen Incluye los sedimentos de los ciclos paleobatimtricos Carmen y Tubar, dentro del mismo episodio sedimentario, o sean los depsitos marinos de las cuencas dejadas durante el fenmeno diaprico del Ciclo Cansona. En este grupo se identifican las formaciones que se describen a continuacin. Formacin San Jacinto. Aflora principalmente al norte, en el flanco oriental de la Serrana de San Jacinto; presenta cambios frecuentes y rpidos de facies laterales. Consta de calizas sliceas, calizas arcillosas, margas, areniscas localmente micceas a veces calcreas, liditas, algunos niveles conglomerticos con matriz arenosa e intercalaciones de lulitas y arcillolitas y niveles muy locales de carbn. Se le ha asignado una edad Eoceno medio-Oligoceno inferior y se correlaciona parcialmente con la Formacin Toluviejo (KASSEM et al, 1967). Formacin Cinaga de Oro. Aflora al oeste de la Ye, sobre la carretera a Cinaga de Oro y en una estrecha faja con rumbo SW-NE al oeste de San Andrs de Sotavento. Es predominantemente arenosa de grano fino a conglomerado con intercalaciones potentes de lulitas arenosas, lulitas carbonosas y carbn. Se correlaciona parcialmente con la Formacin Toluviejo (KASSEM et al, 1967). Pertenece al Oligoceno, aun cuando es probable que la parte superior sea Mioceno. Formacin Porquera. Aflora en la Serrana de San Jacinto principalmente en el flanco oriental. Al occidente de la Serrana aflora al sureste de Coveas y en los alrededores de Palmito. Se presenta como una faja alargada desde la cercana de la localidad de San Andrs, al sur hasta los alrededores del Carmen de Bolvar, corresponde al facie de Arcillolitas del ciclo, arcillolitas y limolitas arenosas, ocasionalmente calcreas con lminas de yeso selentico e intercalaciones de arenisca. Ocasionalmente hacia el nordeste en cercanas del Carmen de Bolvar, presenta concreciones calcreas con macrofauna. La Edad de esta formacin ha sido propuesta por varios autores desde Oligoceno hasta el Mioceno inferior (DUQUE, 1973). Se correlaciona con la Formacin Carmen de Haffer (1960) y con las zonas de globigerina Dissmilis, de Petters y Sarmiento (1956). Formacin Cerrito. Se encuentra al oriente del municipio de Magangu. Esta formacin que corresponde al facie de carbonatos del Ciclo Carmeniense es de tipo transicional con facies marinas y continentales por lo cual presenta cambios frecuentes en su litologa y potencia. Esta formacin est constituida esencialmente por areniscas friables calcreas con intercalaciones de conglomerados, limolitas, areniscas arcillosas y arcillolitas. En su parte medio y superior presenta un conjunto arcilloso con intercalaciones de areniscas grauvquicas con cemento calcreo y capas delgadas de areniscas. Ocasionalmente se encuentran turbas y lentes conglomerticos con matriz arenosa y cantos de cuarzo, cherts negro y rocas gneas porfirticas. Se incluyen dentro de esta formacin las unidades denominadas por Kassem et al (1967), cerrito, San Antonio y Sincelejo inferior. Se correlaciona con as formaciones cuesta, de Haffer (1960), Sincelejo y Buenavista, de Bueno et al. (1970) y parcialmente con las formaciones Sabana y Sincelejo, de Werenfels (1926). Se le considera de una edad Mioceno superior a Plioceno. Grupo Sincelejo Se designa como Grupo Sincelejo a los sedimentos de carcter continental que suprayacen a la Formacin Cerrito, compuestos por areniscas, conglomerados arenosos y shales. Formacin Sincelejo. Suprayace a la Formacin Cerrito y se presenta como una delgada faja de areniscas friables micceas de grano fino a medio con matriz arcillosa, que alterna con areniscas conglomerticas. Se le asigna edad Plioceno. Se correlaciona parcialmente con la Formacin Cuesta, de Haffer (1960). Geologa Estructural Desde el punto de vista estructural, Duque (1973, 1978), dividi la costa noroeste colombiana en dos regiones: regin inestable y muy plegada que Suprayace a una corteza de carcter ocenico y regin estable o de plataforma, no plegada o suavemente ondulada que Suprayace a una corteza continental. La regin inestable, con sus enormes espesores de sedimentos, comprende la porcin costera occidental adyacente a la plataforma; se ha dividido en dos elementos estructurales: el cinturn fragmentado de San Jacinto y el cinturn del Sin, coincide con el llamado valle inferior del Magdalena, en el cual se encuentra el Municipio de Magangu y est limitada al occidente por los anticlinorios de San Jernimo, San Jacinto y Luruaco fisiogrficamente denominados serranas y al oriente y al sur por los altos de Santa Marta y de San Lucas. La topografa es eminentemente plana, cenagosa y con riesgo alto de inundaciones. Las principales estructuras, tanto en el mbito local como regional se describen a continuacin y se aprecian en la Figura 1. Lineamiento de Sucre Presenta una direccin aproximada E-W, NW-SE; y su traza aproximada pasa cerca a San Marcos, en el ro San Jorge, al sur de Majagual y Ah y cerca del cerro Corcovado. Este lineamiento parte del sistema de fallamiento del Romeral al oeste y termina cerca de la serrana de San Lucas. Lineamiento de Loba Presenta una direccin aproximada NW-SE, tiene su origen en la serrana de San Jacinto, dentro del sistema de fallas de Romeral; sigue aproximadamente paralelo al sur del Brazo de Loba, para terminar cerca de El Sudn en la serrana de San Lucas. Lineamiento del San Jorge Presenta una direccin aproximada NE-SW paralelo al margen occidental del ro San Jorge, pasando al sur del casco urbano del Municipio de Magangu. Falla Santa Marta Bucaramanga Es una de las fallas ms conocidas y de fcil mapificacin porque aparece muy ntidamente marcada en las imgenes de satlite y radar. Tiene una orientacin N 15 W, su longitud es de 600 Km. Aproximadamente y su localizacin al este de la zona inundable; segn Living su trazado rectilneo no ha sido afectado por fallas recientes, lo cual muestra que ella marca el lmite oriental tectnico de la zona. Sistema de Falla de Romeral El rasgo geomorfolgico est fosilizado por los depsitos terciarios y cuaternarios de la cuenca del San Jorge. Presenta una direccin aproximada N-NE y pone en contacto sedimentitas terciarias. Falla Bolvar Su localizacin aproximada est entre Valdivia y Cartagena, con un trazado rectilneo que es afectado por fallas ms recientes en la zona de Bolvar; es paralela al sistema de fallas de Romeral y marca lmite occidental tectnico de la zona inundable, su expresin superficial es notable en los anticlinorios de San Jacinto y San Jernimo. Lineamiento del Sin Este accidente marca el lmite occidental del cinturn de San Jacinto y lo separa del cinturn del Sin. Hacia el norte su expresin superficial est enmascarada por terrenos planos y cenagosos cuaternarios, posiblemente suprayacientes, y en el sur da la apariencia de esta controlando el curso del ro Sin. Presenta una direccin N-NE. 2.1.3 Geologa local Recoge informacin de la geologa regional, la geomorfologa, la geotecnia, la hidrogeologa y la geologa econmica, las analiza y unifica para aportar un conocimiento general acerca del medio fsico, que permite hacer un uso adecuado de la naturaleza de acuerdo a las necesidades del hombre. La ley 388 de 1997 enfatiza como fundamentales en el ordenamiento territorial, la conservacin del medio ambiente, los servicios pblicos y las amenazas naturales. En este contexto la geologa ambiental permite llegar a una identificacin precisa del medio ambiente, de sus amenazas y de los recursos que pueden ser aprovechados. El municipio de Magangu se encuentra en el flanco oriental de la Serrana de San Jacinto y est formado por rocas sedimentarias terciarias y sedimentos medianamente consolidados a inconsolidados del Cuaternario; la geologa que conforma el territorio que hoy ocupa el Municipio de Magangu se restringe en su superficie a las formaciones siguientes: Vase Plano 8 Geologa. 2.1.3.1. Formacin Morroa Las rocas sedimentarias de edad terciaria agrupadas dentro de la formacin Morroa (Tpm) no afloran en el municipio, pero sobre ella estn todas las otras unidades encontradas en su rea. Los estratos de esta formacin presentan rumbo general N 30 E con buzamiento de 4 al este. 2.1.3.2. Formacin Betulia Esta formacin de carcter fluviolacustre, se encuentra suprayaciendo discordantemente la formacin Morroa. El contacto entre estas dos aflora al occidente del municipio en los alrededores de Puerta de Hierro, (El Bongo; comunicacin personal Rodolfo Barrera Ingeominas Bolvar). Se caracteriza por frecuentes cambios de facies y consta de una alternancia de arcilla arenosas y limos, aunque se encuentran dentro de estos facies arenosas. Esta formacin se ha dividido en un miembro arcilloso (Qpb1) y uno arenoso (Qpb2). El ltimo presenta en su parte superior niveles de grava en parche de color rojo. Reposa discordantemente sobre el miembro arcilloso y aparece formando colinas aisladas muy disectadas. 2.1.3.3. Depsitos aluviales recientes Se encuentran asociados a los diques formados por la dinmica de los ros (Qal), los depsitos aluviales asociados a los arroyos (Qa) que baan el municipio as como los complejos de diques, orillares y depsitos alrededor de las cinagas (Qc), est formado por arcillas, arenas y limos sin consolidar. 2.1.4. Geomorfologa y suelos El municipio de Magangu esta ubicado en regin fisiogrfica del Caribe y dentro de sta en la subregin, depresin Momposina depresin del bajo Magdalena (IGAC 1962); en ste se distinguen dos grandes paisajes geomorfolgicos: la llanura de inundacin y las colinas o sabanas, en cada uno de estos se presentan asentamientos urbanos con diferentes caracterizacin morfolgica las cuales estn condicionadas por el medio fsico y la tenencia de tierra. Vase plano 4 ubicacin de los corregimientos dentro de los paisajes geomorfolgicos y asociaciones edficas. FIGURA N 1 Y PLANO N 8 GEOLOGIA Tabla 4. Los corregimientos y las asociaciones edficas. SECTOR RURAL CORREGIMIENTO COLINAS Llanuras de Inundacin. (SABANAS) TERRAZAS PLANICIE ALUVIAL SANTA FE LAS BRISAS CAbez MGab PRax TACALOA LMaY PTO KENNEDY PRax SANTA LUCIA PRax SANTA FE ZLax ISLA GRANDE Prax ELRETIRO MADRID ZLax/Praz EL RETIRO MGab MGab GUAZO MGab SAN ANTONIO ZLay PANSEGUITA Zlax CASCAJAL CEIBAL CAbc BETANIA CAbc/GUax LMay SAN RAFAEL DE CORTINA MGab PASCUALA SDcd2/Guax CASCAJAL Cabc Guax COYONGAL SANTA PABLA Zlax SANTA MONICA Zlax PUNTA DE CARTAGENA Zlax PLAYA DE LAS FLORES Zlax ROMA Zlax COYONGAL Zlax BARBOSA SAN JOSE DE LAS MARTAS Zlax SAN SEBASTIAN DE B/VISTA Zlax SITIO NUEVO Zlax PALMARITO Zlax BARBOSA Zlax SANTA COITA Zlax TOLU Zlax JUAN ARIAS HENEQUEN CAabc EL CUATRO CAab SABANETA CAab JUAN ARIAS CAab/Cabc BARRANCA PIALITO PAab PAab2 DE YUCA TRES PUNTA PAab2 SAN ANTOITO PAab2/BAax TACASALUMA EYbc2 EYbc2/BAax BAax LA VENTURA EYcd3/GUax EYcd3/Guax BCA DE YUCA PAab2 Cabecera MGab/Lmaz MGab/Lmaz MGab/Lmaz La macrounidad llanura de inundacin es producto de la actividad reciente de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge y la macrounidad de colinas o sabanas, resulta de la accin de procesos erosivos sobre materiales depositados, antiguamente por los ros; en la primera dad su complejidad, se pudo llegar a la determinacin de dos unidades, con diferentes geoformas cada una: La Unidad Planicie Aluvial Alta, dentro de la que se separa las geoformas Terrazas Bajas y Terrazas Altas y la Unidad Planicie Aluvial Baja, con geoformas tales como diques naturales, complejos de orillares, bajos o bacines, cinagas y brazos deltaicos. Para la macrounidad de colina se diferencia las siguientes unidades: Colinas Bajas y fuertemente onduladas (C1), Colinas Onduladas (C2), Colinas ligeramente onduladas a Planas (C3), Colinas Moderadamente Ondulada (C4), Valles estrechos Aluvios Coluviales (Cv). En cuanto a la hidrologa el anlisis se centr en las condiciones geolgicas, presentes que permiten identificar para el Municipio, de forma preliminar, de varias unidades hidrgeologicas; estas se separan en orden descendente de potencialidad, de acuerdo al tipo de porosidad y permeabilidad de las diferentes formaciones litolgicas (sedimentos o rocas) y de la calidad qumica del agua, en ella es almacenada; se definen las siguientes: Unidad Hidrogeolgica I, que corresponde a la formacin Morroa (Tpm), Unidad Hidrogeolgica II, que corresponde a la formacin Betulia Miembro Arenoso (Qpb2), Unidad Hidrogeolgica III, conformada por la unidad geolgica de depsitos aluviales asociados a los ros (Qal), Unidad Hidrogeolgica IV, conformada por la unidad geolgica de depsitos aluviales asociados a arroyos (Qa) y el miembro arcilloso de la formacin Betulia (Qpb) y por ltimo la Unidad Hidrogeolgica V, que corresponde a los depsitos asociados a cinagas (Qc). Gran Paisaje Paisaje Geoformas Subpaisajes  Valles estrechos coluvio- aluviales Inundables NoInundables Colinas o Sabanas Colinas de Areniscas Bajas Fuertemente onduladas y quebradas Colinas de Areniscas y arcillas Ligeramente plana a onduladas  Planicie Aluvial Alta Colinas aluviales Planicie aluvial  Del Ro Magdalena Diques  Planicie Aluvial Baja Orillares O de desborde Bajos o Basines Cinagas Llanura de Colinas aluviales bajas Inundacin Colinas  aluviales altas  Planicie aluvial alta Valles estrechos aluvio  Planicie Aluvial del Ro San Jorge  Dique  Orillares  Planicie aluvial baja o de desborde Basines Cinagas Brazos deltaicos Figura 2 Unidades del Paisaje. 2.1.4.1 Gran Paisaje: Llanura de Inundacin Su origen, esta ligado al predominio del proceso de inundacin sobre la erosin, ocasionada por las inundaciones peridicas de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge, posiblemente influenciada por subsidencia isosttica, que favorece el hundimiento de la superficie por el peso por el peso de los sedimentos. CORPOICA 1977; est formado por las planicies aluviales de los ros Magdalena y San Jorge y la planicie aluvial antigua constituidas por las colinas aisladas de origen aluvial (antiguas terrazas). A este gran paisaje, l ms extensos de los identificados, corresponde la parte noreste y sur del municipio. Vase tabla 5. Planicie Aluvial del Ro Magdalena Esta constituida por las reas planas y ligeramente cncavas, sujetas a inundaciones en pocas de lluvias. Dentro de esta unidad se presentan geoformas de menor tamao y de edades relativamente diferentes tales como: orillares, diques, basines o bajos, cinagas; de igual manera se encuentra en esta unidad la planicie aluvial antigua, conformada por colinas aluviales bajas, cuyo origen est ligado a la erosin de antiguos niveles de terrazas. Diques Naturales. Son fajas relativamente angosta paralela al ro. Los bordes pueden sobrepasar el dique e inundar las zonas bajas vecinas. La acumulacin de los materiales es uniforme, los gruesos se ubican en la base y los finos en la superficie. Por ser una geoforma alta dentro de la planicie, permanece inundado menos tiempo que las dems geoformas y en consecuencia es aqu donde se presentan la mayora de los asentamientos humanos y una actividad agropecuaria ms intensa. En esta geoforma el IGAC, 1976 reconoci la existencia de la asociacin edfica Zambrano. Complejo de Orillares. Areas compuesta por pequeas islas orillares causes abandonados y antiguos diques que no pueden separarse independientemente y donde el ro con sus continuas crecientes y cambio de curso deposita generalmente arcillas y limos. En este, el IGAC 1976 reconoci la existencia del complejo Providencia Pr NOTA 1 Asociaciones edficas y conjuntos en los diferentes paisajes geomorfolgicos. Bajos o Basines. Son las reas mas bajas y distantes del ro donde se han depositado y decentado los materiales ms finos. Esta zona permanece inundadas por periodos largos generalmente ms de cuatro meses al ao; se distinguen en esta asociacin edfica, La Merced (LM) segn el IGAC 1976 Nota 1. Planicie aluvial del Ro San Jorge. Comprende una serie de colinas, unas amplias de aspecto planos y otras disectadas, as como unos estrechos valles Aluvios Coluviales. Las colinas son productos de la erosin de terrazas aluviales compuestas por materiales aluviales recientes. Colinas Aluviales bajas. Se localizan al norte del ro San Jorge y se caracterizan por su relieve suavemente ondulado, casi plano y materiales poco permeables lo que permiten encharcamientos en poca de lluvia. En esta el IGAC 1976 reconoce la existencia de la consociacin Baraja (BA). Nota 1. Colinas Aluviales Altas. Corresponde a zonas de relieve plano a ondulado con pendientes que van de 0 a 12% y la erosin ligera a severa, con algunas crcavas relativamente profundas. En esta Unidad de puede encontrar zonas planas y ligeramente disectadas, dentro de las cuales se encuentra en esta asociaciones Pascuala (PA) y el Yucal (EY) Nota 1. Valles Estrechos Aluvio-Coluviales. Son valles angostos dentro de las colinas aluviales compuestos por sedimentos finos y gruesos, depositados por pequeos arroyos que solo llevan agua en poca de lluvia. Tambin hay material arrastrado de la planicie aluvial alta del San Jorge, laderas abajo, por aguas de escorrenta. All el IGAC 1976, cartografi la asociacin edfica de San Andrs (SA) nota 1. Brazos Deltaicos. Esta unidad se encuentra en la desembocadura del ro San Jorge al brazo de loba y se genera por la ruptura de los diques principales del ro Cauca por los que se desprenden cauces ramificados que entran en un ambiente de aguas estancadas o con poco movimiento. Estos cauces forman diques con elevacin y amplitud variable, son ms ancho cuando no estn limitados por cinagas. A la escala de trabajo, estos diques no son cartografiables. Entre estos brazos est el cao Mangu y el cao Mojana. 2.1.4.2 Colinas (Sabanas) Esta unidad se localiza en el nordeste del Municipio de Magangu, representa las estribaciones de la serrana de San Jacinto, en esta se localizan siete corregimientos del Municipio de Magangu: Betania, Pascuala Cascajal y parte del casco urbano de Magangu se ubican entre este y otros paisajes. Su extensin es menor que el paisaje llanura de inundacin, en esta zona la precipitacin tiene como limite mximo 1500mm, el brillo solar corresponde a 2400 h/ao. La llanura sobre el nivel del mar esta entre 25 y 80 m. Segn el IGAC, 1976, este gran paisaje esta constituido por varias unidades de paisajes: Valles estrechos Coluvio-Aluviales. Son reas dentro de las colinas, que ocupan las partes ms bajas, donde se depositan los materiales mas finos arrastrados por arroyos y caos que las recorren. Valles Inundables. Comprenden la mayora de los valles, que por su relieve plano y textura arcillosa estn sujetas a inundaciones y encharcamiento en poca de lluvia. Se encuentra en esta unidad, El Complejo Guayaquil (GU) y la asociacin Cascajal (CA), IGAC, 1976 Nota 1 Valles no Inundables. Son reas muy pequeas y se encuentran al norte del Municipio asociados a colinas de mayor pendiente y quebradas. La asociacin EDEN se ubica en este paisaje, IGAC, 1976, Nota 1 2.1.4.3 Colinas de Areniscas Bajas Son fuertemente onduladas y quebradas; se localizan al norte del Municipio, pertenece al Mioceno Pleistoceno, compuestas por areniscas conglomerticas y arcillas carbonatadas. El relieve es fuertemente ondulado a quebrado formando lomos agudos y laderas cortas con pendientes fuertes. En este paisaje el IGAC,1976, identifico la asociacin Salado Nota 1. 2.1.4.4 Colinas de areniscas y arcillas ligeramente planas a onduladas. Estas colinas pertenecen al Pleistoceno reciente, estn compuestas por areniscas, conglomerados no consolidados, arenas sueltas y arcillas grises y cremas. El relieve es ligeramente plano a ondulado con pendientes que van de 3 a 25%. En esta unidad el IGAC,1976, cartografi las asociaciones de suelos. CORDOBITAS Y CASCAJAL con sus respectivos conjuntos. Nota 1. La tabla siguiente presenta un resumen de las principales caractersticas de las asociaciones edficas, las coberturas vegetales y los usos del suelo. Vase plano 9 Geomorfologa. PLANO N 9 GEOMORFOLOGIA Tabla 5. Caractersticas de los suelos o asociaciones edficas en Magangu Vase Plano No. 10 ASOCIACION Y CONJUNTO LOCALIZACION GEOGRAFICA  POSICION FISIOGRAFICA PROFUNDIDAD EFECTIVA LIMITANTE DE PROFUNDIDAD INUNDABILIDADBARAYA Baraya BA 1Km., al sur de Baraya, 200m despus del cruce Punta Blanca. Santiago Apstol Colinas aluviales Superficial Arenas y arcillas Frecuentes IrregularesCASCAJAL Cascajal CA Juan Arias200m por la variante a Cascajal, Va Juan Arias a Magangu. 3Km., al este de Buenavista Juan Arias.Colinas de Areniscas y Arcillas Colinas de Areniscas y Arcillas  Muy profundas Superficial Arenas Ligera Pedro200m., de la hacienda El Edn margen izquierda. Va San Pedro MaganguColinas de areniscas y Arcillas Profunda Arenas Henequen600m., por la variante Cascajal de la Va Juan Arias Magangu Colinas de areniscas y Arcillas Superficial Arcillas Rodeo1.500m., al noroeste del municipio de MaganguColinas de Areniscas y Arcillas Superficial Sedimentos consolidadosCORDO- Cordobitas BITAS CO1Km. De Cordobitas variante margen izquierda va San Pedro MaganguColinas de Areniscas y Arcillas Profunda Arenas Maribel1Km de Cordobitas variante margen izquierda Va San Pedro MaganguColinas de Areniscas y Arcillas. Superficial Arcilla  Numancia 2 Km., al suroeste de Numancia, margen derecha va Magangu NumanciaColinas de areniscas y arcillas Superficial Roca coherente EDEN ED Edn  Finca la Esperanza Valle aluvial Profunda Jess Del Monte Finca La Esperanza Valle aluvial Moderadamente Profunda Arenas  Andes Finca Los Andes Valle aluvial Profunda Arenas  Delicias Margen derecha, Finca Las Delicias, Carretera Zambrano- El Carmen  Valle aluvial Moderadamente profunda Arcillas  ASOCIACION Y CONJUNTO LOCALIZACION GEOGRAFICA  POSICION FISIOGRAFICA PROFUNDIDAD EFECTIVALIMITANTE DE PROFUNDIDAD INUNDABILIDADGUAYAQUIL Guayaquil GU2.5Km., al noroeste de la casa de la hacienda Guayaquil  Valles estrechos aluvio-coluviales Moderadamente profunda Nivel fretico y arcillasSuperficial, durante una parte De la poca de lluvias Corralejas1 Km., despus de Sinc, Va Sinc Betulia Valle estrechos Aluvio-coluviales  Moderadamente profundas  Arcillas Frecuentes, Regulares RaicerasA 500m., margen Izquierda va Betulia - Sinc Valles estrechos Aluvio-coluviales Superficial Nivel fretico Fluctuante y arcillas Superficial, Durante las pocas de lluviaLA MERCED La Merced LMMargen izquierda carretera Zambrano y Plato, 800m de la va, Bajo o bacn Superficial Nivel fretico fluctuante Frecuentes Regulares de 1 a dos aos La CaaMargen derecha 400m variante Antena radio Nal, carretera El Carmen-Zambrano Colinas coluviales Superficial ArcillasMAGANGUE Magangu MG 50m., del cruce Galeras Prasca, va Camilo Torres a Galeras Colina aluvialSuperficial; Nivel fretico a 1m de profundidad Agua fretica y arcillas Pablo200m cruce va al ro Magdalena-Prasca  Colina aluvial SuperficialArcilla y mal drenaje  Prasca 300m al sur de la Hacienda El Carmen  Colina aluvial  Muy profunda PASCUALA Pascuala PA 3Km, al sur de Galeras, en La Pascuala Colina aluvial alta ModeradamenteProfunda Arenas Patria  Colina aluvial alta Superficial Nivel fretico fluctuante En pocas de Lluvia San MartnA 7Km., va Galeras-Baraya, Margen derecha Colina aluvial alta ModeradamenteProfunda Plintita PROVIDENCIA PR Providencia500 mt. Al sur de Zambrano, 10 mt a la orilla del ro Magdalena Parte convexa del orillarOrillar (parte convexa)Muy superficialNivel fretico fluctuanteMoncholo550 mt al sur de Zambrano.Orillar (parte cncava)SuperficialNivel FreticoSAN ANDRES SA San Andrs 300 mt al sur de la casa hacienda Ansias Locas. Valles estrechos Aluvio coluvialesSuperficial a Moderadamente profundaNivel fretico y Arcillas La ceja Va a San Andrs Baraya, 1 km. al sur de San Andrs. Valles estrechos Aluvio- coluvialSuperficial a Nivel fretico a 80 cmArena Nivel fretico Frecuente Continuacin Tabla N 5 ASOCIACION Y CONJUNTO LOCALIZACION GEOGRAFICA  POSICION FISIOGRAFICA PROFUNDIDAD EFECTIVALIMITANTE DE PROFUNDIDAD INUNDABILIDADSALADO Salado SA500 mt de la casa finca la Puente ColinasSuperficialFragmentos rocosos y gravilla Salto450 mt de la finca No Hay como Dios vereda la PuenteColinas Moderadamente profundas Arcillas CulebrasA 500m., del SaladoColinasSuperficialArenas Superficial, Durante las pocas de lluvia Cumbre400 mt del SaladoColinasSuperficialAreniscas EL YUCAL EY YucalA 4 km. Al sur de Galeras va a BarayaColinas coluvial AltaSuperficial a muy superficialPiedra, Gravilla y Arena.Buenavista 500 m., al noroeste de BarayaColina aluvial AltaMuy SuperficialGravilla y cascajoZAMBRANO ZL Zambrano400 m al norte de Zambrano, margen derecha va Zambrano - Plato Dique NaturalSuperficialSodio y nivel fretico Frecuente ocasional Laguna Margen izquierda carretera Zambrano plato a 400 m de Zambrano Dique natural SuperficialSales, sodio y nivel fretico Frecuente ocasional ASOCIACION Y CONJUNTODRENAJERELIEVEVEGETACION NATURALUSOS DEL SUELO CUANDO LA AGRICULTURA TUVO SU MAYOR AUGEBARAYA BA BarayaExterior e interior lento natural, pobremente drenadoPlano pendiente 0-3%Primeros estadios en la sucesinGanadera con vegetacin de sabanaCASCAJAL CA CascajalExterior rpido interior medio drenaje natural bien drenadoLigeramente ondulado. Pendiente 3-7% erosin moderadaPrimeros estadios en la sucesinGanadera con pastos mejoradosJuan AriasLigeramente ondulado. Pendiente 3-7%-12%Primeros estadios en la sucesinGanadera con pastos mejoradosPedro Exterior rpido interior medio drenaje natural bien drenadoLigeramente ondulado. 3-7% erosin moderadaDestruidaCultivos mecanizados de sorgo y algodnHenequenExterior rpido interior medio drenaje natural bien drenadoLigeramente ondulado. 3-7%0Primeros estadios en la sucesinGanadera con pastos mejorados Continuacin Tabla N 5 ASOCIACION Y CONJUNTODRENAJERELIEVEVEGETACION NATURALUSOS DEL SUELO CUANDO LA AGRICULTURA TUVO SU MAYOR AUGERodeoExterior rpido interior rpido natural bien drenadoLigeramente ondulado. 7-12% erosin moderadaPrimeros estadios de la sucesinGanadera y cultivos de algodnCORDOBITAS CO CordobitasExterior rpido interior medio natural moderadoFuertemente ondulado. 12-25% erosin moderadaPrimeros estadios de la sucesinGanadera y cultivos de algodnMaribel Exterior rpido interior lento natural moderadoOndulado 3-7-12%Primeros estadios de la sucesinGanaderaNumancia Exterior rpido interior lento natural bien drenadoOndulado3- 7-12% erosin moderadaPrimeros estadios de la sucesinGanadera extensivaEDEN ED EdnExterior lento interior medio natural bien drenadoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinCultivos de algodnJess del MonteExterior lento interior medio natural moderado a bien drenadoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinGanadera con pastos mejorados AndrsExterior medio interior medio natural bien drenadoLigeramente Plano 0-3%Primeros estadios de la sucesinCultivos de algodn DeliciasExterior lento interior lento natural moderado a bien drenadoPlano 0-3%Primeros y segundos estadios de la sucesinGanadera con pastos mejoradosGUAYAQUIL GU GuayaquilExterior lento interior muy lento natural imperfecto a pobrePlano 0-3%Ultimos estadios de la sucesin (vegetacin primaria) Ganadera Corralejas Exterior lento interior lento natural imperfectoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesin Ganadera con pastos mejoradosRaicerasExterior muy lento interior lento natural muy pobrePlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinGanadera con pastos mejoradosLA MERCED LM La MercedExterior muy lento interior lento natural pobremente drenadoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinGanadera en poca secaLa Caa Exterior lento interior lento natural moderadamente bien drenadoPlano 0-3%Primeros y segundos estadios de la sucesinGanadera y reas de cultivo Continuacin Tabla N 5 ASOCIACION Y CONJUNTODRENAJERELIEVEVEGETACION NATURALUSOS DEL SUELO CUANDO LA AGRICULTURA TUVO SU MAYOR AUGEMAGANGUE MG MaganguExterior rpido interior muy lento natural imperfectoLigeramente ondulado. 3-7% Primeros estadios de la sucesinGanadera con pastos mejorados PabloExterior rpido interior lento natural imperfecto a moderadoFuertemente ondulado. 12-25% Primeros y segundos estadios de la sucesinGanadera con pastos mejorados Prasca Exterior rpido interior rpido natural bien drenadoLigeramente ondulado 3-7%Primeros estadios de la sucesinGanadera con pastos mejorados y agricultura con cultivos de algodn en buen estadoPASCUALA PA Pascuala Exterior medio interior rpido natural bien drenadoPlano 0-3%Segundos y ltimos estadios de la sucesinGanadera con pastos de sabana PatriaExterior lento interior lento natural pobremente drenadoLigeramente plano 0-3-7%Primeros estadios de la sucesinGanadera en rastrojos San MartnExterior medio interior lento natural moderado a imperfectamente drenadoLigeramente plano 0-7% erosin moderadaSegundos estadios de la sucesinGrama natural con bosque secundarioPROVIDENCIA PR ProvidenciaExterior lento interior rpido natural bien drenadoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinPastos mejorados frijol, patilla MoncholoExterior lento interior lento natural imperfecto a pobrePlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinGanadera con pastos mejorados La CejaExterior lento interior medio natural imperfecto Plano 0-3%Primeros estadios de la sucesin Pastos mejorados SALADO SD Salado Exterior rpido interior medio natural bien drenadoOndulado 12-25%Primeros y segundos estadios de la sucesin Agricultura en algunos sectores (yuca y ame), malezas y pastos SaltoExterior muy rpido interior rpido natural excesivoFuertemente ondulado. 25-50% erosin severaPrimeros estadios de la sucesinMalezas CulebraExterior muy rpido interior medio natural excesivoEscarpado>50%Primeros y segundos estadios de la sucesinMalezas Cumbre Exterior rpido interior medio natural bien drenadoLigeramente ondulado 7-12% erosin moderadaPrimeros y segundos estadios de la sucesinGanadera y malezas en sectores Continuacin Tabla N 5 ASOCIACION Y CONJUNTODRENAJERELIEVEVEGETACION NATURALUSOS DEL SUELO CUANDO LA AGRICULTURA TUVO SU MAYOR AUGEYUCAL EY YucalExterior rpido interior lento natural moderado a imperfectoOndulado 3-7-12% erosin severaSegundos estadios de la sucesinCultivos de subsistencia, yuca principalmente yuca BuenavistaExterior rpido interior rpido natural moderado a bien drenadoPlano 0-3% Primeros estadios de la sucesinGanadera con pastos de sabana en mal estadoZAMBRANO ZL Zambrano Exterior lento interior medio natural moderadamente bien drenadoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinRastrojo y reas cultivadas con arroz y maz Laguna Exterior lento interior lento natural imperfectoPlano 0-3%Primeros estadios de la sucesinMalezasFUENTE: Se modifica y actualiza la del IGAC 1976 PLANO N 10 SUELOS 2.1.5 Hidrologa El Municipio de Magangu est surcado por tres de los principales ros del pas a saber: El Magdalena que constituye parte de su limite oriental, el Cauca en porcin sudeste del Municipio y el San Jorge que atraviesa el Municipio de occidente a oriente; adicional a estos grandes ros, un sin numero de corrientes intermitentes, se transforman en arroyos que nacen en las colinas occidentales del Municipio y que cumplen funciones importantes al alimentar l sin numero de acuferos aprovechados por los pobladores para abastecerse de agua y los diferentes complejos cenagosos, convierten a Magangu en un Municipio con una gran riqueza hdrica. Vase plano 3 Hidrologa e isoyetas. 2.1.5.1 Generalidades. El ro Magdalena donde empieza el canal del dique en Calamar tiene un caudal promedio de 7.000M3/s; los sedimentos en suspencin son de 84.000 M3/da; este tiene dos periodos alternados de aguas altas y bajas, cuyas caractersticas cambian de acuerdo con las distintas regiones climticas que atraviesa. (HIMAT 1977). El ro se bifurca en el municipio del Banco en dos brazos: Brazo de Mompox y Brazo de Loba, este ltimo constituye la corriente principal; los dos brazos se unen luego en Magangu, en el sector de Tacaloa. El Brazo de Mompox recibe en promedio 12% del caudal total que llega hasta el banco; el resto se reparte en una serie de corriente que surcan en la depresin Momposina entre los cuales se distinguen el Brazo de Loba y los caos Quitasol, Victoria, Violo y Chicagua, todos conectados entre s, y con las cinagas adyacentes. Luego de confluencia de los Brazos de Loba y Quitasol, arriba del Municipio de Pinillos, la corriente principal continua con el nombre de Brazo de Loba hasta su reencuentro con el Brazo de Mompox. El Brazo de Loba intercambia volmenes de agua superficial y subterrnea, con las cinagas; al sur del Municipio, el intercambio es ms complejo y dinmico debido a la desembocadura de los ros San Jorge y Cauca. Entre Pinillos y Magangu entran al Brazo de loba los caudales de los ros Cauca y San Jorge. Aguas abajo de la confluencia con el ro Cauca, los rasgos morfolgicos se vuelven progresivamente mendricos y toman netamente este carcter despus de Yat. PLANO 7. En el tramo Magangu Yat parecen existir ciertos controles litolgicos, responsable de una relativa suavizacin de las pendiente aguas arriba y por ende su aumento aguas abajo con la debida compensacin, mediante el desarrollo de meandros activos (Khozi, 1992). Al sur de Magangu despus de la confluencia del ro Cauca con el Brazo de Loba, en el sector de Sitio Nuevo, se observa la evolucin de dos meandros que han obligado el traslado de esta poblacin en varias ocasiones. Los desplazamientos de estos meandros alcanzaron a ser de 125 mts/ao, lo que puede explicarse por la disminucin de la pendiente a cierta distancia a partir de la confluencia, acentuada por la acumulacin continuamente renovada de la carga de fondo del ro Cauca y la formacin correlativa de un mayor declive aguas abajo, lo que produce un a correccin permanente mediante una dinmica medrica muy activa en ese tramo. Entre Barbosa y el Retiro existe un tramo recto igual que el mencionado entre Magangu y Yat (Khozi, 1992). A partir de la desembocadura del ro Cauca en Coyongal el Brazo de Loba pasa por San Jos de las Martas, San Sebastin de Buenavista, Sitio Nuevo, Palmarito, Panseguita, Retiro, Madrid, Magangu, Yat y continua hacia Tacaloa donde recibe el Brazo de Mompox. En el tramo Magangu Calamar, el comportamiento del ro es sinuoso en una longitud de 174 Km. el ancho varia entre 250 a 1500 mts, en el tramo Calamar Bocas de Ceniza (150 Km.) la sinuosidad aumenta. Este cambio en el patrn de alineamiento del ro se puede explicar en funcin de la carga y el tipo de sedimentos transportados. Aguas abajo de Calamar, el ro ha dejado gran parte de su carga en la depresin Momposina y gana capacidad de transporte de fondo, arrastrando sedimentos ms gruesos que finalmente se depositan lo que obliga al cauce a divagar. En la depresin Momposina el arrastre de fondo es prcticamente nulo y por lo tanto la sinuosidad es menor. El ro Magdalena a partir de la desembocadura de los ros Cesar en la margen derecha y San Jorge en la margen izquierda, es un ro alctono, que no recibe ningn otro afluente principal; su funcin a partir de esos puntos es la de evacuar las aguas de la gran cuenca. 2.1.5.2 Arroyos Los arroyos son corrientes estacionales de agua, su presencia obedece al drenaje de escorenta superficial de la zona de sabanas del municipio de Magangu; su fuente de abastecimiento proviene de las precipitaciones, por lo tanto, solo estn activos en la estacin lluviosa y se secan completamente en verano. En Magangu existe una gran cantidad de arroyos, ubicados en su totalidad en la zona de sabanas, los cuales tienen una orientacin Occidente Oriente desemboca finalmente en las diferentes cinagas del plano inundable. Sobresalen los arroyos: Juan Arias, que recoge caudales provenientes de arroyos secundarios, luego de su interseccin con el arroyo la Caada. Los Caballitos, desemboca en la cinaga de pialito; Mancomojn, que proviene de Sucre y desemboca en la cinaga del Toro; los Indios, desemboca en la Cinaga Grande; el Caracol, en la de Cascajal; La Puente, en la cinaga de Pjiguay; El Tigre en la cinaga la Porquera y el arroyo Perucho, recoge las aguas del arroyo de las peitas, antes de desembocar en la cinaga de la Pascuala. Todos estos arroyos reciben el agua de escorenta de una vasta zona donde no existen bosques naturales porque las actividades Agropecuaria han sido ms intensivas, donde la ganadera y la agricultura practican un intenso laboreo del suelo y la aplicacin de agroqumicos en cantidades considerables. En su zona de influencia se presentan procesos erosivos que involucran paulatinamente mayores extensiones; las aguas residuales de poblados van directamente a las corrientes de agua. Las diferentes cinagas donde desembocan los arroyos, han sido afectadas por el vertimiento de contaminantes (Slidos, Lquidos y Qumicos) que afectan no solo la calidad de las aguas y alteran los nichos ecolgicos de las especies Ictiolgicos, sino tambin las profundidades de las cinagas por la sedimentacin. Complejos Cenagosos. En la llanura de inundacin, mas especficamente en la llanura aluvial a la cual pertenece la mayor parte del municipio, se encuentra una serie de complejos cenagosos que estn clasificados por la Secretaria de Agricultura en tres zonas como se describe a continuacin: Plano y Hidrologa e Isoyetas Primera Zona Comprende los complejos cenagosos presentes entre el limite norte del municipio y la desembocadura del ro San Jorge. En las proximidades de este complejo se localizan los corregimientos de Cascajal, San Rafael de Cortina, Ceibal, Betania, Pascuala, Las Brisas, Tacaloa, Puerto Kennedy, Santa Lucia y santa Fe, comprende: Complejo Cascajal Cortinas Este complejo esta conformado por 40 cinagas ubicadas al norte del municipio de Magangu entre las que se destacan: Cascajal, Grande, La Porquera, La Pascuala, Betania y el Hoyo, interconectadas por los caos secundarios actualmente cubierto de vegetacin acutica, algunos taponados por diques o Jarillones de origen antrpico. Este complejo se alimenta del ro Magdalena (Brazo de Loba) a travs de tres caos primarios: Cueto, Jaraba y Totumo el primero de ellos arranca desde el norte, por tacamocho, en el municipio de crdoba (Bolvar) y alimenta las cinagas de Pajaral, el Hoyo y Bejucal. Este cao est bordeado por vegetacin arbrea de diferentes especies donde sobresale el mangle (Symmeria Paniculata). Hasta hace poco tiempo exista una buena extensin de vegetacin natural (bosques secundarios y rastrojos) entre las cinagas el Hoyo y la Pascuala, la cual fue completamente removida para establecer fincas ganaderas. Asociados a este complejo cenagoso existe un Jarillon de aproximadamente 15 Km de longitud construido por los propietarios de fincas, este imposibilita el intercambio de aguas a lo largo de este sistema entre Tacaloa y Puerto Kennedy, el cual complica an mas el actual deterioro que presenta este sistema (Secretaria de Agricultura 1997). Este conjunto de cinagas se caracteriza por estar aisladas sin conexin directa con el ro, no obstante, hace algunos aos (1969) estos cuerpos formaban parte de un complejo que ha perdido un 50% debido a condiciones de sedimentacin natural de procesos de intervencin antrpico; por lo anterior estas cinagas se clasifican como eutrficas, todo el complejo presenta una sintomatologa crtica como consecuencia del deterioro de la calidad del agua (todas las aguas residuales y las basuras de las cabeceras de los corregimientos, van a dar directamente a las cinagas), la cual se evidencia en el incremento considerable de maleza acutica que ha contribuido al taponamiento de los caos y a la perdida de profundidad efectiva, lo que sin duda afecta las poblaciones de peces y dems especies Ictiolgicos (Cercomun Ltda., 1996). Complejo de la Cinaga Grande. Anteriormente este complejo lo conforman nueve cinagas, conocidas como: cinaga de cogoyo, la gall y el sun a la altura de los corregimientos de El Retiro y Madrid; en la cabecera municipal las cinagas de salsipuedes, las prascas, l tendi, cabildo y la cinaga grande. En la actualidad, solo se distinguen las cinagas de goyo y sun, que se encuentran separadas por un cao natural en funcionamiento. En invierno este sistema cubre un rea aproximada de: 2.750 hectreas con profundidades entre 4 y 5 m. (INAT, 1996; Secretara de Agricultura de Magangu 1997). Este complejo se comunica con el brazo de Loba a travs del chorro, cao artificial y perpendicular al Ro pues el cao natural Cao El Retiro, fue taponado por la construccin del Jarillon sur, el que a su vez fue rectificado posteriormente, para comunicar la cinaga grande. Este hecho tambin ha trado graves consecuencias al sistema cenagoso, especialmente a la cinaga grande, pues el agua del Ro entra directamente sin un recorrido paralelo a ste los suficientemente, largo, como para acumular la gran carga de sedimentos que lleva, por lo que se estn presentando grandes acumulaciones al interior de la misma, lo que reduce la profundidad y la calidad del agua, afectando el recurso pesquero. De este complejo tambin hacen parte las cinagas de Versalles y los Negritos, los cuales a su vez se comunicaban con las cinagas Baracoa y Rabn a travs del cao Baracoa, estas ltimas se han taponado por la construccin de los Jarillones norte y sur y por el vertimiento de tierra, cascarilla de arroz y basura. Estas tambin estaban comunicadas con el complejo cenagoso de las Pavas, localizado entre el casco urbano y Yat, del cual actualmente solo quedan unas pocas cinagas reducidas a reas pantanosas, pues se corto toda comunicacin directa con el Ro; los diferentes caos fueron taponados por la carretera que une estas dos poblaciones, la cual no tiene ninguna alcantarilla que permita el intercambio de agua. Este grupo de cinagas, inmersas ya dentro de la cabecera municipal, se ha convertido en grandes lagunas de oxidacin, para el casco urbano. Complejo Pialito. Conformado por tres grandes cinagas: Pialito, Gallinazo y Tacasaluma; comprende los corregimientos del Retiro, Guazo, Tacasaluma y Pialito. Este complejo es alimentado por el Ro San Jorge a travs de un cao secundario que proviene del complejo cenagoso Punta de Blanco (Sucre) denominado Cao el Zurzul y que al entrar al complejo se denomina cao Bejucal. Hace uno 10 aos el Ro San Jorge rompi y abri dos bocas denominadas Suan y Jaraguay a travs de las cuales entran directamente a las cinagas las aguas de ste y del Magdalena, situacin esta que ha generado graves procesos de sedimentacin que actualmente produce el desecamiento total del sistema en la poca seca. En la poca de inundacin el espejo de agua abarca un rea de 2.500 hectreas aproximadamente, con una profundidad entre 4 y 6 m. (INAT, 1996, Secretara de Agricultura de Magangu 1997). Antes de la ruptura del San Jorge, cerca a su desembocadura, este sistema gozaba de buenas condiciones para la productividad del recurso pesca por las mejores propiedades fsico-qumicas de ste con relacin al Magdalena. Buena parte de este suceso desafortunado se le asigna a la deforestacin completa de los alrededores de la cinaga en la que predominaba el Mango. En la poca seca se presenta una gran mortandad de peces y slo queda con agua el cao Bejucal, por esto los pescadores de este sistema deben emigrar hacia a la Mojana en busca de cinagas mejor conservadas, como la de Punta Blanco, para derivar su sustento. Segunda zona. Comprende los complejos de cinagas ubicados en la depresin cenagosa del San Jorge, entre los corregimientos de Pancegta, Palmarito y Barbosa. Complejo cenagoso de Pancegta. Conformado por 25 cuerpos de agua, cinagas y pozos, entre los cuales se destacan los murcilagos, la cocinera, retamosa, la ceibita, el cucharo, el reparo, los puercos, sampayera, el zong, grande, los terneros, el potrero y los Negritos. En la poca de inundacin abarca un rea de 6.900 hectreas aproximadamente. Este sistema es alimentado por el cao la Caimanera que proviene del complejo cenagoso de Orejero en Sucre y desemboca en el ro San Jorge, cuyas aguas al igual que las del Magdalena, entran al sistema durante la inundacin. Este sistema presenta en su interior numerosos caos secundarios Casern, Guamo, Las Garzas, Punta de Flecha, Cuatro Ojos, La Ruina, Lara y los Caimanes, entre otros. Los caos Pancegta, Santa Cruz y el Roble provienen de otros complejos tanto de Sucre como del Sur del Municipio y son de mayor importancia dentro del complejo (Secretara de Agricultura de Magangu 1997). En este complejo ocurre la mayor actividad pesquera del municipio, pues estas comunidades son netamente de pescadores; adems los suelos para actividades agropecuarias son realmente pocos ya que permanecen inundados la mayor parte del ao inclusive en la estacin seca, estas actividades son escasas. La vegetacin predominante est constituida por rastrojos (Secretara de Agricultura de Magangu 1997). Complejo cenagoso de San Sebastin de Buenavista. Constituido por 44 cuerpos de agua entre cinagas y pozos que estn interconectados por 12 caos secundarios. Las cinagas ms representativas son: Larga (la ms grande), Punta de Flecha, El Ubero, Tol, Coclanas, Lemos, Las Trojas, El Zarzal, Las Ruinas, Del Medio, Los Pisingos y la Redonda. Existe un cao principal, influenciado por el Ro Cauca llamado Magangu que proviene de Playa Alta en Sucre y que al entrar al sistema conecta con el Cao el Roble; igualmente este sistema recibe aguas del Ro Magdalena a travs del complejo de Pancegta por el Cao los Negritos; cubre un rea, en el perodo de inundacin, de 3.000 has, las cuales se reducen a 400 en estacin seca; y en el 1992 se present un fuerte verano que redujo el sistema a solo 20 has; en perodo de no-inundacin los pescadores debe emigrar hacia la Mojana para buscar sistemas menos degradados para subsistir(Secretara de Agricultura de Magangu 1997). Comprende los corregimientos de: Sitio Nuevo, San Sebastin de Buenavista, San Jos de las Martas, Tol y Santa Coita. Los playones de este sistema en su parte oriental son comunales. Existen tambin grandes fincas ganaderas, especialmente por los sectores oriental y sur del sistema, por este ltimo existe un jarilln que atraviesa toda la zona de oriente a occidente entre los corregimientos de Roma y Tol, con slo tres alcantarillas que no son suficientes para el paso del agua proveniente del ro Cauca, al sur del municipio (Secretara de Agricultura de Magangu 1997). Cabe resaltar que el Cao Magangu posee una buena cobertura arbrea de las siguientes especies: mangle, palo prieto, uvero, cantagallo, campano, ceiba, guagua y lata; estas son hbitat de fauna silvestre importante (tigre, los patos cucharo y real entre otras). Desgraciadamente en cada estacin seca se ve amenazado por las grandes quemas que se hacen en los playones para la caza de hicotea (Secretara de Agricultura de Magangu 1997). Tercera zona Comprende los corregimientos de Coyongal, Punta de Cartagena, Playa de las Flores, Santa Pabla y Santa Mnica. Sistema cenagoso de Coyongal. Este sistema est conformado por 14 cinagas entre las que se destacan La Viuda de Chiquegua, La Garrapata, El Agalla y la Fanga. Recibe agua del ro Cauca a travs del cao el Cedro, actualmente taponado a la altura de Coyongal, por lo que el complejo est aislado del ro y slo recibe sus aguas cuando las crecientes superan el jarilln de proteccin que se encuentra a la altura de Santa Mnica y Playa Alta. Internamente el complejo de comunica a travs de numerosos caos secundarios, entre los que se destacan: Garrapata, Chiquegua, El Burro, Amazona, Agall, Pela, Santa Cruz y Mata de Lata (Secretara de Agricultura de Magangu 1997). 2.1.6. Bioclima. El clima del municipio de su zona de influencia inmediata se caracteriza por su ubicacin en el piso trmico clido con temperaturas promedias anuales mayores de 24C. Entre el mes ms clido y el ms fro se tienen diferencias de temperaturas menores de 5C; durante el mes ms caliente (marzo) se dan valores de 29.3C y en el mes ms fro (Octubre) son de 27C, lo que permite ubicarlo como zona de tipo isohipertrmico; IGAC, citado por Corpoica, 1997. 2.1.6.1. Brillo Solar El promedio anual en horas de sol es de 2.225; los meses de mximo brillo solar son enero, febrero y junio; octubre, registra menores grados de temperatura, mayor precipitacin y menor brillo solar (INAT, 1996). 2.1.6.2. Precipitacin y Humedad Relativa La precipitacin presenta un rgimen monomodal; el perodo de lluvias comienza en Abril y termina en Diciembre, en ste, la precipitacin alcanza el 88% del total de la lluvia cada en el ao, Agosto y Octubre son los meses ms hmedos. Es preciso anotar que en el perodo lluvioso ocurren unos meses donde la precipitacin es menos acentuada (Junio y Julio) lo que se conoce en la regin como el veranillo de San Juan. Por su parte en el perodo seco, entre Enero y Febrero, se alcanzan los menores valores de precipitacin. La precipitacin se incrementa hacia el sur; INAT 1996, ubica la Isoyeta de 1000mm de precipitacin atravesando las cabeceras de Henequen y Camilo Torres; de 1250 mm bordea la rivera oeste del ro Magdalena, al norte del casco urbano, atravesando ste la lnea de 1500mm de precipitacin al norte del ncleo de Madrid y la lnea 1750 mm de precipitacin al sur de El Retiro. La evaluacin de la vegetacin permite ubicar la lnea de 2000 mm cerca al sur del poblado de Tacasaluma. Hacia el sur la precipitacin se incrementa rpidamente hasta alcanzar los 4900 mm en el ro Cauca cerca a las Serranas de San Lucas (Corpoica, 1997). La interaccin entre la temperatura y la precipitacin hace que la humedad relativa presente valores ms altos en la poca de lluvia cuando la temperatura es levemente menor. En los meses de perodo lluvioso se excede levemente la evapotranspiracin potencial. Por su parte en los meses secos el dficit de agua es marcado. 2.1.6.3. Vientos. Los vientos predominantes es los vientos alicio s del noroeste del pas que determinan las pocas secas, cuando alcanzan su mayor penetracin en el continente entre Diciembre y Marzo (IGAC, 1992). La variacin en la velocidad de los vientos est ntimamente relacionada con la ubicacin geogrfica del pas en la zona de confluencia intertrpical (ZCIT). 2.1.6.4. Clasificacin de los ecosistemas (Zonas de vida) El clima de la regin se caracteriza por al concentracin de la precipitacin en unos pocos meses; la evaluacin de los parmetros climticos hace posible la clasificacin de tres zonas de vida y una transicin, con diferentes asociaciones edficas. De acuerdo con el sistema de clasificacin bioclimtica propuesto por Oldridge, (1982), en el municipio de Magangu se presentan asociaciones edficas de tres zonas de vida: al norte el bosque seco tropical (Bs-T), en la regin central, el bosque seco tropical al bosque hmedo tropical (Bh-T) y al sur, de la confluencia de los ros San Jorge y el Cauca con el Magdalena o Brazo de Loba, el bosque hmedo tropical (Bh-T). 2.1.7. Vegetacin y Fauna. La cubierta vegetal arbrea, que caracteriza los ecosistemas terrestres y ms especficamente las diferentes asociaciones, ha sufrido alteraciones que van desde su eliminacin, en aquellas reas que por su vocacin agrcola y/o ganadera fueron utilizadas intensivamente con cultivos comerciales limpios que exigan suelos desprovistos de vegetacin, hasta remocin selectiva en aquellas reas que se aprovecharon para abastecer de vegetacin arbrea que por su valor podra ser comercializada como madera fina. Otras reas se utilizaron como fuente abastecedora de lea para las embarcaciones de vapor y para el consumo domstico. 2.1.7.1. Ecosistemas Terrestres. Vegetacin. Los usos anteriores empezaron por afectar la estructura de los fragmentos de bosques y de rastrojos y finalmente por eliminar gran parte de la cubierta boscosa del municipio; en la actualidad solo existen remanentes de vegetacin arbrea o arbustiva en aquellas asociaciones que no pudieron ser convertidas en cultivos o potreros, o en reas que habiendo sido convertidas a potreros, sin que este fuera su mejor uso, se abandonaron posteriormente; En estos casos la cubierta inicial de gramneas, pas a ser ciperaceas y de especies leosas, caractersticas de etapas iniciales de la sucesin, dominadas por palma de vino. En las orillas de caos y cinagas, ubicadas al norte y sur del municipio, se aprecia en la actualidad borde de vegetacin arbrea y arbustiva, reelectos de los bosques de galera otrora existentes a lo largo de los diferentes cursos y cuerpos de agua presentes en el municipio. La presencia de tres unidades bioclimtica y una transicin con asociaciones edficas al interior del municipio, establece una diferenciacin en el tipo de vegetacin, esta es ms rica y diversa en la medida en que se avanza de un clima seco a uno hmedo, es decir de norte a sur. En las colinas de la parte noroeste se aprecia reelectos de vegetacin arbrea que sealan la presencia de arroyos. La proteccin de los nacimientos es reducida y la erosin deja ver grandes reas descubiertas de cualquier tipo de vegetacin. Dado que en la zona de estudio se encuentran tres ambientes climticos bien definidos la vegetacin presenta aspectos fisionmicos y estructurales diferentes as: vegetacin de bosque muy seco y seco tropical, en la parte noroeste y vegetacin del bosque hmedo tropical en el sudoeste del municipio; en el costado oriental la parte correspondiente al plano inundable, presenta una vegetacin que corresponde ms a las condiciones edficas frtiles e inundables por perodos largos de tiempo, que a las condiciones impuestas por otros factores de clima. En la zona de vida (bs-T), la remocin de la vegetacin boscosa ocurri desde cuando en la regin se asentaron y florecieron comunidades indgenas (Chimilas y Malibus) para la poca precolombina esta zona ya presentaba aspectos sabanizados, lo que permiti la refundador Antonio de la Torre y Miranda, impulsar el establecimiento de cultivos de maz, algodn y ail y de gramneas, alimento para hatos ganaderos en formacin. En perodos ms recientes, las actividades agrcolas y ganaderas han predominado en esta regin, lo que ha conducido a que solo se conserven algunas especies vegetales caractersticas en forma aislada, o como cercas vivas en los potreros o en las orillas de los caminos y arroyos, como bien se aprecia en las fotografas areas ms recientes. De la vegetacin arbrea original o introducida, se destaca la presencia de: gusimo (Guazuma ulmifolia), matarratn (Gliricidia sepium), ceiba (Ceiba sp), camajn (Sterculia apetala), vara santa (Triplaris sp), guayacn de bola (Bulnesia arbrea), caoba (Swietenia macrophyla), coca de mica (Lecythis minor), algarrobo (Hy,emea courbaril) ceiba tola (Bombacopsis quinata), uvero (Cocoloba sp), caimito (Chrysophylum caimito), entre especies arbreas y arbustivas. La vegetacin herbcea est dominada por cyperaceas y gramneas diferentes, tanto nativas como cultivadas, adaptadas a las condiciones edficas y disponibilidad de agua fretica. El rea que corresponde a la zona de vida bosque hmedo tropical (bh-T), se incorpor ms tardamente a las actividades agrcolas que requieren grandes extensiones, las zonas con menores limitaciones, como los bordes de ros y cinagas, fueron intensivamente transformadas por las culturas indgenas que por muchos siglos se asentaron en la regin. En la actualidad, las reas desmontadas estn cubiertas por cyperaceas, gramneas, vegetacin leosa de porte bajo, caractersticas de la primera etapa de la sucesin denominada por palma de vino (Scheelea butytaceae), que los ganaderos luchan por eliminar empleando tanto medios qumicos (matamalezas), como mecanismos; lotes pequeos son asignados en calidad de prstamo a los agricultores de la zona que al trmino de uno o dos aos, luego de cosechar productos de pancoger, reintegran al propietario con pastos. En estos ecosistemas eran comunes los manchones de palma de lata (Bactris minor), en la actualidad su presencia se reduce a las reas despobladas, pues en otras, la gran demanda de sus tallos para adelantar actividades relacionadas con la construccin de viviendas, proteccin de patios y otras, ha ocasionado la extincin de la especie de la especie o la disminucin de sus poblaciones. La lista de especies vegetales encontradas por IGAC (1976) y las identificadas en los trabajos de campo realizados para esta consultora se presenta en la Nota 2. Especies vegetales encontrados en Magangu. Fauna En el municipio confluyen las regiones zoogeogrficas conocidas por el IGAC (1992), reas de integracin entre las provincias Pacfico Centroamericanas y Brasileas y la de Fauna Magdalnica, de gran diversidad de especies que usaban los diversos ambientes all existentes. Algunas constituan poblaciones numerosas, utilizadas como fuente proteica desde perodos prehispnicos, muchas de ellas con unas tasas intensivas de extraccin que afectaron su sostenibilidad e incluso su desaparicin. En la actualidad, puede anotarse que la riqueza en especies de vertebrados, tanto de los ecosistemas terrestres como acuticos, contina siendo alta, especialmente de aquellas que aceptan como hbitat los ecosistemas intervenidos dominados, bien por las especies vegetales de las primeras etapas de la sucesin o por gramneas nativas o introducidas, manejadas como potreros o por los diferentes cultivos limpios que en los aos recientes se han establecidos en las diferentes asociaciones edficas e hdricas. Muchas especies, exclusivas de los ecosistemas de bosque, ya no se encuentran en el municipio, incluso antes de que desaparecieran los ltimos fragmentos de bosque, stas que, normalmente son de tamao grande y que requieren tambin espacios grandes, desaparecieron por la accin antrpica. Para dar una idea sobre la variedad de la fauna, el rea se ha dividido en los paisajes de colinas y llanura de inundacin, para cada uno hay un listado con las especies ms comunes. Nota 3. Fauna de vertebrados terrestres en Magangu. 2.1.7.2. Ecosistemas acuticos Ms del 60% del municipio, est ocupado por cuerpos de agua asociados con las planicies aluviales inundables; en stas, las cinagas, componentes bsicos varan por su nmero, forma y tamao, segn un ciclo hidrolgico tpico, en funcin del nivel del agua en el sistema. Su estructura permite la siguiente agrupacin: (1) simple o primaria si est conectada al ro directamente; (2) Complejo cenagoso, una cinaga primaria y otra u otras secundarias conectadas directa o indirectamente con la primaria. (3) Cinaga secundaria conectada indirectamente con el ro y (4) Cinaga aislada, sin conexin con el Ro. Los distintos tipos de cinagas se asocian a los ros Magdalena, San Jorge y Cauca. El complejo de cinagas del Magdalena se caracteriza por pantanos o lagunas localizadas de depresiones poco profundas, conectada al Ro mediante estrechos canales meandriformes; su inundacin comienza con el encharcamiento de los bajos por aguas lluvias, luego sigue la intrusin de aguas del ro. El HIMAT (1984), citado por el CORPES (1992), reporta para la regin Caribe, en las cuencas de los ros Magdalena, San Jorge y Cauca, 320.000 Has. En cinagas, esta extensin cambia con los perodos de estiaje y de inundacin. Las propiedades trmicas de las cinagas dependen de su profundidad, del ciclo hidrolgico y de la accin de los vientos. El aumento de profundidad ocasionado por el ingreso del agua de los ros, disminuye su temperatura; las propiedades pticas se relacionan con el ingreso de sedimentos transportados por los ros: en perodos de inundacin, las aguas tienen color amarillo y alta turbidez, prolifera el buchn de agua que la clarifica; stas alcanzan su mximo nivel en marzo, cuando toman color verde o azul por la proliferacin de algas fotosintetizadoras. La alteracin manifestada en la turbidez del agua, produce una disminucin en la productividad del sistema, pero tambin incide en que los perodos de transicin, junio/julio, septiembre/octubre, entre mximos o mnimos de precipitacin sean altamente productivos como respuesta a un efecto hidrolgico y limnolgico ejercido sobre el sistema cenagoso; los perodos de crecimiento y engorde de las especies que constituyen las diferentes poblaciones cticas, se acoplan a los perodos de transicin; as las subiendas, concuerdan con la disminucin del nivel del agua en el sistema al disminuir su capacidad de carga. En las cinagas se localizan reas diferenciadas ecolgicamente as: aguas abiertas, zona de bahas, zona marginalidad de vegetacin; cada una de estas reas presenta comunidades caractersticas. Nota 4. Vegetacin y fauna de los ecosistemas acuticos. Vegetacin de las cinagas. Macrofita. La condicin de zona inundable constituye el factor fundamental en el desarrollo de la vegetacin, tpicamente hidrfila. En los bordes de los cursos de agua (diques), se desarrolla una vegetacin vigorosa de bosques de galera, esta solo existe actualmente en los diques no intervenidos, asociados a los complejos cenagosos ms alejados de la cabecera municipal. Las reas inundables por perodos cortos en el ao, estn ocupadas por vegetacin de tipo herbcea y arbustiva o por vegetacin cultivada. En las zonas inundadas por perodos largos, se establecen sabanas lacustres, constituidas por vegetacin de tipo herbceo, alimento bsico para los mamferos, tanto nativos como introducidos, que transforma sta en biomasa animal con gran demanda local y regional. En las cinagas, la vegetacin dominante es el buchn de agua Eichornia crassipens al cual se asocian entre otras especies de macrofitas, pistia stratioides y Eichpornia azurea; en poca de inundacin estas especies cubren entre el 20-30% del espejo de agua; su importancia radica en el hecho de ser el sustrato para el soporte de una rica y abundante fauna de insectos y moluscos, eslabon en la cadena alimenticia de larbas y alevinos de peces de las cinagas. 2.1.7.3. Utilizacin de los recursos hidriobiolgicos. La pesca en los ros y cinagas del municipio, hasta hace poco tiempo regulada por los ciclos de subienda y bajanza en concordancia con pocas de reproduccin de los peces, se ha tornado en una actividad permanente, que sumada a la transformacin de la planicie aluvial para soportar usos ganaderos, agrcolas y urbanos, mediante la construccin de jarillones, taponamientos de caos, construccin de drenajes y otras; amenaza la permanencia de este recurso, fundamental para la seguridad alimentaria de la poblacin. Las intervenciones sobre la planicie aluvial, adems de los efectos ya mencionados sobre las poblaciones cticas, impactan negativamente los hbitats de vertebrados terrestres: reptiles, aves y mamferos utilizados libremente como alimento; por los pobladores. Estas acciones para controlar el acceso del agua y favorecer el establecimiento de actividades agrcolas, pecuarias y an de los asentamientos humanos, muestran su fragilidad en los ciclos de crecientes plurianuales, con periocidades de 10 a 20 aos, cuando se recuperan los promedios anuales y se producen las conocidas inundaciones catastrficas que arrasan con poblaciones y cultivos. 2.1.8. Uso del suelo rural. El anlisis de las propiedades fsico-qumicas de los suelos, su gnesis, as como las condiciones climticas imperantes, permiten detectar reas con potencialidades para el desarrollo de actividades agrcolas con diferentes niveles tecnolgicos que van desde la agricultura comercial, altamente tecnificada, hasta la agricultura familiar con poco o ningn subsidio energtico; suelos con limitaciones para las actividades agrcolas pero con potencialidades para las actividades ganaderas o forestales y con vocacin para proteger ecosistemas como los humedales, altamente productivos de biomasa animal e imprescindibles en la prestacin de servicios esenciales para ecosistemas ubicados aguas abajo. 2.1.8.1. Uso actual A pesar de sus potencialidades y de la infraestructura vial y de servicios con que cuentan algunas reas, es frecuente s subutilicen las reas agrcolas como se concluye del anlisis del uso actual del suelo, que presenta el estudio sin publicar, realizado por IAC (1997) donde no se encuentra rea alguna dedicada a la agricultura. Con la formacin generada por el IAGC y que cubre la totalidad del municipio, se detecta que el suelo est utilizado como se describe a continuacin: Vase plano 11. Usos actuales del suelo rural. Pastos Naturales (9) Se reconocen como tales todas las gramneas y leguminosas rastreras. Este uso del suelo ocupa un rea de 7.780.000,9590 Has. Cubiertas de pastos naturales. Este uso del suelo ocupa totalmente la fase Zlax del conjunto Zambrano, (Asociacin Zambrano), localizado en las partes ms altas y mejor drenadas del dique (cuadro 2, anexo 1), parte de la Asociacin Cascajal (Caab2) hacia el noroeste del corregimiento Camilo Torres. Pastos Naturales/Malezas (9/7) Las reas destinadas para este uso estn cubiertas de pastos naturales y especies de hbitos herbceos, entremezclados, propias de la regin. El rea ocupada por pastos naturales/malezas es de 23.538 Has. distribuidas en parte de las asociaciones, providencia (PRx) en los alrededores del corregimiento de las Brisas, las asociaciones de la merced (LMz), Magangu (MGbc), Cascajal (CAc2), Guayaquil (Guax) en los alrededores de Camilo Torres las asociaciones Edn (Eda y EDab), l Salado (SDcd2), Guayaquil (GUax), Cascajal (CAbc2 y CAab2) en el lmite norte del municipio; en el lmite occidental con el departamento de Sucre este uso del suelo ocupa la asociacin Guayaquil (Guax) y en la parte sur de municipio las unidades ocupadas en pastos naturales y malezas son Zambrano (ZLay) y Providencia (PRay). Pastos Naturales / Tierra No Irrigada (9/6) Se entiende por tierras no irrigadas (TNI) aquellas que no son irrigadas por ningn curso de agua, sea intermitente o continuo. El rea del municipio ocupada por este uso del suelo es de 8.635 Ha. Las tierras destinadas a este uso corresponden a la asociacin Cascajal (CAab y CAbc2) en los alrededores del corregimiento del corregimiento de Juan Arias, las asociaciones de Cascajal (CAab) y Magangu (MGab), prximas a la cinaga de Pialito y la asociacin Baraya (BAax) en los alrededores del corregimiento de Tacasaluma y las asociaciones MG (MGab) en los alrededores del casco urbano. Tierras No Irrigadas / Malezas (6 / 7) Este uso del suelo ocupa un rea de 8.459 Ha. La presencia de estas tierras ocurre en las asociaciones Cascajal (CAabc2) y Cordobitas (CObc2) en l limite con el departamento de Sucre al noroeste del municipio. En la asociacin Cascajal (CAbc2), en su parte noroccidental. En la asociacin Cascajal (CAab y CAbc2) hacia el suroccidente del corregimiento Camilo Torres, en la asociacin Cascajal (CAbc2 y CAbc) en los alrededores del corregimiento de Cascajal y en las asociaciones Pascuala (PAab2) y Cascajal (CAbc2) estas por los alrededores de los corregimientos de Barranca Yuca y la Ventura. Aguas (15). Considerada solo los cuerpos de agua existentes en el municipio que corresponden, segn el IGAC a un rea aproximada de 9.400 Has. Al respecto y considerados los humedales con una proyeccin ms amplia y como componentes fundamentales del territorio, es necesario inscribirlos dentro de la poltica de recuperacin y proteccin con criterios de sostenibilidad no slo a las 9.400 Has, de agua sino tambin es necesario aadir los pantanos, las tierras consideradas improductivas de conservacin y las tierras que se inundan peridicamente que suman en total 71.267 Has. De las 119.700 que tiene el municipio. Tabla 6. Usos actuales del suelo. Areas en hectreas rea por uso Area Total 1. Aguas 9.400 2. Pantanos 19.320 3. Tierras improductivas 32.971 4. Tierras que se inundan peridicamente 9.576 Area de los Humedales 60% del territorio ________ 71.267 5. Malezas y pastos naturales 1.808 6. Malezas y mixtos 1.547 7. Tierra no Irrigada y malezas 8.460 8. Pastos naturales y tierras no irrigadas 8.635 9. Pastos naturales y malezas 23.538 10. Pastos naturales 7.781 11. Tierras no irrigadas y pastos naturales 1.504 12. Cabeceras de los corregimientos 1.973 13. Cabecera municipal 2.764 Subtotal : otros usos _____ 58.009 Area total del municipio 119.700 PLANO N 11 USOS ACTUALES DEL SUELO Maleza / Mixto (7/16) Las tierras ocupadas por este uso del suelo ocupan un rea de 1.546 Has. Este es el uso del suelo que est destinado a las reas ms pequeas ocupa las tierras de las asociaciones Salado (SDcd2) en el lmite al norte del municipio y una pequesima proporcin de la Merced (LMaz) en la misma ubicacin. Otra proporcin de la Merced (LMaz) al norte del casco del municipio en l limite con el departamento de Sucre al suroccidente del municipio. Maleza y Pastos Naturales (7/9) Este uso esta ocupando un rea pequea de 1.807 ha, y en parte de las tierras de las asociaciones Yucal (ZYbc2) prxima a la cinaga de pialito, la asociacin salado (SDcd2) en l limite norte del Municipio, partes en la asociacin Cascajal (Cabc2) y (CAab2) Tierras Improductivas (8) Este uso del suelo ocupa un rea de 32.971 Ha. Y est ocupando las tierras de la asociacin La Merced (LMaz) que se distribuye al norte y al sur del municipio donde tiene su mayor extensin. TNI / Pastos Naturales (6 / 9) El rea ocupada por este uso es de 1503 Ha, las tierras destinadas a este uso conforman las asociaciones Providencia (PRax) en Isla Grande e Isla Venecia y el sur del municipio en la asociacin La Merced (LMay). Aguas (15) Otros terrenos del agua municipal se consideran como pantanos (19.320 Has); tierras improductivas (31.971 Has) y/o tierras que se inundan peridicamente (9.576 Has). En estas condiciones aguas, pantanos, tierras improductivas y tierras que se inundan peridicamente constituyen 71.267 Has, correspondientes a 60% del territorio municipal. La informacin recogida en el municipio mediante la consulta a diferentes entidades del sector agropecuario, permite concluir que slo se cuenta con aproximadamente 5.000 Has, dedicadas a unos cuantos cultivos, sin que estos alcancen a cubrir los mejores suelos del municipio (Tabla N8). La ganadera ha relevado a la agricultura en algunos de los mejores suelos en otros se ha establecido como un mecanismo de apropiacin de tierras afectando negativamente la sostenibilidad de otros usos como la silvicultura y la acuicultura, que seran ms adecuados para reas extensas del municipio reconocidas como humedales; en el primer caso, el cambio de uso se ha dado por las menores exigencias en inversin y por el menor riesgo de la actividad ganadera, frente a eventualidades climticas y por cambios de polticas del sector agropecuario o inestabilidad social, lo que ha hecho que, ni an en los mejores suelos, la ganadera halla sido manejada con tecnologas que le permiten alcanzar niveles mnimos de rentabilidad. De algunas reas con grandes limitaciones fsicas ha sido desplazada la actividad ganadera y se ha permitido el avance de la sucesin, (mapa de usos del suelo, IGAC, 1997), no obstante la recuperacin de los bosques de galera, otrora exuberantes y ricos en especie, que caracterizaban los diques de los tres grandes ros del municipio o los paisajes de colinas con actitud forestal y que en la actualidad presentan procesos avanzados de erosin tardaran muchos aos en conformar masas boscosas de etapas sucesionales avanzadas, que puedan adems de los servicios de proteccin, producir bienes asociados a los bosques de esta zona de vida y de esta regin biogeogrfica; para producir ms rpidamente algunos de estos bienes sera conveniente adelantar actividades de repoblamiento con especies exticas o algunas nativas, como se hace en la actualidad en municipios vecinos a Magangu y con caractersticas biofsicas similares a ste. Tabla 7. Areas cultivadas en el municipio. Corregimientos Maz (Has) Yuca (Has) Arroz (Has) Pltanos 1. Isla Grande PR 300 150 70 2. Santa Fe PR 150 50 20 3. Santa Luca PR 170 50 25 4. Tacaloa ZL 20 5 5. Las Brisas PR 20 3 6. Coyongal PR/2a 200 150 50 70 7. Santa Mnica ZL 70 30 50 8. Santa Pabla ZL 80 10 150 9. Playa de las Flores ZL 50 5 40 10. El Retiro ZL 80 15 150 11. Guazo ZL 40 5 12. Barbosa ZL 70 20 13. Sitio Nuevo ZL 80 5 14. Las Martas ZL 5 2 15. Cascajal GU/Ca 50 7 4 16. La Pascuala GU/sd 30 17. Betania Ca/GU 18. Ceibal Ca 30 10 19. Barranco de Yuca Pa 50 150 450 5 20. San Antoito Pa/Ba 20 5 150 2 21. Pialito PA 30 5 70 3 22. Tacasaluma BA 20 5 180 23. Emaus Pa 30 7 40 4 24. La Ventura Gu/Pa 30 5 420 25. Tres Puntas Pa/GU 30 7 180 26. Henequen Ca/GU 40 10 150 TOTAL (4.799 Has) 1800 706 2080 213 2.1.8.2. Conflictos en el uso del suelo rural. El IGAC (1997) identifica como usos actuales del suelo para el municipio: pastos naturales, pastos naturales/malezas, pastos naturales/tierras no irrigadas, tierras no irrigadas/malezas, maleza/mixto, maleza/pastos naturales, tierras improductivas, tierras no irrigadas/pastos naturales. La confrontacin de esta informacin con los resultados de este estudio, mediante fotointerpretacin de fotografas del 1996 y la consulta con los diferentes gremios y entidades municipales detecta un rea sembrada de 4.799 Has, en diferentes cultivos. (Tabla N7). El INAT, 1996, reconoce que en el municipio, el rea adecuada para actividades agrcolas asciende a 17.333 Has, informacin que corresponde a un poco menos de la identificacin en este trabajo como rea con potencial agrcola. La utilizacin actual de esta rea con actividades ganaderas, hace que estos suelos estn subutilizados, lo que ocasiona conflictos especialmente en el orden social y econmico con impactos graves para el municipio. El INAT (1996), identifica como reas ganaderas 46.716 Has. , rea que es mayor que la identificada, en el presente estudio, con vocacin ganadera aproximadamente 20000 Has se incluye reas que corresponden a los playones de cuerpos cenagosos, a diques y a otras unidades del paisaje llanura de inundacin; esta utilizacin impacta negativamente los humedales y sus recursos hidriobiolgicos asociados. Los conflictos en el uso del suelo rural ocurren tanto por subutilizacin de las reas con potencial agrcola como por utilizacin en actividades ganaderas y agrcolas de reas que permanecen inundadas por perodos prolongados de tiempo. 2.1.8.3. Los Centros Poblados Rurales. Magangu est conformado por 40 corregimientos, cuyos poblados tienen un rea aproximada de 1973 Has. , 20 de los cuales adems de la cabecera municipal se encuentran ubicados sobre el dique del ro Magdalena, 4 sobre el dique del ro Cauca y 1 sobre el ro San Jorge existen adems otros asentamientos localizados sobre los bordes de cinagas y slo 8 estn en las zonas de colinas dada la relacin directa de la mayora de los poblados con el agua, se retoma el concepto del profesor Orlando Fals Borda para decir que Magangu tiene una cultura anfibia. Divisin Administrativa. El municipio est dividido administrativamente en la cabecera municipal y siete distritos o sectores rurales conformados cada uno por un grupo de corregimientos; la cabecera de uno de ellos cuenta con los servicios de salud y educacin para s y los vecinos. Los distritos y corregimientos son los siguientes: Tabla 8. La sectorizacin rural actual (en distritos) Sectorizacin rural Distritos Corregimientos Sector N1 Santa Fe Las Brisas, Tacaloa, Pto. Kennedy, Santa Lucia, Santa Fe, Isla Grande. Sector N2 Cascajal La Pascuala, Betania, Ceibal, San Rafael de Cortina y Cascajal. Sector N3 Juan Arias Sabaneta, El Cuatro, Henequen, Juan Arias y Emaus Sector N4 Barranco de Yuca Pialito, Tacasaluma, San Antoito La Ventura, Tres Puntas y Barranco de Yuca. Sector N5 El Retiro Madrid, Guazo, Bca de S Antonio, Pancegta y El Retiro. Sector N6 Barbosa Palmarito, Sitio Nuevo, Sebastin de Buenavista, Jos de las Martas, Tol, Santa Coita y Barbosa. Sector N7 Coyongal Roma, PuntaC/gena, Playa de las Flores, Santa Mnica Santa Pabla y Coyongal. Vas y transporte. El ro Magdalena es la principal va de comunicacin de los habitantes entre la mayor parte de los corregimientos y la cabecera municipal, de sta con las ciudades y poblados de la subregin; el ro se usa para ir a la escuela, al trabajo para intercambio de comercial y transporte de carga en remolcadores, vveres, carbn y ganado; aunque es el principal medio de comunicacin, el transporte de pasajeros es desorganizado, sin horarios y tarifas fijas, ni sitios definidos y equipados para el embarque y desembarque. Se encuentran dos tipos de acceso: el primero a los poblados del dique; cada poblador acerca la embarcacin a su vivienda, genera erosin y deteriora el talud; el otro, es el de aquellos ncleos rurales, que gracias a la dinmica del ro ganan terreno al formarse el playn que permite el acceso directo - Puerto Kennedy o Guazo - pero que, en poca de invierno, se inundan y dificultan el desembarque. Los asentamientosal borde de cinga tampoco tienen un acceso definido. El municipio tiene una carretera troncal de acceso, pavimentada y bien trazada, que comunica la cabecera municipal con los asentamientos Juan Arias, Henequen y el barrio de Camilo Torres sobre la va, en ella confluyen dos carreteables que vinculan el primero, los poblados de la sabana y de los bordes articula a San Antoito, Barranca de Yuca, , Pialito, Tacasaluma y Tres Punta y a El Cuatro, Emaus al sistema. Estos carreteables en poca de invierno se vuelven intransitables. Hay varios caminos peatonales en toda la zona de sabana muy utilizados para llevar el ganado de un sitio a otro y para el transporte de los trabajadores; existe un camino peatonal a lo largo del ro que es utilizado especialmente por los estudiantes en pocas de verano y que generalmente se transita en bicicleta; ste abierto en el dique es muy frgil, tiene soporte una tierra muy frtil que utilizan los habitantes para la agricultura de subsistencia. Las Plazas. Los poblados, en su mayora, cuentan con una plaza donde se ubica la iglesia, en ocasiones la escuela, la biblioteca y/o el puesto de salud; este sitio la mayora de las veces es amplio, alberga la cancha en tierra apisonada, permite la prctica de la mayora de los deportes pero carece de la infraestructura propia de estos espacios como graderas, porteras y tableros; es el sitio para la reunin de la comunidad, la recreacin de los jvenes, de las escuelas y las concentraciones polticas o religiosas que se realizan durante el ao. Las calles Son en tierra apisonada, con problemas de inundacin y erosin por la falta de desages, en verano se convierten en un polvero; son amplias con poca arborizacin; en algunos sitios utilizan sacos de arena para controlar y las aguas; el ganado y los animales deambulan libremente, provocan daos, producen lodazales y contaminan el ambiente. Cuando tienen arborizacin son lugares frescos atractivos para la tertulia; en algunos casos promueve la siembra de rboles como separadores en la va y los protegen con cercos de palma de lata. Los rboles Se siembran en los patios, sobresalen mamoncillos, mangos y guayabos, que producen buena sombra; en lo carreteables - espacio pblico - se observan especies arbreas como matarratn y guayacn que en poca de florescencia embellecen el paisaje. En los bordes de cinaga, sitios preferidos por las comunidades para la recreacin han talado los rboles para usar la madera como lea o como material de construccin, destruyendo la flora nativa y con ella el hbitat de la fauna silvestre. Servicios Comunitarios. La Iglesia. Es el edificio ms destacado en el paisaje urbano de los centros poblados, elemento de referencia e imagen de la organizacin comunitaria; el amoblamiento y la decoracin del interior son sencillos; exteriormente, en la mayora de los casos denota falta de mantenimiento; a veces, adems de espacio religioso, se usa para las reuniones de la comunidad y en casos muy especiales como en Puerto Kennedy es aula de clase; en varios corregimientos se encuentran centros de otros credos religiosos. El cementerio. Constituye otro referente importante en los corregimientos; en algunos est situado en zonas vulnerables por la accin de la erosin y los desbarrancamientos como consecuencia de la dinmica fluvial all, donde el cambio constante del rumbo del ro ha destruido sectores de este lugar sagrado, llevndose parte de la historia cultura de los antiguos pobladores. Aunque son sitios respetados, reconocidos y mostrados por la comunidad al visitante, en su mayora carecen de mantenimiento. La educacin. Todos los poblados tienen una escuela primaria y en aquellos que son cabeceras de sector: Cascajal, Juan Arias, Retiro, Barranca Yuca, Barbosa y Coyongal; Yat y Camilo, en el rea suburbana de la cabecera existen institutos de secundaria a los que asisten los estudiantes del lugar y poblados vecinos. La jornada educativa generalmente es en la maana de 7:00 a.m. a 12:00 p.m.; los nios quedan libres en la tarde sin programacin que los mantenga activos o contribuyan a su socializacin de una manera dirigida. Las escuelas obedecen a la tipologa constructiva reciente, son rsticas en bloques de cemento y teja de zinc con calados en las ventanas que oscurecen el interior; las aulas son muy calientes, en algunos poblados como Isla Grande y Santa Fe estn dispersas, el nmero de nios supera su capacidad; la iluminacin, el mobiliario y la dotacin son deficientes; los servicios sanitarios, son independientes pero no funcionan en muchos casos; pocas tienen espacios recreativos, usan la cancha del corregimiento. Los estudiantes de secundaria se desplazan diariamente hasta el corregimiento de ms cercano que ofrezca esta formacin para asistir a clases, ya sea por los caminos carreteables, a pie, en bicicleta o mediante transporte fluvial que suministra la Administracin municipal para tal fin; la Concentracin Escolar de Juan Arias tiene unos kioscos como aulas muy apropiadas para contrarrestar los rigores del clima, son ms agradables y ambientalmente adecuados para la actividad educativa que todas las otras instalaciones encontradas. La salud. Los centros de distrito tienen dotacin aceptable; las edificaciones, aunque no tienen los espacios y servicios que exige la Ley 100 son aceptables; en otros poblados se dispone de un centro de salud que carece por completo de dotacin; all la atencin la presta la promotora quien fuera de su buena voluntad slo puede atender primeros auxilios, prevencin y vacunacin y en varios casos no existe el espacio fsico y el trabajo es realizado por sta en su propia vivienda. Los siguientes centros de salud tienen: Yat: odontlogo, auxiliar de enfermera y promotor de salud; Camilo: mdico y auxiliar de enfermera; El Retiro: mdico, enfermero, auxiliares de enfermera, odontologa y odontlogo; Barbosa: mdico, auxiliares de enfermera y odontologa, odontlogo, enfermero rural, promotor de salud y bacterilogo; Coyongal: mdico, odontlogo, auxiliar de enfermera y Juan Arias: Mdico, odontlogo, auxiliares de enfermera y odontologa y un promotor de saneamiento. La recreacin. Se realiza en las canchas de ftbol, en los billares, cantinas, en los cuerpos de agua, bordes de las cinagas y en el ro; los escenarios deportivos carecen de infraestructura y amoblamiento. En algunos poblados se empiezan a construir espacios adecuados para el manejo del tiempo libre de la comunidad, con posibilidades para los diferentes grupos de la poblacin y de los visitantes; en Tacasaluma se construye el centro cultural en donde se podr disfrutar de espacios para cine, baile, etc. Hogares de Bienestar. En el rea rural se tiene el siguiente equipamiento: Tabla 9. Hogares de Bienestar en el rea rural Asociacin Modalidad FAMI Asociacin Modalidad FAMI 2-7 aos 2-7 aos Henequen 11 4 Juan Arias 8 3 Cortina 5 2 Guazo 6 1 La Ventura 6 2 Yat 7 2 Santaf 5 2 San Sebastin de Buenavista 6 2 Coyongal 11 3 Santa Luca 3 2 Camilo Torres 8 3 Subtotales 38 13 38 13 Totales 76 26 La Vivienda Su tipologa es propia de la regin; levantadas sobre el piso entre 0.5 y 1.0 m. de altura, segn el riesgo de inundacin; se construyen en palma de lata las paredes y en hoja de palma las diferentes variedades los techos que tienen pendientes cercanas a 45, lo que genera la cmara de aire que modera el microclima; las fachadas tienen aberturas mnimas y ventanera en madera; interiormente disponen de un espacio libre social, otro de dimensiones similares dividido en 2 o ms mdulos para los miembros de la familia. Se accede desde la calle al espacio social y en la parte de atrs est el patio, all hay una ramada para la cocina, centro de la vida familiar; se tienen las Trojas para siembra de plantas, el lavadero de ropas y de utensilios de cocina, tiene adems rboles frutales, algunos sembrados de hortalizas para el autoconsumo. Entre las diferentes viviendas se separan los patios con cercas vivas o madera para impedir el paso de los animales, especialmente cerdos y gallinas, que deambulan por todo el poblado con toda libertad. Actualmente la vivienda se transforma con cambio de materiales por bloques de cemento y techo de zinc; la altura disminuye drsticamente, las pendientes de los techos son las mnimas requeridas por el material, cambia la ventanera por aluminio que modifican drsticamente el microambiente, tanto al interior de las viviendas como en todo el espacio por la radiacin los materiales y por sus efectos en el aumento de la temperatura, este modelo se impone, copia de viviendas de barrios populares de ciudades con otros climas. En los centros rurales ms poblados como Cascajal y El Retiro ya no se separan las viviendas unas de otras por los tneles de viento tradicionales en la Costa Atlntica que cumplen un papel bioclimtico tan importante ni estn rodeados por patios arborizados; son contiguas una de la otra, lo que impide la aireacin por los cuatro costados; a pesar de que la distribucin interior cambia de acuerdo a parmetros exgenos, en el patio de atrs conservan la ramada como el sitio de reunin de la familia. Servicios pblicos. Acueducto. Los poblados rodeados de agua carecen de agua potable; algunos de sabanas se abastecen en pozos en franjas horarias por redes de baja cobertura, se hace seguimiento mensual del servicio; toman el agua contaminada con materia orgnica, mercurio y otros minerales pesados, directamente del ro Magdalena en una tarea muy dispendiosa e insegura para mujeres y nios encargados del oficio, el tratamiento lo hacen con piedra lumbre. Alcantarillado. Se carece de ste en todos los poblados, espordicamente, existen pozos spticos como en Cascajal, jams se usan biodigestores que podran prestar otros usos de la materia orgnica y el gas; las necesidades fisiolgicas se resuelven a campo abierto y las aguas servidas de las viviendas se vierten a los patios o a la va pblica, situacin contaminante que se agrava por la libre circulacin de animales y la presencia de diferentes focos de contaminacin por basuras. Energa. A excepcin de los poblados del sur, todos cuentan con energa elctrica proveniente de Magangu con servicio las 24 horas, con interrupciones improvisadas del servicio y racionamiento en algunas pocas; los habitantes cocinan con lea. Juan Arias se surte de Gas Natural proveniente de la Empresa Surtigas, all la gran mayora de las casas estn conectadas al servicio y no requieren lea para cocinar durante el trabajo de campo se pudieron apreciar las lamparas encendidas en los espacios pblicos. Telefona. El servicio lo suministra la empresa Telecom que tiene una central en la mayora de los asentamientos, que funciona con un horario definido; por lo general hay uno o dos telfonos pblicos que en la mayora de los corregimientos visitados se encontraron en mal estado; en algunos casos como los de Cascajal, El Retiro y Barbosa los particulares empiezan a acceder al servicio y a instalarlo en sus viviendas. 2.1.8.4. Amenazas, riesgos y vulnerabilidad. Es necesario distinguir entre: amenaza o peligro latente de un sujeto o sistema asociado con un fenmeno fsico de origen natural o tecnolgico que se puede presentar en un sitio especfico y un tiempo determinado con efectos adversos sobre personas, bienes y medio ambiente. El riesgo es el dao esperado por la ocurrencia de eventos peligrosos con consecuencias econmicas y sociales en un sitio y perodo de tiempo. La vulnerabilidad, es la predisposicin intrnseca a sufrir dao debido a posibles acciones externas. Magangu por su ubicacin en el valle bajo del Magdalena, est sometido a inundaciones peridicas siendo las zonas sures del municipio y de la cabecera municipal la ms vulnerable, con mayores amenazas por inundaciones frecuentes, prolongadas, con mayores niveles del agua. Otro riesgo est relacionado con los incendios, que en mltiples oportunidades, como se expuso ms atrs, han afectado no slo la ciudad sino tambin algunos de centros corregimentales; estos son de dos clases: Riesgos naturales. El riesgo de inundacin, ligado a la geomorfologa se encuentra dentro de la planicie aluvial baja donde sus geoformas: diques, orillares, bajos o basines, cinagas, se ven afectados por la inundacin, aunque, algunos menos tiempos que otros. La cota de inundacin est entre 20 - 25 m.s.n.m. otras zonas inundables en perodos de lluvia son los valles estrechos aluvios - coluviales y coluvio - aluviales, lo que se encuentran dentro de los paisajes de colinas y en la planicie aluvial alta. Vase Plano 12. Amenazas en el municipio. La inundacin lenta afecta peridicamente la unidad geomorfolgica planicie aluvial baja y excepcionalmente la terraza baja de la unidad planicie aluvial alta; este fenmeno, producto del comportamiento normal de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge es habitual que al aumentar la pluviosidad en al cuenca, (mitad de marzo hasta mitad de Junio y mediados de Septiembre hasta los ltimos das de Noviembre), aumente la cantidad de agua en inunde a los terrenos bajos de la cuenca. Las intervenciones atrpicas aumentan este fenmeno cuando taponan o desvan brazos o desages del ro principal e intervienen indebidamente la cinaga, ya que los canales y cinagas son el medio que le permiten al ro mantener niveles de inundacin bajos durante temporadas invernales. La amenaza por inundacin rpida se restringe a la unidad geomorfolgica de valles estrechos, aluvios - coluviales el casco del corregimiento de Madrid y a las zonas aledaas a los jarillones norte y sur dentro de la cabecera municipal. En los valles estrechos la inundacin ocurre con frecuencia en los periodos de mayor precipitacin, comprendidos entre los meses de Mayo - Junio y Septiembre - Noviembre, esta inundacin no es de carcter torrencial debido a que las pendientes de los arroyos no son fuertes. Sin embargo, si se produce la inundacin rpida de los valles y el arrastre de materiales (arenas) hacia las cinagas donde estos desembocan, lo que ocasiona problemas de colmatacin en dichos cuerpos. En el casco urbano de Madrid y en las zonas aledaas en los jarillones localizados al norte y al sur de la cabecera municipal, la inundacin rpida se puede producir debido a que e estas obras represan los cuerpos de agua circundantes, Complejo cenagoso de la Cinaga Grande y las pavas, generando presiones hidrulicas que podran romper las estructuras existentes, provocar la entrada violenta del agua con efectos catastrficos sobre personas, bienes, medio ambiente y barrios aledaos. La socavacin lateral de los cauces de los ros es otra amenaza de gran importancia dentro de la planicie aluvial baja, principalmente para los asentamientos que se encuentran en los diques que bordean los ros. La conformacin de estos diques - limos y arenas - al igual que la dinmica de los ros hacen estas zonas susceptibles a este fenmeno; puntos crticos evidencian esta amenaza: San Sebastin de Buenavista, Sitio Nuevo, Barbosa, Palmarito, Santa Lucia, Tacaloa, Bocas de San Antonio y la cabecera municipal. La socavacin de los ros es ms fuerte en poca de aguas bajas cuando los ros pierden su capacidad de transporte y ganan capacidad erosiva, este hecho se magnifica por el flujo subterrneo de agua de las cinagas a los ros lo que genera un empuje hidrodinmico sobre el talud del ro que favorece su colapso y facilita su erosin. Esta amenaza se evidencia en dos meandros de gran actividad ubicados entre San Sebastin de Buenavista y Barbosa con riesgo de la poblacin. Al punto que, al primero de ellos el Ministerio de Transporte, Direccin de Navegacin y Puertos, le ha recomendado su traslado; al segundo, le han hecho recientemente obras de mitigacin - enrocado - que mediante las observaciones hechas en el trabajo de campo, muestra principio de derrumbamiento; Palmarito sufre igualmente socavacin de sus orillas debido posiblemente a la formacin de una Isla - barra de sedimentacin puntual - cerca a la orilla derecha del ro, aguas arriba del centro urbano. Al norte de la cabecera municipal, en el corregimiento de Santa Lucia, se observan procesos erosivos en el talud del ro Magdalena debidos a la formacin de la pequea Isla ubicada entre Isla Grande y este poblado. Al sur del asentamiento de Tacaloa se presentan tambin serios procesos erosivos por al forma de la Isla Venecia que ya ocasion la desaparicin de la cinaga de remolino, all s prevn graves problemas futuros que no pueden resolverse con un tratamiento puntual porque dependen de la dinmica fluvial. La erosin superficial se presenta en la macrounidad geomorfolgica de colinas, debido primordialmente a cuatro factores: el tipo de material que conforman los suelos, bsicamente arenas y gravas, la pendiente que tiene el territorio en esta zona, la falta de cobertura vegetal asociada a los usos ganaderos y agrcolas del suelo y a las precipitaciones concentradas. Se identificaron puntos crticos en los alrededores de los corregimientos de Barranco y Juan Arias. Riesgos tecnolgicos. Al norte del municipio el riesgo por incendios naturales es mayor debido a las bajas precipitaciones en el primer semestre del ao, a la cantidad de horas de brillo solar, a los vientos, al tipo de vegetacin dominante en la regin, a las caractersticas de preparacin del suelo agrcola y a las formas de eliminacin de las basuras y residuos que implican el uso del fuego. Todos los poblados y ciudades tienen riesgo de incendio por el tipo de materiales empleados en la construccin de las viviendas, la alta densidad de instalaciones elctricas inadecuadamente instaladas, la presencia de lneas de conduccin elctrica de alto voltaje en proximidades de las fachadas, la desaparicin de los tneles de vientos entre las viviendas; otros riesgos tecnolgicos estn asociados a los oleoductos que atraviesa la zona cntrica del municipio de este a oeste, bajo el ro Magdalena en cercana de El Retiro. Otra amenaza latente especialmente en los ncleos urbanos de sabanas es la de los incendios producidos no slo por el material empleado para cocinar sino porque las instalaciones elctricas son muy precarias, producen chispas que hacen que los techos de paja se enciendan rpidamente, siendo esta una de las causas que acuden para el cambio de los materiales de las viviendas de naturaleza bioclimtica, con materiales como el bloque de cemento para la mampostera y el zinc para los techos. En sntesis los procesos geolgicos de inters en Magangu son: la dinmica fluvial que generan amenazas riesgos y vulnerabilidad por inundacin y por socavamiento lateral de cauces; la erosin superficial que ocasiona la perdida de suelo y la sedimentacin de los cuerpos de agua y por ltimo las intervenciones antrpica, construccin de diques y terraplenes, cuyo objetivo es mitigar la amenaza por inundacin lenta, pero que originan una nueva amenaza por inundacin rpida, ante la posibilidad de su ruptura. PLANO N 12 AMENAZAS EN L MUNICIPIO 2.1.8.5. La exploracin de minerales. Los niveles superiores del Miembro Arenoso de la Formacin Betulia (Qpb2) se utilizan para obras de afirmado en carreteras y jarillones; los sitios aprovechados como cantera se localizan al norte, ms exactamente en los alrededores del barrio de Yat y el corregimiento San Rafael de Cortina, tambin se pudo detectar, que al interior de la cabecera municipal han existido lugares donde se han explotado materiales correspondientes a los niveles antes mencionados, acciones que dadas las caractersticas particulares de Magangu tambin se pudo detectar, que al interior de la cabecera municipal han existido lugares donde se han explotado materiales correspondientes a los niveles antes mencionados, acciones que dadas las caractersticas particulares de Magangu, necesaria generan impactos ambientales negativos. Otro recurso utilizado, adems de los agregados, son los materiales de playa, arenas en general, que se extraen de las barras de sedimentacin - playas -, y de los bajos - arcillas y limos --- para la fabricacin artesanal de cermica roja. No es posible pensar que tanto los materiales de playa como los de los bajos, puedan ser solicitados a gran escala para un uso industrial ya que por su ambiente y reciente sedimentacin presentan altos contenidos de materia orgnica, que constituyen un contaminante de estas materias primas; por lo tanto el uso de estos materiales deben controlarse. 2.2. LA CABECERA MUNICIPAL. Es importante destacar el marco geogrfico de la ciudad, el permetro urbano actual la situacin de amenazas por inundacin segn puntos de control de alturas y fotointerpretacin para delimitar las cotas mximas de inundacin, las posibilidades de crecimiento seguro de la malla urbana, de los barrios y de las comunas, as como para encontrar el tipo de tratamientos y restricciones efectivas que frenen el uso de zonas de amenaza. En el cuarto captulo se incluye la propuesta para el nuevo permetro y la localizacin de los proyectos. 2.2.1.Componente geolgico - ambiental En 1920 la malla urbana se encontraba dentro de lo que alguna vez fuera la Isla de Baracoa, separada de la ribera del Ro por el cao que reciba el nombre de Cao Baracoa. Esta Isla quedaba en una barra puntual de la margen izquierda del Brazo de Loba tramo conocido como Bajo Magdalena en la Depresin Momposina y a 259 kilmetros de la desembocadura del ro en Bocas de Ceniza; esta subregin presenta un ambiente fluvio lacustre localizado casi al nivel del mar. El auge comercial y la guerra de comienzos de siglo generaron una serie de presiones demogrficas que sumadas a los efectos de las crecientes peridicas del Ro, indujo a un proceso de expansin del asentamiento hacia el otro lado del Cao Covado donde existan tierras ms altas, all fue formado un pequeo casero al cual se le dio el nombre de Maganguelito. Aparecen entonces los primeros barrios Crdoba y Baracoa al occidente de la Isla de Baracoa. Para unir los dos sectores Maganguelito y Magangu se construyen dos puentes, el primero en 1913 y el segundo en 1924, pero ante su permanente destruccin a causa de las crecientes, se decide en 1936 desplazar la draga Shicau hacia el cao para iniciar un dragado que permitiera rellenar toda su parte noroeste del cao; actualmente estos terrenos son ocupados por la Plaza de las Amricas y las edificaciones aledaas localizadas, aproximadamente entre las carreras 5a y 7a y las calles 13 y 21a. La historia de la ocupacin territorial del casco urbano de este municipio, desde entonces hasta hoy est llena de dragados y rellenos de caos, de prstamos de tierras para construir diques artificiales conocidos en la regin con el nombre de jarillones, de aterramientos individuales y de terraplenes hechos para alojar las invasiones motivadas por el xodo forzado de los campesinos de las reas rurales que huyen con terror de la violencia, la miseria y el enfrentamiento del ejrcito, la guerrilla y los paramilitares. Es importante destacar la existencia en el municipio del patrimonio ambiental (los cuerpos de agua) y el patrimonio cultural que corresponde a la existencia de vestigios de culturas prehispnicas, que ameritan su estudio y proteccin. Vase Plano 13. Patrimonio cultural histrico y ambiental. 2.2.1.1. Geomorfologa urbana El casco urbano de la cabecera municipal de Magangu se encuentra dentro de la Llanura de Inundacin del Ro Magdalena y presenta dos paisajes claramente definidos. Planicie Aluvial Alta Se distingue una unidad de colinas bajas suavemente onduladas con pendientes entre 3 y 7% que penetra desde el Occidente con una direccin NW-NE y que corresponde a antiguas terrazas del ro moldeadas por procesos erosivos, la parte ms elevada de estas colinas, es decir, la divisoria de aguas, coincide aproximadamente con la calle 16 o Avenida Colombia desde la entrada al casco urbano hasta la altura del hospital San Juan de Dios; este sector se encuentra exento de inundaciones. La Planicie Aluvial Baja Permanece inundada en un parte, otra se inunda peridicamente y otra podra llegara inundarse en caso de crecientes excepcionales. En este paisaje se observan geoformas de origen natural como el dique del ro, los complejos de orillares, los bajos o basines, las cinagas y diques secundarios asociados a corrientes dentro de las cinagas o entre ellas, responsable de la formacin de los caos. Otras geoformas son de origen antrpico como jarillones, terraplenes o rellenos sobre los cuales se asienta parte de la infraestructura. PLANO N 13 PATRIMONIO CULTURAL HISTORICO Y AMBIENTAL Estas intervenciones cierran la conexin entre algunas cinagas y el ro o las fraccionan lo que origina cuerpos de agua aislados al interior de la ciudad donde actualmente se vierten aguas negras de la red de alcantarillado existente y de los desechos de los barrios aledaos que surgen con la desecacin y mediante rellenos artesanales con cascarilla de arroz y arenas de reas aledaas e inclusive de los propios jarillones y otras veces mediante rellenos hechos con material dragado de las cinagas con maquinaria especializada. 2.2.1.2. Problemticas identificadas Las inundaciones El asunto ms preocupante para la ciudad de Magangu lo constituye el perodo invernal que azota a la regin durante los meses de mayo a noviembre y que trae como consecuencia inmediata el aumento del nivel del agua de las cinagas y de los predios aledaos a ellas donde actualmente se encuentran ubicados una gran parte de barrios marginales que se han ido consolidando all debido a invasiones sucesivas. Ante las dos grandes inundaciones de los aos 1971 y 1975 que afectaron a toda la depresin del bajo Magdalena, causando perdidas de vidas humanas y daos a la agricultura, la ganadera y la infraestructura, el Gobierno Nacional concibi un plan de proteccin contra las inundaciones, que comprenda para la cabecera municipal de Magangu, la construccin del muro de proteccin de La Albarrada y los jarillones norte y sur para proteger la ciudad de las inundaciones de los barrios de las zonas ms bajas (Planicie Aluvial Baja). En la actualidad, en estas obras se perciben algunos problemas por falta de mantenimiento, o por que algunas de ellas fueron construidas con especificaciones tcnicas inadecuadas o materiales poco resistentes, es ste el caso del jarilln sur cuya altura es superior a la altura fluviometrica alcanzada por la creciente de 1975 pero inferior a la altura alcanzada por la creciente del ao 1916. Vase Plano 14. Amenazas en la cabecera municipal. Las obras de drenaje En los jarillones ms pequeos como los de Olaya y Nueva Esperanza, se observan problemas con tuberas inclinadas de aproximadamente 20 pulgadas, orientadas hacia la cinaga, permiten desde dentro hacia afuera, pero debido a la falta de esclusas, tambin permiten el reflujo desde afuera hacia adentro, lo que los hace inoperantes para detener la inundacin; es de anotar que en el jarilln de Nueva Esperanza, hay una ruptura hecha por habitantes para facilitar el drenaje de barrio despus de la inundacin del invierno de 1996. El mal estado de las obras y equipos Los jarillones estn servidos por motobombas para sacar las aguas que se empozaban al interior del jarilln y permitir el drenaje de estas reas. En la actualidad se puede observar agrietamientos en los canales y oxidacin de la maquinaria, lo que evidencia el mal estado en el que se encuentran tanto estos aparatos como las obras que los acompaan. La falta de obras de drenaje Las aguas negras en la parte superior de los jarillones, por donde transcurre una red vial ocasionan problemas de erosin superficial debido a la escorrenta manifiesta en surcos y canales superficiales sobre los taludes; este problema se ha resuelto mediante la adicin de cascajo y reafirmando; en el jarilln norte se realiza actualmente obras de pavimentacin de la va sin la ejecucin de obras de drenaje para las aguas lluvias, con esta observacin es fcil predecir un rpido deterioro de las obras. Las fuentes de los materiales de construccin Otro problema relacionado con los jarillones procede de los lugares de los cuales se obtuvieron los materiales para su construccin, en algunos casos stos se extrajeron de partes bajas y aledaas a las cinagas, creando con ello terrenos deprimidos y por consiguiente fcilmente inundables. Las rupturas, agrietamientos y separaciones El muro de proteccin de la albarrada cumple un importante papel de proteccin contra la erosin fluvial y las inundaciones; pero presenta algunas rupturas, agrietamientos y separaciones en diferentes tramos que ameritan una revisin rigurosa para su superacin y posteriormente proponer medidas de mantenimiento. La falta de alcantarillado Es quizs otro de los problemas ms graves, incide en las inundaciones y genera otra serie de problemas adicionales al agua de escorrenta por la ausencia de cunetas en vas principales y calles de barrios ubicados en las partes altas y las laderas; estas aguas corren sin control, generan erosin superficial, surcos y canales con profundidades de 0.80 m. y erosin laminar con la consecuente perdida de suelo. Todo se traduce en un rpido deterioro de vas en reas sin pavimentar e incluso en las ya pavimentadas. El problema de deterioro de las calles En los barrios donde stas son sin pavimentar se maneja mal la mitigacin: empleo de sacos rellenos de basura, colocados incorrectamente para reducir el carcavamiento, que terminan por propiciar surcos ms profundos y asociar la contaminacin. El alcantarillado existente en Magangu tiene una cobertura muy deficiente y se encuentra muy abandonado. Las aguas que ste recolecta se llevan hasta las Cinagas Interiores, lo que sumado a la interrupcin del flujo de agua entre cinagas y ro genera un deterioro casi irreversible. Por ltimo, en la visita realizada a SERVIMAG E.S.P. para verificar el proceso de tratamiento del agua que abastece el acueducto, queda la impresin de ste es un proceso demasiado simple para un agua proveniente del ro Magdalena con toda la carga contaminante que ha recibido antes de pasar por el municipio. 2.2.2. Magangu centro subregional El CORPES de la Costa Atlntica considera a Magangu como Centro Subregional de su Sistema Urbano - Regional; la presencia en esta jerarqua obedece a dinmicas objetivas relacionadas con seis niveles de complejidad y diversidad de funciones: comerciales, financieras de servicios sociales en salud y educacin; de comunicaciones como telfonos, telgrafos, correos; de servicios de administracin, seguridad y justicia: sistema judicial, polica nacional, recaudacin de impuestos nacionales y por ofrecer un marco para la planificacin y la toma de decisiones. Estos niveles son: (1) la metrpoli regional, Barranquilla mayor complejidad y diversidad de funciones, polo econmico, poltico, cultural y educativo ms importante de la Costa Atlntica; (2) el centro subregional de Cartagena, con rasgos similares a Barranquilla; (3) los centros subregionales, son siete ciudades, las capitales de los otros departamentos de la Costa, San Andrs y Magangu, centros polticos administrativos, con menor dinmica industrial, comercial, financiera y de servicios de Barranquilla y Cartagena, pero importantes epicentros agropecuarios, de comercio, y de toma de decisiones. Los centros de relevo (4), son diecisis (16) centros urbanos, de acopio, de produccin agrcola y pecuaria; funcionan con base en un comercio mayorista de alimentos y bienes para la poblacin, las actividades productivas, la actividad financiera es relativa, ligada al crdito agropecuario; (5) los centros locales, corresponden a cabeceras de 21 municipios, su produccin se consume en ellos y los excedentes los compran comerciantes mayoristas que los trasladan a los centros de relevo y a otros centros mayores. Su comercio es fundamentalmente minorista aunque se den niveles mayores de comercializacin. (6) Los ncleos urbanos bsicos de las dems cabeceras municipales, constituyen el nivel ms elemental de las agrupaciones urbanas; los servicios son precarios y tienen una escala dinmica econmica; su vinculacin a los subsistemas regionales es muy dbil porque no tienen gran importancia desde el punto de vista de la produccin agropecuaria, del consumo de alimentos y otros bienes y de la dotacin de servicios; su vinculacin obedece ms bien a cierta inercia poltica - administrativa que a la realidad social y econmica. Muchos de estos ncleos presentan rasgos de marginalidad y altos ndices de pobreza. PLANO N 14 AMENAZAS EN LA CABECERA MUNICIPAL Magangu, como se ha podido constatar en este trabajo tiene un rea de influencia que abarca poblaciones de los departamentos de Bolvar, Magdalena y Sucre; la subregin en su conjunto es productora agropecuaria con nfasis en cultivos transitorios y en ganadera; capta y comercializa una buena parte de esa produccin y distribuye alimentos, insumos y otros bienes extra - regionales; concentra la produccin de arroz, algodn, sorgo y ajonjol de Ah, Pinillos, Talaigua Nuevo, Mompox en el departamento de Bolvar; de los municipios sucrenses de Buenavista y San Pedro y de Santa Ana, Magdalena; funciona como un centro de acopio de estos productos y los comercializa con Barranquilla, Cartagena y Medelln, principales mercados terminales. 2.2.3. Particularidades de la ciudad. La concepcin de esta ciudad conlleva implcitas una memoria urbana y unas trazas que permiten apreciar como fue en un principio, cmo se disfrutaba y cmo se viva; su lectura permite reconocer su evolucin paulatina; los elementos de referencia son marcas sin pretensiones de sobresalir en ese paisaje horizontal ni menospreciar el conjunto. Cmo se encuentra hoy?, Cmo se vive? Qu aspiran sus habitantes que la ciudad ofrezca?. Colectivamente se suea y se toma partido por hacer de la calidad de todos sus componentes, un propsito colectivo. Las expresiones ms visibles: el paisaje natural de sabana enmarcado por el ro, las cinagas que circundan la malla urbana, los cuerpos de agua interiores; las edificaciones y espacios urbanos construidos como elementos estables, permanecen a pesar del deterioro que exponen; siguen silenciosos y discretos pero presentes en consonancia con su entorno; la vitalidad del espacio pblico y de los centros urbanos en dilogo silencioso con el agua que rodea tres de sus costados, permite construir la ciudad deseada y posible en sintona con el ro Grande de la Magdalena al oriente, la Cinaga Grande de Magangu al sur y las cinagas de las Pavas, de Baracoa y de Rabn, al norte. La estructura urbana de conformacin orgnica en sus inicios, con la Albarrada del Ro Magdalena, eje poblacional primario y una red camionera cuya lnea principal es la carrera, hoy calle 16, --- Lequerica Vlez, Avenida Colombia o Diego de Carvajal --- y el conjunto de caminos articulados con sta en forma de (Y) configura una estructura urbana atpica de ciudad riberea, por su forma alargada perpendicular al ro. Con soporte en esta columna vertebral se producen asentamientos dispersos que poco a poco se consolidan y crecen hasta formar una mancha urbana fragmentada. La malla urbana inicial de Magangu, se mantuvo por muchos aos en la Isla de Baracoa, comunicada con la parte continental por los puertos Goenaga y Gmez Recuero los primeros barrios se desarrollan alrededor de elementos sobresalientes de la estructura urbana: el barrio Crdoba alrededor del Cementerio Central, el barrio de la Candelaria detrs de la zona industrial de la Albarrada, el barrio San Jos alrededor del Hospital San Juan de Dios, el barrio Santa Rita en torno al estadio Diego de Carvajal, el barrio Versalles en la cercana del antiguo Hospital de la Loma Terrn de Azcar. El Concejo Municipal mediante acuerdo N006 del 22 de marzo de 1995, divide la cabecera en cinco comunas, representadas en cincuenta barrios, de stos, el 56% concentran aproximadamente el 64.8% de la poblacin en condiciones de pobreza, segn el plan de Rehabilitacin de Barrios subnormales de Magangu, elaborado por la Empresa de Desarrollo Urbano EDURMA. Estas comunas estn configuradas hoy (1997) por cincuenta y seis barrios surgidos en su mayora por invasin; presenta amenaza por alojar sus habitantes en playones, previa adecuacin simple de desecacin o aterramiento y en detrimento de los cuerpos de agua, proceso que contina; la alta sedimentacin de las cinagas y la contaminacin precipitan la disminucin de la pesca, importante producto de autoabastecimiento alimenticio de la poblacin El crecimiento de la ciudad permite concluir que una nueva construccin en Magangu genera un polo de desarrollo (Profesor Viloria) y produce impactos por la conjugacin de factores ambientales, culturales, econmicos, polticos e institucionales; sin embargo es preciso aclarar que en la escala local, los asuntos polticos, el manejo tradicional de la Administracin, la estructura de poder, la falta de control urbano y los conflictos que se presentan en el municipio condicionan la dispersin actual de la ciudad. 2.2.3.1. Los usos del suelo Estn constituidos por la vivienda en sus tipologas, trifamiliar, bifamiliar y unifamiliar, apareadas en el centro, aislada o apareadas en los barrios; la industria bsicamente la del arroz y la madera; el comercio de demanda, de conveniencia, de impulso, e informal en el centro y a lo largo de la calle 16, as como la proliferacin de las tiendas de barrio y de ventana. Las instituciones administrativas, educativas, deportivas, de salud y culturales. Las vacantes o lotes tratados o sin tratar, la tierra agrcola y la tierra desperdiciada, as como usos especiales parques, plazas cementerios, el mercado y los tres elefantes blancos: El Cespa, El Matadero Regional y El Centro de Acopio y Comercializacin de granos; se aade el muelle, cuyas altas inversiones iniciales claman por su rescate en la va que conduce al barrio de Yat. Estos usos se conectan por vas --- antiguos caminos veredales --- que se comunican en la calle 16 en una particular trama urbana muy atomizada. Todas las reas de la cabecera municipal tienen un uso mixto: son residenciales, industriales y comerciales al mismo tiempo, predomina el uso residencial, lo que dificulta la estadstica separada de cada una de las actividades econmicas que se desarrollan en el rea urbana. Las distribuciones en cada uso de acuerdo con la Oficina de Planeacin Municipal --- 1994 - 1997 --- son: Residencial 68.0%, Comercial 12.0%, Industrial 6.0%, Institucional 0.1%, Recreacional 3.0%, Lotes 12.09%. Segn el Censo Industrial y Comercial contratado por la Administracin Municipal y realizado por ASECON LTDA. en 1997, el rea urbana tiene 72 establecimientos que se dedican a diferentes actividades industriales, divididos en los siguientes grupos: 31 establecimientos dedicados a productos alimenticios, sobresalen las panaderas y las arroceras; 7 establecimientos de helados, gaseosas y tratamiento de agua, 14 talleres de confeccin; 2 fbricas de zapatos, 4 fbricas de bloques de cemento, 5 muebleras, 9 establecimientos, entre los que sobresalen talleres de soldadura y litografas. En cuanto a establecimientos de servicio se tiene lo siguiente: Tabla 10. Establecimientos de servicio. Tipo de establecimiento Cant. Tipo de establecimiento Cant. Hotel, aparta hotel y pensiones 12 Instituciones de Salud 9 Res, posadas y similares 14 Lavanderas 2 Restaurantes, fondas, cafeteras Piqueteaderos 149 Talleres de reparaciones 64 Gimnasios 1 Servicios de fotocopias 10 Bares, cafs, cantinas y otros 60 Alquiler de pelculas 3 Discotecas 5 Empresas transportadoras 21 Billares 27 Servicios de Publicidad 10 Parqueaderos 6 Consultoras 4 Prenderas y compraventas 22 Escuelas de conduccin 2 Instituciones de educacin privada 21 Corporaciones financieras 5 Mquinas y juegos de azar 12 Agentes de seguros 4 Kiosco de cerveza, gaseosas y jugos 98 Peluqueras Salas de belleza 44 Servicios pblicos (energa, agua, telfono, gas 13 Subtotal 440 178 Total de establecimientos 618 FUENTE: Asecont. Ltda Censo Industrial y Comercial, Magangu Septiembre de 1997. En las construcciones recientes se desconocen por completo los principios de la Arquitectura Bioclimtica que se ocupa de integrar los proyectos arquitectnicos y urbansticos con los anlisis ambientales y climticos y permite calcular incidencias de estos fenmenos sobre la forma, los materiales, las alturas, aberturas y el confort de una edificacin. Su aplicacin permite la reduccin del consumo energtico de una edificacin para lograr espacios squica, social, fisiolgica y socialmente ms confortables. Los problemas ms acuciantes se relacionan directamente con la longevidad de las edificaciones y con el desconocimiento sobre las caractersticas ambientales de la regin para el diseo y la construccin; las nuevas edificaciones no tienen en cuenta la cantidad y frecuencia pluviomtrica, los niveles de humedad relativa ni la orientacin al respecto sol. Se desaprovecha la ventilacin natural y no se ofrecen soluciones para la proteccin y manejo de los altos niveles de radiacin solar, no se aplican soluciones alternativas a la eliminacin de desechos y aguas servidas, diferentes a su conduccin hasta los cuerpos de aguas prximos. El predominio de los cuerpos de agua, aparece ms como limitante a la expansin y al desarrollo urbano que como elementos potenciadores de la dinmica socioeconmica, cultural y paisajstica; generan incomodidad la poca ventilacin e iluminacin naturales, la fragmentacin excesiva de predios en las unidades de vivienda de construccin reciente, la forma y distribucin espacial en conflicto con la realidad climtica del lugar, el uso equivocado o la mala instalacin de los materiales de construccin. La tempera de Magangu en la actualidad oscila entre los 28 y 35C, los cuerpos de agua que generan alta humedad relativa. La caracterizacin cualitativa y cuantitativa de la vegetacin especialmente de los parques de la Energa, los Enamorados, el CAI, los Estudiantes y los aledaos a la calle 15; as como algunos tramos de las calles 10, 15, 16 y de toda la zona cntrica, permiten decir que la vegetacin es poca, homognea, de manejo y establecimiento inadecuados. Esta vegetacin se caracteriza por la presencia de especies forneas y la siembra en espacios reducidos, debajo de lneas de conduccin de energa y telfonos; interfiere tambin con las redes de acueducto, gas y alcantarillado; son rboles de gran envergadura en espacios pequeos sembrados directamente sobre el pavimento sin suelo libre para el reciclaje de nutrientes; algunos obstaculizan el paso de los vehculos en los sardineles centrales de las vas. En estas condiciones la vegetacin no cumple sus funciones primordiales de mejorar la calidad del espacio y del ambiente urbanos, disminuir la contaminacin visual y proteger el suelo. Se adelanta una investigacin para determinar las necesidades y posibilidades, planificar el manejo de las especies y contrarrestar los numerosos daos causados por el mal establecimiento de los rboles en las calzadas, el pavimento, las fachadas, los interiores de las casas; lo que provoca cuantiosos gastos al municipio y sus habitantes. Predomina el falso laurel de acelerado crecimiento y fuerte desarrollo radicular que causa daos a pesar de las podas, que se hacen sin una tcnica adecuada. En general esta vegetacin no disminuye el calentamiento de pisos y pavimentos, las partculas de polvo en el aire, la temperatura y la humedad del ambiente y no mejoran la calidad visual y auditiva. Falta mantenimiento de los rboles, stos se usan adems como receptores de desperdicios y baos pblicos --- parque de las Amricas y sus alrededores ---. Vase Plano 15. Usos urbanos del suelo. PLANO N 15 USOS ACTUALES DEL SUELO 2.2.3.2. El sistema vial y de transporte Transporte Existen tres sistemas de comunicacin: area, terrestre y fluvial; la primera, en la actualidad tiene un uso mnimo a consecuencia de la buena comunicacin con el aeropuerto regional de Las Brujas en Corozal que comunica con Medelln y Bogot; la segunda, comunica al municipio con cualquier ciudad del pas por va terrestre a un costo ms accesible y la tercera, comunica a Magangu con todas las comunidades ribereas de los sures de Bolvar, Magdalena, Sucre y Cesar. Transporte Fluvial. Representa buena parte de la economa, por all se mueve la produccin agropecuaria, ganado, pescado y pasajeros con diferentes origen y destino; el transporte fluvial se hace en canoas con o sin motor, chalupas, lanchas grandes, medianas, pequeas y en remolcadores; sus ventajas comparativas estriban en la existencia de vehculos, la posibilidad de los itinerarios, la capacidad de carga, la existencia del muelle desaprovechado y el intercambio intermodal con respecto a otros puertos vecinos. El Sistema Vial. Constituido por dos ejes: la calle 16, direccin este - oeste que prolonga la carretera Magangu - Troncal Occidental; esta va subregional de su acceso al casco urbano en el barrio Cristo Prado, hasta la calle del Comercio tiene una longitud aproximada de 5.5 Km. y el eje del Camelln o Albarrada, norte - sur, de una longitud cercana a 10 Km. comunica con Yat al norte y Madrid al sur. De stos se desprenden las vas secundarias perpendiculares y en unos pocos casos diagonales. Comunicaciones. Otro medio de comunicacin es la telefona a cargo de TELECOM. El nmero total de usuarios potenciales es de 12.476; existen 2.087 lneas instaladas, segn registro de la Empresa, equivalentes a una cobertura del 22.5%. La capacidad actual es de 5.000 lneas, si se instalaran todas, continuara el 60%, sin este servicio. En el rea rural el 50% de los corregimientos cuenta con un centro telefnico en los otros existen uno o dos telfonos pblicos, se impulsa el funcionamiento de la capacidad actual -- 2.913 lneas -- y una mayor cobertura del servicio. Inventario vial regional Gracias a la amplia red hdrica de la subregin, la navegacin se complementa con otros medios de transporte de personas y de productos de toda clase; el esquema vial que cubre esta subregin es amplio, pero deficiente; Magangu est convenientemente conectado con Sincelejo, Cartagena, Barranquilla y Medelln por vas nacionales, otros centros urbanos de la subregin se vinculan por carreteables y caminos que en las pocas de invierno son intransitables. La situacin vial y el trnsito vehicular La red vial de la carretera municipal de Magangu tiene forma de esqueleto de pescado donde la espina dorsal es la calle 16 y las principales vas transversales son la Avenida San Jos, la entrada del barrio Florida y entrada al barrio Pastrana, aparte de ese esquema existen algunas calles de cierta importancia paralelas a la calle 16 como son la 16, la 20, una calle del barrio Pastrana y otra del barrio la Florida donde se localiza el Colegio Diocesano, pero que no tienen continuidad como la calle 16. Inventario vial urbano La calle 16 desemboca en la red del centro de la ciudad, cuyos accesos son la calle de la Logia, de la Esperanza y la 16. La frontera de esta red es la calle de la Albarrada, que discurre paralela al Ro; la estructura vial tiene una clara jerarqua funcional que permita separar flujos de largo recorrido y mayor velocidad que los de corto recorrido. No existe continuidad en el trazado de muchas vas, ni en sus caractersticas geomtricas y de rodamiento. Aparte de la calle 16 no existen vas alternas para ir al centro de la ciudad y para conectar los distintos barrios entre s. Plano 12. Inventario vial actual y rutas de buses. El trnsito vehicular Se concentra en la calle 16, all circulan entre 2.000 y 3.000 vehculos/da de los cuales entre un 60% y un 80% son particulares y colectivos; entre un 15% y un 30% son buses y el resto camiones; los livianos aumentan progresivamente desde la entrada hasta el centro donde la actividad no corresponde con la infraestructura vial que ofrece, la demanda de viajes es superior con respecto a la capacidad viaria de las calles las Flores y la Albarrada que se colapsan fcilmente, el uso de los modos de transporte no es ptimo. La red de transporte pblico urbano Est conformada por 7 lneas de buses con escasos recorridos al interior de los barrios, carece de una jerarquizacin de los servicios y una excesiva concentracin de rutas en la calle 16 que incrementa los problemas de inseguridad y de congestin el centro con la consecuencia de la contaminacin acstica y ambiental generada por los vehculos y la emisin de gases. Esta situacin se debe al mal estado de las vas, al estado del parque automotor y a una inadecuada planeacin del sistema. El transporte interurbano Se caracteriza por el servicio de buses de empresas de transporte intermunicipal, camperos, colectivos que viajan hacia y desde las veredas de la regin y taxis que van desde Magangu a otras ciudades; el nmero de pasajeros en colectivos hacia o desde las veredas es mayor que el movilizado entre la cabecera municipal y otras ciudades. Sin embargo, el servicio en das de baja demanda, se requiere regulacin por parte de la autoridad. La terminal de pasajeros Es hoy el mayor problema del transporte, falta congregar y organizar racionalmente el funcionamiento de los servicios dispersos, ordenar el comercio y otras actividades en su torno; los factores determinantes de la localizacin de sta son: (1) funcionalidad en la conexin entre el transporte terrestre y el fluvial; (2) planificacin y operacin de la red vial futura; (3) disponibilidad y costo de los terrenos; (4) impacto sobre el comercio del centro; (5) relacin con el desarrollo urbanstico y (6) impacto ambiental. El transporte fluvial Se distribuye a lo largo de la Albarrada y es prestado por pequeas empresas que operan embarcaciones de 10 a 20 personas. Los muelles de embarque no estn organizados por origen y destino, los servicios dependen de la demanda y en ocasiones se condicionan a la existencia de viajes expresos; el mayor flujo de pasajeros se presenta de 6 a 9 a.m. para las llegadas y de 3 a 5 p.m. para las salidas; por ro llegan cerca de 1.500 pasajeros y sale un nmero similar; de los que llegan un 30% contina su viaje por va terrestre. Sin embargo, la conexin de stos con la terminal de transporte es incmoda para el transbordo. La movilidad interna En un da laborable, hay aproximadamente unos 130.000 viajes que para una poblacin urbana aproximada a los 65.000 habitantes en 1996, representa un total de 2 viajes/hab. La distribucin de los viajes segn modos de transporte es la siguiente: bus urbano - bus, buseta y microbs - 51%; a pie 23%; en bicicleta 8%; en moto 7%; en colectivo 6%; en auto 3%; otros 2% - taxi, chalupas, bus interurbano, ferry-, etc. es urgente optimizar el sistema y atender las necesidades de los peatones, las 4000 motos y las bicicletas como preferencia a los 2.000 automviles particulares. Los motivos de viaje son: Viajes de regreso a casa 47%; de trabajo o al trabajo 20%; al estudio13%; de compras 8%; de visita 6%; otros 6%, los viajes de inmovilidad obligada a trabajar y estudiar son el 33% del total, que si se considera con los respectivos retornos a casa, ascienden a un 66%, porcentajes normales con respecto a otras ciudades; la mayora de los viajes tiene destino el centro de la ciudad; hacia Camilo Torres se concentra la mayor demanda de viajes por motivos de estudio. 2.2.3.3 El espacio pblico Entindase por espacio pblico el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los limites de los intereses individuales de los habitantes Art. 5 Ley 09 de 1989, vigente en la Ley 388 de 1997. PLANO N 16 INVENTARIO VIAL Y RUTAS DE BUSES URBANOS As, constituyen el espacio pblico de las ciudades las reas requeridas para la circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad de la ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la instalacin y el uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artstico, para la conservacin y preservacin de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, as como los elementos vegetativos, arena, y Corales y, en general, por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituye, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo. Como se observa, la Ley define claramente al espacio pblico como la sumatoria de cuatro aspectos fundamentales: espacios de circulacin, reas de instalacin y mantenimiento de servicios bsicos, recreacin activa y pasiva, preservacin y conservacin. Se analiza entonces el manejo del espacio pblico bajo cada uno de estos aspectos. Espacios de circulacin El espacio pblico de la ciudad de Magangu refleja en sus morfologas urbanas la huella que los diferentes actores pblicos y privados han dejado sobre la ciudad contempornea; en su lectura aparecen dos corrientes: la de aquellas obras hechas por el hombre comn, que dejan su traza a travs del tiempo y por otra, la imposicin de modelos ajenos a las caractersticas sociales y culturales de la regin por agentes externos, bajo criterios exgenos que transforman incluso los comportamientos sociales. El caso de Magangu, muestra como el saber hacer de la poblacin identifica diferentes formas de intervenir los espacios urbanos en contraste con las presiones de nuevas corrientes modernas que lo transforman, sin importar los impactos negativos que producen en las condiciones ambientales de la ciudad. La forma urbana explica su evolucin histrica, es un ancla donde la parte oriental terrestre, el brazo del ancla est en contacto con el ro. La ciudad tal como ocurre con su origen depende del Magdalena y es ste su razn de ser como ciudad; a travs de ste se dieron durante aos el comercio y las relaciones con el pas, de ah surge la forma longitudinal sobre el dique; posteriormente el auge de las comunicaciones terrestres en la segunda mitad del siglo y la perdida de la navegacin a vapor, indujeron el crecimiento este- oeste, en las mrgenes de la carretera lo que trajo un nuevo trazado urbano y un nuevo espacio pblico. Se identifican cinco unidades de anlisis sobre el espacio pblico, que sin ser muy homogneas en s mismas, marcan sutiles diferencias espaciales de le ciudad: (1) los sectores anteriores a 1947, el Ro y las cinagas; (2) los sectores donde se concentran los mayores ndices de marginalidad; (3) los barrios nuevos planificados por organismos del Estado; (4) los barrios espontneos donde las intervenciones municipales son escasas y (5) los barrios y sectores urbanos que sin ser planificados, hacen parte de sus ultimas intervenciones. Vase Plano 20. Delimitacin de las unidades de anlisis del espacio pblico. 1) El espacio pblico en las reas ms antiguas En los barrios el Centro, Crdoba, Nueva Venecia, San Jos, Pueblo Nuevo y parte de Baracoa, Sur y Olaya Herrera existe armona hombre- naturaleza, efecto del sentido comn de un saber hacer y saber vivir latente en la memoria colectiva de los pobladores; es el resultado de las vas paralelas al curso del ro, estrecho cordn que soporta las edificaciones principales, calles de seccin reducida, con sombras, matizan el brillo solar, facilitan la evaporacin, generan tneles de viento, y un relativo confort ciudadano. Los documentos escritos, fotogrfico y cartogrfico nos han permitido determinar con exactitud la naturaleza de los espacios pblicos de la ciudad en pocas pasadas; sin embargo, a travs de conversaciones se supone que las edificaciones eran en madera, con cubiertas vegetales, aleros amplios; las vas, con recubrimientos minerales permitan la aparicin de plantas rastreras que un mnimo de rboles daban frescura al lugar. Por otra parte, no aparece el gran parque, sino la sucesin de pequeas plazuelas para una mayor apropiacin y racionalizacin del espacio pblico; en casos como ste era ms conveniente tener una multiplicidad de plazuelas y conservar el patrimonio natural que contar con plazas espectaculares; de esta forma se facilitaban los desplazamientos peatonales, se embellece la ciudad y se logra la frescura, la ventilacin y la iluminacin de todos los sectores urbanos. Despus de 1950, se remueve la vegetacin de las vas, stas se pavimentan, (la cra. 3. De las Palmeras o Domingo Guardiola), desaparecen aleros y detalles que ofrecen sombra y frescura, se usan nuevos materiales, desaparecen los prticos y algunos edificios; El trazado vial conserva la propia lgica de su malla urbana; desafortunadamente las intervenciones modernas no interpreten el modelo propio para consolidarlo. El 90% de las vas estn en buenas condiciones, soportan el mayor trfico de la ciudad, despus de la calle 16. Su paisaje s caracteriza por la intensa presencia vehicular en el centro, la baja en los barrios perifricos; una alta radiacin solar y una incipiente vegetacin, no apta para el clima y brillantez del lugar. En las tardes y las noches slo hay circulacin vehicular o peatonal, es raro ver actividades como juegos callejeros, reuniones de jvenes y tertulias callejeras. La apropiacin de las calles, por el comercio informal en la Albarrada, cercanas al parque de las Amricas, concentran trafico, ruido, comercio informal y desechos. Plano 17. Afectacin del centro por escombros y desechos. En el centro y en el da, la presencia peatonal es significativa; con las transformaciones se han construido andenes estrechos; en los barrios disminuyen los peatones en las horas de sol: faltan estructuras que modifiquen los rigores climticos, pocas actividades generan desplazamientos y la ausencia de andenes y arborizacin; slo existe la prolongacin de los elementos de proteccin de los cimientos de las viviendas y en estos casos, se limitan a un cordn reducido de cemento que no tiene continuidad con los vecinos. Los andenes y las zonas de sombra son ocupados por los comerciantes, en la exhibicin de sus productos o por el comercio informal y en algunos casos, ya muy reducidos por cierto son sitios de reunin de los vecinos para departir en las primeras horas de la noche. De esta manera, el andn cumple ms una funcin tcnica de proteccin de cimientos contra las aguas lluvias, de asiento de actividades comerciales o sociales, antes que de circulacin peatonal, ste y las luminarias son los nicos elementos de amoblamiento urbano. El modelo de parques y plazoletas es interesante de retomar, existen siete sitios que permiten hacer recorridos urbanos, encontrar lugares de descanso con frecuencia moderadas lugares que aunque han perdido sus condiciones iniciales y su calidad espacial, son reconocidos y usados por los ciudadanos y por quienes viven y trabajan all. El Parque de las Amricas, de mayor jerarqua, responde a otros principios ordenadores, es innegable la afluencia de personas en el da y en la noche pero no asegura su disfrute por la gente. En ste la vegetacin se maltrata e impide un ambiente limpio, seguro y agradable para permanecer, la luz interfiere con el follaje en la noche, los rayos solares no llegan al piso que retiene humedad y aumenta la sensacin de calor; carecen de drenaje para aguas lluvias, stas se estancan, producen mosquitos; las bancas de concreto, la fuente daada, los muros de las jardineras, la cancha polideportiva y las tribunas afectan la recreacin pasiva; falta conexin con la Casa de la Cultura, el Centro Comercial Popular y recrear la de TELECOM. En sntesis el parque es una extensin ms del comercio informal, se especializa en la venta de frutas y en juegos de azar, ruido de altoparlantes. A pesar de este panorama ocupa un puesto importante en la memoria colectiva de los habitantes y es frecuente escuchar el deseo de rehabilitarlo y mejorarlo para disfrutar sus condiciones, si se tiene en cuenta que una porcin del mismo ms amable, cuenta con bancas en madera con diseos ms apropiados a las condiciones de la ciudad y especificaciones tcnicas y ergonmicas. Plano N14 Afectacin del centro por ruido. Otros espacios de relevancia son los Parques de Leones, de los Estudiantes y una franja situada frente al teatro, donde se localizan las casetas. Es quizs el rea mejor cubierta al nivel de lmparas pblicas, sin embargo hay deficiencias en la calidad de la luz; se requiere aumentar el servicio de alumbrado nocturno, privilegiar el alumbrado de la calzada, desfavorece la circulacin peatonal en los pocos andenes existentes, desconoce el patrimonio arquitectnico del centro y su forma de instalacin produce contaminacin visual. El aseo es deficiente: depsitos de aguas lluvias, aguas servidas y residuos sobrantes de las ventas, faltan cestas y cajas estacionarias de basura. Existe una unidad de sanitarios en la Albarrada, hecho significativo que las ciudades apenas empiezan a implantar; queda por analizar su mantenimiento y nivel de uso. A pesar de lo expuesto, el rea central es la ms dotada en cuanto a equipamientos pblicos se refiere; cuenta con centros educativos, de asistencia mdica, de culto, el centro administrativo y los mejores escenarios deportivos. El Ro y las cinagas como espacios pblicos. Ante la suspensin de la navegacin a vapor, la construccin del muro de la Albarrada y el cese de las inundaciones de las vas en poca de invierno, el Ro parece perder importancia y a ser un elemento marginal para los citadinos a pesar de que gran parte de la poblacin vive de l: comerciantes formales e informales, pescadores, los coteros y rebuscadores, slo convoca a los nios de sus barrios vecinos para la recreacin; sus playones se usan sin control. Es el punto de llegada de las embarcaciones, l deposito de basuras, plsticos, botellas, cascarilla de arroz y escombros, sitio de bodegaje y almacenamiento de talleres y reparaciones. A tal punto ha llegado el desinters por el ro que ya sus habitantes hablan de canalizarlo y las propuestas de diseo urbano conocidas hasta la fecha buscan ampliar la albarrada a expensas del Ro y los playones para soportar el volumen de trnsito y abrir otros espacios al comercio informal. Su el Ro perdi su poder e inters en el pasado reciente, la dinmica previsible plantea un futuro ms prometedor; por l se movilizan productos y mercanca, pobladores que todava tienen consideran esta ciudad como centro comercial de educacin y de servicios, como puente con la Costa y la zona andina; realidad para el citadino, que tiene en el Ro el origen real de sus ingresos; es necesario para la ciudad rescatarlo como parte de su espacio pblico, valorar sus posibilidades y recrear nuevamente su situacin anfibia. Si bien las cinagas, han dejado de ser espacio pblico para convertirse en reservorios de aguas servidas y de basuras al construir el solar de viviendas que permanecen a la espera de aterrar, crecer y vender terrenos para construir. Acceder a las cinagas es imposible por la presencia de edificaciones en sus bordes, siendo posible su contemplacin, slo en la lejana, desde las terrazas de las edificaciones; el patrimonio ambiental y arquitectnico se concentra en sus alrededores segn el inventario ya reconocido. Cubiertos por tarullas e invadidos en sus playones, estos cuerpos de agua estn a punto de llegar a un deterioro ambiental de no retorno; la cobertura vegetal depura las aguas negras y controla, al menos en parte, la contaminacin, los olores, los mosquitos y las epidemias. La poblacin podra ser promotora de su recuperacin, participar en la arborizacin y recuperacin de playones, aplicar las polticas de Minambiente para usar estas reas promisorias ambiental, paisajstica, econmica y recreativamente en beneficios general de la poblacin. Esta concentra edificaciones de los aos treinta y cincuenta, predomina un estilo arquitectnico altamente influenciados por el neoclasicismo europeo de fines del s. XIX con mezcla de arquitectura caribea, muestra de la reconocida importancia regional que tuvo la ciudad. En los barrios perifricos se contempla la arquitectura verncula, anterior a 1930, predomina la madera, grandes cubiertas inclinadas en palma, amplios aleros, diversidad de calados y ventanera en hierro forjado, elementos que tienden a desaparecer. Los principales problemas se relacionan con la Albarrada, El Parque de las Amricas, la terminal de transporte y Mercay por los niveles altos de ruido; en las horas de la tarde baja en el primero y se incrementa en los otros, en TELECOM y el Kiosco de la calle 16, donde supera los 90 decibeles; las fuentes de contaminacin son: la automotriz, aguda por las deficiencias del parque automotor; las basuras y los escombros en los playones del ro, de las cinagas y las calles centrales; la presencia de materias fecales en los muros de la Albarrada y los rboles del Parque de las Amricas. Vase Plano 18. Afectacin por ruido. La contaminacin visual por vallas, avisos, marcas, pasa calles, anuncios comerciales y propaganda poltica sobre las paredes; la congestin y la exposicin de lneas de energa elctrica, telfonos y equipos de aire acondicionado; falta mantenimiento de fachadas, muchas denotan humedad, presencia de hongos, musgos, lquenes y plantas grandes de origen espontneo que afectan incluso al edificio de la Alcalda y estn presentes en diferentes sectores del rea urbana, siendo ms crtico el estado del centro histrico. Vocacin del sector. Por sus calidades ambientales, arquitectnicas y paisajstica este sector tiene vocacin mixta: comercio, vivienda, cultura, servicios y recreacin; sin embargo es pertinente establecer una reglamentacin precisa que desplace del centro ciertas actividades que se involucran en estos usos, por ejemplo talleres de mantenimiento automotor, bodegas de materiales de construccin, casas de tolerancia, etc., contradictorios con la vivienda, la cultura, las instituciones y con la vida sana de los habitantes y el turismo. La tendencia actual que tiende a sacar la vivienda del centro y a reemplazar o transformar las edificaciones amerita el control permanente de la Oficina de Planeacin y de los vecinos para proteger el patrimonio, defender el derecho a tener un ambiente sano, contrarrestar estos procesos, dignificar y embellecer el centro de la ciudad. PLANO N 17 y 18 AFECTACION POR ESCOMBROS AFECTACION POR EL RUIDO 2) El espacio pblico en las nuevas Urbanizaciones Las nuevas tendencias de la urbanizacin corresponden a formas antagnicas de intervencin con el clima y las formas tradicionales de ocupacin del territorio: son de trazado rectilneo, manzanas ortogonales, viviendas; es el caso de barrios como: San Mateo, Florida 1, 2 y 3 y los recientemente como el Minuto de Dios y Macondo. La arquitectura se caracteriza por el empleo de materiales como concreto, bloque, cerramientos en vidrio y aluminio, cubiertas en eternit y altura mnima de entrepisos, edificaciones de dos niveles, con caractersticas de viviendas para estratos 1 y 2 de las grandes ciudades, pero que en Magangu son para un estrato ms alto. El espacio pblico es la va; que cuenta con tratamiento en carpeta asfltica en algunos mientras que en los otros slo hay bordillos o cunetas para aguas lluvias y servidas, mientras se procede a la pavimentacin. La continuidad vial que se siente en el barrio, no existe para la ciudad; favorece la cohesin de vecinos; la apropiacin del espacio por la comunidad, la baja frecuencia vehicular y la concepcin arquitectnica de las viviendas; con respecto a los andenes: en algunos son amplios (San Mateo), se usan como terrazas y permiten vegetacin, en otros son estrechos, separan la calzada de la casa sin posibilidad de sembrar rboles y finalmente estn los que carecen de andenes en vas que no permiten el trnsito vehicular (Florida 3). El uso o apropiacin vial depende de la vida familiar y de barrio, como extensin del sitio de reunin; el paisaje urbano no se trata, la arquitectura no plantea la comodidad y deleite de habitante ni incrementa su autoestima; el barrio se disea para dormir y proteger de la lluvia, son desprovistos de vegetacin, las viviendas carecen de patio y de rboles; Las condiciones de asoleamiento y reflexin de la luz son crticas. El mobiliario pblico es deficiente, solo hay luminarias en las esquinas, su mantenimiento no se programa. En el barrio la Florida existe el parque Cresencio Salcedo que tiene amoblamiento, bancas, arborizacin, canchas deportivas y juegos infantiles; recibe mantenimiento y es el lugar de disfrute ms reconocido por los habitantes de los barrios de los alrededores que tienen sentido de pertenencia. En los otros barrios no hay previsin de servicios comunales, slo existe una escuela en San Mateo y algunos establecimientos educativos privados, alrededor de los barrios Florida 2 y 3. Contaminacin del espacio pblico. Se dispone de alcantarillado, slo la va que separa los barrios San Markanda y Florida presenta encharques de aguas servidas en invierno; el ruido no perturba; hay recoleccin de basuras y barrido de vas, desafortunadamente se depositan a cielo abierto las basuras y materias fecales en lotes vacos; el aire es limpio, ajeno a partculas contaminantes y a la afectacin del trfico. Los encordados elctricos y telefnicos estn bien dispuestos, no existe contaminacin visual; se animan con las tiendas de barrio. El patrimonio cultural y natural se desconoce en el diseo, hay pocas visuales sobre el entorno, que es muy bello. El diseador subvalora las condiciones fsicas, no busca logros espaciales y estticos; slo el Parque Cresencio Salcedo ofrece una opcin de espacio pblico; las tendencias constructivas contradicen las exigencias del clima, el desarrollo se refiere a las personas, no a los objetos ni al mercado es el principio del desarrollo humano sostenible que tiene que practicar Magangu para minimizar los problemas previsibles por el cambio climtico. Vocacin y potencialidades de estas reas. Son reas de vivienda dormitorio donde pueden implantarse algunas pequeas actividades comerciales tpicas de la vida de barrio y la localizacin de equipamientos comunitarios como escuelas. Sin embargo el comportamiento de los ltimos barrios construidos - Macondo y Florida, indican que no hay inters en dotar los barrios de infraestructura social por la falta de previsin de espacios con este fin. La rentabilidad del suelo urbano no se puede imponer sobre las necesidades humanas fundamentales. 3) El espacio pblico en los barrios ms deprimidos del rea urbana En los sectores populares apenas delimitan los espacios pblicos del espacio privado; la vivienda se compone de dos reas: una cubierta que se cierra, lugar de reposo, donde se guardan las pertenencias de la familia y otra descubierta o patio donde se vive la cotidianidad, se reciben los amigos, se juega, se descansa, se cocina, se cultiva, se ensea y se castiga; espacio que de alguna manera se integra a la comunidad. Estos barrios se caracterizan, por estar siempre cercanos a los planos de agua, sitios que por su indefinicin, al nivel de la propiedad y por su escaso valor como sectores inundables, resultan de fcil invasin y de negociacin de especuladores piratas; es el caso de los barrios: La Candelaria, parte del Olaya Herrera, Belisario, Dos de Noviembre, Primero de Mayo, Costa Azul, S Se Puede, El Sur, Buenos Aires, Baracoa, El Carmen, Alfonso Lpez, Versalles, El Recreo, Isla de Cuba, Maracan, Nueva Esperanza, Los Comuneros. En ellos unas vas son precarias, configuran un espacio diferente al resto del territorio urbano, carecen de drenajes suficientes, son inundables, con problemas de erosin superficial y formacin de surcos; otras se rellenas con cisco, difcilmente transitables por vehculos; tienen anchos promedios entre 4,30 m y 6,00 m. libres entre paramentos, son discontinuas, el frente se afecta con postes de alumbrado y energa, la vegetacin se improvisa y en algunos casos las viviendas interfieren la continuidad vial. El barrio de inicia con la definicin de calles, separacin de lotes y ubicacin de viviendas; las vas se despejan e interiormente la vivienda se sita donde la vegetacin lo permite; se siembran arbustos en el acceso, se encierra el lote con cactus, cercas vivas o empalizadas. Parece, a partir de observaciones en barrios antiguos como San Pedro Claver, que la vegetacin luego se reemplaza por otras variedades que permiten mayor diversidad, el paso de la luz y la brisa. Los vecinos despus de ocupar sus lotes, siembran rboles en las calles pblicas y organizan el espacio pblico con la lgica del asentamiento; a menudo se observa que, si de un costado hay vegetacin arbustiva, el otro puede no tenerlo; esta forma de alternar la vegetacin produce una circulacin peatonal que busca el lugar sombreado y transita un trazado curvo, que genera una nueva lectura dentro del tejido urbano; el poblador deja ms espacios para sus actividades vitales y menos para los relacionados con la ciudad. La frecuencia vehicular es escasa por las dificultades de transitar en invierno y en verano; la circulacin peatonal es poca, los habitantes viven ms hacia el interior de los lotes; slo se aprecian nios en las vas durante el da en labores domsticas o en juegos. Los sitios de mayor de concurrencia son las tiendas, si tienen billares o permiten el juego de cartas; en las horas de la tarde la satisfaccin de los habitantes consiste en realizar las tertulias entre vecinos bajo los rboles o en los escasos andenes - terrazas, proteccin de los cimientos. Las cinagas y el Ro como espacios pblicos de estos barrios. Los cuerpos de aguas representan muy poco para los habitantes como espacios, para el disfrute y la recreacin; las molestias que causan en invierno, inundaciones, mosquitos, epidemias, etc., los conviertan ms en enemigo que en aliados; por una parte, su presencia en tres costados de la cabecera; su proliferacin en la subregin y los antecedentes de desecacin, incluso con el aval de entidades estatales han privilegiado el valor de la tierra frente al agua. Se pretende ignorar el enorme potencial econmico, ambiental y paisajstico que ofrecen para preferir su colonizacin para vivienda y ganadera; la fachada de culatas da la espalda a las cinagas en cuyos bordes arrojan basuras, escombros y aguas servidas; slo la Cinaga Grande y el Ro se usan para la recreacin al medio da o en la tarde, para la pesca o como paseo peatonal. El equipamiento de Punta de Piedras atrae jvenes para la prctica, pero stos se quejan del mal uso que le imprimen desafortunadamente los mayores. Amoblamiento de los espacios pblicos. Es muy limitado, una luminaria por calle, es una queja de la comunidad; TELECOM tiene estaciones por sectores para satisfacer la demanda de una poblacin determinada, en algunos casos se considera suficiente. No hay recoleccin de basuras, stas se queman, se usan como relleno o se depositan en la cinaga. El barrio Isla de Cuba recoge las basuras y las deposita en un lote situado frente a la Escuela, al aire libre, en bolsas plsticas hasta donde llega la recoleccin de basuras del municipio. El equipamiento Comunal lo constituyen la escuela y la cancha deportiva, deficitarias en cantidad, calidad y dotacin; en todos estos barrios, a excepcin de la escuela Isla de Cuba, las condiciones locativas son deplorables; si bien algunas cuentan con reas que podran llegar a ser suficientes (Versalles, Alfonso Lpez, La Candelaria, San Juan Bosco), carecen de mantenimiento, tienen fallas estructurales, en algunos casos severos (Versalles) y grandes deficiencias en iluminacin y ventilacin natural. Esta situacin, adems de proyectar una imagen precaria de estado, lesiona la autoestima de los nios y distorsiona la percepcin sobre los maestros y la comunidad. Es pertinente reconocer que las escuelas son quizs la primera imagen que el nio tiene sobre el estado y la sociedad y si este espacio no refleja el trabajo colectivo de todos los actores sociales del barrio, de la administracin y el aporte de los mismos nios, no pueden generar valores ticos ni principios de autoestima e identidad. Las placas polideportivas surgen donde se puede realizar cualquier tipo de actividad recreativa; en general carecen de mantenimiento, los pisos y suelos carencia de drenaje, las placas estn reventadas, mal orientadas y altamente erosionadas (Costa Azul, el Parris y el Primero de Mayo); se desperdician los escenarios naturales para desarrollar otras opciones recreativas y deportivas, (atletismo, ciclismo, natacin) sobre las cuales la inversin no sera muy alta y la dotacin podra completarse con el apoyo deportivo de competencia. Contaminacin y riesgos en estos espacios pblicos. Los principales problemas son: el atezamiento, la situacin de amenaza por inundacin, la disposicin final de desechos slidos y lquidos, su conduccin por canales abiertos, la falta de control higinico y sanitario; la contaminacin con la ceniza de la cascarilla de arroz usada en la construccin de suelos, los plsticos, los cerdos sobre las vas pblicas, el estancamiento de agua, los malos olores y los mosquitos que desencadenan epidemias peridicamente. Las situaciones de amenaza, riesgo y vulnerabilidad de stos barrios no se pueden soslayar; se sabe que las aguas de una parte muy importante del territorio nacional que va a los ros Grande de la Magdalena, Cauca y San Jorge, se depositan en esta subregin, donde moderan su velocidad despus de descender de la zona andina; como resultado de eventos torrenciales en inviernos fuertes los diques constituyen una falsa seguridad porque pueden ser sobrepasados con resultados catastrficos. De graves inundaciones en Magangu se ha hecho referencia; de stos casos y de las experiencias de otros pases del mundo se ha aprendido que con la naturaleza no se puede pelear porque ella siempre gana; la amenaza permanente de estos barrios es la de una inundacin rpida; la poblacin ms vulnerable es la ms cercana a las cinagas y el caso ms crtico es el del barrio Belisario, por encontrarse en una cota ms baja que el ro, la Cinaga de las Pavas y toda el rea urbana sin posibilidades de proteccin. Patrimonio natural. La riqueza de estos barrios est en la presencia del agua y del paisaje, la particular concepcin arquitectnica y urbanstica espontnea; la unidad de una arquitectura sencilla, plana sin alturas sobresalientes, con predominio de elementos naturales en la composicin especial y el inters de proteger los espacios pblicos con vegetacin arbrea sin embargo es fundamental frenar de una vez por todas la construccin de vivienda, controlar invasores, urbanizadores piratas y alertar a la comunidad sobre los riesgos. Tendencia y vocacin del espacio pblico. Las observaciones permiten concluir que el espacio pblico, por una parte tiende a reducirse y a perder valor en el manejo urbanstico; por otra parte, la presin sobre las cinagas difcilmente puede disminuir, y desde el marco poltico y administrativo se ofrece tierra para aterrar se invierte en equipamiento y servicios para las viviendas por proselitismo poltico; estas reas requieren cautela y armona entre agua y tierra, manejo de usos acorde con sus caractersticas particulares. Los planos de agua tienden a ser desecados, ilusin temporal, porque permanecen como una amenaza latente debido a las aguas subterrneas, de infiltracin y de escorrenta que siempre tendrn que buscar por donde salir; la situacin tiende a perpetuarse si los nuevos proyectos de vivienda de inters social no ofrecen respuestas a las necesidades humanas fundamentales de los habitantes rurales y urbanos y sino se inician las acciones tendientes al aprovechamiento sostenible de las condiciones ambientales. Se trata de buscar la recuperacin y conservacin del ecosistema; construir colectivamente la biociudad, consolidar la identidad propia de Magangu al integrar la cabecera municipal y las cabeceras de los corregimientos con el ro y las cinagas e iniciar la recuperacin del territorio y el paisaje mediante la vinculacin cuidadosa de las comunidades y sectores aledaos a stos parques acuticos potenciales que pueden llegar a ser el mayor atractivo del municipio, escenario deportivo y de atraccin ecoturistica de proyeccin nacional. Se trata adems, de fortalecer la identidad anfibia, la educacin ambiental y aportar a la subregin un modelo de conservacin, proteccin y convivencia con el agua. El anteproyecto simbiosis ofrece una propuesta de largo alcance y visin futurista que materializa el sueo expresado por muchos magangueleos sobre su relacin con la cinaga grande y esta en proyecto la cinaga smbolo de una imagen urbana, que articula el costado norte con la cinaga de las pavas. 4. El espacio pblico espontneo en Magangu. Los barrios que evolucionan a partir de los aos 60, presentan caractersticas similares por sus condiciones fotogrficas, estn exentos de riesgos, sus pobladores provienen del campo y en algunos casos de las reas ms antigua del casco urbano sus condiciones socioculturales y econmicas de alguna manera han permitido su acceso al mercado laboral; en ellos el modelo evolutivo del espacio pblico es muy coherente con las condiciones propias de la ciudad. Se incluyen los barrios San Pablo, el Milagro, la Balastrera, Cristo Prado, Prado, Boston, Pastrana, La Paz, Santa Rita, La Cruz, Miraflores, Las Delicias, San Pedro Claver, San Martn, Jos Antonio Galn, Samarkanda, Simn Bolvar, Costa Nueva, Los Libertadores y Olaya Herrera; sus vas transitables presentan erosin superficial en muchos casos; solo las paralelas a la calle 16 tienen entre parmetros de 8.00 a 13.00 m. a excepcin de San Pablo, El Milagro y San Pedro Claver que no supera los 5.50 m. Los trazados octogonales parten de la calle 16 hacia el interior de los barrios, no existe continuidad entre stos, la morfologa vial resulta de la red caminera subregional, que sigue la direccin de las pendientes y varan con las ondulaciones del terreno. De esta manera, la pendiente aumenta, as como la velocidad de las correntas y su socavamiento. En algunos casos, estn parcialmente cubierta con grama, tienen malos drenajes y carecen de redes de alcantarillado. La vegetacin parece ser una constante necesidad y satisfaccin en la mente de los pobladores a pesar de no cumplir con los requerimientos que el clima y las edificaciones exigen. En el barrio Cristo Prado, se observa vegetacin al borde de la va, al interior del lote se ubican las viviendas, se obtiene as una seccin vial ms amplia y se garantiza el sombro. Los lotes se separan con cercas vivas o palizadas. En los lotes de los antiguos caminos, los arboles son apropiados al clima, lo que indica que la adaptacin y consolidacin requieren tiempo. La vegetacin y los caminos marcan la circulacin peatonal en la lnea antes descrita, aparece un nuevo esquema de senderos curvos y sombreados; se percibe la construccin evolutiva de las viviendas: en una primera poca, que puede durar muchos aos, solo ocupan una parte del terreno y utilizan materiales temporales: bahareque, empalizadas o madera; as se conservan por aos, ofrecen un entorno apacible y poco denso que puede significar una alternativa paisajstica que debidamente consoliden una imagen urbana propia. La falta de acueducto limita al desarrollo, obliga a la construccin de pozos para abastecimiento de agua; vencido este problema, los barrios crecen hasta que el agua lo permite; construyen pozos spticos para el vertimiento de excretas que resultan insuficientes y contaminan el espacio pblico; sta parece ser la causa de densidades bajas de poblacin y de construccin. Situacin que a la postre resulta interesante en cuanto se requiere a la bsqueda creativa de soluciones para orientar el desarrollo futuro. En estos barrios existe el mayor sentido de apropiacin de la ciudad por sus habitantes, durante las horas del da se ven jugar los nios, departir los mayores, protegidos por la mayor sombra. El concepto del anden, como tal, no existe, las terrazas de las viviendas se extienden hacia el espacio pblico, encerradas por vegetacin arbustiva, los andenes no son una necesidad apremiante por que el trfico vehcular y pesado es muy reducido y no parece posible que se incremente en un perodo menor a 20 aos. Es conveniente analizar la disponibilidad de reas, la gestacin de formas interesantes de ocupacin, apropiacin y manejo de los espacios privados y colectivos, la manera como en ste momento comparten el espacio pblico, peatones y vehculos, como disfrutan naturalmente del mismo, experiencia que permite proponer soluciones creativas para mantener esta sana convivencia en el tiempo y en el espacio, sin incrementar notoriamente la densidad de la construccin. Una solicitud de la comunidad es la pavimentacin de las vas, inquietud que se interpreta como aspiracin a mejorar el entorno, la circulacin peatonal y el trfico vehicular a reducir los niveles de polvo, la formacin de pantanos y surcos; a mejorar la apariencia de sus viviendas, su autoestima y la presentacin de los barrios. En (1997) la administracin realiza un programa de bordillos, recoleccin de aguas lluvias y aguas servidas que se usan como senderos peatonales. Estos bordillos se construyen de forma rectilnea, eliminan la vegetacin existente, en algunos casos toda posibilidad de implantacin de zonas verdes, absolutamente necesarias en este clima como moderadoras de los rigores de las temperaturas, esta situacin la ilustra el trabajo realizado en los barrios San Pedro Claver y Pastrana; son intervenciones hechas por profesionales carentes de sensibilidad espacial urbana, social y de capacidad para reconocer las formas particulares de apropiacin del espacio en Magangu. Estos espacios de vocacin residencial que son los de mayor relevancia para la poblacin, encuentran bajo fuertes presiones; no obstante, sus pobladores no parecen apreciarlos; es all donde se observa la presencia de nios, jvenes y adultos, donde se comparten juegos, encuentros, tertulias, intercambios, donde hay solidaridad social; sin estar en contacto con el agua, la riqueza del paisaje, las cinagas, la naturaleza y la ciudad forman el teln de fondo que ambienta su cotidianidad y refuerza la vitalidad de los primeros planos. Los barrios Prado, Cristo Prado y la Balastrera tienen vas amplias entre cerco verdes y vegetacin nativa al interior de los lotes. Las vas del barrio San Pedro Claver, por su parte son estrechas, su composicin y la disposicin de vegetacin configuran en algunas de sus calles un espacio agradable para estar y circular. Se requiere rescatar la composicin del barrio Samarkanda que adems de tener una densidad baja, ofrece un microclima agradable y posibilidades paisajstica por la arborizacin y los planos de agua. Se destacan las viviendas en aluminio del barrio San Martn donadas por el gobierno Alemn en la poca del General Rojas Pinilla; igualmente se reconoce el valor de algunas edificaciones en estado de avanzado deterioro, reminiscencia del barrio Santa Rita, donde se encuentran edificaciones con ciertas caractersticas de ostentacin, amplitud y detalles arquitectnicos, destinadas inicialmente a la diversin nocturna y que hoy son residencias familiares. Los principales problemas se asocian a la mala disposicin de los desechos slidos, la inexistencia de redes de alcantarillado, la conversin de las calles en verdaderos raudales, la existencia de surcos generados por escorrenta y la permanencia de charcos por largo tiempo; el ruido es insoportable en cercanas de las discotecas del barrio Samarkanda donde llegan a registrarse ms de 90 decibeles en los fines de semana, esta es una queja permanente de los vecinos, adems de los problemas de inseguridad que propician estas actividades. El mobiliario y el equipamiento de los espacios pblicos. Es deficitario: una luminaria por cuadra, existe oficinas de TELECOM; tienen escuelas sobre pobladas; sus reas son convenientes para la funcin educadora pero sin condiciones locativas; solo se visitaron algunas en los barrios San Pablo, Prado y Pastrana, esta experiencia y la imagen exterior del resto permiten concluir que necesitan cuidados intensivos: iluminacin, ventilacin, solucionar humedades en el suelo y cubiertas y fomentar espacios de recreacin. En la ciudad existen cinco Centros de Salud adems del Hospital San Juan de Dios tienen serias limitaciones; predomina la presencia de Hogares de Bienestar Familiar en sus dos modalidades; si bien stas reas requieren por sus condiciones socioeconmicas la presencia de stos, no parece pertinente que en una sola cuadra se ubiquen hasta tres (barrio Santa Rita) mientras que en barrios de estratos menores no existen. Dos proyectos identifican la situacin de la salud y proponen la red de salud. Existe una nueva modalidad de hogar para orientar a los jvenes trabajadores, lamentablemente registra problemas para su funcionamiento; esta experiencia se podra reproducir en algunas comunas del rea urbana, sobre todo el momento en los cuales nios y los jvenes no tienen acceso a la educacin secundaria o universitaria y trabajan en lo que resulte; un alto porcentaje de stos caen en la droga y la delincuencia, problema que debe resolverse con medidas preventivas desde ahora para evitar serios problemas presentes y futuros. El asilo de ancianos se encuentra en ste sector presta servicio a hombres y mujeres las instalaciones son adecuadas, prestan un gran servicio al municipio. Sin embargo presentan situaciones de hacinamiento y no ofrece oportunidades recreativas y de manejo del tiempo a los ancianos. Estos se quejan del drstico tratamiento que reciben de su directora; con frecuencia se sienten afectados por el comportamiento de personas ajenas que los atacan a piedra y por los robos de sus haberes. En estos barrios, la cancha es el primer logro de la comunidad al establecerse; sus problemas son: deficiencia en los drenajes, falta de iluminacin nocturna, carencia de equipamiento en aros, marcas de piso, orientacin deportiva y dimensiones para realizar la prctica deportiva; se convierten en espacios libres con pocas actividades; la tienda es el punto de convergencia de los habitantes de la cuadra y la reproduccin del mercado de la ciudad, a escala de barrio, satisface las necesidades diarias de los habitantes de la cuadra. Tendencia y vocacin del espacio pblico, reordenar la ciudad y mejorar la prestacin de servicios segn los funcionarios es pavimentar, construir bordillos y canalizar las aguas superficiales; esta intervencin desconoce otras necesidades de la comunidad, razn por la cual la intervencin espacial se hace a merced del contratista de turno; ste decide eliminar obstculos entre parmetros, generalmente rboles; desconoce las soluciones de la gente, tanto en el ornato de la ciudad como en el mejoramiento de su espacio. 5. El espacio pblico y las intervenciones de la administracin Los barrios Florida I, Montecarlo y todo el trayecto de la calle 16 constituyen para la ciudad y los diseadores un modelo que tiende a expandirse; su va en un 75%, tiene carpeta asfltica y las mejores condiciones tcnicas de todo el sistema vial. Las ltimas realizaciones en materia de espacio pblico son impersonales, desconocen las condiciones climticas, sociales, econmicas y culturales. A lo largo de la calle 16, se reconocen tres tramos que difieren por su paramentalidad: entre el acceso a los barrios El Milagro, San Pablo, hasta el Hospital, el paramento tiene ms continuidad, pero se perciben lotes vacos y el ltimo tramo, entre ste y el centro, la continuidad, de los paramentos es ms definida, pero las secciones varan constantemente. En los barrios mencionados, los paramentos son continuos en las vas pavimentadas de mayor antigedad y consolidacin. Se resalta esta situacin porque incluso, en los sectores modernos de mayor consolidacin, la idea de la ciudad es frgil. La percepcin de la ciudad al acceder por la carretera Puerta de Hierro - Magangu, es la de una actividad econmica poco representativa, talleres, estaderos, viviendas dispersas y la iconografa local que insinan la presencia de los barrios. Los efectos de la rectificacin, ampliacin y pavimentacin de las vas se expresan en la desaparicin de la vegetacin, queda solo algunos reductos en las que no han sido tratadas o en aquellos casos donde la distancia entre paramentos aumenta y solamente se ha pavimentado el tramo central, como en la calle 16 al occidente del cementerio. Los barrios Montecarlo y Montecatini, que disponen de mayores terrenos para la urbanizacin, registran muy poca vegetacin siendo adems poco variada, funcional y efectiva. La presencia en andenes es escasa y obliga al desplazamiento de las especies vegetales hacia el centro de la calzada, desafortunadamente la siembra reciente se ha perdido por falta de mantenimiento. De acuerdo con las nuevas tendencias urbanas esta opcin sera la ideal, sin embargo los niveles de reflexin de la luz, del calor y el tipo de carpeta de rodamiento, no le permiten cubrir las necesidades de sombra. El sentido de apropiacin de las vas y de los escasos andenes es nulo, se asocia a la falta de vegetacin. Patrimonio natural. La calle 16 entre el centro histrico y el Hospital cuenta con algunas edificaciones de diferentes pocas y estilos que valdra la pena resear y estudiar; de ste hacia el occidente no se destacan edificaciones de importancia. En los dems barrios, no hay elementos significativos que ameritan anlisis particulares. En cuanto al patrimonio natural, este se ha deteriorado; las visuales se restringen debido a la topografa plena; el barrio Montecatini tiene las visuales ms destacadas sobre la cinaga de las Pavas. Contaminacin y espacio pblico. Los principales problemas se asocian al ruido permanente sobre la calle 16, al aumento de la emisin de gases y partculas en suspensin por la alta presencia de vehculos, a los efectos de los elevados ndices de radiacin solar y reflexin de la luz sobre los ojos y la piel, a la presencia de basuras y escombros en los lotes grandes que se sitan principalmente a lo largo de la calle 16 y a la presencia en sta sobre todo de aguas servidas, donde falta la red municipal de alcantarillado. Mobiliario y equipamiento urbano. Es el rea mejor equipada, tiene luminarias bien dispuestas, algunas bancas, no hay papeleras, cajas estacionarias, hidrantes, telfonos pblicos ni paradas de buses. Esta calle se perfila como subcentro lineal de carcter municipal, en ella estn varias actividades urbanas y en ella confluyen los visitantes de las poblaciones vecinas; las tres zonas se distinguen por los usos del suelo predominantes en cada una. La del Hospital es la ms definida y frecuentada, recoge actividades escolares, recreativas, institucionales y de salud; su cercana a lotes vacos la definen como uno de los sectores de mayor inters econmico del municipio. En la actualidad se proponen all: el proyecto de la Universidad de Magangu y el Centro Administrativo, cuyas localizaciones pueden causar un gran impacto en la cohesin y consolidacin de la estructura urbana tanto para el sector como para ciudad, el municipio y la subregin. En la segunda, cercana al Estadio de ftbol, se desarrollan actividades recreativas, concentra las discotecas de la ciudad, tiene adems amplios terrenos para la expansin urbana la construccin de la nueva sede administrativa y su traslado va a contribuir significativamente en la ordenacin de la ciudad y en la articulacin del tejido urbano. Esta zona cuenta adems del Estadio con un parque lineal. Y en la zona de San Pablo sobre la Y que separa el acceso a los barrios San Pablo y Prado, menos desarrollada hay actividades de salud, de recreacin - activa y pasiva que la identifican como futura sede de un centro comunal; el equipamiento urbano de estos barrios no difiere mucho de la situacin de los dems barrios de la ciudad: en educacin, existen algunos establecimientos educativos a nivel barrial y al nivel de la ciudad, se destacan el Colegio Diocesano y la Sede de la Universidad de Cartagena. Tendencia y vocacin del sector y su espacio pblico. Este sector tiene tendencia al desarrollo de vivienda y actividades complementarias al interior de los barrios y de actividades mixtas en el eje de la calle 16 que tiende a valorizarse con fines comerciales por los costos, la densidad del trfico y el riesgo para los peatones. En interior prevalece el uso residencial con una tendencia al desarrollo de actividades mixtas que se refuerzan con la idea del desplazamiento del centro administrativo hacia parte de este sector. 6. Los servicios pblicos en el rea urbana El alcantarillado. Es uno de los ms graves problemas de la ciudad, solo existe al oriente de la cabecera, entre el Hospital y el Ro y los barrios Florida y San Mateo, que tienen redes aisladas de la principal. El sistema es obsoleto, desagua sobre el ro la parte cntrica, en la cinaga grande el resto a excepcin de San Mateo que lo hace en un drenaje seco que va a la cinaga de Rabn. Las aguas servidas de los barrios marginales, al borde de las cinagas internas, son precarias y afectan los espacios pblicos con los derrames. Isla de Cuba tiene una red superficial elemental, con dimetros entre 3 y 4 construida por la comunidad con apoyo de la administracin y grupos polticos; en algunos casos, como se pudo observar sobre el terreno, se utiliza la mezcla de tubera P.V.C. y de cemento, algunos perforados producen derrame en las vas. En los barrios construidos a partir de 1960, las aguas se depositan en tanques spticos, sin especificaciones tcnicas de construccin y mantenimiento. Acueducto. En general, las redes del servicio de acueducto, presentan restricciones y encarecen los costos para continuar el crecimiento de la ciudad hacia el occidente, tienen problemas relacionados con la calidad, la cantidad y los horarios del suministro del agua; en el presente ao se han obtenido mejoras y se han adelantado procesos para solucionar esta necesidad, han ampliado los horarios del servicio, pero todava deja mucho que desear, los costos de tratamiento son elevados y los resultados no pueden ser inmediatos. Energa. Hay congestin de lneas en todos los costados de las edificaciones, se subestima la conveniencia de colocarlas ms altas, subterrneas quizs puedan generar problemas por el nivel fretico; sera importante reglamentar su ubicacin con el fin de privilegiar el naciente y el poniente, cuyos rayos solares y luminosidad afectan al habitante para fomentar el crecimiento de especies vegetales arbreas, la vegetacin no arbrea en espacios reducidos o adosada a los muros para moderar estos efectos climticos. Se observan las lneas de alta tensin a distancias mnimas de las ventanas de los edificios, con aadidos y manejos inadecuados, sin recubrimiento que las proteja y que contrarreste los campos electromagnticos que estas generan lo que pone la comunidad en situacin de vulnerable. Los postes se atraviesan en las pequeas aceras, se convierten en obstculos insalvables ante los cuales el peatn se obliga a descender a la calzada y enfrentar los carros para continuar su recorrido en los diferentes sitios de la ciudad. Telefona. Al igual que el cableado elctrico existe una intrincada saturacin de lnea telefnicas, principalmente en las reas centrales, en los barrios, como ya se dijo la cobertura se hace a travs de estaciones de TELECOM, apropiadas a las condiciones de la ciudad, las lneas son menos, si bien no cubren equitativamente toda el rea urbana, siempre hay una o varias viviendas adaptadas en los barrios para recibir una clientela permanente all donde es mayor la presencia peatonal y la actividad de los pobladores. Gas. Es el servicio de mayor cobertura y del cual la poblacin se considera mejor servida, conocida la cartografa general puede deducirse que fueron extendidas en todo el casco urbano cumpliendo normas mnimas de seguridad y proteccin de las redes. Es necesario impulsar el servicio en los poblados rurales para minimizar el impacto ambiental para uso de la lea. La localizacin de los contadores frecuentemente interrumpe el paso de los peatones, ante la estrechez de los andenes, pero es de fcil acceso. 7 Servicios Comunales Tabla 11. Infraestructura educativa en el rea urbana. Area urbana Sector Preescolar Primaria Secundaria Total Pblico 3 32 4 39 Privado 2 9 9 20 Total 5 41 13 59 Area Rural Pblico 0 48 11 59 Privado 0 1 1 2 Total 0 49 12 61 En la cabecera hay 170.000 alumnos aproximadamente, 272 profesores municipales y 439 departamentales. Para la educacin formal universitaria, existe L CREAD de las Universidad de Cartagena con dos programas acadmicos de pregrado: Administracin de Servicios de Salud, Ingeniera de Alimentos y el Postgrado en Planeacin Urbana y Regional, CECAR en sus programas de Contadura Pblica Administracin de Empresas y Universidades a distancias en programas pedagogicos. En educacin No Formal estn ECAT, el Centro Educativo Superior del Ro - Edusur -, el Instituto de Educacin Compunotas y el Centro de Educacin Mecanogrfica. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF-, cuenta con la siguiente concentracin de Hogares Comunitarios de Bienestar: Tabla 12. Hogares de Bienestar en el Area Urbana Asociacin Modalidad FAMI Asociacin Modalidad FAMI 2-7 aos 2- 7 aos San Vicente 7 2 La Cumbiambera 12 2 La Paz 10 3 Montecatini 12 5 Versalles 11 3 Los Cerezos 5 2 Alfonso Lpez 11 2 Cortibostn 5 1 El Recreo 6 2 San Nicols 10 1 Girardot 8 2 Los Cndores 9 2 Maracan 8 3 San Jos 13 4 Costa Azul 9 2 Brisas del Ro 12 7 S Se Puede 9 3 Las Campanitas 9 4 Miraflores 9 2 Las Trinitarias 9 4 Cristo Prado 11 4 San Pablo 11 2 La Alegra 11 1 La Atarraya 7 2 El Sur 9 2 La Deportiva 7 5 La Riberea 9 3 1 de Mayo 3 2 Los Barrancos 12 4 Subtotales 136 38 124 43 Totales Area Urbana 260 81 Totales Area Rural 76 26 Total Municipio 334 107 Secretara de Salud. Mediante el Decreto N401 de 27 de Diciembre de 1996 organiza el servicio de salud para la prevencin, tratamiento de la enfermedad, rehabilitacin, control de factores de tiempos biolgicos, ambientales, de comportamiento y para la prestacin de servicios. Est integrado por el subsector oficial y el sector privado; el primero presta servicios extramurales: viviendas, reas pblicas, espacios laborales, centros educativos, hogares de bienestar, crcel y centro de atencin al anciano, secretara de salud, enero 3 de 1997. El servicio hospitalario, y de segundo nivel, se presta en el Hospital San Juan de Dios - Empresa Social del Estado de orden Departamental; los centros de salud familiar y los puestos de salud comunitarios de Pastrana, recientemente cerrado; la Paz y San Pablo. La Secretara de Salud atiende con un mdico el convenio con Bienestar Familiar y la crcel que tiene asignado tambin un auxiliar de medicina; el servicio de rgimen subsidiado CAPRECOM y UNIMEC que benefician 8.650 familias rurales. COMFAMILIAR beneficia 4.611 familias urbanas; para el servicio de los barrios subnormales durante las jornadas asistenciales destina un mdico, un odontlogo, auxiliares, una promotora social y un psiclogo; el servicio materno infantil est a cargo de un mdico y una promotora; el de higiene oral, se lleva a las escuelas y colegios; el de salud ocupacional se realiza con funcionarios del Hospital; el de atencin y prevencin de la drogadiccin se realiza en el hogar Nacer de Nuevo. La Secretara de Desarrollo Comunitario es el puente entre la comunidad organizada y el estado; realiza actividades de promocin, capacitacin y asesora a las organizaciones cvicas, juntas de accin comunal, juntas administradoras locales, veeduras ciudadanas y asociacin de derechos humanos; entre los programas y proyectos que desarrolla la Secretara en la actualidad (1997) estn los siguientes: Generacin de empleo e ingresos con Manos Unidad y el Sena (1996), Corpofen - 100 microempresas -, se realiza con el Sena y Naciones Unidas; el Programa de Mujeres, la reubicacin de viviendas en San Sebastin de Buenavista y en Barbosa. No fue posible conocer a pesar de existir la informacin sobre la poblacin beneficiada los inventarios sobre situacin socioeconmica, habitantes por comuna, familias, nmero de nios, nmero de viviendas y algunas historias locales. Instituto Municipal de Deportes - INDEPORTES - los escenarios deportivos en el rea urbana son las canchas polideportivas de los barrios San Jos, San Martn, La Florida, Barrio Sur, Olaya, 1 de Mayo, Parque de las Amricas, La Paz, San Pablo, Ondas del Ro - Cristo Prado - San Mateo ICT, San Mateo BCH, Camilo Torres, CEDI, Parris, La Candelaria, Las Delicias, Jos Antonio Galn, Manuel Atencia Ordoez, Punta de Piedra y Yat donde se practican los deportes de ftbol y de baloncesto. Existe adems: Cancha de patinaje en la calle 16, softbol en la cancha municipal de este deporte, microftbol en la Universidad de Cartagena, Voleibol en el Liceo Joaqun F. Vlez y el equipamiento deportivo de los clubes: Del Comercio - Baloncesto, Microftbol, Voleibol y Natacin - Campestre - Baloncesto, Ftbol, Voleibol y Natacin - El Club de Leones - Microftbol, Baloncesto, Voleibol - El Centro Recreacional Colonia Santuariana - Natacin y Ftbol. El Estadio ofrece los servicios deportivos a personal de todos los costados de la ciudad, convoca particularmente personal de la comuna N2; existe una escuela de formacin de ftbol para las categoras 10, 12 y 14 aos; de Voleibol y de softbol desde los 8 aos; el gimnasio de INDEPORTES tiene boxeo, pesas, gimnasia, el gimnasio universal en el barrio Simn Bolvar tiene pesas; el gimnasio Cuerpo en Forma en el barrio Olaya, ofrece pesas, aerbicos y sauna; el gimnasio casa de tabla tiene pesas, aerbicos y sauna. Existe una licenciatura en Educacin Fsica, Recreacin y Deportes en convenio con las universidades Ciego de Avila de Cuba e INCOLPE de Barranquilla, desarrolla actividades con 3 instructores cubanos y dos profesores de la Universidad del Atlntico. El Secretario General de Coldeportes estuvo en mayo de 1993 en Magangu, prometi recursos para la construccin de una Villa Olmpica; en el marco de POTM un grupo de estudiantes, bajo la direccin de dos profesores adelante la propuesta de diseo. Otros servicios El Comercio. Es improvisado, las personas se organizan en lo que creen que puede ser una fuente de empleo sin mayores anlisis; situacin que genera un crecimiento acelerado y descontrolado de la actividad comercial que evoluciona hacia la informalidad y hacia la dispersin de actividades comerciales en toda el rea urbana, el uso y la apropiacin de los espacios pblicos, sobre todo del rea ms antigua de la ciudad. El municipio percibe bajos ingresos por concepto de Industria y Comercio; en el 1992 - en 1993 - 1994 fue donde $47.834.772, $53.429.654, $74.273.035 respectivamente; lo que representa en trminos porcentuales del total de ingreso para esos aos 1.79%, 1.3% y 1.33% esta actividad capta clientes de la depresin Momposina, la Mojana y los sures de Bolvar y Magdalena. Los productos comercializables pertenecen en su mayora al grupo de bienes de consumo bsico, con poco o reducido procesamiento. La estructura de comercializacin la conforman: entidades gremiales, nacionales (FEDEARROZ), industriales (molineros de arroz), acopiadores particulares e intermediarios locales. En la cabecera municipal existen unos 20 agentes comerciales o dueos de depsitos, arroceras, empresas cooperativas y otros que comercializan el 80% de la produccin y 20 o 30 agentes intermediarios o propietarios de camiones o de negocios en la plaza de mercado que comercializan el 20% de la produccin agrcola y pecuaria de la subregin. La actividad comercial, prima en el centro histrico (Vase plano 19) el inventario da cuenta de 650 locales comerciales de: abarrotes, telas, farmacias, cacharreras, centros comerciales, bodegas, compra - venta de diferentes productos, materiales, distribuidoras, electrodomsticos, con un promedio de tres empleados para un total de 1950; existen alrededor de 343 casetas: restaurantes, graneros, cacharreras, ropa, carniceras, fruteras, sandalias, sombreros, artesanas; emplean un promedio de 2 trabajadores para un total de 686 personas. De acuerdo con el Censo Industrial y Comercial realizado por la firma ASECONT LTDA, en septiembre de 1997 en toda el rea urbana existe alrededor de 1019 locales comerciales, lo que significa que en el Centro Histrico de la ciudad se ubica el 83% del comercio existente en el rea urbana. La infraestructura de servicios, por su parte est constituida por 618 establecimientos. Tabla 10. Establecimientos de servicio. Vase Plano 20. Delimitacin de las unidades de anlisis del espacio pblico. 2.2.3.4. El patrimonio arquitectnico y urbanstico Slo con base en una clara identificacin de los valores patrimoniales y una definicin de los cdigos de identidad cultural de la comunidad, se puede disear acertadamente una propuesta integral para la identificacin, conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. Un pueblo que no reconoce su pasado es un pueblo sin destino ni futuro. La valoracin del patrimonio ms que la valoracin del pasado es la valoracin del futuro. Existe la creencia equivocada de no poseer patrimonio que amerite su conservacin, lo que induce a pensar que cualesquiera de sus edificaciones pueden ser demolidas; dos razones sustentan esta aseveracin: la primera, la gente considera que slo las construcciones coloniales merecen conservarse y como Magangu no las tiene, todo se puede tumbar; la segunda, esta ciudad se localiza entre Cartagena y Momps con una excelente arquitectura colonial circunstancia que produce la subestimacin de lo propio. La palabra patrimonio significa herencia recibida de los antecesores. Un bien patrimonial es un legado que se ha recibido. El patrimonio arquitectnico y urbanstico constituye con el ambiental unos de los ms importantes bienes patrimoniales de todos, es adems un bien no renovable. La historia de un pueblo se lee en sus construcciones, en sus rincones, en sus calles, en sus portales, en sus sitios de encuentro, de referencia urbana y de memoria colectiva; cuando stos se destruyen, desaparece con ellos parte de su historia. El diagnstico sobre el patrimonio se sintetiza en los siguientes puntos: La zona cntrica tiene un alto grado de contaminacin visual por la intrincada red de cables de energa elctrica y telefnica sobre calles y fachadas; entre insuficientes y maltrechas aceras, los postes y medias cerchas de anclaje empotrados en paredes interrumpen la circulacin peatonal; los avisos publicitarios en tela, pasacalles, letreros en acrlico y avisos comerciales perpendiculares a las fachadas e irrumpen en el espacio urbano y ocultan los mesurados elementos arquitectnicos y decorativos de los inmuebles. La invasin del comercio informal - en el escaso espacio pblico -, ocupa sin ningn control no slo las vas sino los estrechos andenes y acrecienta an ms el conflicto circulatorio entre peatones y vehculos. Los precarios puestos de ventas estacionarias carentes de dotacin y de servicios, producen desechos y residuos insalubres que se arrojan sin ninguna consideracin a las vas pblicas y a los playones del ro. Se destacan entre ellos los puestos del Camelln y los ubicados en las zonas del mercado. La documentacin fotogrfica de la investigacin revela a Magangu tuvo, en pequea escala, arquitectura colonial de influencia cartagenera. Existen los ltimos testimonios de viviendas coloniales que amenazan ruina; se recomienda conservarlos mediante incentivos y reglamentaciones. La falta de una conciencia colectiva de sus propios valores culturales y el concepto equivocado de que las viviendas modestas y sencillas no representan lo que se cree ser tienen en peligro la arquitectura tradicional en madera. Las tendencias arquitectnicas Existentes son: la arquitectura popular, la tradicional en madera, los ltimos testimonios de la colonial, la republicana, la modernista de comienzos de siglo y la contempornea; cinco barrios tienen especial significado: Centro, Crdoba, Olaya Herrera, San Jos y Simn Bolvar. Aunque Magangu tiene un pasado relativamente reciente posee valores urbanos que van desde las constantes en el trazado fundacional de herencia colonial, impuestos en las nacientes poblaciones ribereas, hasta las adaptaciones del tejido urbano a travs del tiempo. Tabla 13. Inventario tcnico de inmuebles patrimoniales. Uso Actual Direccin Uso Actual Direccin Vivienda y Comercio Cr. 3 N12-126 Vivienda C.11 N3-20 Vivienda y Comercio Tr. 3 N3-23 Vivienda y Comercio C.10 x Cr 2 Vivienda y Comercio Cr. 3 N11-21 Vivienda unifamiliar Cr.3 N11-31 Vivienda Cr. 3 N11-37 Esc. Marco F. Surez Cr 6 N15-32 Vivienda Cr. 6 N15 A 43 Vivienda C.17 N8-06 Vivienda C. 17 N9-128 Vivienda C.14 N3-27 Vivienda C. 16 N6 A 28 Vivienda y Comercio Cr.3 N13-40 Vivienda y Comercio Cr. 3 N13-44 Vivienda C.15 N6 - 43 Vivienda y Comercio C. 10 N9-83 Logia Masnica Tr.4 x Cr. 3 Residencias Mi Ro Cr. 2 N11-84 Vivienda y Comercio C.11 N2-13 Vivienda y Comercio C. 11 N2 03 Vivienda y Comercio C.11 N2-21 Vivienda Cr. 3 N14-49 Electrificadora Mag. Cr1 Sin N Comercio Cr. 1 N14-25 Unidad de Salud C. 14 N3-28 ESE.San Juan de Dios C. 16 N13-56 Vivienda (3 pisos) C.17 N6-79 Casa de la Cultura Cr. 6 x C. 17 Catedral Magangu Cr.1 x C 14 A Alcalda C. 11 x Cr. 2 Edificio Leiva C.14 N13-60 Edificio Chirolla Cr. 2 N11-27 Hotel Mardena Cr.2 N12-55 Hotel Teleiva Cr. 3 N12-25 Hotel Julia C.2 N12-37 Juzgados y Comercio C.14 x Cr. 4 Vivienda y Comercio Rr.4 x Cr.3 Edificio Telecom C. 17 x Cr 5 Banco Ganadero Cr. 2 N11-35 Caja Agraria Tr. 3 N3-24 Vivienda y Comercio C.14 x Cr.3 Vivienda y Comercio C. 15 N3-36 Vivienda y Comercio C.11 N2-35 Materiales de Const. C. 1 N13-77 Vivienda y Comercio C.1 N12-91 Vivienda y Comercio Tr. 3 N 3-40 Vivienda y Comercio Cr 2 N11-62 Vivienda y Comercio C. 11 N2-37 Vivienda Cr 3 N14-22 Centro Comercial Popular C. 15 N3 - 11 En el anexo sobre el Rescate del Patrimonio se presenta la informacin completa de cada inmueble mediante fichas individuales que presentan las fotografas, el plano de las plantas, la identificacin actual, el uso original y el actual, el valor patrimonial, el estado de la construccin, el nombre del propietario, el tipo de propiedad (privada o pblica), la clasificacin arquitectnica, las caractersticas esenciales, las amenazas del inmueble, la propuesta de conservacin y las observaciones. La arquitectura actual Magangu tiene en la actualidad una arquitectura no monumental o arquitectura contextual. Se denomina as aquella arquitectura tradicional, que es familiar, que se ha heredado del pasado, que posee identidad y que marca los patrones culturales de una comunidad. El valor de la arquitectura no monumental est asignado por el conjunto y no por sus componente o edificios en particular, por ello ha sido tambin denominada arquitectura contextual. PLANO N 20 SECTORIZACION DE LA CABECERA URBANA DE MAGANGUE Se trata entonces de un conjunto de inters arquitectnico, ambiental y paisajstico cuyos valores culturales a travs del tiempo manifiestan una forma de construir, vivir y cuyos valores de uso lo hacen parte de la vida cotidiana de la comunidad, valores que ameritan su preservacin. Informacin sobre el patrimonio inmueble de Magangu fue obtenida con tcnicas basadas en el conocimiento ancestral y en el ingenio comunitario sobre el uso de materiales autctonos y el desarrollo de sistemas artesanales de construccin. La historia, el patrimonio y el ambiente. El municipio tiene adems del patrimonio histrico, un patrimonio ambiental; no se puede olvidar el significado de Magangu en la historia de Colombia durante la colonizacin espaola ni su importancia como poblacin riberea, razones que por s misma le aportan unas caractersticas muy especiales como puerto que tambin se encuentra emplazado en medio de una extensa depresin cenagosa, condicin excepcional que difcilmente se puede encontrar en otras ciudades del pas. El pasado de Magangu tiene mucho que contar, descubrir y aprovechar si se asume culturalmente, si se supera sus limitaciones, que reconoce sus vestigios culturales y se potencia su fortaleza. Sus habitantes tienen que disfrutar y aprovechar sus paisajes naturales y sus elementos: los ros, las cinagas, la diversidad de la fauna, de la flora, las manifestaciones que ofrece la naturaleza y la evolucin de sus estructuras urbanas para poder potenciar la reconstruccin y valoracin de su paisaje cultural. 2.2.3.5. La sectorizacin urbana y la participacin. Mediante el acuerdo N006 del 22 de marzo de 1995, se reorganiza la cabecera municipal y se divide en cinco comunas. Con base en esta divisin el equipo de trabajo, la administracin y la comunidad tienen el primer acercamiento con el fin de sensibilizar la poblacin, de recoger y de suministrar informacin sobre la situacin actual de la cabecera para el ordenamiento urbano, la identificacin de las expectativas, los problemas, las potencialidades y prever la formulacin de propuestas. Vase Plano 21. Divisin del rea urbana en comunas. Comuna N1. Compuesta por diez (10) barrios: Belisario, Candelaria, Centro, Baracoa, Sur, Girardot, Marquetalia, Simn Bolvar, Crdoba y Yat. Segn la comunidad no hay voluntad poltica para resolver las deficiencias de la comuna, falta civismo, se destruyen los bienes pblicos, falta alcantarillado, mal estado de las vas, solo existe una va principal, no hay puesto de salud, las escuelas pblicas estn muy deterioradas - carecen de dotacin e infraestructura adecuada -, pocas fuentes de empleo, contaminacin de los cuerpos de agua, en ellos, no slo se vierten las aguas negras del alcantarillado, sino tambin la cascarilla de arroz; hay asentamientos humanos por debajo de cota mnima de la ciudad. La paz est seriamente amenazada por grupos que pertenecen fuera de la ley. PLANO N 21 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA DE LA CABECERA URBANA DIVISION POR COMUNAS Comuna N2 Compuesta por trece (13) barrios: El Carmen, 2 de Noviembre, 1 de Mayo, Costa Azul, Buenos Aires, Nueva Venecia, S Se Puede, La Unin, Versalles, Alfonso Lpez, El Recreo, Maracan, Isla de Cuba. Los problemas expresados por la comunidad son: baja cobertura educativa, el 70% de los jvenes entre los 12 y los 20 aos deambulan por las calles; las escuelas carecen de dotacin, infraestructura y estn en mal estado; no hay atencin en salud, hay alto ndice de analfabetismo, drogadiccin; los problemas de administracin no llegan a la comuna 2. Hay tres cabinas telefnicas, slo el 5% tiene alumbrado pblico. El agua llega 12 das al mes; hay servicio de gas pero se cocina con lea; slo Versalles tiene alcantarillado, deposita las aguas negras en la cinaga, los otros estn por debajo de esta cota; la cinaga de Baracoa recibe los desperdicios del mercado y la de los Negritos, recibe las del hospital; aguas estancadas permanecen en las vas, no hay zonas recreativas. Inseguridad, peleas callejeras, robos semiorganizados que utilizan nios; apata de la mayor parte de la gente adulta y joven; la pobreza contrasta con la situacin de otras comunas. Comuna N3. Compuesta por trece (13) barrios: Montecatini, Montecarlo, Florida I, Florida II, Florida III , San Martn, San Jos, Pueblo Nuevo, Olaya Herrera, Libertadores, Costa Nueva, Samarkanda y Jos Antonio Galn. Los problemas se relacionan con la localizacin de gran parte de la comuna, cuyos barrios estn por debajo del nivel fratico en zona de alto riesgo, las deficiencias de las vas y de las rutas de transporte, redes incompletas de servicios pblicos, el alumbrado de las vas deficiente, contaminacin de las cinagas; limitado cupo de los establecimientos escolares, carencia de un centro de salud. Precarias condiciones de las viviendas. Comuna N4. Compuesta por nueve (9) barrios: La Paz, Boston, Pastrana, Santa Rita, Miraflores, Nueva Esperanza, Los Comuneros, San Pedro Claver y Minuto de Dios. Los problemas sentidos por la comunidad son: la lentitud del proyecto de alcantarillado, (primera etapa de la 16 hacia el norte), vas insuficientes y en mal estado, deficiencia de agua potable, fallas en la energa y en el alumbrado pblico, ausencia de sitios de recreacin, centros educativos deficientes - las cinco escuelas no son aptas para impartir educacin - tienen muy poca dotacin. Desintegracin de los pobladores, desempleo o empleo en el sector informal, existe un proyecto de capacitacin en modistera y una pequea empresa de materiales de construccin; calles transitables solo en un 40%, proyecto poltico - democrtico sin consolidar, falta organizacin comunal para ganar el espacio para intervenir en la toma de decisiones; problemas de saneamiento ambiental en La Paz, el tanque del acueducto est a punto de derrumbarse, el paso de ganado por las calles entorpece la vida del sector. Comuna N5. Compuesta por once (11) barrios: Cristo Prado, El Prado, San Mateo ICT, San Mateo BCH, Las Delicias, El Milagro, 1 de Agosto, Macondo, la Cruz y Camilo Torres. En 1996 - 1997 se construy el Barrio Macondo para trasladar parte de los habitantes que estaban en situaciones de amenaza; la comuna presenta calles polvorientas o pantanosas, sin continuidad en la conexin vial entre barrios, la circulacin vehicular es mnima, el transporte lo realizar los chiveros. Falta de alcantarillado, el manejo de las basuras es inadecuado, el ruido y las partculas en suspensin a lo largo de la calle 16. Es muy limitado el cubrimiento del acueducto, el alumbrado nocturno es muy escaso; no hay recoleccin de basuras; no hay espacios pblicos definidos, la calle juega un papel esencial en el establecimiento de relaciones e intercambio entre los vecinos; en los barrios existen canchas deportivas sin condiciones adecuadas para el uso como tales. Vase Plano 22. Marco geogrfico de la ciudad. 2.3. Elementos socioeconmicos y sostenibilidad ambiental. Para avanzar en la caracterizacin socioeconmica es necesario hacer un anlisis de la evolucin de los elementos econmicos del municipio, de su posible incidencia en el progreso humano y el aprovechamiento sostenible; evaluar la situacin actual urbana y rural, formular propuestas integrales para garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el autoabastecimiento alimentario de la comunidad subregional y la generacin de excedentes comercializables. Plantea la problemtica de la tierra y su efecto en los desplazamientos forzados de los campesinos, en la marginalidad urbana, en el deterioro de la calidad de vida, en la evolucin de las actividades econmicas en el tiempo, en la caracterizacin de las funciones urbanas y la disminucin de la produccin. Se observan las finanzas municipales y se insiste sobre la importancia de promover la participacin ciudadana y comunitaria para generar capacidad empresarial y superar umbrales de productividad, competitividad. 2.3.1 Tenencia de la tierra Las difciles condiciones de los campesinos y pescadores frente a las polticas de apertura, la concentracin de la tierra, la inequidad social y la vulnerabilidad del ecosistema, intervenido con visin cotoplacista, convierte humedales en potreros, al lmite de no retorno ambiental, esta situacin toda es sntoma del centralismo imperante, del abandono de la subregin a su suerte, tanto por el Estado central, como por la Regin Atlntica y el Departamento de Bolvar como ocurre en el resto del pas. El futuro promisorio que gracias a sus condiciones naturales y a su biodiversidad puede augurarse para la recuperacin de unas condiciones amables de vida anfibia, se desvanecen entre la lucha de los parapoderes en conflicto por el territorio, la descomposicin social, la acumulacin de frustraciones, la violencia, la desesperanza y la erradicacin forzada de la erradicacin de sus sitios de origen en la continuidad de un proceso de desalojo con trayectoria histrica. Con el paso del tiempo, se consolidan los grandes predios como el resultado del proceso de los desplazamientos de los pequeos agricultores; la tabla siguiente presenta una primera imagen sobre las caractersticas de la propiedad de la tierra en Magangu en 1994 de donde se deduce que el mayor nmero de predios se coloca en el Rango de 1 a 3 ha. Con 592 predios correspondientes a 20.46% del total en poder de 664 propietarios (20.46%), tierra que corresponde en superficie a 1.026.4716 ha. O al 1.14% del territorio municipal. Por contraste hay 22 predios entre 500 y 1000 ha. (0.76% de los predios) en poder de 37 propietarios, (1.08%), es un territorio equivalente a 13.816.2352 ha. ; es decir al 15.36% de la superficie. La extensin promedio por predio es de 1.5 ha en el caso de los 592 predios menores analizados en el prrafo anterior y de 374 ha. En el segundo caso de los 22 predios, que un anlisis ms refinado puede dar un nmero mayor de ha. Por propietario o por familia. AREOFOTOGRAFIA DEL CASCO URBANO DE MAGANGUE Tabla 14. La tenencia de la tierra en Magangu en 1995. RANGO No. PESO% No. PESO % SUP. N PESO % Has. PREDIOS PROP. Has. Menores de 1 472 16.32 484 14.15 168.9317 0.19 De 1 a 3 592 20.46 664 19.41 1.026.4716 1.14 De 3 a 5 320 11.06 370 10.82 1.214.6067 1.35 De 5 a 10 427 14.76 473 13.83 3.044.6523 3.39 De 10 a 15 220 7.60 244 7.13 2.684.7894 2.99 De 15 a 20 159 5.50 186 5.44 2.740.8228 3.05 De 20 a 50 354 12.24 484 14.15 11.101.1976 12.34 De 50 a 100 156 5.39 200 5.85 11.085.9765 12.33 De 100 a 200 110 3.80 162 4.74 15.217.2763 16.92 De 200 a 500 60 2.07 116 3.39 17.597.3507 19.57 De 500 a 1000 22 0.76 37 1.08 13.816.2352 15.36 Mayores de 2000 1 0.03 1 0.03 10.230.0000 11.38 TOTAL 2.893 100.00 3.421 100 89.928.3108 100.00 2.3.1.1. Deterioro de las condiciones de vida de la poblacin rural Los pobladores rurales, se debaten en la pobreza, la ausencia de servicios y de saneamientos bsicos; permanecen en el agua en su mayora, amenazados por ella y sin agua potable para vivir; los ndices de pobreza y miseria denotan sus precarias condiciones; escasez o carencia absoluta de ingresos, altos costos del transporte, contaminacin, prdida de diversidad, invasin de los playones, lmites del espacio vital; cercas elctricas marcan frontera, negociacin de opciones de trabajo para autoalimentarse y tener salud fsica, social y espiritual. Pero hablar de pobreza, es referirse a las rigurosas condiciones climticas de verano y de invierno que deben soportar el campesino y el pescador; es reconocer el estado y las condiciones fsicas de sus viviendas, es considerar la ausencia de oportunidades de educacin, salud y trabajo, es admitir su lucha por permanecer en la tierra que los vio nacer, es referirse a su arraigo cultural. Pero es tambin entender su sensacin de temor, inseguridad, amenaza e impotencia como blanco que es de la guerra. 2.3.1.2. Incidencia de los desplazamientos de la poblacin campesina. El desarrollo de actividades como la ganadera es inalcanzable para los pequeos productores por la carencia de tierras, la localizacin marginal cuando la tienen, la existencia de miniparcelas con un alto mnimo de agricultores en pequeas unidades familiares con suelos pobres o inundables, sin recursos de inversin para la habilitacin, adecuacin y fertilizacin, dispersas y distantes de la cabecera, sin infraestructura vial, marginadas de su produccin frente a la competencia. Existe ganadera extensiva en tierras con vocacin agrcola, el proceso de reforma agraria en el municipio, salvo casos excepcionales, adjudica tierras el campesino de muy baja calidad frente a otras de reconocido potencial productivo. La poblacin rural se ve obligada a vender, con el consiguiente fenmeno continuo de englobamiento, segn lo manifiestan los miembros del comit municipal de desarrollo rural, por la venta de predios de los pequeos propietarios a los medianos y a los grandes para su uso ganadero. La monopolizacin de la tierra y las debilitaciones del pequeo productor para realizar actividades agropecuarias, lo pone en franco enfrentamiento con los propietarios de las haciendas ganaderas en la lucha por el suelo productivo de los diques ms altos en reas de vocacin forestal y agrcola, en detrimento de su seguridad alimentaria; la situacin de violencia y amenazas en la zona de influencia de Magangu, termina en los desplazamientos obligados de la poblacin rural hacia la cabecera, en condiciones deplorables. En su obra sobre la historia de la ciudad colombiana, dice el doctor Fabio Botero que el problema de la ciudad tiene sus races y fundamentos de la evolucin distorsionada y malsana del sector agrario; ilustra su pensamiento con el desarrollo de una serie de ideas, de las cuales se retoma el siguiente aparte, que cualquier parecido con la realidad maganguelea no es simple coincidencia: En sitios diversos y en tiempos diversos, se aprecia sin embargo un mismo cuadro general, un mismo patrn de evolucin crtica en su situacin agraria colombiana. Y un resultado econmico que se revela por s solo, en las cifras: La tasa de extraccin del ganado en Colombia es solo de 10 cuando en los Estados Unidos, Austria y Nueva Zelandia es mayor de 30. Los empleos requeridos por 1000 hectreas de tierras ganaderas en Colombia son a lo sumo 15. Esto considerado con el creciente latifundismo agrcola (aunque la empresa agrcola, ofrece desde luego un mayor nivel de empleos), y el hundimiento de la agricultura tradicional de Pan Llevar configura un sombro panorama que se va a percibir claramente reflejado en la estructura urbana del pas. 2.3.1.3. Incremento de la marginalidad urbana Los grandes problemas que viven Santa Fe de Bogot, Medelln, Barranquilla, Cali, Cartagena y los que empiezan a sentir las ciudades intermedias no son realidades aisladas ni el producto de condiciones intrnsecas particulares generadas espontneamente en su interior; ellos, por el contrario resultan de interacciones con reas de influencia nacional, regional y departamental, de la segregacin de los habitantes rurales, de los beneficios excluyentes del desarrollo y sobre todo de la ausencia de medios de trabajo. Magangu como efecto de este proceso muestra un crecimiento del 6.14% de la poblacin de la cabecera municipal y el - 3.39% en el rea rural en el perodo comprendido entre 1993 y 1997 (Vase Tabla N3); los desplazamientos forzados de los municipios de los sures de Bolvar, Sucre y Magdalena han incrementado notablemente estos porcentajes. En el contexto del POTM se intent caracterizar la inmigracin y el crecimiento poblacional de los ltimos 20 aos; los resultados son los siguientes: Menos de la mitad de la poblacin encuestada, 45.88%, naci fuera de la ciudad y el 37.1% de sta, proviene de Sucre y Bolvar; el 3.6% de Antioqua y otros departamentos; ms de la mitad de la poblacin, 55.05% vive en la ciudad hace ms de 20 aos. En tiempo de permanencia en el barrio muestra una significativa movilidad espacial en la ciudad, en lapsos de tiempo que no superan los 5 (25.23%) o 10 aos (22.48%); de permanencia; los que viven en el barrio hace ms de 20 aos superan levemente estas proporciones 29.9%. El anlisis permite concluir que el origen de esta migracin es la violencia; los habitantes encuestados han padecido la persecucin, el azote de la violencia, han perdido sus libertades individuales y han sido obligados a abandonar su lugar de vida. La atraccin que suscita Magangu responde a las posibilidades que les ofrece en asistencia, servicios pblicos, sociales y administrativos, que an con serias deficiencias, representan una notable mejora si se comparan sus condiciones con las de otros municipios o poblados de procedencia. De otra parte, la tradicin de Magangu, como centro de comercializacin de productos agropecuarios, mercancas y de constituir el paso obligado para muchos productores - comercializadores o intermediarios muestra una dinmica econmica que se convierte en atractivo para los migrantes y en una alternativa para la bsqueda de empleo oportunidades y mejoramiento de sus condiciones de vida es la ciudad que les puede permitir vivir tranquilo y sanamente Situacin muy relativa: la tranquilidad y la seguridad se opacan con las inundaciones de los asentamientos donde se ubican en busca de la proteccin de la ciudad de cercana al centro a las cinagas y al ro para abastecerse de bienes, servicios y conseguir empleo con relativa facilidad; sin embargo la estimatizacin de estos barrios, las amenazas annimas, el boleteo, las temidas listas que aparecen con frecuencia y la muerte de jvenes y habitantes de la ciudad parecen condenar sta poblacin a un desplazamiento permanente. La presin de la poblacin migrante, influye en: la calidad de los servicios, el incremento del comercio informal, el aumento del desempleo y subempleo y la incapacidad de la administracin para responder a problemas crecientes, cuando las necesidades acumuladas siguen presentes; recientemente, parte de los habitantes de las zonas inundables han sido trasladado a la urbanizacin Macondo solucin de 250 precarias viviendas en material, pero exentas de amenazas, mientras en los sitios, objetos de desalojo surgen nuevas invasiones. Se vuelven a construir los ranchos, crece la poblacin y el problema continuo en las mismas tierras, vendidas por los negociadores piratas a veces con la anuencia de todos, son reas en las cuales brilla la ausencia de gobernabilidad, permanecen sin control de la administracin local; en la lucha por subsistir en este medio, sin capacitacin ni medios se empieza a presentar problemas de inseguridad, de robos callejeros en residencias, etc. Y se multiplican en Magangu las zonas de marginalidad urbana. En esta situacin difcil y hostil, parte de esta poblacin continua su cadena de desplazamientos acosada por el desempleo, el hambre, la violencia y la inseguridad; despus de perder todo, abandonar su poblado llega a sta ciudad, sigue vida trashumante, incierta, insolidaridad de dispersin familiar en una lucha feroz por sobrevivir en una gran ciudad, Cartagena o Barranquilla, sin mecanismo de defensa, donde quizs doblega sus sanos principios para subsistir lejos de su cultura anfibia y de su entorno de vida. 2.3.2. Caracterizacin econmica Las proyecciones de poblacin para el 30 de Junio de 1997 eran de 135.141 habitantes, 85.464 en la cabecera y 49.677 en el rea rural. El 64.6% estara en edad productiva, pero la poblacin econmicamente activa (PEA) sera solo el 44.33% en servicios, comercio, agricultura, ganadera e industria. Tabla 3. Segn datos del Censo de 1993 las actividades econmicas que absorben en mayor medida la mano de obra son las de servicios, seguidas por el comercio, el sector agropecuario y un bajo porcentaje en la industria. El municipio tiene una estructura econmica muy dbil: canales inestables de comercializacin, mercadeo muy fluctuante de productos, distribucin inequitativa del ingreso, carencia de ingresos fijos de la mayora de la poblacin para acceder a los productos de la canasta familiar, excesiva intermediacin en el mercado de productos. Bajos ingresos tributarios, la mayor fuente de ingresos del municipio procede de las participaciones en los ingresos corrientes de la nacin, aportes y tasas por servicios pblicos. 2.3.2.1. Generalidades Magangu por su localizacin ha sido epicentro comercial de la subregin: los cambios del cauce del ro en 1860 lo convierten en un puerto dinmico; desde 1840 sus ferias, famosas entre los comerciantes del pas lo haban convertido en un sitio atractivo para intercambios comerciales; stos promueven su rpida transformacin entre 1870 y 1905 cuyo desarrollo se refuerza con las pequeas industrias: esteras, sandalias, sillas de montar, artculos de hojalata, sombreros, jabones y cigarrillos. Barranquilla le suministra bienes manufacturados. Hasta los aos 60 de este siglo, su base econmica era: el transporte fluvial, el cultivo y comercio de la caa, panela, el ron producido en la Mojana, la cra y levante de ganado que se lleva a Barranquilla, Medelln, Puerto Berro y otras regiones del pas: En 1960 se intensifican los cultivos y el comercio de arroz y algodn; la cra y el comercio de ganado, la agricultura de Pan Coger, los vveres, los muebles y las telas que le permiten mantener el poder econmico se acaba la caa panelera y el comercio del ron. Entre 1960 y 1985, la produccin de algodn fomenta el comercio de vveres, maquinaras agrcolas, agroqumicos; en un corto perodo es la principal fuente de empleo pero decae a causa de las polticas aperturistas, las incertidumbres de los productores, la cada de los precios internacionales y las restricciones crediticias; se reducen los cultivos, el comercio de semilla, la demanda de agroqumicos, combinadas y tractores, desaparecen las desmotadoras y las asociaciones de cultivadores y aumenta el desempleo de los recolectores. Magangu produce y comercia especies ictiolgicas y productos agrcolas en pequeas escalas: sorgo, pltano, yuca, maz y plantas silvestres, mago, guayaba, papaya, zapote, naranja, entre otros, pero no son producciones fuertes en la economa local, porque en su gran mayora, se cultivan en la llanura de inundacin, donde compiten con la ganadera y sufre las consecuencia de las inundaciones; las reas sembradas son insignificantes, no producen altos volmenes y la produccin se destina al autoconsumo familiar. Magangu es centro de acopio de la produccin de arroz, algodn, sorgo y ajonjol, de Ach, Pinillos, Talaigua Nuevo y Mompox en Bolvar; de Buenavista y San Pedro en Sucre y Santa Ana en el Magdalena; los enva a Barranquilla, Cartagena, Medelln y Sincelejo; principales mercados terminales. El sistema combinado fluvial y terrestres utiliza como medio de transporte y de productos y por carreteables y caminos, intransferibles en invierno, se comunica con los otros centros urbanos de la subregin. Es el centro receptor del ganado de los municipios de los sures de Bolvar, Sucre y Magdalena y de all los despacha por va terrestre a Medelln, Barranquilla, Montera y Cartagena. La actividad pesquera sido considerable en esta subregin, se ha practicado artesanalmente y mediante formas rudimentarias de almacenamiento y conservaciones traslada a los sitios de consumo; este recurso procedente de los ros Magdalena, Cauca, San Jorge y de las cinagas anexas, tiene tambin a Magangu como centro de acopio. La economa campesina se caracteriza por la poca tierra cultivada, la carencia de capital, los altos costos de produccin, la escasez de paquetes tecnolgicos apropiados o poca asimilacin de los mismos, la explotacin de muchos cultivos con bajos rendimientos, la demanda de la produccin para el consumo familiar y un mercado minoritario, el elevado costo del transporte fluvial, nico medio de transporte, que baja las pocas utilidades que percibe el agricultor de las mayores reas cultivadas. Las parcelas se encuentran por lo general, sobre tierras de mala calidad, en las que, como consecuencia del cultivo artesanal y repetitivo, se acelera el proceso de empobrecimiento de los suelos. Los campesinos desconocen o no pueden utilizar, por su costo, las tcnicas modernas abonos ni disponer de insecticidas adecuados, por lo cual existe el riesgo de prdidas o de rendimientos bajos y debido al reducido tamao de las reas de explotacin agrcola que en promedio no superan la hectrea y media por cultivo. Ante la ausencia de mecanizacin, se usa el trabajo humano directo, con herramientas elementales y un enorme desperdicio de potencial humano, que vegeta as, en ocupaciones de bajo rendimientos y enmascaran un paro virtual muy amplio. El agricultor consume con su familia casi la totalidad de la produccin, si vende excedente, es por que se priva de lo necesario; el tamao de las parcelas dificulta la obtencin de crdito, los excedentes escasos y los rendimientos bajos no suplen los costos de produccin. La actividad agropecuaria y el sector rural en 1996 y en 1997. Sector rural Cascajal Se sembraron 397 has, 200 de maz y 100 de yuca. El empleo aumenta en la poca de cosecha en el segundo semestre del ao; la poblacin bovina asciende a 14.889 cabezas, este distrito (zona norte del municipio) es el que ms cabeza de ganado presenta en el ao de 1996; la produccin avcola fue importante: 9.120 aves durante ese periodo. Sector rural de Juan Arias Se dedican a cultivos de maz 120 ha, yuca 80 ha, y algodn 120 ha, la mayor absorcin de empleo se da en el segundo semestre del ao, poca de cosecha; en especie pecuaria predomina los bovinos con 2.741 cabezas. Sector rural Barranca de Yuca Se cultivaron 1.046 ha, de las cuales se sembraron en arroz 600, el resto en otros productos; la poblacin bovina de 6.140 cabezas es similar a la poblacin avcola de 6.415 aves y la mayor absorcin de empleo se da en el segundo semestre. Sector rural de Coyongal Ha tenido la mayor rea cultivada del municipio: 1.360 ha, los cultivos ms representativos fueron: maz 520 ha, arroz 360 ha, yuca y sorgo 150 ha, cada uno el resto en cultivos variados; en ese distrito se absorbe empleo casi todo el ao, al igual que en el distrito N 3, las poblaciones bovinas y avcolas son las mayores en especie pecuarias. Sector rural Barbosa Se cultivaron 760 ha, con mayor proporcin en maz y ahuyama; las cosechas se realizan durante el primer semestre del ao, periodo con mayor absorcin del empleo. La poblacin bovina fue de 3.752 cabezas, localizada en el dique, donde disponen de agua suficiente. Sector rural El Retiro Presenta la menor rea sembrada en el municipio: 112 ha, el maz sobresale con 50 ha, el primer semestre present el perodo de mayor absorcin de mano de obra, en poca de cosecha. La mayor poblacin pecuaria esta representada por 4.609 cabezas de bovinos. Sector rural de Santa Fe Se cultivo un rea de 712,5 ha, los cultivos ms representativos fueron maz 220 ha, yuca 200 ha, y pltano 250 ha, la poca de cosecha se distribuye a lo largo de todo el ao lo que facilita la permanencia de empleo. Entre las especies pecuarias sobresalen los bovinos con 2.336 cabezas. El anlisis sobre los cultivos en el ao de 1996 permite concluir lo siguiente: en la zona del ro, los sectores rurales de Coyongal, Barbosa, El Retiro y Santa Fe se cultiv 990 ha de maz, sin embargo la cosecha real comprende a 554 ha, (55%), si se tiene en cuenta las perdidas por inundaciones, la mejor cosecha de maz en el periodo de sereno (Dic. Mayo); en Isla Grande se cultivaron: Yuca 480, arroz 460, ahuyama 430 y pltano 340 has; en Madrid se tuvieron pequeos cultivos de frijol, patilla, meln, hortalizas y ajonjol. En los sectores de Cascajal, Juan Arias y Barranca Yuca, la extensin cultivada en 1996 ha sido: arroz 600, maz 420, yuca 380 y ajonjol 135 ha, y otros cultivos menores como patilla, sorgo, algodn, frijol, meln, ahuyama, batata, ame, en pequeas reas. De los rendimientos e ingresos, el ms importante es el de la ahuyama; en poca de sereno no produce prdidas por inundacin y representa entre el 40 60%, el maz entre el 30 40%, otros cultivos representan el 20% de los ingresos de los pequeos productores. En septiembre de 1997 la produccin agrcola se redujo, los cultivos m0s representativos fueron maz, yuca, arroz y pltano con un total de 1.800, 706, 2.080 y 213 has, respectivamente. Los frutales, a pesar de su variedad y calidad se explotan muy poco; un estudio de la Secretaria de Agricultura de Bolvar, reporta que el 60% de la fruta que lega a Cartagena procede del interior del pas, 30% del exterior y 10% de la Costa Atlntica, de esta solo el 3% procede de Bolvar de plantaciones naturales o silvestres. La Ganadera increment su participacin en la economa local, a travs de la mayor oferta de cabezas y el nmero de predios dedicados a esta actividad. La explotacin pecuaria es deficiente, a excepcin del ganado vacuno a pequeas y medianas unidades; en la tabla sobre la tenencia de a tierra, 1994, se muestra que el 85% de los predios en el rea rural son mayores de 20 ha. (Se desconocen cuantos predios pertenecen a un mismo propietario o familia). El sector ganadero local sufre los efectos de la situacin del orden pblico y el abandono de sus tierras, sobre todo del sur, por la presin de los conflictos y fuerte verano, las dificultades de la comercializacin, la infraestructura vial inadecuada y los altos costos del transporte. El sector en el mbito nacional enfrenta el estancamiento de la comercializacin por los bajos precios del kilo en pi, la inestabilidad de los precios de la leche y la carne, agravada por la poltica de la estabilizacin de precios y por la competencia del mercado externo. En Magangu existen dos agremiaciones ganaderas: La Cooperativa de Mercado y Crnicos del Sur COOMERCASUR, con 104 asociados, 43 medianos y grandes productores, 30 matarifes y 31 pequeo productor, su rea de trabajo son: La Operacin del Matadero Frigorfico Regional, La Escuela de Mayordoma, El Manejo del Coliseo de Subastas y la Implementacin en Magangu y Mompox del Plan Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa. Y La Asociacin de Ganaderos del Sur de Bolvar, ASOGASUR, de la cual no fue posible conocer sus asociados y proyectos. En cuanto a la explotacin de especies menores solo se registra un total de 1.271 cabezas de ovinos, caprinos y porcinos en explotacin domstica, con razas criollas de bajo rendimiento. La ms importante actividad es la pisccola; por la existencia de cuerpos de agua; hace treinta aos, Magangu era como centro productor y acopiador de gran variedad de especies, entre ellas el Bocachico y el Bagre, muy apetecido por su tamao (el bagre pintado hasta 100 cm y el bagre sapo hasta 45 cm); utilizaban artes tradicionales de pesca: atarraya, chinchorros, anzuelos y lanza que favoreca los caos naturales y las cinagas que permanecan libres de malezas acutica, sus profundidades oscilaban entre 7 y 12 metros. La presin sobre el ecosistema es dramtica: artes de pesca inapropiadas; el trasmayo se coloca entre dos puntas de la cinaga, en cercanas a los caos, atraviesas stos, y los rincones entre 10 y 12 horas diarias, arrastra peces pequeos y huevos cuando baja el nivel de las aguas y se concentran los peces; la situacin empeora cuando con la contaminacin de fertilizantes, aguas residuales, cascarillas de arroz, sedimentos de las obras pblicas y por la construccin de jarillones que interrumpen el intercambio hdrico entre el ro y cinagas. Se taponan caos y desecan cinagas, se deteriora la calidad del agua, s eutrofica, se altera el ciclo biolgico de las especies ictiolgicas y desaparecen peces, antes comercializables como el coroncoro (Cercomun Ltda, 1996. Secretaria de Agricultura). La captura temprana amenaza la permanencia de muchas especies; el INDERENA, antes de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, estableci normas sobre la talla mnima de captura, que permanecen vigentes pero no se aplican, comentan los mismos pescadores. Tres poca del ao favorecen la pesca: la subienda representa el 60% entre diciembre y abril; la media entre mayo y junio, meses de veda a partir del primero de julio hasta mediados de septiembre es poca de veranillo, representa el 25% de la produccin y desde septiembre hasta mediados de diciembre, la poca invernal, con la creciente del ro, solo se logra una pesca de subsistencia; en la Cinaga Grande cerca de 300 pescadores utilizan tres sitios: Versalles, los Comuneros y Sutatenza. En el ro Magdalena, unos 3.000 pescadores desarrollan la actividad en una forma permanente; entre las especies que tienen un mayor valor comercial se encuentra el bocachico, el bagre pintado (representan el 83% de la captura total); adems en menor cantidad se capturan especies como el blanquillo, la doncella, el moncholo, la pacora, la arenca, la mojarra amarilla, la dorada y la sardina. Las dems especies son utilizadas por los pescadores y sus familias para el autoconsumo. La comercializacin agropecuaria se caracteriza por la oferta estacionaria y dispersa, los altos mrgenes de comercializacin, la intermediacin exagerada, el elevado costo del transporte fluvial, las fluctuaciones de los precios impuestos por os intermediarios, la baja participacin de los productores directos en el mercado, la falta de organizacin gremial para su intervencin en el mismo y la inexistencia de mecanismos reguladores de oferta y demanda. Magangu no tienen un sector primario consolidado debido a las precarias condiciones de almacenamiento, falta de agregacin de valor y carencia de programas y proyectos institucionales de apoyo. La informacin estadstica sobre la participacin de cada una de las actividades en el producto local no es rigurosa; empricamente se identifican la ganadera, la pesca y la agricultura en este orden de importancia de las actividades econmicas segn informaciones obtenidas por personas vinculadas a cada actividad econmica. Las Actividades Econmicas Con base en la caracterizacin econmica que antecede, es importante dada la situacin de pobreza, focalizar el anlisis en el funcionamiento de las actividades econmicas para ser la confrontacin entre sus fortalezas y oportunidades e identificar aquellas en las cuales, Magangu, si se genera la capacidad empresarial esperada, podra competir convenientemente, dada sus ventajas comparativas: Agricultura. Prevalece el autoconsumo y se desarrolla en dos zonas: en las colinas o sabanas se cultiva el arroz, yuca, ajonjol, patilla, maz y en menor proporcin pltano, frutales, mangos, ciruelas maraon, guayaba dulce, guayaba agria, guanbana y verduras; en la llanura de inundacin se cultiva maz, pltano, yuca, arroz en perodos de inundacin; ahuyama y sorgo en periodos de sereno, que son pocas ms aptas para sembrar, por lo general se trata de das o meses de ao. Arroz. Genera empleo directo e indirecto: en el cultivo y la cosecha, el transporte, la comercializacin por los molineros y acopiadores particulares, contina el ciclo en la agroindustria, secamiento, trillada, pilada y molienda hasta obtener los productos finales: arroz, harina y cristal de arroz. La actividad se inicia en 1925 como la principal agroindustria local hasta 1950, el mercado tena casi toda la totalidad del arroz pergamino procedente de la Mojana, Tiquicio y el Bajo Magdalena con destino al IDEMA y a 22 molinos. En 1972 los molinos se reducen a 18 y a 14 en 1977; en la actualidad funcionan 8 con perodos de inactividad y una capacidad menor en un 60% de su capacidad anterior: La Arrocera Los Tamacos Ltda, Arrocera Bolvar, Arrocera Baracoa, Arrocera el Sur, Arrocera Cauca Ltda, Arrocera el Comercio, Arrocera las Mercedes, Arrocera Progranos Ltda. Los 22 molinos procesaban 100.000 Ton/ao para mercados de la costa, los Santanderes y Antioqua. Los ocho activos en 1997 procesan 10.000 Ton/ao. El descenso de la produccin muestra descenso de reas sembradas; caen el empleo rural, el urbano y se reducen los molinos. En 1990 Magangu siembra solo un 14% de las hectreas sembradas y produce un 11% del total. En 1993, Magangu se presenta como el primer productor, siembra un 33% del total de hectreas sembradas y produce un 14%; de importancia en el cultivo de arroz no parece radicar en la produccin sino en su carcter como centro de acopio y de procesamiento. En Agosto de 1997 su rea sembrada asciende a 2.080 hectreas. Yuca. Las principales variedades es la venezolana, mona blanca, lengua de venado, negrita e ica costea; la primera es la ms apetecida para el consumo; el producto se identifica por el color oscuro, la dermis colorada y la pulpa blanca; se prepara cocida, frita, en carimaolas, casabe, enyucado y almidn; las variedades negrita e ica costea tambin tienen buena aceptacin en el mercado, industrialmente se usa, como fuente energtica para la fabricacin de concentrados para animales y como aglutinantes en la fabricacin de pegantes. El rea sembrada en el departamento de Bolvar en 1991 fue de 22.957 hectreas, en 1992 de 18.162 Ha. Y en 1993 de 15.650 Ha. Esta disminucin obedece a la cada de los precios, por oferta excesiva debido a las grandes reas sembradas en Sucre, por los algodoneros que reemplazan su cultivo tradicional por Yuca. En los aos 1994 y 1995 la produccin en Magangu oscila entre 6 y 8 Ton/Ha. ; en Agosto de 1997 el rea sembrada es de 706 Ha. , Localizadas en la planicie aluvial y en las colinas altas, cuya mayor parte se destina al autoconsumo. La comercializacin se realiza entre el productor directo y el mayorista, este la distribuye entre los intermediarios veredales que la venden a las plantas de secado, estas a las industrias y a los minoristas. Una opcin para el campesino seria el montaje de plantas de picado y secado natural para la industria de concentrados para animales cuya demanda es de 300.000 Ton/ao, de las cuales 150 empresas cooperativas campesinas de la costa Atlntica producen solo 25.000 Ton./ao. La produccin nacional satisface solo parte de la demanda industrial del pas, el resto se importa a Tailandia. Las empresas cooperativas productoras afiliadas a dos organizaciones de segundo grado, ASOCOSTA y AMPY, que se encargan de hacer las transacciones y establecer los cupos de las cooperativas con las fabrica de concentrados. Las principales empresas consumidoras de yuca seca son: Soya, Colanta, Cipa, Contegra, Purina, Finca, todas estas en Medelln, las dos ltimas tienen adems, sede en Santaf de Bogot y Garca y Asociados tienen sedes en Cali y Cartagena. La produccin de Yuca en el Departamento de Bolvar se orientan a los mercados de Barranquilla 60%, Cartagena 35%, los detallistas de la zona 5%. Los ndices estacionales de la Yuca en Magangu se presentan en los perodos de Diciembre y Enero, Junio y Julio, con los precios ms bajos, por coincidir en el primer caso con la temporada de alta cosecha en tierras de sabanas en la Costa Atlntica y en segundo caso, por coincidir con la cosecha de las zonas ribereas del ro Magdalena. Los volmenes de yuca fresca vendidos al consumidor en las principales ciudades de la Costa Atlntica ( Barranquilla, Santa Marta, Montera, Sincelejo, Valledupar, Cartagena) son del orden de 75.985 Ton./ao segn estudio E. Van Kcrsuer CIAT; 1993. Los precios por bulto de consumo fresco en 1990 y 1991 oscilaron entre $3000 y $4000; en 1992 entre $1.500 y $1.800 y en 1993 entre $1.500 y $2.500; en 1994 y 1995 entre $4.000 y $5.000 y en 1996 lleg a $8.000 el bulto de 60 Kilos. Los precios actuales (1997) son de $260.000 por toneladas en Medelln; en Purina de Cartagena son de $250.000 tonelada. ame. La mayor produccin es la variedad espino, con forma variada y simtrica, de color externo crema, pulpa blanca y cremosa y peso mayor de 750 gramos; La produccin regional se usa en el consumo domstico, en farmacutica, mercado internacional, se usa en la preparacin de corticoides; lo que requiere entre 1,5 y 7 libras de peso fresco, sin heridas ni vellosidades, sin impurezas o tierra, uniforme en su presentacin y empacado en cajas de cartn con capacidad de 25 Kilos. La produccin mayor proviene de los Montes de Mara. En el centro de Bolvar se incrementa la produccin desde 1991, reemplaza al criollo por el problema de antracnosis que arras los cultivos. Los pequeos productores cultivan con tcnicas tradicionales, rendimientos promedios de 10 Ton./Ha. Su cosecha va de Julio a Febrero, con picos en Octubre y Septiembre; los costos de produccin son de $850.000 Ha. , Los precios de ventas oscilan entre $100.000 y $160.000 por Ton. En el mercado local. En Magangu se cultiva en solo 20 Has an cuando hay zonas muy aptas para su cultivo. La demanda fuerte de ame proviene de Barranquilla, Cartagena y Miami de donde se distribuye a otras ciudades de EE.UU y del Canad. En stos el ame colombiano compite con el de Costa Rica y el de Brasil, que tienen producciones subsidiadas; las ventajas de Colombia radican en que sus pocas de cosecha no coinciden con la de esos pases y la distancia al mercado norteamericano es ms corta, lo que minimiza los costos de transporte martimo. Los supermercados generalmente pagan mayor precio que los mayoristas de mercado, aunque el precio tambin vara en funcin de la oferta que flucta entre $150 y $200 por kilogramo. La demanda actual de las empresas exportadoras se ha estimado en una 20.000 toneladas por temporada de cosecha. El precio para consumo nacional en promedio ha oscilado en un 50 y un 60% del precio para exportacin en zonas de produccin. Los mrgenes de comercializacin para el mercado nacional son: Productor 55%, acopiador rural 12%, Mayorista del mercado 15%, Detallista 18%. Pltano. El Creced, Depresin Momposina, identifica como los mayores productores a Pinillos con 1.450, Ach con 3.400, la Isla de Momps con 1.100 y Magangu con 420 Ha; sta represento para ese ao el 5,22% de la produccin total de Bolvar. En septiembre de 1.997, las reas cultivadas se redujeron por inundacin falta de asistencia tcnica y practicas inadecuadas de cultivo; Magangu siembra 213 Ha y produce 1.780 ton, con un rendimiento del 8% y predominio de la variedad dominico harton. Esta produccin proviene de la zona riberea, tecnologa de poco rendimiento y poca calidad del producto, lo que deprime los precios. En los corregimientos los intermediarios compran la unidad a $50 y $60, lo que representa $250/Kg en finca, con peso promedio entre 200 y 250 gramos la unidad. Los mejores precios del mercado se consiguen entre marzo y agosto, a razn de $116.500/mil unidades; los ms bajos entre septiembre y febrero a $91.000/mil unidades, debido a la oferta proveniente del Urab, en esa poca. (Datos de 1995). La produccin de pltano de la Costa Atlntica tiene como destino principal las ciudades de Barranquilla con un 60%, Cartagena con un 20% y el 20% restante se distribuye en otras ciudades de la regin y el interior del pas; el mercado de la Costa Atlntica demanda anualmente 50 millones de unidades de pltano de 250 gramos, aproximadamente unas 12.500 toneladas y la produccin llega a los 20 millones de unidades, o sea cerca de 5.000 toneladas. De all el alto costo de este producto para el consumidor final. El desarrollo del proyecto de diversificacin de cultivos en Maralabaja tiene como uno de los principales cultivos ya establecidos, el de pltano para exportacin, especialmente a Estados Unidos. Esta coyuntura se puede aprovechar en otras zonas productoras como la de Magangu, donde es posible tecnificar y expandir el rea de produccin con el objetivo de articularse a ese mercado. El Supermercado Magali Pars, en Cartagena demanda 32.000 unidades semanales (8 ton), con peso promedio de 250 gra/unidad y exige estndares de calidad en cuanto a grosor, tamao, grado de madurez y estado fitosanitario. Esta demanda se satisface en un 80%, con pltano de San Juan de Urab, Maralabaja y Magangu. La produccin actual es deficitaria para el consumo nacional, las plantaciones no son tecnificadas, con bajos niveles de productividad: 4 ton/ao, que garantiza alguna rentabilidad a los productores. Sorgo. La produccin nacional desde 1989, cubre la demanda interna, por lo cual las importaciones son necesarias para abastecer las fabricas de los concentrados. La produccin en el departamento de Bolvar en 1991 y 1992 represent el 1.75% y 7.68% respectivamente, de la produccin total del pas, las reas productoras estn al sur. En Magangu se produce principalmente en el periodo de sereno, en Coyongal, Barbosa y Santa Pabla, se usan sistemas tradicionales, razn por la cual los rendimientos por hectreas son bajos. Con las nueva tecnologas se pueden alcanzar rendimientos ptimos, entre 5 y 6 ton/Ha, lo cual hara el cultivo competitivo. La produccin del departamento se dirige a Medelln 70%, Barranquilla 20% y Cartagena 10%. La produccin de la subregin sale por Magangu, en un 80% dirigida a las industrias de concentrados para animales. El panorama para el sorgo se torna comprometedor y se podra esperar un incremento del rea sembrada. Algodn. Represent por varias dcadas una actividad agrcola importante del pas. En 1978 se sembraron 327.842 Ha, en el mismo ao Colombia export algodn por valor de US $43.203.000, es un cultivo que demanda una buena cantidad de mano de obra por hectrea. A raz de la cada de los precios internacionales y de la apertura econmica, en los ltimos aos se dej de sembrar, y ha generado impactos negativos de orden social en la Costa Atlntica, por el gran nmero de jornaleros cesantes. En Bolvar se aprecia reduccin del rea sembrada a partir de 1993. De las 2.000 Ha sembradas en 1995, 1.000 son de Magangu. En 1992 el precio de venta fue de $442.111 mientras que los costos de produccin por toneladas eran de $587.400. A mediados de 1993, el Ministerio de Agricultura orden al IDEMA subsidiar la produccin de la fibra ofreciendo $1.400.000 por toneladas. En noviembre de 1993, el precio internacional reaccion despus de caer a cerca de US $0.50 la fibra y subi en febrero de 1994 a US $78.35 (valor CIF de Europa). El precio de $1.400.000 fijado por el Gobierno para adquirir las cosechas es superados por el mercado y el IDEMA suspende la compra. Las circunstancias cambian tanto, que los cultivadores recobran la capacidad de negociacin frente a DIAGONAL, la comercializadora de la industria textil, La ltima oferta de compra es de $1.400.000/ton, (algodn fibra) y algunos gremios la pagan a $1.480.000. En 1996, por convenios entre comercializadoras y productores, el precio se fija en $1.900.000 ton. Analistas consideran que el mercado internacional sigue firme con su tendencia al alza y que el producto puede tener niveles superiores a los $2.000.000 ton. Antes de terminar el ao algodonero, 31 de julio de 1997. El repunte por segundo ao consecutivo se debe a una produccin mundial inferior al consumo, a la reduccin de las existencias y a cierta reactivacin econmica de pases desarrollados que se traduce en aumento de la demanda. Despus de la crisis, las textileras importan ms del 50% de la fibra que necesitan, por lo tanto se considera que la opcin de exportar no tienen mucho sentido, a menos que sea para mantener la presencia en los mercados externos, Los gremios recomiendan prudencia a los agricultores y advierten que solo donde existan tierras ptimas, preferiblemente con riego y un adecuado control de gastos puede pensarse en cultivos para las prximas temporadas. Ahuyama. De gran importancia socioeconmica para los pequeos productores de Magangu, ubicados en la zona riberea, puede contribuir entre de 40% a 60% de sus ingresos anuales; sin embargo desconocen su manejo tcnico, contenidos nutricionales y tratamiento pos cosecha, situacin que limita su comercializacin, a pesar de estas circunstancias en 1995 ingresaron a GRANABASTOS de Barranquilla, 1.525 ton: 46% del Atlntico, 34% de Bolvar (zona sur de Magangu), 15% del Magdalena y el 5% de otros sitios. Los picos de produccin se presentan en el Atlntico entre los meses de julio y septiembre, en el Magdalena y Bolvar entre abril y mayo. Los mejores precios se consiguen de enero a marzo; el precio pagado al campesino en la zona de produccin es irrisorio entre $100 y $200/Kg, que comparado con el de Granabastos: entre $250 y $650/Kg, muestra los mrgenes de utilidad percibido por el pequeo productor, que llega en ocasiones a perder la inversin inicial, frente a los beneficios de los intermediarios. Es necesario aplicar medidas para manejar el producto, regular la oferta y la demanda; en poca de cosecha, Magangu produce unas 10.000 ton, con prdida del 30% por falta de almacenamiento, forma y tamao, problemas fitosanitarios, de tiempo de cosecha y precios bajos puestos por intermediarios que desestimulan al productor. Los supermercados de Cartagena: Magali Pars, Olmpicas, Buenos Aires, etc., demandan 5.000 kg y la demanda de la costa se estima en 14.500 ton, mensuales; otros demandantes son los zoocriaderos. Ajonjol. Es un cultivo con muchas perspectivas por su demanda y su rentabilidad, sin embargo su produccin en Magangu es reducida: 177 Ha sembradas en 1996, debido al tamao del rea sembrada, a periodos largos de inundacin, a la irregular distribucin de lluvias en tierra firme, lo que solo permite sembrar en el segundo semestre del ao; al uso de variedades criollas de baja produccin, a falta de tecnologa para su explotacin y sobre todo a la ausencia de fomenten el cultivo. La Empresa Caribean Sesame Ltda, incentiva su cultivo, se usa en la produccin de aceites y mantequilla de consumo popular; descabezado se usa en la panadera, galletera, arroz, ensaladas. Los costos de produccin son de $350.000/Ha, el rendimiento entre 600 y 700 Kg./Ha y el precio $750/Kg, la rentabilidad aproximada es del 30%. El pas produce 13.000 ton/ao, la demanda nacional es de 15.000 y la internacional de 10.000 ton/ao, el dficit en la oferta es 12.000 ton/ao, Magangu aporta el 1% de la produccin (NOTIFENALCE edicin N 15 dic. 15/95 pag. 4-6). Maz. Es un producto sensible a la demanda interna y externa por su participacin en el consumo domestico, por la poblacin asociada a su proceso productivo, por el empleo generado y por ser un producto bsico de la seguridad alimentaria nacional e internacional. El autoabastecimiento del pas en el periodo comprendido entre los aos de 1990 y 1995, fue superior al 98% y en 1996 apenas sobrepasa el 55% a pesar del rea sembrada en Crdoba para ese ao. Las causas a esta disminucin se deben a la apertura abrupta del mercado y a los traumas en su comercializacin nacional, que afecta a los precios. Los ndices de endeudamiento, la renuncia a la financiacin, la dificultad de acceso al crdito y la reposicin de equipos, el agotamientos de los capitales de trabajos son componentes de la crisis, as como tambin el dao y el perjuicio causado por las importaciones masivas. Magangu suma a lo anterior, las prdidas ocasionadas por las inundaciones de las zonas ribereas. En 1996 la demanda nacional del producto fue 2.837.834 toneladas, 32% blanco, 68% amarillo; en Bolvar de 12.033 ton, y en Magangu 5.050 ton, solo el 40% se produjo en su territorio, las restantes procedan de Pinillos, Ach, Guaranda y otros. La demanda del pas creci a un ritmo promedio de 12.3% anual entre 1990 y 1996. El maz blanco se utiliza para el consumo humano, directamente o mediante procesos agroindustriales; el amarillo se utiliza tanto para el consumo de la poblacin como para el consumo animal. La produccin local de maz se destina al autoconsumo en un 20% en promedio y el resto se dirige al mercado subregional y al terminal. Con relacin al flujo geogrfico de los excedentes, los mercados terminales de importancia como Medelln, Barranquilla y Cartagena. El mercado local se tipifica por intermediarios, dueos de depsitos, que comercializan con los mercados terminales de Medelln 60%, Barranquilla 30% y Cartagena 10%. De las 400 a 500 ton/ao de maz que demanda Medelln el 55% procede de la Costa Atlntica, y estas el 15% del sur de Bolvar especialmente de Magangu. De este total el 45% entra a la central mayorista de Guayabal, el 36% a las fabricas de derivados y el 19% se dirige a las fabricas de concentrados que se destinan al consumo animal. En cuanto a la oferta de maz en Colombia, sta fue en 1996 de 2.400.000 ton. (1.100.000 ton, nacional y 1.300.000 exportadas). La oferta en Bolvar fue de 60.165 ton y en Magangu de 2.525 ton. La industria de alimentos se localizan 19% en Antioqua, 30% en Bogot y Cundinamarca, 12% en Santander, 15% en el Valle, 8% en el Atlntico, 6% en Bolvar y el 10% restante en otras ciudades. El precio del maz amarillo fue de $235.000/ton, en el segundo semestre de 1996, segn el convenio de absorcin, puesto en Bogot o Medelln (sin empaques, 15% de humedad, 3% de impurezas); y el del blanco de $270.000/ton en las mismas condiciones. En Magangu el precio pagado al productor para el mismo periodo fue de $218.750/ton y segn el convenio de absorcin el precio pagado al productor fue de $235.000/ton para maz amarillo y de $252.000/ton para el blanco, lo cual difiere con el pagado en Medelln o Bogot. Los precios de maz importado tanto blanco como amarillo para 1996 fueron de $277.720 y $239.611 respectivamente, lo que evidencia precios mayores a los del mercado interno. Frutales: Guayaba. La mayora de los rboles o planto se da en forma silvestre y las cosechas son estacionarias, motivo por el cual con los altos ndices perecederos de la fruta, las prdidas despus de las cosechas alcanzan hasta 80% en muchas zonas; otras causa son la inadecuada infraestructura, la comercializacin deficiente, los bajos precios y la poca tecnificacin. Los principales plantos se encuentran en el Atlntico y el Magdalena. Los pocos cultivos comerciales estn en la zona bananera del Magdalena; los precios se deprimen considerablemente en las zonas de produccin por la dispersin de las plantas y la oferta; los ms bajos se presentan en los meses de junio y julio, poca de la cosecha regional y responden a las interacciones entre la oferta y la demanda. Los mejores precios para el productor se obtienen en el supermercado, pero estos se manejan en pequeos volmenes, por lo cual no son bsicos para efectos de planificar la siembra. Las tres principales zonas abastecedoras de guayaba que ingresaron a Granabastos Barranquilla, en 1991, fueron en su orden Atlntico, Santander y Magdalena. Las empresas de mayor demanda son: Conservas California 600 ton, Frucosta 500 ton y Frutelit 800 ton/frutas, absorben ms de un 33% de la produccin regional para jugos y mermeladas. El cultivo de la guayaba se puede impulsar en forma gradual en el mercado internacional como fruta procesada o planificar la produccin y la cosecha con las industrias existentes. Frucaribe trabaja en la comercializacin de frutas en fresco y Frutelit es la procesadora ms grande de la regin, las frutas de ms perspectivas para la exportacin en el corto plazo son: mango, meln, papaya, aguacate, toronja, pomelo, naranja, zapote y las procesadas como maracuy, guayaba y mango. Adems de las frutas citadas, en Magangu se cultivan: patilla, meln, batata, guand, hortalizas, pepino, mamoncillos, etc. Y productos de pancoger que se utilizan solo para el consumo familiar. Hortalizas. Cabe anotar que las hortalizas que se consumen en Magangu proceden del interior del pas especialmente de Medelln, a pesar de tener suelos aptos para estos cultivos que ayudaran a balancear la dieta familiar y cuya produccin se podra lograr en huertas caseras y cultivos familiares; llegan con costos elevados por incrementos en los fletes; seria muy importante establecer programas encaminados a la produccin de hortalizas en la regin para el autoconsumo y para la comercializacin de excedentes. Costos de Produccin Los altos costos de produccin que enfrentan los pequeos agricultores no son retribuidos con los valores pagados por la comercializacin del producto, razn por la cual no obtienen beneficio econmico. En la siguiente tabla se presentan los costos de produccin en Magangu, para los principales productos agrcolas. Tabla 15 Costos de produccin en el Municipio de Magangu en 1996 Cultivo Costo de Unidad de Valor pagado al Produccin ($) Produccin Productor ($) Maz 580.000 Toneladas 200.000 - 400.000 Arroz 720.000 Toneladas 170.000 - 200.000 Yuca 590.000 Bulto 5.000 7.000 Ahuyama 390.000 Bulto 5.000 8.000 Pltano 650.000 Unidad 80 100 Ajonjol 300.000 Kilogramo 600 700 Fuente: informe de coyuntura. URPA Bolvar 1996 Disponibilidad de Insumos En Magangu hay semillas certificadas en los agropuntos y maquinaria. Pero son servicios poco utilizado por el pequeo productor por los costos y falta de capacitacin en nuevas tecnologas. Juan Arias, Sabaneta, Punta de Cartagena y Roma utilizan maquinaria alquilada en Sucre para el arado de tierras; en San Antoito y el Cuatro la usan para el arado y siembra, la UMATA de Magangu presta el servicio a menor costo. La Silvicultura. La actividad sobre el establecimiento, manejo y conservacin de los bosques, no tiene importancia econmica en la actualidad ni existe la preocupacin sobre el aprovechamiento sostenible del bosque o de las plantas para la conservacin de reas erosionadas y beneficios econmicos en el mediano y largo plazo, la obtencin de la madera se hace mediante la tala indiscriminada sin tcnica de aprovechamiento y conservacin del medio y se usa en carpintera en general. Las especies que se produce en los escasos bosques son: Abarco, Catrime, Cativo, Caracol, Cedro, Ceiba Amarilla, Ceiba Roja, Comino, Granadillo, Guayacn de Bola, Guayacn de Playa, Guayacn Flor Azul, Guayacn Jobo, Mangle Colorao, Mora, Olla de Mono, Roble, trbol, Trupillo, Guadua, stos de acuerdo a su dureza se manejan en la realizacin de cajas, guacales, andamios, carretas, ruedas de vehculos, mangos de utensilios, vigas y postes como los usos ms sobresalientes. Otros productos forestales que abundan en los escasos bosques son las gomas y resinas como el caucho, perillo y la balata; siguen las cortezas como el dividivi y las materias colorantes, entre las cuales la ms comn es el achiote, que no-solo se produce de manera silvestre, sino por ser cultivado en reas reducidas se le considera como producto de agricultura. La explotacin de estas riquezas no constituye una industria importante, pues solo unos pocos individuos se dedican a ella como ocupacin accidental. Ganadera. Magangu es productor permanente de ganado; predomina la mezcla de ceb, criollo y pardo suizo; el ceb es gran productor de carne, el criollo es muy resistente a las enfermedades y el pardo suizo es gran productor de leche, este hbrido se ha mejorado con alimentacin basada en forraje y sal mineralizada: la frecuencia de partos es ms alta, el periodo de ceba mas bajo, y la relacin de costos-beneficio mejor que otras razas. La ganadera extensiva de doble propsito, representa el 95% (82.000 cabezas aproximadamente) de la poblacin bovina de Magangu, siendo ste Municipio pionero en Colombia. La ganadera se desarrolla en grandes, medianos y pequeos predios, mediante la trashumancia del ganado; se utiliza los playones dejados por las cinagas en verano, en invierno permanecen en la sabana, se considera como predio pequeo, el que tiene un rea menor de 250 Ha, como mediano el que tiene entre 251 y 500 Ha y como grande el que tiene ms de 501 Ha, dedicadas bsicamente a la actividad ganadera. Tabla 16 Rangos de tamao de las unidades ganaderas PrediosMenor de 250 Ha251 - 500 Ha501 1000 HaMs de 1000 HaTotalLocalizacinFincaBov.FincaBov.fincaBov.fincaBov.FincaBov.(%)(%)(%)(%)(%)(%)(%)(%)(%)(%)Magangu80.8831.8418.642.511.8214.470.7011.521705142.551Mompox88.6727.4410.5432.181.8617.650.9322.7396876.474Agregado82.9830.1714.438.901.8315.580.7915.44100100%Total N2.21866.08838585.2034934.21221338102673219.025 FUENTE: Oficina ICA-USDA (Min. Agricultura EE.UU) Magangu y Mompox, 1994 En lo que se refiere al tipo de unidad productiva en Magangu y Mompox, los predios medianos concentran el 38.9% (85.203 cabezas de la poblacin bovina). La participacin de los predios menores a 500 Ha, representa el 69% (151.291 bovinos) Las reses concentradas en Magangu se orientan a los mercados de la Costa Atlntica, Medelln y Cali, las cras, novillas y toros hacia las fincas ganaderas, los bovinos al consumo humano y las vacas, se llevan a Barranquilla y Cartagena. Tabla 17 Destino del ganado que sale de Magangu 1995. DestinoCrasNovillasNovillasVacasTorosTotalGran TotalFMPFMPFMPFMPFMPFMPBarranquilla0000258186067301500970051018300018.51838418902Montera19042860850974679511703344074455634615847.193Cartagena000019118506171490233817303981303.5445204.064Medelln00529901001336969051893432134175175814710942.999Sincelejo0020421360076401361102401829171.099Pto. Salgar000000844016800000084401681.012Montelibano0014400184004700010400100903903La Dorada00042006840033000240759240783Armenia0006000026521202659005460291325676San Onofre0000000062100000000621621Sevilla00000001923210000000192321513 FUENTE: Oficina ICA Magangu, 1995. La carne de las reses se dirige al consumo interno. El valor actual (1997) oscila entre $200.000 y $400.000 las hembras, $300.000 y $500.000 los machos y $700.000 a $900.000 los toros. Para la comercializacin de la leche, Magangu tiene dos centros de acopio: Hatoblanco, que procesa 65.000 litros por da y Lcteos del Sur 15.000 litros por da. En 1996, la poblacin bovina fue de 105.163 cabezas; la porcina de 13.399 y en otras especies el Municipio contaba con 37.301, entre las que sobresalan caballos, ovinos, caprinos, aves en postura y aves de engorde. Sacrificio y Beneficio de Ganado. El matadero municipal con 60 aos de antigedad se localiza en el sector industrial, lo administra Servimag. Sus condiciones sanitarias son precarias, carece de infraestructura adecuada y utiliza el ro para la disposicin final de deshechos (sangre, vsceras, estircol, etc.). Se sacrifican entre 24 y 25 reses diarias de Domingos a Viernes, en estos dos das el sacrificio aumenta a 30 aproximadamente; no existen procesos de agregacin del valor al producto. La pesca. Ha tenido fuertes descensos en 1986 1997, que se reflejan en las fluctuaciones en los volmenes de captura, hasta llegar a la desaparicin de algunas especies propias de la regin como el Coroncoro; los casos ms crticos se presentan en especie como el Bagre Pintado 46%, el Blanquillo 58%, La pacora 59%, La doncella 57%, La dorada 95%, La biscaina 100% y el Capaz 87%, porcentaje de reduccin con respecto al ao inmediatamente anterior. La variacin promedio de captura total entre 1991 y 1992 fue de 35%. En 1993, fue la resaca del ao anterior, especies como el bocachico, el moncholo, el comeln y el capaz incrementaron su volumen con respecto a 1992, el volumen total creci en un 32,8%; 1994 y 1995 fueron de invierno y la captura de otras como el blanquillo y la pacora fue alta; 1994 registra el volumen ms alto de ltimos diez aos 8.190.387 toneladas, comparada con 1993 creci 173,4% (no se tiene informacin sobre el porque se present esta situacin); mientras que en 1995 con respecto a 1994, el total descendi 81,2%; bocachico 83.3%, nicuro 96.5% y moncholo 72,3%. Tabla 18. Especies de peces movilizadas por el puerto de Magangu. AO19861987198819891990199119921993199419951996ESPECIEBOCACHICO41410301886707248462923074142489400213086214409872244226678400411277791674093BAGRE PINT3310501814011148102066442283121398167423410478332293056527762BLANQUILLO2119301565721413512240922359181427655972519682369356465280328PACORA2958302424541586192771922707381552426223229952374685724863602DONCELLA2015001755321475672034202501531399775891324828464894493449553NICURO1354301207171039711169501234487355541553584021549355312994MONCHOLO377980434893549825665679500620315482280024324176466538129018201423DORADA639602342566702686026993420520067COMELON4950903120123743896924024867952073721239611246312436355632496451MOJARRA AMAR.211610208480326280312542234530106592862471003922609141362836842VIZCAINA29200102001042010060225011508582127293CAPAZ6474068669731346760836800475017678251733111065CORONCORO1174052003825SARDINA120OTRAS ESP.280203038016002073421285399149887377027508TOTAL65226303847513449894051215894922190347467222541112995217819038715374732239914 Organizacin de la Actividad. Es individual, satisface la demanda familiar y la del mercado a pesar de los intentos de organizacin general, sin lograrlo por la diversidad de intereses de los pescadores. En el rea urbana, los asociados pescan en la Cinaga Grande; pretenden tener el apoyo del INPA y de la UMATA para garantizar el desarrollo de su actividad; cada pescador es dueo de sus aparejos y pesca solo o en grupo, independientemente de su organizacin. Los intermediarios influyen en la fuerte fluctuacin de los precios; las asociaciones de pescadores son: En el rea urbana Sindicato de Pescadores del barrio Los Comuneros, El Comit de Pescadores artesanales (COPAR) del barrio Versalles, Central de Pescadores de Magangu, La Asociacin de Pescadores Artesanales (ASOPESCAR), Pescadores Unidos de Magangu (COPESCUM) del barrio Costa Azul y Pescadores de Yat. Dos grupos comercializan el producto: El primero de 50 personas se ubican en el puerto y el segundo de 200 de diferentes municipios venden a los intermediarios el producto que no tiene mercado, porque no se consume o no se vende en la Costa Atlntica. En el rea rural: Agropesqueros de la Pascuala, Agropesqueros de Cascajal, Agropesqueros de Ceibal, Pescadores de San Rafael de Cortina, Agropesqueros de San Sebastin de Buenavista, Agropesqueros de las Martas, (COAGROMARTAS), Agropesqueros de Tacasaluma, Pescadores de San Antonio, Pescadores de Panseguita, Agropesqueros de Betania, Agropesqueros de Sitio Nuevo (AGROSITIO), Agropesqueros de Tol (COAGROTOLU). La pesca genera empleo pero los ingresos son bajos; la venta de pescado es en punto definido de la ciudad una parte considerable del producto se lleva a los mercados terminales de Cartagena, Barranquilla, Montera, Medelln, Cali, Manizales, Bucaramanga y Bogot. Se solicitan: Blanquillo, pacora, bagre, comeln, moncholo, nicuro y bocachico. En poca de receso se envan dos o tres veces a la semana y en subienda una o dos veces al da. El transporte (1997) en camin de dos ejes cuesta: Magangu Cali $1.100.000; a Medelln de $550.000 a $700.000; a ciudades de la Costa Atlntica entre $200.000 y $250.000. La Minera En Magangu no es significativa; en 1988, 1989 y 1990 la participacin de la produccin del municipio en la produccin total del oro del Sur de Bolvar fue de 0.73%, 0.45% y 0.01% respectivamente. Segn la Ley 141 de 1993, ley nacional de Regalas, el municipio recibi por concepto de regalas, transporte de petrleo, tubera y estacin de bombeo en el retiro, la suma de $770.000 en 1988, $501.000 en 1989, $539.236 en 1993 y $208.201 en 1994; lo que representa en trminos porcentuales del total de ingresos para 1993 y 1994 solo el 0.010% y 0.007% respectivamente. La Industria Est representada por el procesamiento de arroz, el algodn, la panela, el tabaco, el maz, la yuca y el pltano; para el presente ao el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, La Cmara de Comercio y el municipio tienen un proyecto para el montaje de una planta de Platanaharina, con el fin de aprovechar el pltano que se produce en la regin. En Magangu predomina un tipo de pequea y mediana industria, bsicamente de propiedad familiar e individual. Agroindustria Son deficientes, sobresale la del arroz, ocho arroceras procesan una diez mil tonelada /ao, a pesar de su decadencia en los ltimos aos, es considerada por los habitantes como una industria importante en la generacin de empleos e ingresos en el municipio. Los molinos funcionan con periodicidad de la cosecha; esta industria abri caminos a la tecnificacin de algunos cultivos; fueron los cultivadores de arroz quienes introdujeron el uso de maquinaria eficiente en la pilada y seleccin de variedades. Existen dos piladoras de maz que procesan 30 Ton./ao, cantidad muy baja frente a la cantidad de maz que se produce por la poca capacidad de las maquinas y la comercializacin del maz trillado y sus productos. Existen dos agroindustrias de bollo de maz, una en Cascajal y otra en Madrid, donde se producen entre 5 y 7 mil bollos diarios con baja tecnificacin y capacidad empresarial para competir con los envueltos que se importan de Mxico y se venden en Supermercados nacionales. Existen otras agroindustrias pequeas como son las queseras, las artesanas del totumo en Barranca de Yuca, la de sombreros, mochilas, tapetes y otras en Cascajal, la de la Yuca que cuenta con una planta de picado en Camilo Torres, que no es suficiente para procesar toda la oferta del municipio. En Tacasaluma y Pialito han sido famosas por tinajas de barros para el almacenamiento de agua utilizadas como filtros y que no faltan en las viviendas ms tradicionales. Su produccin a pesar de existir la materia prima a disminuido. Otras actividades dispersas en el rea urbana son: talleres de confeccin, mueblera, panadera, litografa, cerrajera, vidriera, fbrica de bloques de cemento, de hielo industrial, procesadora de derivado de lcteos, alimentos y postres propios de la subregin, espejuelos, mantequilla de ajonjol, pasteles de arroz, quibbes, que se comercian a escalas menores tendientes a mejorar el nivel de vida de la poblacin maganguelea como fuentes alternativas de empleo familiar. Clculos aproximados permiten decir que en estas actividades se ocupan alrededor de 3000 personas, sin embargo en muy difcil establecer el volumen de ocupacin real porque gran nmero de habitantes del municipio tienden a variar su ocupacin, un da en una microempresa otro en el sector agropecuario, otro en el sector informal, otro en pequeos servicios y as sucesivamente, lo que dificulta la Cuantificacin de la mano de obra en cada actividad. El municipio recibe bajos ingresos por concepto de impuesto de industria y comercio: en los aos 1992 1993 1994 fueron de $47.834.772, $53.429.654 y $74.273.035 respectivamente; lo que representa en trminos porcentuales del total de ingresos para esos aos 1.79%, 1.03% y 1.33%. La estructura de comercializacin la conforman: entidades gremiales nacionales (FEDEARROZ), industriales (Molineros de Arroz), acopiadores particulares e intermediarios locales. En la cabecera municipal existen unos 20 agentes comerciales o dueos de depsitos, arroceras, empresas cooperativas y otros que comercializan el 80% de la produccin y 20 o 30 agentes intermediarios, propietarios de camiones o de negocios en la plaza de mercado que comercializan el 20% de la produccin agrcola y pecuario de la subregin. El productor lleva el producto a la cabecera municipal, a excepcin de la ahuyama que se vende en el lugar de produccin; los intermediarios son: dos de ajonjol en Betania; uno de patilla en San Antoito, tres en la zona de Punta Cartagena y cinco en el mercado local; varios en San Jos de las Martas se encargan de la comercializacin de pltano, ahuyama y yuca y hay aproximadamente 40 de maz y arroz; en Santa fe existen otros 40 de varios productos. En el mercado regional de Sincelejo, Cartagena y Montera existen unos 80 agentes. El centro histrico, como ya se dijo es el centro de actividad comercial, formal e informal con 600 locales comerciales y ms de 340 casetas localizadas en la albarrada, como restaurantes improvisados, graneros, cacharreras, venta de ropa, carnicera, fruteras, artesanas. De acuerdo con el censo industrial y comercial, revisado por la firma ASECONT LTDA, en Septiembre de 1997 existen cerca de 1019 locales comerciales, lo que significa que en sector histrico de la ciudad se ubica el 83% del comercio existente en la zona urbana. Servicios Magangu cuenta con sucursales de la Caja Agraria, el Banco Central Hipotecario, el Banco Ganadero, Banco de Colombia y Banco de Bogot. La infraestructura de servicio est constituida por 618 establecimientos. Tabla 10 Establecimientos de servicios. Las Finanzas del Sector Pblico Se analizan los recursos econmicos, su procedencia, los egresos y se realiza un diagnostico sobre sus finanzas, el anlisis solo cubre del ao 1992 al 1994 porque fue imposible conseguir la informacin correspondiente del ao 1995 al 1997. La estructura financiera est representada por los ingresos (ingresos corrientes e ingresos de Capital); y por los egresos que corresponden a gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversiones. Evolucin de las Finanzas del Municipio Como se puede apreciar en la tabla siguiente sobre ingresos y egresos; los ingresos provienen de los ingresos corrientes y de los ingresos de capital; la mayor participacin en los ingresos corresponde a los ingresos corrientes los cuales representan el 88.24% para 1992, 69.78% para 1993 y 64.25% para 1994. Los ingresos de Capital por su parte representan el 11.76%, el 30.22% y el 35.75% para los mismos aos. Tabla 19 Composicin de Ingresos y Egresos 1992, 1993, 1994 Composicin de ingresos y egresos 92, 93 y 94 (millones de pesos)Concepto199219931994Anlisis verticalAnlisis horizontalParticipacin %PromedioVariaciones %Promedio %199219931994%93-9294-93Aritm.Geom.Tasa real de inflacin22.13%22.60%22.59%Ingresos2260.775165.645554.40100%100%100%100%94.14%7.53%50.84%44.48%Ing. Corr.2347.823604.463568.9388.2469.7864.2574.0953.52-0.9926.2723.29Ing. Trib.133.18185.36205.315.013.593.704.1039.1810.7624.9724.16Imp. Pred.53.83587.97576.6832.021.701.381.7063.42-12.8425.2919.35Im. In-Co47.83453.42974.2731.801.031.341.3911.7039.0125.3524.61Cir-trans11.24620.07626.0220.420.390.470.4378.5229.6154.0752.11O. Ing. Trib.20.26323.88428.3390.760.460.510.5817.8718.6518.2618.26Ing.No Trib.2214.643419.1003363.61583.2366.1960.5669.9954.39-1.6226.3823.24Part. IVA2072.153237.2393105.64977.8862.6755.9165.4956.23-4.0626.0822.47Aportes88.74274.195170.0513.341.443.062.61129.190.0038.43Tserv. Pub.3.4766.34213.6190.130.120.250.1782.44114.7498.5997.93Regalas5392080.000.010.000.00Ren. Comp38.45364.19834.2341.451.240.621.1066.95-46.6710.14-2.63Oing.no.Tri11.81636.58539.8520.440.710.720.62209.618.53109.2783.65Ing. Cap.312.951561.1741985.46911.7630.2235.7525.91398.8627.18213.02151.88Egresos2541.695057.3655495.1241001001001009995447Gast. Fun.914.1871723.1672178.63435.9634.0739.653788265754Serv. Pers.386.696596.8861053.55315.2111.8019.171554776565Gast. G/les444.646991.365906.41217.4919.6016.4918123-95743Transf.82.844134.915218.6673.262.673.98363626262Ser. Deuda342.000643.990533.86613.4612.739.721288-173625Inversin1285.502690.2062782.62450.5953.1950.645110935647Supervit119.077108.27659.276Ahorro Corr1433.6371881.2991390.300 Fuente: Elaborado con informacin de la Secretara de Hacienda, suministrada por la oficina de Planeacin de Magangu 1996 Tabla 20 ingresos Egresos INGRESOS CORRIENTES E INGRESOS DE CAPITAL Ao Ingresos $ Ingresos Corrientes $ Ingresos de Capital $ 1991 1.965.000.000 1.463.000.000 502.000.000 1992 2.660.770.664 2.347.824.111 312.946.553 1993 5.165.641.640 3.604.467.339 1.561.174.301 1994 5.554.403.635 3.568.934.193 1.985.469.442 Las inversiones representan el mayor egreso, ascienden al 50.58% en 1992, 53.19% en 1993 y 50.64% en 1994. Los gastos de funcionamiento son: el 35.96%, 34.07% y 39.65% del total de los egresos y el servicio de la deuda contratada es 13.46%, 12.73% y 9.72% para los mismos aos. A continuacin se exponen el comportamiento de las finanzas de Magangu su composicin y su variacin. Ingresos. Para los aos comprendidos entre 1991 y 1994 la participacin de cada uno de os rubros en el total de los ingresos se mantienen, siendo la mayor fuente la de los ingresos corrientes. Estos provienen de los Ingresos Tributarios que se componen de impuestos y contribuciones municipales; los ingresos no tributarios, aquello que proviene del estado como agente productivo y se componen de las transferencias del Gobierno Nacional, aportes, tasas por servicios pblicos y regalas, entre otros. Ingresos Tributarios: En los aos 1992-1993-1994 stos han tenido con trminos absolutos un desarrollo creciente pero el anlisis de la participacin de este rubro en el total de ingresos, muestra que ha sido variable ya que para 1992 fue de 5%, para 1993 fue de 3.59% y para 1994 de 3.70%. para el municipio os ingresos tributarios tienen como principal fuente las siguientes: El Impuesto Predial: Su participacin en el total de ingresos municipales fue decreciente: 2.02% en 1992, 1.70% en 1993 y 1.38% en 1994. Impuesto de Industria y Comercio: Su participacin total de ingresos municipales fue: 1.79% en 1992, 1.03% en 1993 y 1.34% en 1994. Circulacin y transito: la participacin en el total de ingresos municipales fue de: 0.42% en 1992, 0.39% en 1993 y 0.47% en 1994. Otros Ingresos Tributarios: este rubro tuvo un participacin 0.76% en 1992, 0,46% en 1993 y 0,51% en 1994. De lo expuesto se concluye que la Administracin Municipal tiene una baja captacin de recursos provenientes del pago de impuestos lo que evidencia la evasin por parte de los diferentes actores sociales, la falta de polticas claras y firmes en la Secretaria de Hacienda y la Tesorera, que tienen como funcin el recaudo de los ingresos tributarios; la comunidad manifiesta en mltiples oportunidades que otro problema es la corrupcin debida a la forma personalizada del recaudo. Los rubros que componen los ingresos tributarios tuvieron variaciones positivas (incrementos) en trminos absolutos de un ao a otro a excepcin del Impuesto Predial - disminucin del 12.84% en trminos absolutos, $11.292.248 no recaudados en 1994 con respecto al recaudo de 1993; aunque las participaciones individuales de cada cuenta en el total de ingresos hayan sido variables de una ao a otro, se presentan tendencias decrecientes en la mayora de los casos. Ingresos no Tributarios: componen la principal fuente de ingresos corrientes para el municipio; la participacin de este rubro en el total de ingresos fue de 83.23% en 1992, 66.19% en 1993, 60,56% en 1994; con variaciones en los perodos de estudio de 54,39% en el perodo 1992 1993 , disminuye 1.62% con respecto al perodo anterior en la vigencia de 1993 1994. Para el municipio los ingresos No Tributarios tienen como primera fuente, la participacin en el IVA o participacin en Ingresos corrientes de la Nacin. Los criterios de distribucin de estos ingresos, Ley 60 de 1993, son los siguientes: 5% entre municipios menores de 50.000 habitantes; 1.5% entre municipios que limiten con la ribera del ro Grande de la Magdalena; 37.4% segn el nmero de habitantes con NBI; 18.7% segn grado de pobreza de cada municipio respecto al promedio nacional; 20.5% de acuerdo con la participacin de la poblacin municipal del pas; 5.6% segn eficiencia administrativa; 5,6% segn proceso demostrado en la calidad de vida de la poblacin del municipio. Con base en los aspectos establecidos Magangu aparece como privilegiado, recibe recursos por la mayora de los criterios, lo que permite que la Participacin en Ingresos Corrientes de la Nacin sea el ms significativo del total de ingresos; la participacin de ste ha sido de 77,88% en 1992, 62,67% en 1993 y 60.56% en 1994 con variaciones en los perodos de 56,23% en el perodo 1992 - 1993 y disminucin de 4,06% con respecto al perodo anterior en la vigencia 1993 1994. Se evidencia que el municipio tienen como mayor fuente de ingresos los recursos provenientes del Gobierno Nacional: Aportes: tiene una participacin en el total de ingresos de 3.34% en 1992, 1,44% en 1993, 3,06% en 1994. Tasas por Servicios Pblicos: su participacin fue de 0,13% en 1992, 0,12% en 1993, 0,25% en 1994. Regalas : de acuerdo con la Ley de Regalas, Magangu recibe recursos nfimos en la vigencia analizada 0% en 1992, 0,010% en 1993 y 0,0037% en 1994. Rentas Compensadas, su participacin en total de ingresos fue de 1.45% en 1992, 1,24% en 1993, 0,62% en 1994. Otros Ingresos No Tributarios, su participacin en el total de ingresos fue de 0,44% en 1992, 0,71% en 1993, 0,72% en 1994. La disminucin en los Ingresos no Tributarios en el perodo 1993 1994 de 1,62% con respecto al perodo anterior y por ende en los Ingresos Corrientes de 0,99%, se explica en parte por la disminucin de las Transferencias en ese mismo perodo de 4,06% por la disminucin en el rubro Rentas Compensadas en un 46,67%. Egresos Se destinan a gastos de funcionamiento, servicio de la deuda contratada e inversiones Gastos de Funcionamiento, su participacin en el total de Egreso fue de 35,96% en 1992; 34,07% en 1993, 39,65% en 1994; los principales Gastos de Funcionamiento son: Servicios Personales, su participacin en el total de Egresos fue de 15,21% en 1992 , 11.80% en 1993, 19,17% en 1994; Gastos Generales, cuya participacin fue de 17.49% en 1992, 19.60% en 1993, 16.49% en 1994, se presenta una variacin absoluta de 123% en el periodo 1992 1993 y una disminucin de 9% en el perodo 1993 1994; Transferencias: su participacin en el total de Egresos fue de 3.26% en 1992, 2.67% en 1993, 3.98% en 1994, incrementando en el periodo 1992 1993 en 63%. Servicio de la Deuda Contratada: los pagos hechos por deudas adquiridas con diferentes entidades en la vigencia analizada representan 13.46% en 1992, 12.73% en 1993, 9.72% en 1994; con una variacin absoluta de 88% en el perodo 1992 1993 ($301.990.679) y una disminucin de 17% en el perodo 1993 1994. Inversiones: es el rubro ms significativo del total de egresos para la vigencia; representa 50.58% en 1992, 53.19% en 1993, 50.64% en 1994; teniendo una variacin absoluta de 109% en el perodo 1992 1993. Es importante anotar que tanto los gastos de funcionamiento como el total de inversiones aumenta en los aos analizados y en el perodo 1992 1993 son significativos en todas las cuentas que conforman los egresos Tabla 22. Gastos de Inversin sectorial percpita en Magangu (en pesos corrientes) Sectores 1993 1994 1995 Educacin 6.884,5 10.691,0 6.945,1 Salud 114,0 1.326,3 6.782,9 Subsidios de vivienda 918,1 3.615,9 1.204,8 Agua potable y saneamiento bsico 3.939,8 6.738,6 7.029,6 Prevencin y Atencin de Desastres 37,0 154,5 894,8 Infraestructura Vial 5.680,3 3.020,4 1.607,1 Resto * 5.167,6 13.853,4 6.490,4 Total 22.701,4 29.327,1 30.954,4 En la Cabecera Municipal Educacin 10.498,5 15.755,5 6.769,8 Salud 0 565,2 7.606,9 Subsidios de vivienda 1.675,0 5.516,2 2.034,4 Agua potable y saneamiento bsico 4.155,0 7.852,0 9.544,0 Prevencin y Atencin de Desastres 33,8 223,1 1.511,1 Infraestructura Vial 8.475,8 4.238,6 2.048,6 Resto * 4.122,5 16.468,6 10.232,2 Total 28.960,6 37.647,9 39.747,8 En el rea Rural Educacin 2.413,0 3.985,6 7.199,6 Salud 252,3 2.334,0 5.586,5 Subsidios de vivienda 0 1.099,8 0 Agua potable y saneamiento bsico 3.678,9 5.264,5 3.377,2 Prevencin y Atencin de Desastres 41,0 63,7 0 Infraestructura Vial 2.290,1 1.047,5 9.66,0 Resto * 6.435,0 10.414,7 1.056,4 Total 15.110,3 18.310,5 18.185,6 * Incluye educacin fsica, recreacin, deporte y cultura, subsidio para garantizar acceso a los servicios pblicos domiciliarios, sector agrario, bienestar social, a grupo vulnerable, seguridad, desarrollo institucional, justicia, equipamiento municipal y electrificacin. Fuente. Desarrollo urbano en cifras. CENAC. Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable. Participacin Ciudadana y Comunitaria La participacin ciudadana en Colombia se ha convertido ms que en una necesidad, en un imperativo elevado a mandato constitucional. La Constitucin de 1991 y sus nuevas formas de participacin: el voto programtico, la consulta popular, el referendo, el plebiscito, la revocatoria del mandato, la iniciativa popular legislativa y el cabildo abierto son los ms importantes mecanismos desarrollo en la ley 134 de 1994, estatutaria de participacin ciudadana. Con ese programa general y resumido sobre el tema, queda de alguna manera justificada la necesidad categrica de consultar e investigar sobre las formas de participacin ciudadana y comunitaria que se viene dando en el pas, con el fin de producir un acercamiento tanto terico como prctico sobre el tema que permita trabajar con realidades concretas y abonar el camino hacia una participacin ms activa y decisoria por parte de los ciudadanos. En el proceso de elaboracin del POT, se trabajan dos direcciones: en la primera, con la metodologa IAP, se capacita el equipo para abordar la compleja problemtica territorial como objeto del trabajo, lograr la interdisciplinariedad, asumirla a conciencia sobre la perspectiva del conocimiento individual, de los vacos y limitaciones y capacitar el grupo para ampliar las formas de percibir, analizar, interpretar, juzgar y transformar la realidad mediante la praxis. (ver informacin documentos de avances). En la segunda, se investiga la participacin ciudadana y comunitaria a travs del anlisis del proceso participativo experimentado; se hace el inventario, descripcin y caracterizacin de las organizaciones existentes, se hace el monitoreo del acompaamiento del proceso por la comunidad organizada y se sistematiza la informacin del procedimiento de participacin promovido desde el principio con el objeto de lograr la construccin colectiva del municipio que anhelan los magangueleos. Esta metodologa ayuda a encontrar adems de una unidad de lenguaje, los mtodos y tcnicas para convocar a la comunidad, trabajar con ella, integrar su vivencia y aportes en una visin general y en propuestas puntuales. Esta informacin qued consignada en los documentos 2, 3 y 4 de los documentos de avance del proceso IAP y permiti plantear unas lneas estratgicas para la elaboracin de mecanismos concretos de accin en el corto y mediano plazo. Se levant una muestra sobre 24 organizaciones comunitarias, gubernamentales y no gubernamentales para ser luego las entrevistas; en estas se indag sobre la estructura interna de la organizacin, sus actividades, proyectos, relacin con otros grupos, con la comunidad, su visin frente a la poltica y la participacin; se realiz una encuesta a 218 personas, 4 por barrios escogidas a azar con el fin de registrar el conocimiento, la importancia, la participacin y la credibilidad que la poblacin tiene sobre las organizaciones. Se utiliza la observacin como elemento imprescindible de anlisis de todo procesos investigativo, en los encuentros y en las reuniones con las comunas, los grupos y los sectores rurales. El trabajo condensa el propsito fundamental de crear y/o consolidar mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria a partir de la realizacin del diagnstico sobre el estado, la actividad de las formas y niveles organizativos presentes en la ciudad; clarifica la situacin en aspectos referentes al proceso participativo. Se plantea la creacin y/o consolidacin de nuevos grupos y organizaciones en la medida en que el proceso de vinculacin y participacin de la colectividad al PORTM as lo requieren, dado que es un nivel de investigacin que exige un proceso dinmico en el que la participacin es un elemento en constante interaccin y no una etapa posterior a la finalizacin o conclusin del trabajo. Adems como en todo proceso que se precie de ser participativo, el objetivo es trascender los lmites de la participacin y lograr un compromiso colectivo. El Sentido y la pertinencia de los dos conceptos El sentido que adquiere la participacin es aquel que equipara este concepto con la intervencin del ciudadano en los destinos de la sociedad en la que vive, con la defensa de los intereses generales y sobre todo con su poder de decisin; poder que involucra informacin correcta a la poblacin sobre propuestas, proyectos, ejecuciones y decisiones que la afectan. Involucra tambin su consulta para que pueda expresar ideas, posiciones, opiniones, hacer sugerencias o propuestas; es abrir la oportunidad y la posibilidad de intervenir en las decisiones finales, de controlar el proceso para que no-solo participe sino que, vigile el cumplimiento de las decisiones, denuncie, sancione o restituya los trminos de la decisin; es promover el consenso en la gestin, como el nivel ms elevado de que la poblacin intervenga en las acciones que se van a llevar a cabo. La participacin ciudadana se compra con la participacin poltica, que requiere la intervencin y que corresponde a la defensa de intereses; es la manera como toda persona, grupo, sector o colectivo interviene en los asuntos de competencia pblica o privada con el nimo de defender los intereses propios o el inters general, siempre que vayan en beneficio de la sociedad y sean legitimados por ella misma desde los aspectos poltico, econmico, social, cultural o fsico nacional, regional, municipal, local, sectorial o de base. La participacin comunitaria se asocia con los procesos que adelanta una poblacin en un espacio geogrfico determinado, sobre todo en lo que tiene que ver con sectores de las localidades, los barrios, las comunas y los centros rurales; los procesos que adelantan aquellos tradicionalmente excluidos o marginados del poder poltico, econmico y social; es equiparable con el concepto sectores populares, sus demandas reivindicaciones. Se asumen tambin, como participacin comunitaria las actividades o acciones que adelanta un grupo humano para mejorar sus condiciones fsicas y materiales de habitabilidad; su salud mental y social, la satisfaccin de necesidades humanas fundamentales y finalmente como las acciones que emprende un grupo humano o poblacin que comparte unos determinados intereses que son comunes y unas relaciones sociales intergrupales, en la bsqueda de su propio desarrollo. Grupos y organizaciones existentes en el municipio Sindicatos: Servimag, Energa Elctrica, Hospital San Juan de Dios, Educadores, Idema, Telecom, Lancheros Motoristas, Choferes, Pescadores urbanos, Pescadores Retiro, Meseros, Braceros urbanos, Braceros Retiro, Loteros, ACEB bancos -. De stos sindicatos 13 estn activos. Organizaciones gremiales: son 38 en total: Asociacin Comunal, Asmedas (mdicos), Asiabol (agrnomos), Asociacin de matarifes, ANUC (Asociacin nacional de usuarios campesinos), Asociacin de ingenieros civiles y arquitectos(SIAMAG), Asociacin de padres de familia del MAO, Asociacin de padres de familia del Vlez, ITCD, COLFEMA Y SIMON BOLIVAR, Asopesca, Asociacin de madres comunitarias (27), Asociacin de escuelas municipales (22 barrios). De stas 16 estn activas, 21 en trmite y una (1) inactiva. Organizaciones no gubernamentales: CORCRIDE; Fundacin Hctor Rojas Herazo, Corporacin Tiempos de Vida, Corporacin Manos Unidas, Vigas de Cinaga, Futuro Verde, Fundacin Nuevo Da, Fundacin Viva La Gente, Corporacin CODETEC, Corporacin PROCATEC, Corporacin Amigos del manat, todas son de carcter urbano. Cooperativas urbanas: Coopescum, Cootraimag, Cotrinsur, Cootranavi, Coopiamag, Cooasosur, Cooperativa de trabajadores INCORA HIMAT, Cooperativa de Educadores, Cooperativa de trabajadores del Hospital, Cooperativa Vial, Coomercalco, Coopesbol; de stas 11 estn activas y 3 inactivas. Organizaciones Sociales: Cruz Roja, Defensa Civil, Club Campestre, Club de Leones, Club Rotario, Club del Comercio, Club Baracoa, Congregacin San Vicente de Paul, Damas Grises y del Sagrado Corazn de Jess, Hogar de Rehabilitacin Nacer de Nuevo, Obra Social Diocesana, Escuela de Lideres, Corporacin Sur de Bolvar (CSB). Comits Cvicos: Comit Municipal de Desarrollo Rural, (CMDR), Derechos Humanos (en trmite), Participacin Ciudadana Municipal (en trmite), Estratificacin, Sisben, Reclamos Energa Elctrica, Reclamos Servimag, de Usuarios del Hospital, Junta Directiva del Fondo de Vivienda, Junta Municipal de Deportes, Junta Municipal de Educacin, Liga Municipal de Consumidores, Consejo Territorial de Planeacin. Organizaciones Comunales. Grupos Juveniles, Vigas de la Cinaga, Amigos del Manat, Conciencia Verde, Liceo Vlez (nocturno), Gabriel Garca Mrquez, Pastoral Juvenil, Club Leo, Codeumag, Iglesia Dios es Amor, Jvenes Aspirante al Recorrido de la Imagen del Seor (JARIS), Amigo de la Luna, Alfa 9, Esperanza Joven, Jvenes Unidos Interactivos para el Nio y la Comunidad (JUINC), Pilares de Florida. Resultado del Proceso de Participacin. Se realizaron los encuentros colectivos, las reuniones con los pobladores de las 5 comunas que integran al municipio, con el Sr. Alcalde, Consejo de Gobierno, Concejo Municipal, Consejo Territorial de Planeacin, Las corporaciones pblicas existentes en el municipio, el sector pesquero, la juventud, los estudiantes de Postgrado, el consejo municipal de desarrollo rural campesino, los lideres comunitarios, las mujeres, entre otros. Se obtuvo una respuesta amplia y abierta ala convocatoria hecha a la comunidad maganguelea para participar en el proceso del POTM, se abri un espacio para la participacin directa que buscaba articular el consejo territorial de planeacin y las once mesas de trabajos constituidas en los encuentros sobre: el futuro que los magangueleos queremos para nuestra regin. La respuesta del consejo territorial desdichadamente fue precaria; le falt credibilidad a la propuesta. Pero en los encuentros confluyeron lideres de las organizaciones de pescadores, campesinos, sindicalistas, mujeres, jvenes, funcionarios pblicos, ama de casa, etc. El resultado del proceso de participacin, condensa una significacin cualitativa interesante, una diversidad de opiniones, una confrontacin de ideas, el anlisis descarnado de la situacin socioeconmica real del municipio y de la subregin, la discusin sobre problemas puntuales y la propuesta de soluciones creativas sencillas unas y de largo alcance otras. Se destaca el nivel crtico y reflexivo de la poblacin, sobre todo de los grupos jvenes y el alcance de las comunidades en la elaboracin de propuestas con propsito de mediano y largo plazo; queda clara la necesidad de establecer un canal gil de comunicacin entre la Administracin, la Poblacin, el Equipo de la Universidad y el Ministerio de Desarrollo Econmico. Se insiste en crear canales de informacin y participacin ms expeditos para la continuidad, el desarrollo, el seguimiento y el control del POTM. Opinin de la Comunidad sobre las Organizaciones. La comunidad maganguelea a pesar de lo anterior, se asume ella misma, como aptica para intervenir en asuntos que le competen; los participantes en los diferentes eventos, denuncian monopolio, corrupcin y clientelismo poltico en el manejo de las decisiones del municipio. Conocen las organizaciones, en trminos de su existencia pero no de sus contenidos, filosofa, objetivos y actividades; la aceptan como importantes pero no muestran mucha decisin a participar en ellas. Existe preferencia por organizaciones y actividades relacionadas con la educacin, medio ambiente, deporte, recreacin y religin. Las organizaciones en general tienen una estructura jerrquica, el lder es el eje central y cohesiona sus miembros; manifiestan inters de realizar actividades que tiendan al mejoramiento material de sus comunidades y hacia los proyectos de capacitacin; existe desarticulacin entre las mismas organizaciones, solo se apoyan en la realizacin de una de sus actividades cuando el apoyo se solicita. Lo que se explica por que estn altamente influenciada por las tendencias polticas presentes en el municipio; existen rivalidades y competencias entre las mismas organizaciones, que impiden la realizacin de proyectos conjuntos, a pesar de tener objetivos comunes. Encuentran su mayor dificultad en la financiacin econmica para la realizacin de sus actividades, pero cuentan con un alto potencial y capacidad humana que les permite seguir existiendo como organizacin. SITUACION POLITICO INSTITUCIONAL. El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del estado, tiene autonoma poltica, fiscal y administrativa, dentro de los lmites que seala la Constitucin y la Ley; es responsable del bienestar general y de la calidad de vida de la poblacin en su respectivo territorio (Ley 136 de 1994 Art. 1). Este aparte del POTM pretende enunciar las funciones administrativas generales y de los servicios pblicos, la gestin y sus relaciones para concluir con el diagnostico de la situacin actual. Situacin Actual de la Administracin. El diagnostico sintetiza situaciones y problemas analizados con el Consejo de Gobierno, Concejo Municipal y la Comunidad, se apoya en la evaluacin interna de cada dependencia. Muy pocas secretarias y entidades descentralizadas tienen escrita su Misin; plantean sus metas y objetivos, con base en el programa de Gobierno del Seor Alcalde, carecen de acciones de contingencia, la asignacin presupuestal de cada una no le corresponde al presupuestado inicial, porque los recursos se definen con base a las metas fijadas por programas. Los encuestados en general piensan que su organigrama no es el adecuado a la funcin de la dependencia; solo en la Secretaria de Agricultura, es adecuado a sus objetivos y actividades; los jefes de las dependencias no delegan correctamente funciones en sus colaboradores; en primer lugar porque la comunidad siempre busca que sus problemas sean resuelto por el jefe, dudan de la competencia de los dems funcionarios y ste no confa en la capacidad de sus empleados para delegarles funciones y responsabilidades. El estado de animo de los empleados de las secretarias no es el mejor, las condiciones del ambiente institucional afectan el trabajo y generan falta de compromiso; ms favorables en este en este aspecto son las entidades descentralizadas . La comunicacin interna de cada dependencia, la asistencia puntual a sus puestos de trabajo y participacin, se consideran aceptables. Las polticas del personal y de capacitacin solo existen en la Secretaria de Agricultura y las Entidades Descentralizadas; no se promueven la gentileza y la tica pblica. En cuanto al control, las dependencias solo hacen inventarios, financieros; el de gastos es muy difcil hacerlo en cada dependencia por no existir un ordenador de gasto del mismo; el control de calidad de las actuaciones de os funcionarios tiene seguimiento; las normas de productividad estn ausentes, el control a los objetivos y metas propuestas, es por lo general, realizado mensual o trimestralmente, al igual que los planteamientos de correctivos a las acciones desfavorables. Se puede afirmar que no hay exceso de funcionarios profesionales, que tienen escolaridad y experiencia aceptables; se percibe voluntad de trabajar, progresar, mejorar la comunicacin interna y externa, coordinar la realizacin de las tareas el manejo fsico del espacio y de los equipos de trabajo, expresan falta de capacitacin y motivacin, lo que se traduce en la falta de diligencia, espordicas reuniones de Consejo de Gobierno, anonimato de los profesionales, empleados sin funciones claras, descoordinacin y duplicacin de esfuerzos. El organigrama de la administracin es muy cambiante; el de cada una de las dependencias es confuso; cada vez que fueron interrogados los secretarios al respecto, sus respuestas fueron diferentes, La Secretaria de Obras Pblicas en el trabajo de campo, octubre 1996, present un organigrama diferente al manual de funciones del Municipio; este cambia en las tres evaluaciones posteriores, dos hechas a los nuevos Secretarios en los dos semestres de 1997 y la respuesta de la encuesta realizada al personal sobre sus funciones y su cargo. Se concluye que hay diferencias tanto en el nmero de funcionarios por cargo, como en la falta de cargos o en la ausencia de los funcionarios; hay ambigedad en las funciones de las distintas secretarias, se duplican esfuerzos y se presentan colisin de competencias, algunos funcionarios ocupan un cargo diferente al que tienen. La Administracin Municipal y sus Relaciones. Con el Concejo. La evaluacin de la relacin de la Administracin Concejo y su trabajo legislativo a travs de los acuerdos emitidos desde 1991, las reuniones con la Corporacin y los funcionarios produjo estos resultados: descoordinacin, poco inters de los Concejales en el futuro del Municipio, visin inmediatista, poca comunicacin, conflicto de competencias, limitado desarrollo normativo, excepto en 1995, cuando hay una oleada de cambio y una bsqueda de gobernabilidad y nuevas responsabilidades con la mujer, el joven y la salud municipal. Con la Comunidad. Estas relaciones expresan las relaciones de la comunidad maganguelea con el gobierno; en la primera parte ilustra la forma como la comunidad y el equipo del POTM percibe la presencia del estado en las comunas y los corregimientos y en la segunda, se explica como participa la comunidad en el gobierno de Magangu. Presencia del Estado En trminos generales Magangu y su territorio presentan un gran vaco en cuanto a la presencia del estado y debilidad de su misin de servir a la comunidad, promover la prosperidad en general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin. El deterioro fsico del ambiente institucional denota lejana o falta de presencia estatal en los centros educativos, puestos de salud, oficinas municipales, espacios deportivos, infraestructura vial y de servicios. Por supuesto esta insuficiencia en el equipamiento espacial no es toda responsabilidad del estado; la comunidad y los usuarios directos tienen que preocuparse por su propio marco de vida y de trabajo; se destaca como contraparte la accin de algunos corregimientos, los ms nuevos y menos poblados donde los moradores han construidos con sus propios recursos el puesto de salud o un par de aulas ms en la escuela. En la dotacin de puestos de salud y escuelas hay carencias y subutilizaciones. La asistencia tcnica se recibe en contadas ocasiones, es notaria la ausencia del apoyo estatal para generar capacidad empresarial y fomentar redes de produccin y comercializacin de productos; poca importancia a la conservacin de la memoria Histrica y del patrimonio, los archivos municipales y administrativos se guardan en costales y se queman; en todos los campos, la salud menos que otros, hay intermitencia en programas y proyectos institucionales que desmotivan a la poblacin. En educacin por ejemplo, la Implementacin de la Ley General, segn los profesores, no se aplica por que falta apoyo econmico y capacitacin para la formulacin y correccin de los proyectos Educativos Institucionales, PEI, en la transmisin de las escuelas primarias segn la Ley 115, en centros de educacin bsica; ms difcil an ha sido trascender la educacin tradicional y correlacionar la educacin con la propia realidad; lo que acrecienta el sentimiento de abandono por parte del Estado entre la gente. An as, es importante rescatar asociaciones de jvenes e impulsos individuales que demuestran la voluntad de mejorar pero que desafortunadamente no encuentran los canales expeditos para hacer productiva su capacidad y revertir sus esfuerzos en beneficios. Muchos se preguntan si Es la falta de comunicacin de transporte lo que permite a particulares usufructuar los bienes dispuestos para resolver las necesidades y responder a los derechos que consagra la Ley?. 2.4.2.3. Con los Corregidores y las Juntas Administradoras Locales. El Corregidor. Tiene hoy, como una funcin la de resolver querellas; sin implemento, vnculos directos y efectivos de la comunicacin con el Alcalde, organizacin que los cohesione, independencia econmica o administrativa ni funciones definidas, enfrentan sus iniciativas con la impotencia para actuar. Si bien hay cierta capacitacin para ejercer el cargo, sta no despierta la conciencia del corregidor y la comunidad sobre la importancia de su gestin como puente la comunidad de su corregimiento y la Administracin Municipal. La integracin de las personas y grupos que trabajan en beneficio del corregimiento es espontanea y discontinua, coyuntural, sin objetivos y metas de conjunto que convoquen a la comunidad. La eleccin de los corregidores parte de la base, son elegido de una terna presentada por la JAL al Alcalde, quien debe elegir al corregidor de esta terna mediante la valoracin de sus capacidades; sin embargo la practica determina que el corregidor sea de la corriente poltica del concejal con mayor votacin en el corregimiento. Las Juntas Administradores Locales. Fueron creadas en 1996 y desde entonces han tratado de ganar espacio en la administracin, sin contar con la voluntad poltica, sobre todo el Concejo que desconoce las ideas, en lugar de vernos como medio de acercamiento a la comunidad, nos anula esta situacin ha generado una imagen de ineficiencia a los ojos de muchos habitantes de las comunas y corregimientos; mientras tanto, las Juntas de Accin Comunal (JAC), parecen haber perdido peso e importancia poltica con la conformacin de las JAL. Los ediles de las JAL y las JAC, tienen relaciones cordiales y a veces trabajan conjuntamente, sin embargo sus relaciones no son continuas y contraponen esfuerzos individuales en busca de padrinazgo de un poltico. La Comunidad es critica consigo misma, se mira dividida, despolitizada, con precaria formacin, aptica a la participacin; reconoce la debilidad, la falta de iniciativa, la ausencia de creatividad y la impotencia para mantener y ahondar en la lucha por resolver las necesidades comunes. La mediacin que ha ejercido y ejerce la actividad poltica y el desempeo de muchos funcionarios pblicos en la vida cotidiana de los magangueleos, proviene y define formas de interaccin, relacin y comunicacin dependiente del clientelismo y la burocracia para todo: mejorar sus condiciones fsicas, materiales, de habilidad, de bienestar social y econmico; la situacin se agudiza hasta asumir una actitud pasiva y exigente ante los lideres comunitarios. Situacin que ha terminado por saturar a la comunidad, segn algunos actores sociales y la bsqueda de alternativas individuales ms consecuente con sus necesidades y potencialidades humanas, con el desarrollo de su personalidad, su espritu, sus capacidades, habilidades y conocimientos personales para orientar su accin hasta la capacitacin personal; Magangu vive hoy la primavera de la educacin que se refuerza con el inters por el medio ambiente, la educacin de adultos y la religiosidad. La burocracia y el clientelismo enmarcan la relacin Comunidad Administracin. La captacin de votos es el inters principal de muchos polticos que aspiran a una posicin. Por su parte, la negociacin de un proyecto involucra muchas manos, para quedar el contrato finalmente cautivo de un poltico y un constructor no es siempre el ms idneo para realizar la obra con sobrecostos; la comunidad se contagia tambin por el hlito de la corrupcin y politiquera que ellos mismos denuncian. La relacin y el flujo de comunicacin entre los actores sociales, la comunidad organizada la administracin, cuenta con la publicacin de: Sucesos de Magangu, Testigo del acontecer Magangueleo su director Marcelo Duchemin Espaa, hace presencia en todos los escenarios de la vida municipal, y transmite la informacin con espritu cvico y critico y periodicidad asegurada a todos los lectores ansiosos de conocer el fruto de sus exploraciones en las diferentes esferas de la vida Municipal (1996); El Peridico, Peridico intermitente en su publicacin y aceptacin de la comunidad (1997), Revista la Regional Revista informativa de circulacin subregional, no tiene periodicidad en su publicacin y tiene en cierta forma aceptacin por la comunidad (1997); Bisemanario Magangu Hoy, peridico de circulacin semanal, con amplia divulgacin y aceptacin de los lectores despus del fallecimiento del Director de Sucesos de Magangu, en la actualidad es el ms ledo. Funciones Generales del Municipio (Ley 136 de 1994 Art. 1) Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley, Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras para el progreso municipal Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Planificar el desarrollo econmico social y ambiental de su territorio de conformidad con la Ley y en concordancia con otras entidades. Solucionar las necesidades insatisfechas de Salud, Educacin, Saneamiento Ambiental, Agua Potable, Servicios Pblicos Domiciliarios, Vivienda, Recreacin y Deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer la tercera edad, y los sectores discapacitados directamente y en concurrencia, complejidad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la Ley Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del respectivo municipio. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio con otras entidades territoriales, mientras estas proveen lo necesario. Las dems que seale la Constitucin y la Ley. Los Servicios Pblicos. El servicio pblico es la actividad que tienda a satisfacer las necesidades de inters general en forma regular y continua, de acuerdo a un rgimen jurdico especial, realizado por el Estado directamente, o por personas privadas; los servicios a cargo de los Municipios son: Seguridad o Proteccin. Incluye el sistema de justicia y la proteccin contra incendios y acciones de salvamento (Bomberos) en caso de tragedias colectivas; comprende la Defensa Civil, La Polica, Los Juzgados Municipales, La Personera Municipal como representante del Ministerio Pblico, Los Abogados de Pobres o Pblicos, Las Instituciones Penales, etc. Desarrollo Social. Estos servicios son los de educacin, cultura, auxilio educativo e infraestructura, relacionados con el desarrollo fsico, mental e intelectual de los ciudadanos. Asistencia social y benfica, hogares y residencias de ancianos, y residencias infantiles. Recreacin y Deportes Las actividades recreativas y deportivas hacen parte del desarrollo integral de las personas y se constituyen en elementos fundamentales de la educacin y de la calidad de vida de la poblacin en general. Salud y Sanidad Los servicios de sanidad comprenden los servicios de higiene y prevencin, los cuales estn enfocados a garantizar el orden pblico, en lo concerniente a la salubridad pblica y a la prevencin de enfermedades, lo mismo que para proteger a los ancianos y a la niez desamparada. Comprende hospitales, farmacia, laboratorio, dispensario, ancianato, cementerios, prevencin y fomento de la salud y subsidios en salud. Desarrollo Urbano Plantea la organizacin de la ciudad, la circulacin de las personas, vehculos y la mejor ubicacin de las viviendas y edificios; determina por lo tanto, las funciones del gobierno municipal para encausar la estratificacin y ordenamiento de la ciudad; el otorgamiento de licencias urbansticas, la aplicacin de lo estipulado en el estatuto de desarrollo urbano para garantizar un adecuado uso del espacio. Son servicio de la urbanizacin: el abastecimiento de agua potable; la eliminacin de residuos lquidos; la limpieza, recoleccin y eliminacin de residuos slidos; la proteccin del medio ambiente y el control de la contaminacin atmosfrica, visual y auditiva y la salvaguarda de la esttica; el manejo y control de licencias urbansticas; la suspencin de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas; la pavimentacin y mantenimiento vial. Saneamiento Bsico El saneamiento ambiental hace parte de los servicios de urbanizacin, estos comprenden los servicios de agua potable, alcantarillado, disposicin de basuras, acceso a una vivienda digna, y adecuada a las necesidades fundamentales para alcanzar un desarrollo a escala humana y el manejo del ambiente a escala micro, el espacio vital, hasta el espacio macro: el Municipio y la Subregin. Medio Ambiente La proteccin del medio ambiente y su accin renovadora, ocupan el lugar prevaleciente en las premisas de desarrollo; los ndices de crecimiento de las ciudades, los procesos de industrializacin, los fenmenos desbastadores de los recursos de las zonas rurales, la irracional accin depredadora del hombre preocupan enormemente por las graves consecuencias previsibles sobre la escasez de agua y la hambruna presentes y futuras prximo; es vital tomar correctivos urgentes para frenar y remediar la depredacin del medio natural. Transporte Urbano En sus diferentes modalidades fluvial y terrestre: transporte urbano de pasajeros: de servicio de colectivo, taxis y transporte escolar; circulacin y transito; terminales de transporte intermunicipales, transporte urbano, rural e intermunicipal. Servicio de Abastecimiento Mataderos pblicos, plazas de mercados, ferias de abastecimiento y de ganado. Regulacin de las ventas estacionarias, ambulantes y licencias de funcionamiento. Servicio de Informacin Son catalogados como intangibles. En la actualidad constituyen el fundamento de la participacin ciudadana: ningn ciudadano puede opinar, sugerir o reclamar ante la administracin si no est suficientemente informado de os asuntos fundamentales y los niveles de la organizacin estatal no pueden desarrollar la coordinacin y la asistencia tcnica si el municipio no cuenta con informacin veraz y confiable. Servicio de Alto Costo y Tecnologa Comunicacin telefnica municipal y servicio de energa elctrica, alumbrado pblico, telecomunicaciones, sistemas intercomunicados de informacin geogrfica econmica, social y administrativa para su permanente actualizacin y seguimiento. Otros Servicios Pblicos Municipales Sanidad animal y distribucin de gas, manejo del espacio pblico. La organizacin y el funcionamiento de los municipios se desarrollarn con arreglos a los postulados que rigen la funcin administrativa y regulan la conducta de os servidores pblicos y en especial con sujecin a los principios de eficacia, eficiencia, publicidad y transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad. El proceso administrativo municipal es el conjunto de actividades bsicas que deben ser realizadas por una administracin para el funcionamiento y control de la organizacin. La Gestin Municipal Segn el Art. 5 de la Ley 14 de 1994 los principios reguladores de la conducta del servidor pblico Eficacia. Los municipios determinarn con claridad su misin, propsitos y metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano como centro de su actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de sus servicios y establecer rigurosos sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y proyectos. Eficiencia. Los municipios debern optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa racional encargada del cumplimiento adecuado de las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuado de informacin, evaluacin y control de resultados y aprovechar las ventajas comparativas ofrecidas por otras entidades y organizaciones de carcter pblico o privado. Publicidad y Transparencia Los actos de la administracin municipal son pblicos y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalizacin conforme a la Ley. Moralidad. Las actuaciones de los servidores pblicos municipales debern regirse por la Ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica. Responsabilidad. La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitucin y la Ley ser de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrn conducir a la desviacin o abuso de poder y se ejercern para los fines previsto en la Ley. Imparcialidad. Las actuaciones de los servidores pblicos se regirn por la Constitucin y la Ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningn genero de discriminacin. Planeacin. Es la decisin por anticipado sobre el qu, el cmo, el cuando y el quien ha de realizar las acciones. Organizacin. Es la estructuracin adecuada para reunir en forma jerarquizada todos los recursos tanto fsico, tecnolgicos y el personal, estableciendo relaciones de autoridad y distribucin de tareas. Direccin. Es la accin de influir en las personas para lograr resultados eficaces. Es la funcin que imprime vida a os planes y a la organizacin, pues comprende relaciones de trabajo en todos los niveles al interior y con otras instituciones fuera de la organizacin. Administracin. Es la gestin sobre los fsicos, financieros, sobre el personal, sobre la informacin y servicios especiales, es decir, la actuacin de la organizacin por reas funcionales. Coordinacin. Es la actividad intermedia entre el nivel directivo y el nivel operativo y de ste ltimo con el entorno. Permite el desarrollo de acciones ms contundente por parte de la direccin y ms oportunidades en la ejecucin. Control. Es la medicin y correccin del rendimiento de los subordinados, a fin de asegurar que se alcance los objetivos desde su direccin hasta su operacin. Tiene como fin sealar desviaciones y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzca nuevamente. Ejecucin. Puesta en marcha de acciones concretas orientadas ala consecucin de los objetivos propuestos. Organizacin Administrativa. Los municipios deben contar con una estructura orgnica funcional que les facilite el cumplimiento de sus tareas, la prestacin de los servicios asignados por la Ley y la formulacin y evaluacin de proyectos locales de inversin social. Una estructura de esta naturaleza, racional y funcional, para responder a la realidad del municipio sin llegar a sobredimensionarla, se edifica sobre niveles, con base en el manual de funciones bsicas, independiente de su complejidad o extensin. La estructura para su operacin requiere: Recursos Financieros. La capacidad de generacin de recursos propios le permite al ente local tener una mayor o menor disponibilidad para el rubro presupuestal para gastos de funcionamiento, pues segn la corte constitucional, el total de las transferencia de la Nacin son exclusivamente para inversin social. Planta de Personal. Depende de la complejidad del ente municipal, su cobertura y sus actividades econmicas. Poblacin. El nmero de habitantes y la ponderacin de las variables demogrficas, son factores que permiten, evaluar y proyectar su incidencia en la capacidad de gestin del municipio. Un gran nmero de habitantes, demanda mayores servicios y obliga al ente local a desagregar sus funciones, buscando a cada una de ellas la atencin por una dependencia especializada. Actividad Econmica. Definida la actividad econmica del municipio, se infiere lo necesario para fortalecer o crear las unidades administrativas encargadas de desarrollar y atender las actividades inherentes a la actividad econmica preponderante. Manejo Poltico. Es un factor determinante e implica varias situaciones atener en cuenta: los intereses poltico burocrtico del partido o movimiento de la alcalda y el Concejo municipal; el alcance del programa de gobierno, la participacin y demandas de la comunidad, la participacin de la Gobernacin y otros organismos oficiales de orden Nacional o regional. Infraestructura. El municipio debe contratar la ejecucin de las obras y de los servicios que conforman su infraestructura bsica. Para estos efectos, deber contar con las dependencias encargadas del diseo, ejecucin e Interventorias de las actividades contratadas. Sector Descentralizado. Responde a la existencia de necesidades locales y a la conveniencia de descentralizar y facilitar la prestacin de los servicios pblicos. Si el municipio no cuenta con un sector descentralizado, deber crear o fortalecer las dependencias administrativa del sector centralizado que asumirn la prestacin de esos servicios. Alternativa para la Prestacin de Servicios Pblicos. Gestin directa, gestin compartida, contratacin con la comunidad, con la Gobernacin, asociacin de Municipios, etc. 2.4.5.4. Niveles de la administracin municipal (Doctrina) Nivel directivo. El alcalde, lder del proceso municipal asume, la direccin y la planificacin, la fijacin de objetivos claros, comunicacin efectiva y controles justos a las condiciones existentes. En este nivel la administracin municipal se relaciona con su medio interno y externo, identifica las condiciones para sobrevivir y crecer; fija polticas a mediano y largo plazo, reconociendo que sus decisiones son duraderas y difcilmente irreversibles; en efecto, su cobertura es amplia y afecta gran nmero de funciones; formula objetivos y elige medios para alcanzarlos, fija y dirige la filosofa de gestin, los planes y los programas. Nivel administrativo. En este nivel se integran las actividades internas del municipio por una parte y por otra, se coordinan acciones con otros entes estatales o privados del territorio que, de alguna manera, concurren en la organizacin, administracin o prestacin de servicios pblicos. En este nivel los programas se tienen que ajustar a las condiciones cambiantes, pues es en esta actividad donde se fundamenta el alcance de los objetivos que en el nivel directivo son establecidos en trminos muy amplios. Se acta sobre unas condiciones generalmente difciles con unos recursos escasos que sobrepasan las posibilidades locales de resolver todos los problemas y sobre restricciones que fija, bien sea la misma administracin local o la sociedad. El reto que tiene en frente en todo momento la administracin es, precisamente, alcanzar los objetivos dentro de estas situaciones. Nivel operativo. Ejecuta acciones relacionadas con la realidad tcnica y la forma de hacer las cosas; implica la comprensin y realizacin de procedimientos y actuaciones minuciosas orientadas al cumplimiento de los objetivos. En este nivel se traduce la accin eficaz de los dos niveles superiores, puesto que si la direccin y la administracin de los recursos son inadecuadas, difcilmente los resultados sern los esperados. En ste hay contacto permanente y directo con la poblacin; esta relacin exige transparencia para que la ciudadana se sienta satisfecha y la administracin cumpla con las tareas que propuso. 2.4.5.5. La descentralizacin administrativa (Doctrina) Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las colectividades regionales o locales, para ejercerlas en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad; sta se fundamenta en la conveniencia de que la comunidad resuelva sus propios asuntos; tiene tambin, fundamento poltico, como manifestacin democrtica en un auto-gobierno. La creacin de entidades para la descentralizacin corresponde a las Asambleas y a los Concejos, pero la iniciativa parte de los Gobernadores y los Alcaldes en cada caso. Art. 187-6 y 197-4 de la Constitucin. Las entidades descentralizadas municipales se someten a las normas que contenga la ley y a las disposiciones que, dentro de sus respectivas competencias, expidan los Concejos y dems autoridades locales en lo atinente a su definicin, caractersticas, organizacin, funcionamiento, rgimen jurdico de sus actos, inhabilidades, incompatibilidades y responsabilidades de las juntas directivas, y los miembros de stas y sus representantes legales; art. 156 del Decreto 1333 de 1986; Art. 26 de la Ley 11 de 1986. Comunas y corregimientos Art. 318 de la constitucin Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local, los concejales podrn dividir sus municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. En cada una de las comunas y corregimientos habr una junta administradora local de eleccin popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley, que tendr las siguientes funciones: Participar en la elaboracin de los planes y programas municipales de desarrollo econmico, social y de obras pblicas. Vigilar y controlar la prestacin de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos pblicos. Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales. Distribuir las partidas globales asignadas en el presupuesto municipal. Ejercer las funciones delegadas por el Concejo y otras autoridades locales. Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, stos tendrn corregidores como autoridades administrativas quienes coordinadamente con la participacin de la comunidad, cumplirn, en el rea de su jurisdiccin, las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujecin a las leyes vigentes. Art. 118 de la Ley 136 de 1994. 2.5. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO. Esta sntesis da cuenta de la situacin interna, externa y de competitividad del municipio; el anlisis de las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las oportunidades de Magangu, identificadas en el proceso de participacin comunitaria y el trabajo sistemtico sobre la realidad municipal, permite hacer su confrontacin para identificar las matrices de perfil interno (fortalezas vs debilidades) y de perfil externo (oportunidades vs amenazas). El anlisis de competitividad del municipio resulta de su comparacin con municipios vecinos, hecha a partir de los indicadores confiables sobre su situacin socioeconmica, relacionados con su situacin socio-geogrfica y la vocacin natural y funcional de sus respectivos territorios. Este ejercicio permite consignar la sntesis del diagnstico sobre la situacin actual del municipio y vislumbrar los escenarios previsibles. 2.5.1. La matriz de perfil interno. Evala y confronta fortalezas y debilidades del municipio para afrontar los retos que impone el desarrollo equitativo y sostenible; se correlacionan mediante una calificacin de 1 a 5; la fortaleza, si se aprovecha adecuadamente se califica con 5, si no se aprovecha se califica con 0. La debilidad si se contrarresta con decisin se califica con 0, si sus efectos pesan en la situacin actual porque no se contrarrestra, se califica con 5 puntos. Tabla 23. Matriz del perfil interno. Matriz del perfil internoFortalezasDebilidades1. Dimensin ambientalRiqueza, productividad y diversidad de sus ecosistemas para garantizar sostenibilidad ambiental y seguridad alimentaria. 0Desconocimiento de posibilidades ambientales de los cuerpos de agua. Apropiacin inequitativa de la tierra y los recursos naturales. 5Ubicacin de los poblados en el dique del Ro, considerado un elemento de integracin de la regin.2Carencia de prcticas culturales, de saneamiento bsico, de reciclaje, de educacin y de control ambiental.5Potencial social, cultural, histrico y paisajstico para fomentar el ecoturismo y el ocio creativo.0Deterioro de humedades, apropiacin de playones, resistencia de protegerlos uso inadecuado del suelo rural.5Participacin inicial de jvenes en la identificacin del problema y en el manejo ambiental.3Descoordinacin de las entidades ambientales: Cormagdalena, CSB Secretara de Agricultura. 5Potencial proteico y energtico: recursos naturales renovables y agua, gas, luminosidad, vientos.0Poblados carentes de servicios bsico, acueducto, alcantarillado, basuras y altos costos energticos.5Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar25 5 20Debilidades contrarrrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar25 0 252. Dimensin espacial2.1. Dimensin espacial de las cabeceras de los corregimientosUbicacin estratgica de la mayora de los asentamientos rurales en la orilla del Ro.2Se desconoce la dinmica del Ro y de las cinagas para armonizar los poblados con su entorno.5Existen tcnicas apropiadas, recursos y materiales constructivos para sintonizar la construccin y el medio.3Agotamiento de los materiales tradicionales de construccin y desconocimiento de la tecnologa.5Concentracin de la poblacin rural en poblados: orden espacial urbano.3Carencia de infraestructura bsica de saneamiento y servicio.5Diferentes opciones de comunicacin fluvial, area y terrestre.2Deficiente equipo, regularidad y costo elevado del transporte fluvial.5Espacios pblicos generosos, fciles de arborizar con especies nativas para moderar los rigores del clima.5Falta de adecuacin y mantenimiento de la iglesia, las escuelas, los centros de salud y lugares de ocio.5Cultura arquitectnica y urbanstica tradicional con atencin a las condiciones bioclimtica.3Cambios drsticos en la arquitectura, las tcnicas constructivas y los materiales. Alto gasto energtico.5Buenos servicios de energa elctrica, gas, telecomunicaciones, radio y televisin.2Manejo inadecuado de horarios, alumbrado elctrico diurno. La mayor parte de los corregimientos aislados.5Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar35 20 15Debilidades contrarrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar35 0 352.2. Dimensin espacial de la cabecera municipalPosibilidad de crecimiento hacia reas exentas de riesgo natural. Oferta natural para el autoabastecimiento alimenticio. 2Faltan directrices y control de las entidades responsables para dirigir el crecimiento y mejoramiento de la ciudad. 5Centro natural del desarrollo, con proyeccin regional espontnea.3Ocupacin y mejoramiento de viviendas en zonas de riesgo con apoyo poltico.5 Centro de administracin local con potencial manufacturero, industrial y de servicios para la regin.2Mal estado de la infraestructura vial y de los servicios pblicos y comunales.5Unos sectores urbanos bien dotados, con infraestructura completa.2Marginalidad y desequilibrio en un alto porcentaje del casco urbano.5Patrimonio histrico arquitectnico, urbanstico y ambiental.0Contaminacin visual, sonora, con desechos slidos, lquidos y partculas en suspensin.5Amplios espacios sin edificar con potencialidades de parques, plazas y mejoramiento del espacio pblico y el uso del suelo urbano. 0Lotes de engorde y crecimiento sin redes de servicios ni manejo del espacio pblico, deterioro creciente de la imagen urbana.5Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar30 9 21Debilidades contrarrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar30 0 303. Dimensin socioeconmica y culturalCalidad humana, diversidad cultural y ambiciones de mejoramiento individual y colectivo.3Bajo autoestima, poco sentido de pertenencia e identidad colectiva con el municipio.5Buenas relaciones entre los habitantes y solidaridad social entre la poblacin urbana, de barrio y sector.3La participacin comunitaria incipiente que existe puede frustrarse por falta de comunicacin gil.5Riqueza histrica, geogrfica y diversidad paisajstica y cultural del ro, cinaga y sabana.1Desconocimiento colectivo de la geografa y la historia locales. No hay archivos generales ni especficos.5Presencia de instituciones educativas, alfabetizacin, opciones para los adultos y diversificacin tecnolgica.3Descoordinacin entre las comunidades (padres de familia) Administracin e Instituciones.5Iniciacin de procesos educativos para lograr la participacin.2Estrechos canales y desconfianza de unos sectores sobre la participacin.4Capacidad creativa, voluntad y ansias de superacin individual y colectiva.3Pobreza y precarias condiciones de vida de pobladores rurales y urbanos.5Oferta de opciones universitarias diversificadas (pblicas y privadas)3Los nuevos programas no consultan la vocacin natural del municipio.4Posibilidades de fomentar, capacitar y dignificar empleos tradicionales.0Empleo disfrazado, rebusque, mano de obra sin capacitar.5Centro econmico muy dinmico, posibilidades de ascenso social.3Las ganancias y los beneficios se invierten fuera del municipio.4Conciencia colectiva sobre la prdida de valores ticos y morales.4Escaso reconocimiento de deberes y derechos como sociedad civil.5Fortaleza del sector comercial y demanda cautiva de la subregin.4Incremento de las actividades y el comercio informales.5Diversidad de personal profesional calificado.3Incapacidad para incorporarlo al proceso productivo.4Diversificacin potencial del empleo calificado por la vocacin natural.1Excesiva demanda de empleo no calificado.4Potencial fortalecimiento del fisco municipal . Inicial formacin civil3Baja captacin de impuestos tributarios y corrupcin.5Centro comercial y de abastos de productos agropecuarios, pesqueros y artesanales.3Falta tica y calidad en el comercio de bienes y servicios.4Potencial de la diversificacin de los sectores econmicos con base cientfica y tecnolgica.0Falta impulsar la actitud empresarial desde la Administracin y en colaboracin con particulares. 3Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar80 39 41Debilidades contrarrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar80 10 704. Dimensin Poltico institucionalEquipo humano calificado, cuantitativa y administrativamente adecuado.2El alcalde concentra las decisiones, no delega, no hay trabajo de equipo ni conciencia del servidor pblico.5No se presentan conflictos graves entre los diferentes grupos polticos. Manejo laxo del presupuesto municipal. 3Exceso de dependencias, una nueva funcin se resuelve creando un nuevo ente. Falta planeacin y coordinacin. 5Iniciacin de la descentralizacin administrativa en educacin y en salud3Grandes sectores de poblacin sin cobertura de estos servicios. Prcticas polticas desvirtuadas. 5Incremento de los recursos de transferencias. Propuestas de descentralizacin municipal.3Indefinicin de competencias, desinformacin de los funcionarios, imagen corporativa deteriorada.5Iniciacin soluciones de agua potable y saneamiento bsico en consonancia con la nueva legislacin.3Incremento creciente de necesidades en saneamiento bsico, incapacidad de cobertura urbana y rural.5Poblacin nucleada en el campo con mayores posibilidades de resolver sus problemas colectivamente.5Carencia de tierras para cultivar, dar la seguridad alimentaria. Violencia y desplazamientos forzados.5Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial con participacin de la administracin, la comunidad y entidades nacionales.5Falta compromiso de los polticos, de los funcionarios locales y de la empresa con el Plan de Ordenamiento Territorial.3Existen normas nacionales de inmediata obligatoriedad para los municipios: trnsito, publicidad, medio ambiente, vas pblicas, etc. 2Falta gobernabilidad, no existen controles del espacio pblico, cada quien hace lo que quiere y las reglamentaciones no se aplican. 5Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar40 26 14Debilidades contrarrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar40 2 38TOTAL Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar 210 99 111TOTAL Debilidades contrarrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar 210 12 198Conclusiones: Los anlisis efectuados resaltan a Magangu como un territorio localizado en un ecosistema estratgico a escala nacional, si se tiene en cuenta la disponibilidad de agua en su entorno y la productividad de sus ecosistemas, particularmente de los humedales que han permitido la alimentacin de su poblacin y de la subregin. Estos factores caracterizan su vocacin como un centro de acopio de bienes y servicios agrosilvopastoriles, ganaderos, acucolas, de salud, educacin, recreacin y finanzas. Se concluye que el peso que tienen las debilidades y las fortalezas internas del municipio en su aporte a la situacin actual son similares, sin embargo la comunidad a pesar de ser ms consciente de las fortalezas deja de aprovechar el 52.8%, consideradas las cuatro dimensiones analizadas de la problemtica. En cuanto a las debilidades solo se contrarrestan 12 puntos equivalentes al 5.8% quedando el 94.2% por contrarrestar. Magangu tiene las fortalezas para enfrentar a los dos retos del mundo hoy y en el prximo futuro: las escasez del agua, y la incertidumbre en la provisin de alimentos para garantizar la seguridad alimentaria de los grupos humanos; las fortalezas principales estn en la diversidad cultural y de sus ecosistemas, algunos altamente productivos de bienes y servicios, que reclaman equidad, sostenibilidad. tica y compromiso poltico con el presente y el devenir. La debilidad principal se centra en la tenencia y disfrute inequitativo de los recursos que se traduce en la considerable situacin de pobreza de la mayora de la poblacin, en el deterioro crecimiento de su patrimonio ambiental, en la falta de sentido de pertenencia y en la debilidad de la Administracin para satisfacer la demanda creciente de soluciones por falta de apoyo poltico y econmico para enfrentar el futuro con decisin. 2.5.2. La matriz del perfil interno. Evala y confronta las oportunidades y las amenazas marco externo para identificar los aspectos que pueden potenciar o entorpecer el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes; interrelaciona oportunidades y amenazas y se evala su peso relativo mediante una calificacin de 1 a 5; la oportunidad aprovechada se califica con 5, desaprovechada se califica con 0. La amenaza afrontada con decisin se califica con 0. Si sus efectos pesan en la situacin actual se califica con 5. Tabla 24. Matriz del perfil externo. OPORTUNIDADESAMENAZAS1. Dimensin ambientalLa productividad de los ecosistemas puede satisfacer la demanda regional y parte de la nacional de tipos de alimentos proteicos y de otros: piscicultura, fauna silvestre, yuca, frutales. 1Tala de bosques, desecacin de cinagas, uso generalizado de lea, construccin de jarillones, apropiacin particular de playones, exportacin irracional de recursos. 5Urgencia de modernizacin tcnica de los sectores agrosilvicultural y acucolas. Capacitacin de la poblacin.1Carencia de seguimiento, control y tecnologa para uso de los recursos. Resistencia al cambio tecnolgico.5Recuperacin del Ro y los cuerpos de agua como bases de la seguridad alimenticia de la regin y el pas. El programa de Ingeniera de Alimentos. 2El agua contaminada y los impactos negativos sobre la poblacin, manipulacin inadecuada de alimentos. 5La existencia de la Ley del Medio Ambiente, la normatividad para el manejo ambiental y el Convenio Internacional Ramsar.2 La Descoordinacin de las autoridades con responsabilidad ambiental: la CSB, el IMPA, Cormagdalena, Administracin.5 Las polticas nacionales sobre reforma agraria, reservas campesinas y titulacin colectiva de tierras.1Desconocimiento de directrices nacionales y ejecucin de actividades contra la sostenibilidad.5El avance de la ciencia y la tecnologa sobre ecosistemas y economa energtica.1No existe investigacin local coherente con la vocacin natural y funcional de la subregin.5El Plan Nacional Ambiental, las polticas y acciones sobre ciudades, poblaciones y fuentes de agua.2La falta de compromiso poltico con la realidad y la fragilidad de los ecosistemas naturales.5La poltica Nacional Agraria, el incentivo forestal, la demanda de yuca, de frutales, de maz, sorgo y de otros productos.0La concentracin privada de la tierra y la carencia de tierras agrcolas para el pequeo campesino.5La Ley 357 Proteccin de Humedales, la existencia de MINAMBIENTE.2El desconocimiento generalizado de estos recursos y sus bienes.5La inclusin de Magangu en el Plan de Reordenamiento de la Mojana.2La contaminacin del Ro y las cinagas con metales, agroqumicos.5La Cooperacin tcnica internacional para maximizar la productividad y defender los humedales.0La realizacin de obras que atentan contra estos ecosistemas y la voladura de los oleoductos.5Fortalezas aprovechables Fortalezas aprovechadas Fortalezas sin aprovechar55 14 41Debilidades contrarrestables Debilidades contrarrestadas Debilidades sin contrarrestar55 0 55 2. Dimensin espacial2.1. Dimensin espacial ruralLa descentralizacin poltica administrativa y fiscal y el desarrollo de la autonoma municipal.2Los limitados recursos municipales para asumir la descentralizacin. El avance del proteccionismo contra los bienes y servicios de la regin. 3La distribucin espacial de la poblacin en numerosos asentamientos rurales de la subregin.2 La vulnerabilidad creciente de los asentamientos rurales frente a las violencias de los parapoderes.5Los derechos constitucionales para acceder a los servicios bsicos, a la educacin, a la vivienda y a la salud.1La pasividad y conformismo de la gente para soportar la inercia administrativa y la falta de atencin oportuna a sus necesidades.5La Poltica Nacional Ciudades y Ciudadana y la Poltica Ambiental: mejores ciudades y poblaciones.0El desinters de la clase poltica en realizar constantemente acciones con visin de largo plazo.5La obligacin y apoyo nacional para elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial de los Municipios.3La falta de inters en la formulacin y gestin de proyectos a nivel nacional e internacional.5La potencial recuperacin de la navegacin por el Ro, la red frrea y la construccin de la transversal.2El abandono del transporte local por el Ro, la falta de control de los costos de transporte.5La creacin, mediante la constitucin de 1991 de la Corporacin del Ro Grande de la Magdalena, el fortalecimiento de la cultura del agua.1La intervencin sobre los cuerpos de agua mediante acciones puntuales contradictorias con la dinmica natural del Ro.5La Ley 99/94, la creacin de la Corporacin del Sur de Bolvar CSB- 2La lentitud en las investigaciones y acciones. El lento papel y la baja imagen corporativa de la entidad.5La nueva Ley de Educacin, la Intensidad Horaria, el fortalecimiento de estudios de bsica secundaria y la relacin padres de familia institucin.4La falta de actualizacin y disciplina para aplicar correctamente las directrices nacionales.5Las telecomunicaciones, las nuevas tecnologas y medios para garantizar formacin semipresencial inclusive en las reas rurales.2La inexistencia de redes telefnicas y medios de transmisin de informacin en los corregimientos.5Oportunidades aprovechables. Oportunidades aprovechadas Oportunidades sin aprovechar50 19 31Amenazas contrarrestables Amenazas contrarrestadas Amenazas sin contrarrestar50 3 472.2. Dimensin espacial urbanaLa poltica urbana ciudades y ciudadana y los retos: autonoma, competitividad y sostenibilidad.2El desconocimiento de estas polticas por parte de las clases dirigentes y polticas.5Las asociaciones de municipio, como posibilidad de lograr un desarrollo regional autnomo.1A pesar de existir varias asociaciones en la subregin, estas son inoperantes.5La consolidacin de autonoma y la descentralizacin para lograr la colectiva de ciudad.2La contratacin de personal en detrimento de la inversin en la realizacin de obras.5Las posibilidades de los recursos de Cofinanciacin en equipamiento e inversin social.2La desigualdades espaciales y el desajuste de estos recursos con los programas de l municipio.5Las potencialidades de consolidacin de Magangu como centro difusor de oportunidades en la subregin.2La pauperizacin y el incremento de las situaciones de riesgo por la llegada masiva de desplazados.5La existencia de tecnologas limpias y apropiadas para el manejo sostenible de los recursos y el comportamiento bioclimtico de las instalaciones.1La falta de identidad, sentido de pertenencia y valoracin de lo propio. La copia de ideas propuestas a las condiciones de Magangu.5El aprovechamiento de la privilegiada localizacin sobre el Ro para afianzar el liderazgo regional.2La falta de voluntad poltica, decisin administrativa para generar capacidad empresarial.5La financiacin nacional e internacional de proyectos regionales y locales: productivos, ambientales, industriales, artesanales y culturales.2El avance de asistencialismo poltico y de la ineficiencia del sector pblico con respecto al reconocimiento de las prioridades.5La multiplicacin de oportunidades educativas, de servicios culturales formales y no formales de capacitacin.4La calidad discutible de la oferta de bienes y servicios de capacitacin formal y no formal.2El potencial ecoturistico, arquitectnico y patrimonial regional.1La proyeccin regional y nacional de una imagen urbana deteriorada.5Su actual localizacin estratgica para la entrada y salida a la depresin Momposina y la Mojana. 2El papel preponderante que empieza a asumir Caucasia, Sincelejo, Plato y Corozal.5La posibilidad de establecer alianza, con una ciudad hermana del viejo continente.0La falta de autoestima colectiva y de reconocimiento de los valores urbanos.5Oportunidades aprovechables Oportunidades aprovechadas Oportunidades sin aprovechar60 21 39Amenazas contrarrestables Amenazas contrarrestadas Amenazas sin contrarrestar60 2 583. Dimensin socioeconmica y culturalLa creacin del Ministerio de la Cultura, la Ley la que rige y las acciones previstas: infraestructura cultural, fomento a las artes, respaldo a los creadores e investigadores, etc. 2La prdida gradual de prcticas rituales o cotidianas tradicionales, y otras manifestaciones de la cultura regional. 5Desarrollo y presentacin de proyectos culturales con recursos nacionales e internacionales.  2Rezago en inversiones pblicas por las expectativas en la cofinanciacin sin previa consulta con planes municipales.5El apoyo de archivos generales de la Nacin y la posibilidad de configurar la red de archivos de la regin.0Desaparicin de la historia municipal por la desatencin al archivo histrico, los documentos han sido incinerados.5La ubicacin estratgica para materializar proyectos culturales, rescatar la memoria histrica y fortalecer la diversidad cultural.3La falta de polticas locales claras. Dispersin de las actividades que tienen que ver con la educacin, la cultura y la juventud.4El Plan de Accin del Ministerio de Agricultura para reactivar el campo, fortalecer la agroindustria, la pesca, la reforestacin y la calidad de vida.2Los constantes cambios de poltica local para la economa agropecuaria, pesquera. Las inversiones se las lleva el Ro.5Ser el escenario de un Plan de Ordenamiento Territorial Piloto que articula entidades nacionales, regionales y departamentales.3La falta de compromiso y de divisin de largo plazo de la clase poltica local para asumir la construccin del futuro de Magangu.5Polticas de excepcin de impuestos para generar un parque industrial y artesanal. 0Escasos compromisos locales, pblico y privado para generar capacidad empresarial.5Convertir a Magangu en el lder econmico y de servicios de la Mojana y de la depresin Momposina.2La atomizacin de los recursos en pequeas obras de impacto inmediato es el origen de su dilapidacin.5Incentivos nacionales para la exportacin de productos no tradicionales y la dinamizacin del sector productivo: pesca, fauna silvestre, frutales, reforestacin, etc. 0Falta dinamizacin y control de la comercializacin de productos agrcolas, pesqueros, fauna y flora. Rezago de la produccin propia por el modelo neoliberal y las polticas de apertura. 5Programas nacionales que promueven el reciclaje y la generacin de otras actividades microempresariales.2La inexistencia de esta prctica, el desperdicio y la capacitacin sin continuidad productiva.5El programa PRONATA del Ministerio de Agricultura y el apoyo a las UMATAS. 1Ausencia de proyectos productivos, negligencia o desconocimiento para su formulacin.5El fortalecimiento de programas sobre derechos humanos, dilogos de paz y atencin a desplazados y reinsertados.3Incremento de desplazados de la regin que viven el abandono del estado y la situaciones de violencia en el campo.5Acercamiento a procesos socio-polticos mediante la apertura democrtica y de participacin.2Escasa presencia estatal en el campo, politizacin de las instituciones y desgobierno.5Replanteamiento nacional, de los valores con base en principios ticos, de tolerancia, de oportunidad, diversidad y solidaridad. 3Escasa renovacin de modelo pedaggicos y falta de compromiso social de los educadores, padres de familia y personal dirigente.4El enorme inters nacional e internacional sobre los humedales, sus potencialidades ambientales, econmicas y ecoturistica.1La vertiginosa perturbacin del orden pblico en la regin por la agudizacin del conflicto armado y la situacin social.5Las potencialidades regionales de el CESPA (Cooperativa de Pesca Artesanal) y el Matadero Municipal.2La perdida de las cuantiosas inversiones y el estado deplorable de su infraestructura. 5Oportunidades aprovechables Oportunidades aprovechadas Oportunidades desaprovechadas80 28 52Amenazas contrarrrestables Amenazas contrarrestadas Amenazas sin contrarrestar80 8 724. Dimensin poltico-institucionalEl fortalecimiento potencial de la descentralizacin poltica, administrativa fiscal y cultural.1 La baja capacidad de gestin eficiente y eficaz del Municipio mientras se efecta una reforma.5La poltica urbana Ciudades y Ciudadana, la Poltica Ambiental, La ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo, y la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial. 2La carencia de visin y apoyo poltico para sintonizar el presente y el futuro de Magangu con la legislacin nacional. 5El potencial para la consecucin de financiacin nacional e internacional para orientar el desarrollo humano sostenible. 0Elites econmicas e intelectuales al margen del desarrollo integral y social sostenible del Municipio.4La demanda de servicios sobre Magangu por parte de su rea de influencia.4La poltica nacional de desconcentra-cin de funciones sin recursos.5Agiles sistemas de informacin, de gestin y de comunicaciones para garantizar la eficiencia y eficacia en todos los rdenes de la vida municipal.1Informacin desactualizada, contradictoria, dispersa. Esta atomizacin conduce a la duplicacin de esfuerzos y despilfarro de recursos.5Potencialidades de la consolidacin del Banco Municipal de Proyectos de inversin.3La falta de seguimiento y control de la ejecucin y los resultados esperados de las inversiones.5Liderazgo de la Cmara de Comercio en la generacin de proyectos productivos.2El desinters y la falta de continuidad en los procesos que se inician para diversificar el empleo.4Pacto Andino, Mercosur, Comunidad Europea, oportunidades comerciales para los productos: fauna silvestre, frutales, madera, pesca.2El proteccionismo agropecuario de los pases en contra de bienes y servicios de pases de menor desarrollo.5Reconocimiento regional de Magangu como centro dinmico de Desarrollo Econmico, capaz de movilizar recursos nacionales y extranjeros y de retener la poblacin en sus lugares de origen. 2Segregacin del territorio municipal en municipios pobres por la precaria imagen institucional de la Administracin local, Inmigracin forzada a las reas urbanas por procesos de violencia. 5Oportunidades aprovechables Oportunidades aprovechadas Oportunidades sin aprovechar45 17 28Amenazas contrarrestables Amenazas contrarrestadas Amenazas sin contrarrestar45 8 37TOTALES Oportunidades aprovechables Oportunidades aprovechadas Oportunidades sin aprovechar 290 99 191TOTALES Amenazas contrarrestables Amenazas contrarrestadas Amenazas sin contrarrestar 290 21 269 2.5.3. Conclusiones. Magangu tiene grandes oportunidades para reactivar su desarrollo pero, tanto la Administracin como la comunidad y sus dirigentes las desconocer: se requiere con urgencia generar capacidad empresarial; existen condiciones para enfrentar las amenazas que tienden a incrementarse mientras se mantenga la inercia actual. Para consolidar las oportunidades es necesario reforzar el reconocimiento de la historia, la geografa y el territorio y el mercado nacional e internacional, fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia al municipio, en coherencia con su cultura. Las oportunidades que tiene Magangu se centra en las opciones que ofrece la Constitucin de 1991 para fortalecer la descentralizacin, la autonoma, la competitividad, la participacin y la planeacin como herramientas para alcanzar la gobernabilidad y mejoramiento progresivo de la calidad en las zonas rurales y urbanas, adems del fortalecimiento de la gestin municipal para arbitrar recursos nacionales e internacionales que, dadas sus particulares caractersticas, permitan el manejo sostenible de sus recursos. Aunque exista un puntaje mayor en los factores que amenazan el desarrollo humano sostenible de Magangu (290 puntos) con respecto a las oportunidades (285 puntos), es preciso destacar la existencia de condiciones ambientales, especiales, sociales, econmicas y poltico-institucionales de coyuntura que, aprovechadas con un prudente, razonable y decidido manejo de la situacin, pueden desatar procesos definitivos e irreversibles en la bsqueda colectiva de una imagen objetivo viable y deseada por la comunidad en el mediano y el largo plazo. TABLA 25. Compendio de los perfiles interno y externo. Compendio de los perfiles interno y externo Evaluacin Dimensin Dimensin espacial Dimensin Dimensin Total % Ambiental Rural Urbana Cultural Socio-econo-Poltico Institucional MATRIZ DEL PERFIL INTERNO FORTALEZAS Aprovechables 25 35 30 80 40 210 100 Aprovechadas 5 20 9 39 26 99 47.2 Sin aprovechar 20 15 21 41 14 111 52.8 DEBILIDADES Contrarrestables 25 35 30 80 40 210 100 Contrarrestadas 0 0 0 10 2 12 5.8 Sin contrarrestar 25 35 30 70 38 198 94.2 MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO FORTALEZAS Aprovechables 55 50 60 80 45 285 100 Aprovechadas 14 19 21 28 17 99 34.7 Sin aprovechar 41 31 39 52 28 186 65.2 DEBILIDADES Contrarrestables 55 50 60 80 45 290 100 Contrarrestadas 0 3 2 8 8 21 7.3 Sin contrarrestar 55 47 58 72 37 269 94.7 2.5.4. La matriz de competitividad. Se trata de comparar a Magangu presente y futuro con municipios localizados en las fronteras de su rea de influencia, algunos de los cuales son centros que la comunidad local percibe como rivales en su proceso de desarrollo; en el anlisis se incluye Sahagn como centro dinmico de atraccin de poblacin. La competitividad hace referencia a la capacidad de transformacin que tiene Magangu para sintonizarse y avanzar simultneamente con los cambios que se viven y se perfilan en el pas y en el mundo. Existen, de hecho, unos presupuestos que garantizan condiciones actuales y potenciales de competitividad como son: La legitimidad que le otorga el CORPES C.A. a Magangu, como centro de uno de los nueve subsistemas urbano - regionales debido a razones naturales, poblacionales, econmicas, de comunicacin e histricas y por constituir adems, un centro tradicional de atraccin de poblacin, de acopio de productos primarios y artesanales, de comercio y de servicios. Histricamente ha mantenido un liderazgo natural que puede ser potenciado con base en la diversidad de sus condiciones naturales, sus recursos y su cultura. La infraestructura existente, el sistema intermodal de transporte - terrestre, areo y sobre todo fluvial- y sus condiciones de puente entre la Costa y de la Zona Andina con los municipios de la Depresin Momposina. La existencia de una poblacin vida de conocimientos que busca afanosamente capacitacin y educacin con base en sus dbiles posibilidades y que sin distingo de edad y sexo est presta a acceder a las limitadas oportunidades que le ofrece el municipio. La informacin consignada recientemente en el Documento DESARROLLO URBANO EN CIFRAS da una idea de las condiciones competitivas de Magangu, si se tiene en cuenta que es uno de los nueve centros subregionales de la Regin del Caribe y uno de los 55 municipios con ms de 100.000 habitantes. Para establecer esta comparacin se han tomado Barrancabermeja, Sincelejo, Sahagn, Cartagena y Caucasia y los factores: poblacin, tasa de crecimiento, rea, cobertura de servicios, necesidades bsicas insatisfechas, miseria e informacin financiera. Tabla 26. Indicadores sobre competitividad actual de Magangu. Factores de Magangu Barranca Sincelejo Sahagn Cartagena Caucasia competitividad bermeja Poblacin 1997: Total 135.141 191.102 213.916 127.510 812.695 58.380 Cabecera 85.464 177.507 207.790 51.920 760.880 48.344 Resto 49.677 13.595 6.123 75.590 51.715 10.036 Tasa de crecimiento % Total 2.24 1.06 2.53 3.97 2.28 2.84 Cabecera 6.14 1.78 2.85 4.84 3.00 7.14 Resto -339 -6.92 -6.54 3.39 -6.54 -7.23 3. Area en Has. Total 119.700 117.394 27.355 96.557 64.037 16.656 Cabecera 861 3.419 1.407 1.155 49.856 806 Resto 118.839 113.975 25.948 95.402 14.181 15.850 Cobertura del Acueducto 1993 92.6 97.2 86.6 85.9 94.7 93.0% Cobertura Alcantarillado 1993 24.2 82.4 75.8 65.7 67.2 51.0% Cobertura de la Energa 1993 92.2 95.7 96.0 93.6 96.9 97.0% 7. Cobertura de la recoleccin de basuras 1993 39.8 77.6 57.7 31.0 65.2 70 8. Telfono 19.5 23.1 19.7 5.6 25.8 6.9 Necesidades Bsicas insatisfechas(NBI) Totales 64.3 29.5 45.8 66.2 33.1 49.5 Cabecera 54.8 27.7 44.6 47.1 31.8 45.9 Resto 78.7 50.3 81.0 80.1 52.0 68.2 10. Miseria Total 40.8 11.4 24.0 30.8 13.1 22.5 Cabecera 31.7 10.4 23.1 22.8 12.6 19.6 Resto 54.6 23.0 48.7 36.7 21.1 37.4 Infraestructura. Financiera Bancos 11 39.5 55 11 262 5 Corp. A y V 0 45 25 0 126 0 2.5.4.1. Matriz de competitividad actual. El anlisis del cuadro que antecede permite construir la siguiente matriz con 11 factores para comparar a Magangu con sus pares y reconocer su situacin actual en la jerarqua como resultado de la evaluacin de las condiciones. Para el efecto se asigna un puntaje a los factores seleccionados cuyo conjunto debe tener un peso de 100, segn una categorizacin que se establece previamente: Factores para evaluar el grado de competitividad de Magangu: 1. Poblacin 1997 15 puntos 2. Tasa de crecimiento 1993-97 8 puntos 3. Area total 5 puntos 4. Cobertura del acueducto 1993 6 puntos 5. Cobertura del alcantarillado 1993 6 puntos 6. Cobertura de la energa 1993 6 puntos 7. Cobertura de la recoleccin de basuras 1993 5 puntos 8.Cobertura del servicio de telfonos 1993 5 puntos 9. Necesidades Bsicas insatisfechas -NBI-199 15 puntos 10. Miseria 1993 15 puntos 11. Informacin financiera, resumen de captaciones por entidad, septiembre 1996 12 puntos Peso total de los factores seleccionados 100 puntos Los puntajes asignados corresponden a los siguientes criterios: Para la poblacin: la calificacin ms alta se asigna a la tendencia al equilibrio rural urbano, teniendo en cuenta la vocacin agropecuaria y pesquera de la zona. La tasa de crecimiento conserva una calificacin ms alta en la tendencia a la distribucin espacial equilibrada de la poblacin rural-urbana. El rea rural mayor tiene la calificacin ms alta. 4, 5, 6, 7, 8, En estos factores la cobertura urbana mayor tiene el peso ms alto. 9 y 10 tienen un puntaje mayor los municipios que tienen un porcentaje menor de NBI y de Miseria. 11. Tienen mayor puntaje quienes tienen ms captaciones. Tabla 27. Matriz actual de competitividad Factores Puntos M/gu B/meja S/lejo Sahagn C/gena Caucasia 60* 15 0 105 30 15 1. Poblacin 15 4 1 0 7 2 1 8 8 8 24 8 8 2. tasa Creci. 8 1 1 1 3 1 1 10 5 2.5 5 0 2.5 3. Area Total 5 2 1 0.5 1 0 2.5 6 36 3 3 6 6 4. Acueducto 6 1 2 0.5 0.5 1 1 0 12 9 6 6 3 5. Alcant. 6 0 2 1.5 1 1 0.5 3 3 6 3 3 12 6. Energa 6 0.5 0.5 1 0.5 1.5 2 0 7.5 2.5 0 5 10 7. Re/ccin. 5 0 0.5 0.5 0 1 2 2.5 10 2.5 0 10 0 8. Telfono 5 0.5 2 0.5 0 2 0 1.5 90 30 15 60 15 9. NBI 15 1 6 2 1 4 1 7.5 90 15 22.5 60 30 10.Miseria 15 0.5 6 1 1.5 4 2 14 42 56 14 84 0 11. Inf. Fin. 14 1 3 4 1 5 0 TOTAL 100 11.5 26 12.5 16.5 23.5 11 114.5** 318.5 134.5 197 5272 101.5 Lugar que Ocupan 5 1 4 3 2 6 La identificacin y comparacin de los atributos urbanos y rurales en relacin con los umbrales de calidad de vida de la comunidad, permiten reconocer las actuales condiciones de vida. Para promover su competitividad es necesario reconocer sus ventajas comparativas para volverlas competitivas con el fin de lograr sanamente consolidar el liderazgo natural en su territorio, promover el desarrollo subregional y encontrar con sus municipios vecinos, antes que factores de rivalidad, aspectos de complementariedad para lograr el progreso conjunto. La matriz de competitividad actual de Magangu muestra enormes diferencias con relacin a sus pares - segn los criterios anotados - en esta escala de valores; ocupa el penltimo lugar, as: Orden Municipio Puntaje 1 Barrancabermeja 385.5 2 Cartagena 272.0 3 Sahagn 197.5 4 Sincelejo 134.5 5 Magangu 114.5 6 Caucasia 101.5 Conclusiones. El municipio con mayor poblacin (capital humano), con una adecuada distribucin espacial para el desarrollo de actividades primarias es Sahagn: este tiene adems, la tasa de crecimiento menos traumtica para la cabecera. El municipio con un territorio ms grande y una gran variedad de ecosistemas es Magangu. La mayor cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado, energa, recoleccin de basuras y telfonos es Barrancabermeja - 68.5 puntos -. A este respecto Magangu aparece como el ms rezagado -12 puntos. El municipio con menos necesidades bsicas insatisfechas -NBI- y menores niveles de miseria es Barrancabermeja, le siguen en su orden Cartagena, Sincelejo y comparten el ltimo lugar Magangu, Caucasia y Sahagn. Segn captacin financiera, nmero y diversidad de entidades en septiembre de 1996, Cartagena ocupa el primer lugar, seguido de Sincelejo, Barrancabermeja, Magangu y Sahagn y en ltimo lugar est Caucasia. Esta informacin significa que para mejorar su nivel de competitividad, Magangu debe hacer un enorme esfuerzo para generar capacidad empresarial y para garantizar a su poblacin condiciones ms dignas de vida con base en sus fortalezas y oportunidades, presupuesto fundamental para hacer posible la productividad de las actividades correspondientes a sus ventajas comparativas. 2.5.4.2. Matriz de competitividad futura. Con la informacin existente slo ha sido posible reconocer las proyecciones de poblacin hechas por el Departamento Nacional de Estadstica para los municipios vecinos de Magangu. De esa informacin se colige su preponderancia poblacional en la Subregin. Tabla 1. La superioridad numrica y de infraestructura le reafirma su liderazgo natural en la subregin. Su competitividad futura se indaga a partir del reconocimiento de ventajas comparativas particulares con respecto a los mismos municipios evaluados en la matriz de competitividad actual. Factores Puntos Diversidad de paisajes: sabana, cinaga y dique - Humedales 20 Banco potencial de protenas: acucola, silvestre, ganadera 20 Convergencia de sistemas de comunicacin: fluvial, area y terrestre 10 Rescate tradicin de ferias nacionales de exposicin agropecuaria 5 Su localizacin geogrfica y su carcter de puerto fluvial 20 El potencial para el turismo ecolgico 5 La aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial: 20 TOTAL 100 Tabla 28. Matriz de competitividad futura. Factores Peso M/gu B/meja S/lejo Sahagn C/gena Caucasia 1. Diversidad de 20 120 100 40 20 100 20 paisaje: sabana, C/ga, dique 6 5 2 1 5 1 2. banco proteina 20 200 80 20 40 20 40 10 4 1 2 1 2 3. Conver. Vas para 10 30 20 10 10 20 20 intercambio bienes 3 2 1 1 2 1 4. Rescate de las ferias 5 10 5 0 5 5 0 de exposicin agrop. 2 1 0 1 0 1 5. El puesrto fluvial sobre 20 120 120 0 0 120 40 el ro Magdalena 6 6 0 0 6 2 6. El potencial 5 15 0 5 0 0 5 ecoturistico 3 0 1 0 0 1 7. El Plan de Ordena 20 240 20 40 0 60 40 miento Territorial 12 1 2 0 3 2 TOTAL 100 42 19 7 5 17 10 735 345 135 75 320 180 Lugar que Ocupan 1 2 5 6 3 4 Conclusiones. Magangu, tiene grandes posibilidades de desatar procesos que superen con creces las actuales condiciones de vida de su poblacin y de las poblaciones de los municipios de su rea de influencia; es necesario equilibrar la redistribucin de poblacin y de oportunidades en la Costa Caribe, frenar las migraciones hacia las grandes ciudades, especialmente Barranquilla, Cartagena y Santa Marta y retener los habitantes de la Depresin Momposina en sus sitios de origen. Pero tiene que resolver el problema fundamental de la concentracin de la tierra y de inequidad social; Magangu tiene que aprovechar sus condiciones estratgicas para aunar una voluntad poltica de los niveles nacional, regional, departamental y sobre todo local, tanto pblica como privada y de la sociedad civil alrededor de la visin futura que se materializa en el Plan de Ordenamiento Territorial, como etapa inicial del Plan Estratgico Magangu siglo XXI, para el desarrollo humano sostenible con proyeccin al ao 2025. Al respecto, los aspectos ms decisivos para lograr la competitividad de Magangu se relacionan con las capacidades creativas, la inteligencia de su poblacin y las posibilidades del medio si se aprovechan los beneficios que brindan la ciencia y la tecnologa para lograr la productividad de todas las actividades sectoriales potenciales. El desarrollo y avance de las tecnologas han revalorizado el saber como instrumento de la produccin. Las empresas de la Regin - Costa Atlntica - habrn de tomar en cuenta este requisito de la era actual. El papel de las Universidades en la asimilacin y difusin de los nuevos conocimientos, especialmente en las tecnologas, ser importante en el proceso de modernizacin y ampliacin empresarial, pero tambin de los gobiernos locales, en la medida que generen ambiente apropiado para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas. La matriz de competitividad futura de Magangu muestra enormes diferencias con relacin a sus pares; en esa escala de valores ocupa el primer lugar como resultado de su ubicacin en un ecosistema estratgico de Colombia. Su importancia estriba en que es el rea reguladora de las corrientes fluviales que descienden de la zona montaosa, all reposan y regulan sus aguas para ser llevadas al Atlntico; tiene un enorme potencial agrcola, pecuario, pesquero, de fauna y flora silvestre, una alta diversidad biolgica, tnica y cultural. Toda la subregin gira en torno al agua; por tal razn, como zona de humedales, con una amplia gama de hbitats interiores y costeros, as como de diversas unidades paisajistas: estuarios, costas abiertas, llanuras de inundacin, pantanos de agua dulce, se constituye en una reserva como banco de protenas capaz de recuperar paulatinamente su pesca y garantizar en un futuro cercano la seguridad alimenticia no slo de los habitantes de la subregin sino de parte del pas. Orden Municipio Puntaje 1 Magangu 735 2 Barrancabermeja 335 3 Cartagena 320 4 Caucasia 140 5 Sincelejo 135 6 Sahagn 75 En sntesis, Magangu ocupa con creces el primer lugar en este grupo de municipios; su posicin privilegiada se sustenta en los siguientes puntos. El agua y la seguridad alimentaria son los dos grandes problemas que deber superar el mundo en el prximo siglo. Magangu ocupa el primer lugar en esta matriz de competitividad con visin de futuro si se logran recuperar, mantener y aprovechar en forma sostenible el agua y la infinidad de recursos con los cuales la naturaleza dot esta rea del territorio nacional. Se prev como un banco de protenas - ocupa el primer lugar en este grupo de municipios -, producto de la pesca, la caza de iguana, babilla, galpagos, el mico maicero, el mono cotudo, el conejo silvestre, el conejo sabanero, guatin, eque, guagua, algunos en peligro de extincin y de la ganadera intensiva. Convergencia de vas terrestres, fluviales, areas. La navegacin por el Ro puede recuperar su importancia, si se logra recuperar como alternativa a la congestin vial previsible en el corto plazo, consecuencia de la mundializacin de la economa y por lo tanto como puente para la exportacin desde y hacia el interior del pas. La recuperacin de las legendarias Ferias que lograron convertir a Magangu durante un cuarto de siglo en el principal centro comercial y financiero, por la convergencia en su puerto de grandes capitales de la Costa Atlntica, Antioqua, Santanderes, Tolima, Boyac y Cundinamarca. Ser puerto fluvial de relevancia. El sistema fluvial fue el nico medio de transporte entre el interior del pas y la Costa Atlntica desde el siglo XV hasta principios del siglo XX. Actualmente transporta el 5% del movimiento total de pasajeros en el pas y un 10.9% de la carga total. Es la principal de las cuatro intendencias fluviales existentes - Orinoco, Amazonas, Atrato y Magdalena, con 2270 kilmetros de extensin navegables y teniendo el mayor movimiento de carga de todas. El potencial ecoturistico se plantea como una de las grandes opciones de la Subregin, una vez se superen los problemas de la tierra, de l inseguridad y la violencia. La ley 99 de 1993 sobre el Medio Ambiente, la Poltica Nacional Ambiental hacia el Desarrollo Humano Sostenible, la firma del Convenio Internacional RAMSAR para la proteccin de los humedales y la ley 357 de 1997, auguran un floreciente porvenir a la zona. El POTM ofrece a la comunidad maganguelea y subregional, elementos para desencadenar el proceso de planificacin responsable, como medio de superar su problemtica actual y aprovechar sus potencialidades. Se abren dos opciones: permitir que el proceso de deterioro siga su curso o afrontar el cambio mediante transformaciones radicales. Estos seran los escenarios: 2.6. ESCENARIOS PREVISIBLES. Se trata de simular: 1) un primer escenario que mantiene las tendencias actuales, sin hacer nada para reorientarlas; 2) un segundo escenario ideal, que recoge los sueos de la comunidad y se construye con el compromiso ciudadano para transformar las actitudes de todos; 3) el tercer escenario, posible en los prximos nueve aos consiste en trabajar colectivamente por el bienestar de todos, su construccin se inicia y mantiene mediante la declaracin poltica y el compromiso tico de las administraciones y la comunidad para mantener la continuidad del proceso de planificacin - accin - participacin en el futuro. Se trata de prever a partir del diagnstico el futuro de Magangu; Qu puede pasar en caso de continuar las tendencias espontneas que se observan y qu puede ocurrir si se introducen correctivos y acciones decididas y coordinadas para reorientarlas y corregir el rumbo?. Este ejercicio evidencia la problemtica y la posibilidad de resolverla en el corto, mediano y largo plazo. TABLA 29. Resumen de los escenarios previsibles. Primer escenario: Continuacin de las tendencias actuales sin hacer nadaSegundo escenario: imagen objetivo Transformacin de todos El sueo ciudadanoTercer escenario: imagen posible Proceso de planificacin Construccin colectiva1. Dimensin ambientalPrdida de la diversidadSe consolida la diversidadImpulso agrosilviculturalDeterioro de humedalesSostenibilidad humedalesFauna silvestre y acucolaInseguridad alimentariaSuficiencia alimentariaExcedentes alimentosPotrerizacin rea ruralDiversificacin usos de sueloUso racional suelo ruralNecesidad de subsidios energticos y qumicos.Restauracin natural de ecosistemas.Productividad alta de los ecosistemasContaminacin, reduccin de los recursos naturales.Diversificacin y aumento de los recursos naturales.Ordenacin paulatina del rea rural y los poblados.Reduccin pesca y fauna.Banco de protenasCompetitividad protenasAumento de los riesgos naturales por inundacin.Respeto a la dinmica de la naturaleza.Asimilacin de la cultura del agua.Aguas ms contaminadasSaneamiento bsico totalAscenso calidad de vidaDegeneracin fsicaFortaleza salud fsicaSalud mental y socialReduccin agrosilvicultura fauna y pesca.Diversificacin agrcola y forestal, fauna y pesca.Aprovechar ventajas Asociaciones edficas.Ruptura rural-urbanaIntegracin rural-urbanaEquidad en la inversinAccin Nacional, Regional, Departamental y Local dispersa.Coordinacin nacional, dptal, regional y local.Pactos colectivos de concertacin. Desertificacin rea rural.Proteccin cuerpos agua.Conservacin humedales.2. Dimensin espacial2.1. RuralAgotamiento ecosistemaRecuperacin ecosistemaSostenibilidad de ecosistemaEmergencias cclicas, Inversiones prdidas.Respeto y armona Sociedad - naturalezaSiembra de inversiones en infraestructura.Prdida calidad espacialProgreso espacial urbanoUso nuevas tecnologasDesaparicin de pobladosRedistribucin poblacinFortalecimiento pobladosAmpliacin de NBI y de la miseria municipal.Mejoramiento creciente del nivel de vida.Capacidad creativa individual y colectivaHambruna en el campoSeguridad alimentariaDiversificacin alimentariaDeterioro ambiental y prdida autoestima.Recuperacin paisaje e incremento de autoestimaDisfrute colectivo, atraccin tursticaDesplazamientos masivos de poblacin.Retorno sitios de origen, sentido de pertenencia Localizacin sin riesgos en interfaces tierra - agua.Sin conciencia ambientalCauto manejo ambientalCultura ambientalRigores clima y alto costo energtico.Moderacin bioclimtica Ciencia - TecnologaBajan costos energticos, espacios confortables.Aumento contaminacin: agua, materiales pesados, excretas.Saneamiento bsico general, cobertura total agua potable.Acciones crecientes de mejoramiento del marco de vida.Dao de la calidad paisajstica.Disfrute, uso y beneficios de la calidad paisajsticaConciencia sobre el valor del entorno.Espacial urbanaEmigracin poblacin pudiente y capacitada Permanencia y retorno de poblacin capacitadaReflexin y accin para la consolidacin regionalAltos ndice de miseria y marginalidadSuperacin de la marginalidad y la miseriaAmbiente de capacitacin y actualizacin continuaDeterioro o eliminacin de los cuerpos de aguaAprovechamiento urbanstico del paisajeIntegracin de paisajes en parques, plazas, vas.Aceleracin deterioro fsico de las cabecerasRecuperacin y valoracin entorno fsicoIntervenciones selectivas segn los paisajesViviendas dispersas sobre la carretera y los caminosConsolidacin de las mallas urbanas en barrios estructura policntricasTejido urbano articulado y cohesionado alrededor de centrosDesaparicin del patrimonioRestauracin patrimonial responsable y voluntariaAplicacin de normas urbanas de construccinIncremento de los riesgosMinizacin de riesgoBajar inversin en riesgosDeterioro espacio pblicoCalidad espacios pblicoBosque urbanoContaminacin de redesRacionalizacin redesImagen visual atractivaAislamiento del rea ruralIntegracin rural-urbanaMunicipio descentralizadoComunas aisladasComunas articuladasEquipamiento colectivoInvasin orillas cinagasCrecimiento en sabanaExpansin urbana buenaPrdida de atractivosPar turstico con MompsEcoturismo y deportesIncremento del comercio informal, congestin vialRacionalizacin esquema vial y de transporteTerminal fluvial y terrestre Consolidacin portuariaMezcla nociva de usos del suelo urbanoRacionalizacin del uso del suelo urbanoDefinicin de zonas mixtas, industriales, etc.Segregacin urbana de barrios y comunas pobresArticulacin tejido vial, peatonal y de bicicletas.Coherencia de la malla y la forma urbana3. Dimensin socioeconmica y culturalDesarraigo poblacional, prdida de la histrica.Rescate de la identidad, rescate historia local.Fortalecimiento del sentido de pertenenciaFuga de cerebros e incremento desempleoRetorno de personal calificado y profesionalEficiencia y eficacia en sectores econmicosPrdida de liderazgo en la reginConsolidacin del liderazgo regionalProductividad econmica, social y culturalDesaparicin de vestigios histricos y culturales.Creacin archivo histrico y casa de la culturaDescentralizacin de la cultura - corregimientosPrdida de la capacidad creativa de la poblacinCreacin de la escuela de Artes y OficiosDignificacin del trabajo artesanalFrustracin educativa de los bachilleresCreacin Universidad y C. de Ciencia y TecnologaProgramas acadmicos segn vocacin regionalPrdida de oportunidades individuales y colectivasAprovechamiento equitativo de las oportunidadesIntegracin, cohesin social, paz y solidaridadDesaparicin de las fortalezas actualesConsolidacin y refuerzo de las fortalezasComunidad estructurada y con tica ciudadanaMayor concentracin de la tierra. Desalojo forzadoSolidez y equidad en la propiedad de la tierraTrabajo terratenientes municipio y comunidadDesconocimiento deberes individuales y colectivosCiudadanos responsables de su devenirCiudadanos formados integralmenteDescomposicin social, inseguridad y violenciaJusticia social, equidad y consolidacin de la pazJusticia social, equidad y municipioIncremento de la violenciaColectividad solidariaPaz duraderaAumenta la informalidadDesaparece informalidadDiversidad de actividadesMnima inversin socialMaximizacin inversinInversin social crecienteAbandono de periferiasGobernabilidad territorialPresencia estatal totalDeterioro fsico y social, Declinacin econmicaSectores econmicos y solventes productivosMejoramiento espacial, Niveles de competitividad Crecimiento del desempleo y subempleoDiversificacin opciones de empleo cualificadoSector productivo y empresarial dinmico Caos espiritual y socialRescate tico y valoresEstructura sociedad civilFrustracin y agotamiento del proceso participativoComunidad civil activa organizada y solidariaAvance democrtico y participativoDesgobierno. Ruptura - Estado - sociedadGobernabilidad, cohesin Estado - SociedadTrabajo conjunto Estado SociedadGeneralizacin del miedo a la justicia privadaPropiedad equitativa de la tierra. Reservas ruralesCentro de Ciencia y Tecnologa4. Dimensin Poltico InstitucionalCaos administrativo, dficit fiscal permanente e imagen corporativa deterioradaModernizacin de la administracin y mejoramiento institucional Imagen: servicio pblico.Control interno y amplios canales de comunicacin para la concertacinDesconfianza institucional por falta de resultadosConfianza en la funcin pblica y en su personal.Implantacin cultura del servicio pblicoIncapacidad gerencia desperdicio del tiempoOrganizacin, planeacin, Programacin y controlCultura ambiental en toda la administracinDesatencin de las NBI y la miseriaIncremento de la inversin socialFocalizacin y atencin grupos ms vulnerablesNinguna informacin Estadstica y GeogrficaConstruccin sistemas confiables de informacinInformacin siempre actualizada Concentracin del poder en el ejecutivoDelegacin de funciones de los secretariosClaridad en las lneas de autoridadAusencia estatal en el campoPresencia Estatal en todo el territorio municipalDescentralizacin poltica, administrativa y fiscalDesconocimiento de directrices nacionalesAplicacin de polticas con incidencia socialAplicacin normas de trnsito y ambientalesIncapacidad de respuesta a los problemas Respuestas oportunas a las necesidadesEstablecimiento de las prioridades municipalesApropiacin individual de beneficios del desarrolloRedistribucin equitativa de beneficiosArticulacin sectorial con acciones integralesAumento y generalizacin de la corrupcin Rescate de los valores del servidor pblicoCredibilidad en la nueva imagen institucionalIncremento de la evasin de impuestosFortalecimiento del pago de impuestosIncremento de los recursos propiosAumento del desgreo de las finanzas municipalesSistema financiero y el rgimen fiscal adecuadosAjuste financiero a las expectativas deseablesAtomizacin de la accin administrativaAdministracin slida y coherente y cohesionadaDecisiones con visin de largo plazoIncertidumbres y abandono de los corregimientosAdministracin adecuada de los corregimientosCorregidores con campos y funciones clarasSin directrices para el proceso de desarrolloCarta de navegacin y visin de futuro desarrollo humano sosteniblePlan Estratgico Desarrollo humano sostenible. Plan de Ordenamiento territorialAcciones dispersas, segmentadas, contrariasCon objetivos integrales de desarrolloActualizacin y ajuste permanente del POTCaos urbano y rural todo se puede hacerExistencia de incentivos y restricciones espacialesAplicacin de las normas nacionales y localesEsta visin prospectiva permite la reflexin a travs de la confrontacin de los tres escenarios para definir el camino a seguir: favorecer un marco de vida urbano y rural ms amable que contrarreste las amenazas y debilidades, consolide las fortalezas y las oportunidades e incremente la productividad y la competitividad a travs de un proceso permanente de planeacin - previsin y accin. TERCERA PARTE EL PROCESO DE PLANEACION MUNICIPAL El proceso evolutivo de la planeacin en Colombia se ha plasmado en varios intentos para dar un marco legal e institucional al desarrollo urbano, municipal y regional. La Carta Constitucional de 1991 y los desarrollos posteriores han permitido configurar un cuerpo normativo ms completo y unas directrices generales que, reforzadas con la descentralizacin y la participacin comunitaria, permiten abordar la planeacin como un proceso de investigacin, previsin, accin, control y ajuste permanente. La investigacin de los elementos de la complejidad territorial y su integracin armnica en concordancia con una visin totalizadora, tierra patria, permite despiezar una realidad concreta para analizarla en sus componentes e interrelaciones, para luego recomponer el conjunto, reconociendo sus partes en la globalidad mediante la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad. 3.1. EL MARCO LEGAL Y LOS PLANES DE DESARROLLO Para hacer claridad conceptual, de conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia, se tiene lo siguiente sobre los planes de desarrollo: Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el Gobierno Nacional Planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y plan de desarrollo del mediano y corto plazo. Inciso 2 del Art. 339. ... En las entidades territoriales habr tambin consejos de planeacin segn lo determine la ley Inciso 3 del Art. 340. la correspondiente ley Orgnica reglamentar todo lo relacionado con los procedimientos de elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo..., Art. 324 ...as como los procedimientos conforme a los cuales se har efectiva la participacin ciudadana en la discusin de los planes de desarrollo... Art. 342 La correspondiente Ley Orgnica, Ley 152 de 1994 desarrolla estos aspectos constitucionales (en su carcter de Ley Orgnica prevalece sobre otras leyes ordinarias). 3.1.1. Los Planes de Desarrollo En la Ley 152 de 1994, captulo VIII, con respecto a los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales se plantea lo siguiente: Art. 31 Contenido de los Planes - Estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo... Art. 32 Alcance de la Planeacin en las entidades territoriales... autonoma en materia de planeacin del desarrollo econmico, social y de la gestin ambiental, en el marco de las competencias, ... que le ha atribuido la Constitucin y la Ley. En su captulo IX: Autoridades e Instancias Territoriales de Planeacin Art. 33 Autoridades e Instancias Art. 34 Consejos territoriales de Planeacin Art. 35 Funciones de los Consejos territoriales de Planeacin En el Captulo X Procedimientos para los Planes Territoriales de Desarrollo. Artculos 36, 37, 38, 39 Elaboracin, normas y plazos. Se destaca la relacin del Plan de Desarrollo con el Programa de Gobierno del respectivo Alcalde: ...El Alcalde o Gobernador elegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los planes de desarrollo, conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como candidato numeral 1 Art. 39 Tanto los consejos territoriales de planeacin como los Concejos y Asambleas, verificaran la correspondencia de los planes con los programas de gobierno que hayan sido registrado al momento de la inscripcin como candidato por el Alcalde o Gobernador electo Inciso 3 del numeral 6 del Art. 39 de la Constitucin Poltica. En su articulo 40 establecen los trminos para el sometimiento a la consideracin del Concejo y su aprobacin. ...Sern sometidos... . dentro de los primeros cuatro meses del respectivo periodo del Gobernador o Alcalde para su aprobacin, La Asamblea o Concejo deber decidir sobre los planes dentro de un mes siguiente a su presentacin y si transcurre ese lapso sin adoptar decisin alguna el Gobernador o el Alcalde, podr adoptarlo mediante decreto..... Art. 40 3.1.2 Los Planes de Desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial Queda establecido mediante la misma Ley la obligatoriedad de los Planes de Desarrollo aprobados por su respectivo Concejo; a su vez sta seala en el 2 inciso art. 41 Para el caso de los municipios, adems de los planes de desarrollo regulado por la presente Ley, contarn con un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) que se regir por las disposiciones especiales sobre la materia. El Gobierno Nacional y los departamentos brindarn las orientaciones y el apoyo tcnico para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial. Estas disposiciones son precisamente las contenidas en la Ley 388/97 o Ley de Desarrollo Territorial y muy especficamente sus captulos II y III sobre Ordenamiento territorial Municipal y Planes de Ordenamiento Territorial, respectivamente. 3.1.3 Los Planes Estratgicos y de Ordenamiento Territorial. La Ley 152/94 define la relacin entre los planes de accin, los planes de desarrollo y el plan de ordenamiento territorial, (que con base en las disposiciones especiales de la Ley 388/97, tiene una vigencia de nueve (9) aos) y el Plan Estratgico de Desarrollo, que sin ser explcito es la ley como Plan, s aparece como componente general de carcter estratgico en la conformacin de los planes de desarrollo. En cumplimiento de esta parte general se plantea la orientacin de todas las acciones en Magangu hacia un municipio competitivo, ambiental y humanamente posible. La administracin y los actores sociales han asumido el compromiso mediante la firma de dos documentos: Acta de Compromiso con el Plan Estratgico Magangu siglo XXI y la Carta de Navegacin Magangu Ciudad Educadora. 3.2 EL PLAN ESTRATEGICO MAGANGUE SIGLO XXI Es un modelo representativo de las acciones practicas que se dedican a poner ejecucin en ejecucin en el Municipio con una visin de largo plazo. Es un instrumento de la Administracin que pretende: (1) Establecer un proceso continuo de reflexin, previsin y accin de carcter territorial; (2) Promover el consenso entre los diferentes actores sociales y (3) Establecer controles para evaluar permanentemente los resultados esperados. Tiene que ver con las estrategias globales para alcanzar objetivos cuantificables y verificables a largo plazo. El Plan Estratgico se desdobla en planes operativos que se determinan por periodos variables en el tiempo. El Plan Estratgico Magangu Siglo XXI es un plan de largo plazo (ao2025), en permanente formulacin y ejecucin, dirigido y orientado por la oficina de Planeacin con la participacin de la comunidad. Permite, previa identificacin de las condiciones naturales y sociales, mejorar paulatinamente la capacidad productiva, generar la diversificacin de las actividades econmicas y la capacidad empresarial desde una administracin slida y moderna. En esta tarea, La Administracin requiere hacer una gestin de beneficio Municipal a partir del anlisis estratgico con base en la imagen objetivo para intervenir con visin de futuro, responder con certeza a las coyunturas, tomar decisiones oportunas y realizar las actividades necesarias para mejorar la calidad de vida sin prdida de tiempo; debe proyectar su imagen corporativa, operativa y financiera transparente para que sea asimilada por sus funcionarios y la comunidad como prerrequisito de credibilidad y eficiencia. La estructura organizativa, los procedimientos, el desarrollo del personal, el ambiente de trabajo, la promocin de las ideas, contribuyen en la aprobacin de la misin y visin por todos los funcionarios y desencadenan la asimilacin de la nueva imagen corporativa que facilite la gobernabilidad, clarifique las competencias y consolide la delegacin de funciones, el manejo racional y programado del presupuesto y su distribucin con base en prioridades sociales. Este capitulo plantea los puntos ms relevantes de carcter estratgico como marco del POTM, del Plan de Desarrollo Municipal y de los Planes de Accin de las distintas secretarias. Obviamente, el plan estratgico est en construccin; es responsabilidad de la oficina de planeacin Municipal, mantener la direccin correcta y una dinmica que aclare cada vez ms la panormica municipal, que avance en sus logros y evale resultados segn metas anuales, trienales, a nueve, a dieciocho y a veinticuatro aos. 3.2.1. Objetivos Estratgicos. Los objetivos estratgicos perfilan un esquema futuro, vlido para intervenir desde el presente sobre una realidad que se quiere cambiar, mediante una aproximacin secuencial y temporal. Los objetivos estratgicos corresponden a situaciones complejas, cambiantes e inciertas que se relacionan con las fuerzas naturales, socioeconmicas e institucionales del contexto. Con una proyeccin a largo plazo, ao 2025, se formulan los siguientes objetivos: 3.2.1.1 General Armonizar en Magangu las interrelaciones entre medio ambiente, crecimiento econmico, desarrollo a escala humana y fortalecimiento institucional para superar la pobreza de su gente, su mayor debilidad, responder al afn de capacitarse, su mayor potencialidad y aprovechar en forma sostenible el ecosistema, su mayor riqueza. 3.2.1.2 Especifico. Propiciar el acceso de toda la poblacin a los bienes de produccin: la tierra, el saneamiento bsico, la infraestructura fsica, los servicios comunales, los crditos financieros y la asistencia tcnica mediante la intervencin creativa del estado, para generar incentivos, capacidad empresarial y dinamizar la economa. Promover la integracin rural urbana, la equidad en la distribucin de los recursos econmicos y las oportunidades de progreso individual y social, con polticas de poblacin que permitan desatar nuevas opciones de bienestar de todos sus habitantes. Diversificar las oportunidades de empleo, con base en las oportunidades y fortalezas del medio para generar trabajo creativo, eficiente, calificado y bien remunerado para su poblacin como posibilidad de promover el crecimiento econmico y lograr el desarrollo a escala humana. Orientar las inversiones pblicas para satisfacer las necesidades humanas fundamentales de la poblacin rural y urbana ms afectada por la situacin de miseria y de pobreza, con tica, responsabilidad social y en forma descentralizada. Ofrecer a la mujer, opciones alternativas para transformar las condiciones de su familia mediante la capacitacin, los hogares de bienestar, las guarderas infantiles, el crdito, el empleo, la asistencia tcnica, como medios para alcanzar el progreso y el desarrollo humano en general. Fortalecer y modernizar una administracin que promueva entre sus funcionarios, la responsabilidad del servidor pblico basada en principios ticos y democrticos, la convivencia por el respeto a la diferencia y la participacin basada en la informacin correcta y oportuna ala comunidad. Aumentar la capacidad humana, mediante la cualificacin de la educacin, mejor enseanza, mejor salud y mejor nutricin para transformar las perspectiva del crecimiento econmico mediante el aprovechamiento sostenible de su riqueza natural. 3.2.2 Imagen objetivo Hacer de Magangu un municipio en donde la educacin se constituya en el eje fundamental de su transformacin mediante la formacin de ciudadanos con principios ticos y morales, con criterio de equidad, solidaridad y respeto mutuo, con fundamentos para lograr cohesin como comunidad y disfrutar de la convivencia pacifica y la estabilidad social. Gobernable en lo poltico e institucional mediante el establecimiento de relaciones armnicas permanentes entre estado, Gobierno y sociedad civil. En lo econmico dispuesto a alcanzar altos niveles de competitividad y eficacia a travs de la progresiva capacitacin de su poblacin y la eficaz asignacin de recursos productivos en la bsqueda de un desarrollo econmico y social creciente. Conocedor de sus derechos y obligaciones, informando correcta y oportunamente a travs de canales de comunicacin que permitan interactuar con los sectores estatales y productivo; comprometido con la construccin de un entorno amable y digno, sustentado en el sentido de pertenencia, en la identidad con el municipio y la subregin y armnico con la configuracin fsico geogrfica. Responsable en el sector rural, dispuesto a superar las condiciones de pobreza de los habitantes como su derecho humano a prosperar y a disfrutar la vida, a participar en la actividad econmica por que tienen tierras y una base de capital para obtener una mejor retribucin por su trabajo. Dispuesto a lograr la sostenibilidad ambiental, a iniciar acciones para alcanzar la recuperacin y el manejo cauteloso del medio ambiente; a ser un municipio respetuoso por la cultura anfibia de sus antepasados, creativo en la bsqueda de opciones de crecimiento y desarrollo, orgulloso de la oferta ambiental de su marco geogrfico y de su historia. 3.2.2.1 Las Estrategias La estrategia define alternativas para alcanzar los objetivos, decide cmo actuar a partir de un anlisis para crear la viabilidad de las acciones; abarca aspectos cientficos, tcnicos, econmicos, sociales, territoriales y polticos. Encadena las situaciones iniciales que definen el grado de aplicabilidad de una alternativa y las nuevas situaciones que se producen, lo que a su vez despeja nuevas posibilidades de accin. Las estrategias para alcanzar en el largo plazo la imagen objetivo son las siguientes: La educacin Asumir colectivamente la educacin como el eje de la transformacin para impulsar desde Magangu la construccin de un pas al alcance de los nios; convertir la familia en protagonista de la formacin de os ciudadanos, la escuela en tejedora de sociedad e integrar empresarios, gremios, sector educativo y Estado en pos de la ciencia y la tecnologa. Descentralizar y diversificar la educacin secundaria y consolidar la universidad de la armona con vocacin de la subregin. Recursos naturales Promover el aprovechamiento y el manejo sostenible de los recursos naturales con base en las directrices de la poltica ambiental: proteccin de ecosistemas estratgicos; mejor agua; cinagas, brazos, playones y diques limpios; ms bosques, mejores ciudad y poblados, poltica poblacional y produccin limpia. Favorecer el repoblamiento de especies nativas de la fauna y flora silvestre, la recuperacin hidrobiolgica y la produccin de excedentes comercializables. Ciencia y tecnologa. Apoyar el acceso al conocimiento de los avances tecnolgicos compatibles con el medio ambiente para aprovechar racionalmente los recursos naturales disponibles y potenciales; fomentar el campo hacia la agroecologa, la produccin familiar para garantizar la autosuficiencia alimentaria, productividad agrosilvipastoral y la creacin de un banco de protenas para la produccin orientada a la comunidad subregional y nacional. Poblacin. Preservar en la redistribucin espacial de la poblacin, en la reconstruccin y consolidacin de un sistema de asentamientos solidarios, competitivos, gobernables, sostenibles ambientalmente, con identidad colectiva y sentido de pertenencia al Municipio, a la De presin Momposina y a la Mojana. Atraer a la poblacin urbana que vive en condiciones de pobreza absoluta hacia el campo con incentivos de generacin de empleo y de calidad de vida. Equidad. Modificar la estructura actual de la propiedad de la tierra para permitir al campesino la realizacin de actividades agropecuarias y forestales, asistencia tcnica, aplicacin de paquetes agroecolgicos y la obtencin de crdito para el autoempleo. Lograr el desarrollo equilibrado y equitativo del Municipio, la autonoma, la descentralizacin administrativa, fiscal y de servicios para alcanzar la integracin urbana rural y ofrecer igualdad de oportunidades a todos los habitantes en todos los lugares donde stos se encuentren. Participacin. Consolidar el proceso de participacin comunitaria y ciudadana que vele por un ejercicio pblico transparente, un trabajo coordinado y un equipo que fomente condiciones de tolerancia y de convivencia en el conjunto de los habitantes del Municipio y la subregin. Fomentar la formacin de los comits de derechos humanos y veedura ciudadana. 3.3 MISION DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Misin es la formulacin de los propsitos y responsabilidades de una organizacin y como tal, la Administracin de Magangu, debe brindar salud, educacin, trabajo, recreacin, cultura, seguridad y proteccin a quienes lo demanden y responder eficaz y oportunamente a las necesidades de saneamiento bsico, equipamiento comunitario y base econmica para la poblacin maganguelea y de la subregin; previo conocimiento de su geografa y su historia, propiciar y coordinar los medios e instrumentos para fortalecer la identidad municipal con los ros y la cinagas y favorecer el intercambio de bienes, servicio y el montaje de obras de servicio comn. Concebir y proyectar una imagen institucional participativa, comunicativa, coordinada, respetuosa y diligente de su papel ante propios y extraos; con claridad en las lneas de autoridad, con empleados ticos y transparentes, motivados y comprometidos con el bienestar de su comunidad, bien remunerados, autocontrolados, dispuesto a servir en un ambiente amable, con tecnologa apropiada y una organizacin descentralizada y consciente de la importancia del manejo del tiempo. 3.4 VISION Es el conjunto de ideas que marcan el rumbo, que unen el presente con el futuro. Lograr el desarrollo a escala humana, que supone el aprovechamiento ambiental, el desarrollo espacial, fsico, social econmico, poltico e institucional sostenible. Este desarrollo compromete a todas a todas las administraciones locales desde 1998 al ao 2025 con el Plan Estratgico Magangu Siglo XXI. En cabeza de los Alcaldes elegidos popularmente queda la responsabilidad de superar las metas precisas de calidad de vida en sus correspondiente periodos administrativos, enmarcados en los POTM con horizontes definidos para nueve aos. Se trata de transformar a todas las personas para revertir el papel semi-paternalista de la administracin en el papel de soluciones creativas, ms armnicas con las aspiraciones reales de las personas. Implementar lneas de accin para satisfacer las necesidades humanas fundamentales, generar niveles crecientes de autodependencia, articular a los habitantes con la naturaleza y la tecnologa, los procesos globales con los procesos locales, la sociedad con el Estado. Para reforzar esta visin se retoma la matriz propuesta por el recorrido economista Marx Neef Manfred, que puede servir como estimulante imaginativo para construir la visin de los alcaldes en funcin del desarrollo a escala humana; este desarrollo comprende no solo las necesidades bsicas, sino tambin la satisfaccin a las necesidades humanas relaciones con las aspiraciones del progreso individual, colectivo y de cimentacin de valores. Complementa tambin, la imagen objetivo propuesta como gua para el desarrollo de Magangu con un horizonte al ao 2025. Tabla 30. Matriz de necesidades y satisfacciones individuales y colectivas. Necesidades segn necesidades segn categoras existenciales categoras axiolgicas SER TENER HACER ESTAR SUBSISTENCIA Salud Fsica, Trabajo, Alimentar, procrear Entorno vital, Salud social, alimentacin, trabajar, descansar. entorno social equilibrio, abrigo. Solidaridad, humor, adaptabilidad, PROTECCION Cuidado, Sistemas de Cooperar, prevenir Contorno vital adaptabilidad, seguros, ahorro, planificar, cuidar, contornosocial autonoma, legislaciones curar, defender morada. Equilibrio, seguridad social solidaridad sistema de salud derechos derecho, familia trabajo AFECTO Autoestima, Amistades, Expresar los Privacidad solidaridad parejas sentimientos intimidad respeto familia, animales las emociones hogar, espacio tolerancia domestico compartir, cuidar de encuentro generosidad plantas cultivar, apreciar receptividad jardines pasin, voluntad ENTENDIMIENTO Conciencia Literatura Investigar, estudiar Ambitos de critica, maestros experimentar interaccin receptividad mtodos, poltica educar, analizar formativa: Curiosidad educacionales meditar, interpretar escuelas, univ Necesidades segn necesidades segn categoras existenciales categoras axiolgicas SER TENER HACER ESTAR Asombro polticas de academias Disciplina comunicacin familias Intuicin agrupaciones Racionalidad comunidades PARTICIPACION Adaptabilidad Derechos Afiliarse, cooperar Ambitos de Receptividad responsabilidad proponer, compartir interaccin Solidaridad obligaciones discrepar, acatar participativa Disposicin atribuciones dialogar, acordar partidos, asoc. Conviccin trabajo opinar iglesias, com. Entrega vecindarios Respeto familias Pasin, humor OCIO Curiosidad juegos divagar, soar Privacidad, Receptividad espectculos abstraerse, aorar intimidad, Imaginacin fiestas fantasear, evocar espacios de Tranquilidad calma relajarse, divertirse encuentro, Despreocupacin jugar tiempo libre, Humor, ambientes Sensualidad paisajes. CREACION Pasin Habilidades trabajar, inventar Ambitos de Voluntad destrezas construir, idear produccin: Intuicin mtodos componer, disear talleres, Audacia trabajo interpretar ateneos, Imaginacin agrupaciones, Racionalidad audiencias, Autonoma espacios de Inventiva expresin, Curiosidad libertad, temp. IDENTIDAD Pertenencia, Smbolos, Comprometerse, Socio-ritmos Coherencia, hbitos, integrarse, entornos, Diferenciacin, lenguajes, confrontarse, definirse, de la cotidiana Autoestima costumbres, conocerse, reconocerse mbito de pert Asertividad grupos de actualizarse, creer etapas Referencias, madurativas. Sexualidad, Valores, normas, Roles, trabajo, Memoria hist. LIBERTAD Autonoma Igualdad de Discrepar, optar Plasticidad Autoestima derechos diferenciarse, arriesgar espacio Voluntad, Pasin conocerse, asumirse temporal Asertividad desobedecer Apertura meditar Audacia Determinacin Rebelda, tolerancia. El proceso vital humano tiene primeramente un aspecto biolgico, que puede ser descrito solo desde fuera tanto en la percepcin de su progreso como en su decadencia; tiene un segundo lugar, un aspecto de vivienda psquica que se desenvuelve en pensamientos sentimientos e impulsos evolutivos y en tercer lugar un aspecto espiritual: el de la individualizacin, el de hacerse consiento de su propio yo, el de la formacin de valores y el de la interpretacin del sentido. La dimensin espiritual es la ms intensa en este proceso; en ella el hombre se realiza como hombre y sujeto de vida; ha de ser el pensamiento orientador en el largo plazo, utilizada sistemticamente y examinada siempre crticamente con mira a la permanencia de la identidad, de los valores y de las normas de convivencia. Esta visin mantendr latente el afn de gobernantes y comunidad para resolver colectivamente los problemas y construir sus sueos, en un territorio tan privilegiado por la naturaleza, como Magangu en lugar de permanecer impvidos ante su destruccin. CUARTA PARTE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MAGANGUE El POTM es el conjunto de objetivos, polticas, metas, programas, actuaciones y normas para orientar y administrar el desarrollo fsico de territorial y la utilizacin del suelo. Cristaliza las propuestas sobre el componente general, algn aspecto del componente urbano y algunos del componente rural (art. 11 de la ley 388 de 1997). Se articula con la imagen objetivo, los objetivos y las estrategias del plan Estratgicos Magangu siglo XXI con un horizonte al ao 2.025. El POTM es el instrumento bsico para empezar a construir una vida gratificaste para sus habitantes, organizar la infraestructura y ordenar el espacio municipal. Responde tanto a la situacin interna particular del municipio; como a la situacin externa, hace nfasis en la subregin; a las aspiraciones de los Magangueleos como a las posibilidades productivas; a los retos subregionales como a la construccin de presupuesto para competitividad; a las exigencias normativas nacionales como a la sostenibilidad ambiental. Con respecto a la base legal y filosofa del POTM es conveniente anotar que paralelamente a la realizacin de los estudios para la elaboracin de este plan se logr por parte del congreso de la repblica la aprobacin de la ley 388 del 1997, conocida como la ley del Desarrollo Territorial que presenta toda la normativa sobre el contenido y el proceso de ejecucin de estos planes. En funcin del papel didctico que debe cumplir este documento par la Administracin Municipal, este captulo sigue la ley en sus componente y contenido. Igualmente adapta los principios y fines que esta establece a saber: 4.1 EL COMPONENTE GENERAL. Este primer componente debe tener en cuenta a los determinantes de los planes de ordenamientos territorial: 1). Relacionadas por la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos y la prevencin de amenazas y riesgos naturales; 2) las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas de patrimonio natural, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico: 3) Sealamiento y localizacin de la infraestructura y directrices de ordenamiento para su rea de influencia (art. 10). Dos parte integran el contenido del componente general del POTM y permiten su desarrollo, ordenacin y exposicin: 1) Los Objetivos y la estrategia territorial de largo y mediano plazo, que complementa desde el punto de vista del manejo territorial el desarrollo municipal; 2). Hace referencia a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, su cobertura calidad y financiacin. El permetro urbano no podr ser mayor que l denominando permetro de servicio para evitar zonas urbanas sin servicios. ( Art.12) 4.1.1 Objetivos territoriales: Declarar las cinagas y ros con rea de especial significado ambiental Recuperar y aprovechar en forma sostenible los recursos naturales Destinar las cinagas y playones a la acuicultura y la agrosilvicultura Difundir los conocimientos sobre riesgos y amenazas par evitar desastres Manejar los suelos segn su vocacin biofsica y funcional Consolidar un sistema autosuficiente de asentamiento en la subregin Garantizar la integracin y hacer del campo y la ciudad una unidad Promover la productividad de las ventajas comparativas de Magangu Identificar reas para desarrollo progresivo de vivienda de inters social. Adecuar los poblados en armona con los recursos naturales y su cultura Recuperar de la identidad colectiva y el sentido de pertenencia al municipio Movilizar la sociedad para construir colectivamente su entorno de vida. Identificar los riesgos naturales como barreras fsicas al crecimiento urbano Satisfacer el derecho humano a la tierra, el crdito y la asistencia tcnica Promover la modernizacin administrativa, fiscal y operativa del municipio desarrollar ecoturismo de observacin de especies propias y de disfrute del paisaje. 4.1.1.1 Estrategias territoriales Congelacin del crecimiento de las viviendas hacia zonas con riesgos de inundacin o deslizamiento, trasladar los poblados de Barbosa, Tacaloa, San Sebastin de Buenavista, Bocas de San Antonio, Palmarito, Sitio Nuevo, Santa Lucia y Belisario a las interfaces entre cinagas y sabana a orilla de los cuerpos de agua en los cuales se encuentra. Promover planes de vivienda de inters social para: personas desplazadas por la violencia proveniente de los sures, madres comunitarias, traslado por riesgo de erosin e inundacin y combatir el hacinamiento en los barrios subnormales. Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin, incentivos, sanciones, reglamentaciones ambientales e indemnizaciones para destinar los suelos rurales y urbano a los usos recomendados segn su vocacin y su potencial productivo. Promocin de acciones de concertacin necesarias para experimentar y poner en prctica la propuesta de la junta directiva de FEDEGAN para el acceso de los campesinos a la propiedad colectiva de la tierra por cesin de rea de los ganaderos para el agro con apoyo en crditos y asistencias tcnica. Aplicacin de la propuesta de Estrategia para consolidacin de un sistema nacional de reas naturales protegidas* (SINANP) aprobado por el consejo nacional ambiental (febrero de 1998) y promover ante ste el establecimiento de un rea de Manejo Integrado en el sur del municipio. Promocin y desarrollo de actividades productivas diversificada con especial atencin a su estructura y calidad para generar empleo calificado, reducir la pobreza, mejorar los hbitos de consumo, producir excedentes para la comercializacin y garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas. Establecimientos de reas piloto, zoocriaderos con especies nativas, huertas campesinas y familiares para el desarrollo de actividades productivas y sostenibles que garantice la seguridad alimentaria, la generacin de empleo rural y que sirva de modelo para ser aplicada en la subregin. Promocin del manejo ganadero intensivo con tecnologa para alcanzar mayores niveles de rentabilidad de reas apropiada para este uso en el norte del municipio y suspender paulatinamente el uso ganadero de mejores tierra para la agricultura, la silvicultura y la acuicultura: diques y playones. Identificacin en las llanuras de inundacin y las colinas o sabanas, de reas para formular y aplicar proyectos de sostenibilidad con el sistema nacional ambiental SINA- y de diversificacin agropecuaria, acucola y forestal con el programa nacional de tecnologa agropecuaria PRONAT. Oferta de informacin suficiente, alternativas y estmulo a los campesinos que trasforme el campo en un lugar agradable de vida y trabajo, fuente de conocimiento y proceso para retener la poblacin rural en un sitio de origen y orientar el retorno de la poblacin desplazada. Creacin de centro administrativo de los corregimientos que garantice la gobernabilidad de todo el territorio municipal, rescate la credibilidad en el estado, apliquen descentralizacin a travs del Corregidor la asistencia permanente, la autoridad y el control administrativo. 4.1.1.2 Identificacin y localizacin de acciones territoriales estratgicas en todo el territorio municipal Suspender la construccin de jarillones (realizacin de un estudio profundo para conocer la conveniencia o no de la suspencin, habida cuenta que el municipio esta rodeada de cuerpos de agua en un 60%) y el aterramiento de cinagas y pantanos Dotar poblados y comunas con agua potable, tratamientos de aguas servidas y de basuras, energa solar y telecomunicaciones. Mejorar cualitativamente en comunas y corregimiento los servicios comunales de educacin, salud, recreacin y culto. Resolver definitivamente situaciones de amenaza con el traslado de poblados o barrios a sitios mas seguros o con la permanencia en el sitio, manejado tecnologa educadas a la cultura anfibia. Generacin de cinturones vedes de manejo colectivo, Agrosilvopastoril al rededor de todos lo asentimientos rurales. Creacin del sistema unificado municipal de informacin geogrfica y estadstica que permita refinar y actualizar la informacin permanentemente. Difusin de la informacin geogrfica, histrica y de los conocimientos generales especficos sobre las fragilidades y la fortaleza del territorio. Formulacin y ejecucin de planos parciales por comunas y corregimientos por participacin comunitaria y de la administracin. Restauracin del patrimonio arquitectnico y urbanstico de las cabeceras. Creacin y organizacin de los archivos administrativos y histrico del municipio con apoyo del archivo general de la Nacin. Consolidacin de reas urbanas que presente condiciones de seguridad los habitantes; generacin de espacios familiares y pblicos dignos para vivir Fortalecimiento de la red urbana municipal, mediante un sistema gil de comunicaciones fluvial y terrestre: ciudad y cabecera de los corregimientos. Refuerzo de la presencia del estado en todo el territorio, educacin para convivencia, tejer interrelaciones, poblacin, gremios y administracin. Consolidacin de Magangu como centro de acopio y de servicio para la subregin. Modernizacin de la administracin rural y consolidacin del papel de los corregidores y de las juntas administradoras locales. Control del libre acceso de los recursos naturales con sentido de responsabilidad ambiental y ecolgico. Identificacin de la capacidad de carga de cabecera municipal y de los poblados para satisfacer adecuadamente las necesidades humanas. Organizacin de los flujos migratorios y de su distribucin especial Fortificacin de la concertacin y el consenso para resolver los conflictos En la llanura de inundacin de los ros Magdalena y San Jorge Suspencin de la construccin de jarillones, nocivas para los asentamientos, por los riesgos que les acarrea y para los complejos cenagoso, para la interrupcin de intercambio de aguas y el territorio progresivos que resulta. Terminacin del desarrollo de los proyectos para la recuperacin y manejos de los complejos cenagosos de Cascajal- Cortinas y la Cinaga Grande de Magangu; aplicar las propuestas iniciales para su tratamiento e iniciar los estudios de los complejos cenagosos de Pancegta, San Sebastin de Buenavista y Coyongal. Recuperacin de los playones, el dique y los taludes como espacio de actividad colectiva hidrobiolgico, faunstica y forestal. Promocin de la competencia en el servicio de transporte Fluvial, regularizacin del itinerario, frecuentacin, rutas y costo del transporte fluvial. Establecimiento de los planchones previsto en el documento CONPES de 1991 y construccin de muelles flotantes que minimicen los impactos deterioros de los taludes, en sitios definidos frente a los asentimientos localizados en las mrgenes de ro, para frenar el creciente. En las zonas de colinas o sabanas Desarrollo del nordeste a partir de su vocacin agropecuaria; determinacin de reas para establecer reservas rurales campesinas, garantizar el trabajo agropecuario y la generacin de espacios fsicos dignos para satisfacer las necesidades humanas de los campesinos. Intervencin decidida para apoyar el acceso de los campesinos a la propiedad de la tierra y a los medios de produccin en el noreste. Mejoramiento del sistema de comunicaciones y arborizacin del espacio pblico municipal- va terrestre, caminos y senderos peatonales que comunica los poblados de los corregimientos entre s y con la cabecera. Establecimientos y siembra de huertas caseras y comunitaria en los lotes vacos de la cabecera en los corregimientos con el fin de incrementar la productividad y diversificar los productos para el autoconsumo con el cultivo de hortaliza, vveres y frutales. Fomento de la conciencia ecolgica, induccin del repoblamiento de especies de fauna, flora y pesca para garantizar la seguridad alimentaria de sus habitantes y un desarrollo autosuficiente en protena y producto de la subregin. Generacin de vivienda opciones de empleo cualificando en el campo con producto competitivo en el mbito regional, nacional e internacional. En la cabecera municipal y en los corregimientos Consolidacin de Magangu como centro educativo, cultural, comercial y de servicio de la subregin. Creacin de la escuela de arte y oficio para dignificar actividades tradicionales e iniciar la recuperacin del patrimonio arquitectnico y artesanal. Terminacin del proyecto de la casa de la cultura con la construccin de auditorio, la biblioteca, su vinculacin con el parque de las Amrica y la cafetera. Diseo del sistema de nomenclatura y conclusin de la investigacin sobre la toponimia. Rehabilitacin y Reforzamiento del Jarillon sur en casco urbano para proteger a los barrios aledaos contra la inundacin y a su vez vincularlo a la red vial municipal Establecimientos de metas de competitividad, sostenibilidad ambiental y solidaridad. Recuperacin de los espacios vaco para uso agropecuario en la ciudad. Creacin y organizacin de los archivos administrativo e histrico del municipio Manejo del espacio pblico urbano y municipal. Dotacin de agua potable a todos los corregimientos a travs de puntos de recoleccin y potabilizacin, la construccin de una red primaria de piletas pblicas en puntos claves. Construccin de biodigestores para la evacuacin de aguas servidas y el aprovechamiento de gas que baje la demanda por lea de los habitantes. Iniciacin de la recuperacin de ecosistema con la siembra de espacie de uso corriente en la construccin, la artesana y los alimentos tradicionales. Difusin de la educacin ambiental con base en acciones concretas: implantacin de viveros locales, reproduccin y siembra de especies. Mantenimientos de rboles en las vas urbanas y municipales, carreteables, caminos, playones, orilla de cao y ro Construccin de puertos flotables en la albarrada y en los poblados ribereo para prevenir el deterioro de los diques. Recuperacin del camino peatonal a lo largo de ro, el dique natural es muy frgil y requiere proteccin con agrosilvicultura Fomento de la arborizacin en el exterior y el interior de las viviendas para favorecer el microclima, evitar la erosin y los riesgos de la luz solar. Programar en diferentes sitios opciones deportivas: ciclismo, deportes Acuticos, pesca, natacin, canotaje, observacin de fauna y flora, etc. 4.1.1.3 Poltica a largo plazo para ocupar, aprovechar y manejar el suelo y los recursos Afirmacin de la identidad y perteneca a la Depresin Momposina para rescatar la naturaleza anfibia de la poblacin, recuperar la memoria histrica, cultural y las tradiciones. Conexin de agua potable para toda la poblacin. Integracin fsica, paisajstica y funcional del espacio urbano con la cinaga y ro. Ampliacin de la cobertura en saneamiento bsico con el Plan Maestro del Alcantarillado en el casco urbano y formulacin de solucin en la zona rural. Restauracin urbana, articulacin espacial de los sectores, generacin de una estructura policntrica y un manejo planificado del espacio pblico. Compromiso poltico en beneficio de la educacin, la capacitacin y el pleno empleo en armona con el ambiente. Crecimiento rpido en empleo en agricultura, silvicultura, pesca, rescate del patrimonio y construccin de los macroproyectos urbanos. Fortalecimiento de la enseanza universitaria, tcnica y tecnolgica, inversin en ciencias y tecnologa. Diversificacin del empleo, apertura en oportunidades en el manejo de la agricultura orgnica, en servicios personales y en otras intervenciones posibles en el mercado laboral. Acceso equitativo a los servicios pblicos, comunitarios y sociales, ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la calidad. Fortalecimiento sobre los conocimientos de los recursos naturales propio de la subregin, manejo sostenible e importancia para el desarrollo humano Proteccin del dique e induccin de su manejo como reserva rural campesina para reforestacin. Promocin de la seguridad alimentaria de la poblacin de municipio Incrementos de las oportunidades de desarrollo humano sostenible hasta cubrir la demanda de todos los habitantes de las zonas rurales. Declaracin de del complejo de humedales de la cinaga de Chiquegua como rea de manejo especial Estructuracin de un programa de contingencia para iniciar los mejoramientos de los asentamientos, en la cabecera de los corregimientos. Atencin de problemas de viviendas localizadas en reas de riesgos Mejoramientos de sistema intermodal terrestre y fluvial de comunicaciones Construccin y promocin de viviendas dignas, armona con el clima, la cultura y el patrimonio cultural. Mejoramiento y embellecimiento del espacio pblico urbano y rural; incorporacin de la vegetacin para aminorar los rigores del climticos Minimizacin de los riesgos naturales. Creacin de servicios de bomberos, fortalecimiento de la defensa Civil, la cruz roja, el ejercito y la polica. Induccin de un cambio general de actitudes para cimentar principios ticos, de responsabilidad social y participar en la construccin colectiva del entorno Generacin de capacidad empresarial en el municipio que permitan ofrecer diversidad de opciones de empleo cualificado. Mejoramiento de la imagen de la ciudad desde el ro y las cinagas. Creacin del archivo histrico y administrativo. Consolidacin de una administracin coordinada, eficaz y eficiente. Generacin de normas que interpreten las directivas nacionales y el ejercicio del control operativo. Cohesin de la sociedad civil mediante una real participacin de la toma de decisiones que le ataen. Proteccin del liderazgo municipal en la subregin y convocatoria a la inversin y la siembra de capitales en el municipio y la subregin Asimilacin educativa de la descentralizacin poltica administrativa y fiscal; distribucin equitativa rural- urbana en la inversin. 4.1.2 Contenido Estructural Segn las normas legales (numeral 2. Del art. 12) el contenido estructural.... deber establecer en desarrollo y concrecin de los aspectos sealado en el numeral anterior, la estructura urbana, rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la correspondiente identificacin de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicaciones y servicios, as como otros elementos equipamiento estructurantes de gran escala. Las partes que integran el componente general del POTM ya descrito, se concreta en un contenido estructural que define el marco fsico especial para lograr sostenibilidad, proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales, cambio de modelo de explotacin agropecuaria, pisccola y forestal actuales y organiza el territorio para garantizar la gobernabilidad, maximizar los beneficios sociales de inversin pblica en las reas urbanas y rurales, la distribucin equitativa de oportunidades de desarrollo humano y la organizacin de la comunidad para participar en la construccin de entorno y en la administracin de los servicios. Estas propuestas busca alcanzar el periodo de 9 aos 1998- 2007- vigencia del POTM, una estructura municipal con la correspondiente investigacin de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicacin y de servicios, as como de otros elementos o equipamientos vinculantes de los de los territorios municipal y subregin. El POTM es el marco obligado para formular los planes de desarrollo municipal de las administraciones locales de tres periodos administrativo: 1998- 2000, 2001- 2003y 2005- 2006. La estructura Municipal comprende especficamente: 4.1.2.1 sistema de comunicacin urbana, rural y subregional Elementos integrados. El Ro Grande de la Magdalena integra y une, en vez de separar, los poblados de sus riberas; la propuesta conduce a reafirmar entre sus habitantes el sentido de pertenencia a esta importante arteria fluvial, a rehabilitar la navegacin intermunicipal como sistema privilegiado de comunicacin a impulsar el transporte de pasajero y carga; pero protege y trata diques, taludes y playones cautelosamente con agrosilvicultura y suspencin de la construccin de carreteras, en sus mrgenes por su grave impactos ambientales. La propuesta se orienta adems, a crear directrices de manejo y control para las empresa de transporte fluvial con el fin de proporcionar un servicios ms eficiente, cmodo, seguro y econmico; como municipio ribereo debe aprovechar esta ventaja comparativa, fortalecer y impulsar el transporte de pasajero y carga entre cabecera municipales y de los corregimientos. Al respecto fue formulado un proyecto ante Colciencia para hacer el estudio en detalle y formular la propuesta especfica y proyecto que desafortunadamente no fue aprobado. La Carretera Puerta de Hierro Magangu integran los municipios de la sabana de Sucre, Crdoba y con la tronca Occidente que vincula la subregin con la Costa Caribe y el interior del pas. En este POTM se insiste en proteger el Ro como va fluvial nica; evitar la duplicacin de infraestructura en favor del transporte terrestre y detrimento fluvial, suspender la construccin de carreteras en los diques cuyos impactos ambientales negativos amenazan al ecosistema acutico. propuesta para acciones de carcter subregional Promover ante Cormagdalena la gil ejecucin de los estudios para recuperacin y manejo integral del Ro San Jorge; el conocimiento obtenido en este trabajo alerta sobre el comportamiento dinmico del Ro y sobre los efectos nefastos de intervenciones puntuales para contrarrestar su accin e intervenirlo en el caso de Magangu, con recursos no slo particulares sino tambin estatales: stas no resuelven las situaciones de amenaza natural, incrementa los riesgos y la inversin se la lleva el agua. La habilitacin y limpieza de los brazos de Momps, Loba, Chiquegua y todos los aquellos que son utilizados para las comunicaciones en la subregin. Es necesario controlar las actividades de explotacin minera que se realizan en municipios del sur de Bolvar y norte de Antioqua y proteger la navegabilidad, el calado Ro y concientizar la comunidad sobre la responsabilidad de recuperar para beneficio general, los dique y playones con base en directrices del cdigo de recurso naturales. Reforestacin y tratar los taludes. Adelantar gestiones ante el ministerio de transporte para fortalecer a la intendencia fluvial, mejorar su desempeo, contratar al personal necesario para hacer le control integral del ro, regular tarifas e itinerario. Debe velar por el uso de embarcaciones adecuadas, evaluar la estructura del costo del transporte fluvial, modernizar la gestin, renovar los sistemas administrativo y operacionales para satisfacer las exigencia de un transporte fluvial cuyo costo kilmetro sin calidad, es 30 veces mas alto que costo kilmetro terrestre. Construir, educar y mejorar los puestos en sitios definidos prximo a cada asentamiento con muelles flotantes que oscilen con el nivel de las aguas para el ptimo embarque y desembarque de pasajero y carga en invierno, con el objeto de evitar el deterioro de las orillas a causa del uso indiscriminado de la misma con este fin. Prohibir y controlar a travs de los corregimientos la tala de especies arbreas e iniciar el programa de educacin ambiental con la siembra forestal y de cobertura vegetales diques y taludes. Propuesta para acciones de carcter municipal Construir en Magangu la terminal de transporte de pasajero que integren los modos de transporte terrestre y fluvial; aprovechar el muelle de la actual zona industrial, para promover una compaa de transporte multimodal y reforzar el sistema fluvial que hoy muestra signo de recuperacin. Promover en Yat la construccin del puerto, por su configuracin geolgica ptima y la zona franca para transporte de carga por la expectativa de importancia y exportacin de productos gracias a la globalizacin de la economa. Todas las vas Municipales a excepcin de la construida entre Yat y Santa Fe deben habilitarse como ciclovas, vas municipales de movilizacin de ganado. Deben ser tratadas como arborizacin. Es indispensable tratar las conexiones viales con los poblados hasta los cuales no es posible llegar por los Ros; se trata de construir, rehabilitar, ampliar, rectificar y pavimentar o tratar como espacio pblico municipal las vas de acceso a: Cascajal, la Pascuala, Ceibal, Henequen, la Ventura, Tacasaluma, el Retiro, Pialito, y San Antonio. En ellas se puede emprender el tratamiento arbreo Vase plano 37 estructura espacial territorial. Areas de reservas y proteccin del medio ambiente Este aparte propone la conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje,- Ley 9. Del 1993 y el cdigo de recursos naturales la conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. Rigen tres criterios: 1) la planeacin y el ordenamiento ambiental, la proteccin de los servicios, impregnan todas las propuestas; 2) la participacin comunitaria y 3) la tica de compromiso y al responsabilidad social del estado, la empresa privada y la comunidad con su entorno de vida. Articula la propuesta con: El montaje del sistema nacional ambiental- SINA-, destaca la informacin disponible y la falta de sistema de informacin Geogrfica, SIG; 2) la proteccin de los ecosistema estratgicos, 3) la gestin ambiental urbana, 4) loa gestin ambiental rural 5) el fomento de la agricultura biolgica,6) la estrategia nacional del agua para proteger y recuperar las cuencas, 7) la recuperacin y proteccin de los humedales, 8) el Plan de atencin forestal PAF, 9) la educacin ambiental y 10) la agenda Ambiental internacional. En estas propuestas el ambiente rige las decisiones: el uso sostenible y la proteccin de la diversidad biolgica; la accin fsica de todas las identidades para el manejo integral del territorio; la prioridad del consumo humano prevalece sobre otros usos de los recursos; la proteccin de los humedales, recarga acufero y paisaje como patrimonio comn; la agroecologa es la prioridad investigativa, la prevencin de desatares es decisiva en materia de inters colectivo; toda la infraestructura exige estudios de impacto ambiental. PLANO N 37 ESTRUCTURA ESPACIAL TERRITORIAL Conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje Desde el punto de vista ambiental y cultural se formalizan la prioridad de la formulacin y operacin de los planes de manejo ambiental de los complejo cenagosos, el estudio de tcnicas agroecolgicas de culturas ancestrales en Tacasaluma y Guazo. Los ros y los diques han sido haciendo los poblados que se han adaptado exitosamente a estas condiciones ambientales y han desarrollado prcticas culturales que deben ser reconocidas, valorada y puesta al servicio de la comunidad actual. Dadas las caractersticas particulares de los ambientes detectados en el municipio, su uso actual tiene que modificarse para aprovecharlo en forma sostenible; es necesario ajustar las prcticas a los usos potenciales y recomendados del suelo; la educacin ambiental es definitiva, con base en el decreto 1743 de 1994 se formula y apoya proyectos ambientales que forman en la praxis funcionarios pblicos, docentes, padres de familia, estudiantes y fortalecen el servicio social y militar ambiental obligatorio. La salud y el saneamiento bsico en las cabeceras municipal y de los corregimientos se ligan a la situacin ambiental y al uso antrpico del territorio; las carencias manifiestas en la salud fsica y social de los habitantes por la falta de agua potable, el manejo a cielo abierto de excretas, el uso de basuras en la desecacin de pantanos, el manejo de la lea y de la cascarilla de arroz se contrarresta en el corto plazo con educacin ambiental, acciones de la comunidad, asistencia tcnica y apoyo de entidades estatales. La redistribucin especial de la poblacin, juega a favor del ambiente si se tiene en cuenta la capacidad de cargo poblacional del territorio; se propone al municipio consolidar los 42 centros poblados con programas de vivienda, infraestructura y empleo para descongestionar la ciudad, mejorar las comunicaciones. La UMATA con apoyo local y de los corregidores pueden promover la agricultura orgnica, la recuperacin de los humedales, el manejo integrados de plagas y recuperacin de tecnologa tradicional. En la actividad pesquera es necesario iniciar la accin para destinar los diques, humedales y playones al uso colectivo; realizar trabajo de capacitacin, y orientacin a los pescadores para cumplir con el proceso de recuperacin de la cinaga, el manejo adecuado de las tasa de aprovechamiento del recurso, el uso de las artes de pesca adecuadas, el manejo de otros bienes hidrobilogico que ofrecen los cuerpos de agua y sus reas de influencia y que son desaprovechada para el consumo humano como los caracoles. En materia de generacin de empleo, necesario potenciar una infraestructura bsica para promover el ecoturismo con especial atencin el la presentacin del ecosistema; la demanda de esta actividad puede incidir en el ordenamiento ambiental y en la economa familiar. Las condiciones climticas y el asoleamiento ofrece la oportunidad de satisfacer necesidades con el fomentos de fuentes no convencionales de energa. El reciclaje de residuos y de los caos, los playones y los diques son opciones de trabajo. La prevencin de desastre por la erosin y la inundaciones peridica es un imperativo, el municipio no pueden seguir gastando ao a ao ingentes recursos que se los lleva el ro. Al respecto es necesario iniciar campaa de educacin, conocimiento del territorio y la geografa loca, difusin de sistema constructivo armnico con las condiciones naturales imperantes en el lugar y medidas de seguimiento de control permanentemente sobre las fluctuaciones del nivel de las aguas y la contaminacin con la ayuda de las escuelas y maestros. Lo expuesto sintetiza la poltica nacional ambiental sobre los programas: 1) proteccin de ecosistema y estrategias,2) mejor agua, 3) mares y costas limpias 4) mas bosques,5) mejores ciudades y poblaciones,6) polticas poblacional 7) produccin limpia, es necesario desarrollar varias acciones instrumentales: 1) educacin y concientizacin ambiental, 2) fortalecimiento institucional 3) produccin y democratizacin de la informacin, 4) planificacin y ordenamiento ambiental y 5) cooperacin global. reas especficas de conservacin y proteccin Iniciar el tratamiento de espacio pblico regional y local con participacin de los habitantes: franjas de retiros de los corredores viales terrestre, los ros, los caos y las cinagas que deben ser manejados adecuadamente para cumplir funciones de proteccin y las infraestructura y de los cuerpos de aguas; favorecer el disfrute con sombro de rboles frutales, embellecer el paisaje y configurar corredores biolgico morigeradores de los rigores del clima con posibilidad de diversificar la fauna y la flora. Establecer corredores biolgicos con especies nativas de la subregin que permitan que los habitantes y usuarios del municipio restablezcan, conserve, conozcan y aprovechen la biodiversidad que caracteriza la planicie del bajo Magdalena. Con este objeto fue presentado un proyecto al instituto nacional de Vas (INVIAS) como experiencia piloto para la va puerto de hierro Magangu, ste acepta la propuesta pero requiere compromiso del Municipio, la comunidad y los propietario de lo periodos aledao. Esta propuesta identifica especies arbreas con potencialidad de proveer bienes y servicios a los usuarios del espacio pblico del rea del retiro: sombra, madera, fibra, frutos, hbitat para las aves, en otros y proporciona empleo rural al personal de la zona para la propagacin de especies, el manejo en vivero, en manejo en campo, establecimiento de rboles y finalmente, incrementa el hbitat para vertebrados terrestres especial mente aves, con funciones importante como integrantes del paisaje. Construir centros tursticos y ecologa con tecnologa apropiada al lugar y las condiciones bioclimtica en las reas destinadas para la recreacin y el disfrute del paisaje como Isla Grande y Tacasaluma, entre otros. Proteger las reas de especial significacin ambiental como las cuencas hidrogrficas de los Ros Magdalena, San Jorge y Cauca; recuperar los playones cenagosos y los retiros obligados, segn el cdigo Nacional de Recursos Naturales, con bas a los resultados tcnicos de esta investigacin. Iniciar la recuperacin de los diques naturales de los Ro Magdalena Cauca y San Jorge degradados por factores antrpico o naturales como: desembarque, recoleccin de agua para uso domstico y lavado de ropa y dinmica fluvial, mediante un proceso continuo de investigacin, accin participacin que involucren campesinos, grupos ecolgicos y la administracin. Terminar los estudio y recuperacin y manejo de todos los sistemas cenagosos de Cascajal, Cortina y la Cinaga Grande. Proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico Promover los estudios de reas arqueolgicas: Tacasaluma, Guazo, y Coyongal; de stos habra mucho que aprender en sabanas, depresiones y llanuras de inundacin, ocupadas por indgenas prehispnicos por ms de 2.000 aos, vivan en las partes altas y el uso de las partes bajas se reservaba para controlar las aguas, garantizar el sustento y preservar el medio. Las fotos areas muestran vestigios de canales de canales artificiales que permitan la explotacin consecutiva con participacin social en su construccin y mantenimiento. El sistema hidrulico cubre toda la zona anegadiza hasta llegar con los limites con la sabana. Los caos principales constituyen el eje de sistema mayores de drenaje formados por numerosos caales que van de los diques naturales hasta la zona cenagosa ms baja. En esta construyeron canales cortos entrecruzados, para encauzar el agua lentamente y aprovechar su sedimento fertilizante. Los canales de drenaje alcanza en ocasiones cuatro km. De largo, son en espina de pescado separado diez metros uno de otro. Implementar el uso de suelo rural, de produccin agropecuaria, pisccola, produccin forestal, de proteccin y las posibilidades agroindustriales, tursticas y artesanales armnicos con el uso de potenciales. Este aspecto es del POTM, debe ser profundizado en la segunda fase correspondiente al estudio de detalle de componente rural, para su reglamentacin. Es importante llamar la atencin sobre la necesidad de replantear los modelos utilizado tradicionalmente en el sector agropecuario. Investigar y experimentar un desarrollo agroecolgicos, auscultar sus posibilidades, sus dificultades y sobre todo iniciar proceso para sustituir insumos qumicos por biolgico y reemplazar la energa mecnica por la traccin animal. La formacin ambiental y la capacitacin pueden despertar la conciencia ecolgica de la poblacin e inducir el uso intensivo de mano de obra en el objetivo siempre presente de nivelar la autosuficiencia alimentaria en el incremento de la poblacin e inducir el uso intensivo de la mano de obra con el objetivo siempre presente de lograr la autosuficiencia alimentara, el incremento de la produccin y excedente comercializable. Prestar asistencia tcnica parea hacer hurtos familiares y comunitario en los poblados y en los lotes vacos de la cabecera municipal para aplicar la destreza de los campesinos, capacitarlo, educarlo, proveer el espritu de trabajo en grupo, empleo de abonos orgnicos, rotacin de cultivos, integracin de rboles a los sistemas agrcolas y ganadero, produccin animal a bas de recursos locales, tcnica de autocontrol de insectos, plagas y enfermedades y desarrollo de sistema silvopastoriles. Prohibir toda ejecucin de obras civiles: carreteras desecacin o correccin de corriente y cinagas, Pantanos o lagunas que afecten directa o indirectamente el medio acutico y el ro. Los retiros obligados desde la cota mxima de inundacin por el cdigo Nacional de Recursos Naturales, proteccin, disfrute y aprovechamiento de toda la comunidad. Su desecacin y manejo particular no constituye mejora, es al contrario un dao de ecosistema. Propuesta para minimizar amenazas y altos riesgos El numeral 2.3 del artculo 12 de la ley exige en el contenido estructural, la determinacin y ubicacin en planos de la zona de altos riesgo para asentimientos humanos; ste contenido est en: las figuras: 1) Fisiografia de la regin 2) Paisaje geomorfolgico, 3) Geologa estructural; planos: 7) Geologa, 8) Geomorfologa, 13) amenazas en el municipio, 14) Amenaza en la ciudad, 25) Geopotenciales. Los mapas respectivos estn en escalas 1:50.000 del Municipio y 1: 2.000 del rea urbana; stos sern entregados en un zip y en el programa Autocap 14, a la administracin municipal. Actividades, infraestructura y equipamientos bsicos Lograr un desarrollo equilibrado rural- urbano exige compensar el abandono de cinco ciclo con inversiones en los 40 poblados; la historia de una invasin sintetiza el crecimiento de la cabecera municipal, producto de la violencia, el miedo, los desplazamiento forzado, la miseria, la concentracin de la tierra, el desempleo y los bajos salarios rurales. La polica Nacional Ambiental incluye por primera ves una directriz que piensa las migraciones; un proyecto piloto de retorno al campo es una opcin de vida, empleo y progreso individual y social. La vocacin del municipio y la subregin la determinan sus fortalezas y oportunidades agrcolas, pecuarias, pisccola, agroindustriales, artesanales y forestales, apoyada en la diversidad de la fauna, flora, y la capacidad creativa de la poblacin y una demanda efectivas de servicios personales, pblicos, comunales y portuarios; este es un territorio dotado por la naturaleza con potencialidades que no se pueden despilfarrar; como potenciar estos recursos y establecer umbrales mas alto de bienestar?. La respuesta resalta el inexistente o bajo nivel de ingreso, la pobreza y las dificultades de la poblacin para participar en la actividad econmica; EN Magangu segn el DANE el NBI es de 64.3% de la poblacin total (54.8% urbana y 78.7% rural) y el de miseria 40.8% (31.7 urbano y 54.6 rural); el porcentaje restante que esta en mejores condiciones, parte pierde su statu que paulatinamente y otra la perpeta por su participacin de economa local y la inversin de sus beneficios fuera del municipio. Es impostergable promover acciones que cambien capacidad empresarial, equidad social prctica sostenible del ambiente, generacin de empleo, ciencia y tecnologa con crecimiento econmico. Es la oportunidad de adoptar una decisin para enfrentar el reto de la pobreza desde esta subregin y replicar las experiencias con los necesarios ajustes culturales sobre LOS POBRES COMO MOTOR DEL DESARROLLO puestas en prctica por algunos pases del hemisferio sur y del lejano Oriente que empiezan a despegar. En su experiencia Muhammad Yunus (1984) en Bangladesh reconoce varios obstculos para la prosperidad de los pobres. El marco mundial y la creciente carrera armamentista, los ideales democrticos no son prioritarios, la ausencia de gobiernos pluralista genuinos y de administraciones fuerte a nivel local, la inversin social es desequilibrada y cuando se impone con el fin de ayudar origina corrupcin. La pobreza crea unas condiciones que niegan todos los derechos humanos. Y continua Yunus: no es que una persona renuncie a trabajar con ahnco ni que carezca de capacidades: de hacho un pobre trabaja mas duro que nadie y dedica ms capacidad y tiempo de lo que puede emplear. Se consume en la pobreza porque no consume el valor total de su trabajo: tal como funcionan las instituciones sociales y econmicas, siempre hay alguien que se impone ante l y el costo real de su trabajo y se lleva una parte importante del ingreso que le corresponde... Un pobre no obtiene una porcin mayor del redimiendo que genera su trabajo por que su base econmica es muy endeble; si poco a poco constituye una base de capital, puede obtener mejor retribucin: una forma de construir esta base es dotar de tierra los que carecen de ella, otra es el crdito... con recurso financiero construye su destino con su trabajo. Si tiene crditos y condiciones apropiada y razonables, los millones de persona pequea con sus millones de actividades pueden hacer el milagro del desarrollo. Actividades Realizar un compromiso poltico claro en la bsqueda del pleno empleo. Se requiere una estrategia deliberadamente orientada a hacer de empleo un objetivo poltico central; el desempleo es una amenaza contra la paz y la seguridad. Promover un crecimiento rpido impulsado por el empleo en actividades coherente con la vocacin de la subregin e inversin sostenida en la gente para aumentar, capacitacin su productividad incrementos de los salarios y apoyo a actividades que generen auto empleo. Las mquinas SINGER de coser, conseguidas a crdito fueron en los aos veinte redencin familiar. Inducir la generacin de el crdito, como un derecho humano. No hay nada inherente a la naturaleza de crdito que lo mantenga fuera del alcance de los pobres... siempre se ha considerado infalible: como los pobre no puede ofrecer garantas, no existe base alguna para hacerles prstamos. Y aades Yunus sin vacilacin alguna se debera sealar a los bancos como los perniciosos promotores de las desigualdades sociales, econmica y poltica, al hacer a los ricos ms ricos y a los pobres ms pobre... el crdito ayuda al desposedo para luchar contra la desigualdad econmicas que lo rodean... Concebir el crdito como medio de lucha contra la desigualdad social el crdito sin una disciplina estricta lejos de ayudar a los pobres los destruyen; as las instituciones se deben asegurar de que el prstamo se pagu totalmente, en la fecha indicada. Si no funciona quien diseo el sistema hizo mal su tarea. Impulsar el auto empleo. El crdito crea auto empleo para hombres y mujeres casi instantneamente; lleva a la mujer a la corriente de los ingresos sin los sacrificios que exigen las situaciones de empleo asalariados: no tienen que dejar casa e hijo ni aprender una habilidad nueva para adaptarse a un trabajo nuevo. Puede dedicarse a lo que mejor hace y ganar por ello; el crdito no debe ser formalmente reconocido como derecho humano, sino que como derecho humano desempea un papel vital en el ejercicio de los dems derecho. Atraccin de persona de la zona urbana al trabajo agrcola, motivar el autoabastecimiento alimentarios en huertas familiares y comunitarias urbanas y rurales, producir verduras y condimentos, capacitar en agroecologa, producir biofertilizantes, sustituir insumos costosos y establecer controles biolgicos. Infraestructura Social Acceso equitativo a los servicios pblicos y comunales de saneamiento bsico, salud, educacin, recreacin, transport, uso y disfrute del tiempo libre. En salud. Se trata de garantizar en el corto plazo la cobertura total de los servicios de salud del municipio, ofrecer la atencin bsica en los trminos de la ley 100 y fortalecer la asistencia a los grupos prioritarios nios, mujeres y ancianos. En el caso de la salud es necesario no slo atender la problemtica relaciona con la salud fsica de la poblacin sino aquellas que tiene que ver con la prevencin social y mental de los habitantes como la drogadiccin, la violencias intrafamiliar y el drama de los desplazados. A este respecto realizar las acciones necesarias para definir la red de salud en el municipio as: garantizar la oferte del primer nivel de servicio de salud en las cabeceras de todos los corregimientos (jerarqua B) y en cada una de las comunas de cabeceras municipal. Establecer el segundo nivel de (jerarqua A) y uno en cada uno de los costados oriental y occidental de la cabecera y disear el proyecto para la educacin de hospital San Juan de Dios como hospital regional o unidad de tercer nivel. Educacin la inversin educativa y cultural con nfasis en principios ticos, de identidad, civilidad, urbanidad son un mandato de la comunidad del suscrito La Carta De Navegacin Magangu, ciudad educadora y el acta de compromiso con el plan estratgico de Magangu siglo XXI, en el primero y segundo en cuatro municipales, realizado respectivamente entre el 17 y el 19 de octubre de 1996 y entre el 9 y el 11 de julio de 1997. Se propone crear un centro educativo y de capacitacin formal y no formal para el reconocimiento y manejo de los recursos hidrobiolgico al servicio del Retiro, Barbosa y Coyongal. En Yat, Cascajal. Y Juan Arias, Barranca, El Retiro, Barbosa, Coyongal, y Camilo Torres garantizar la educacin secundaria diversificada coherente con la fortaleza de cada uno: tecnologa y formacin agropecuaria en el norte , acuicultura en el sur, artes y oficio en Cascajal, Tacasaluma., y Barranca, comercio y transporte en Magangu. Prestar atencin a la calidad acadmica, ampliar la cobertura, mejorar las instalaciones; los centros de educacin son quizs los primeros recintos que le permiten al nio tener conciencia de la existencia de un estado Nacin que es suyo; dotar los centros con servicios de biblioteca, telecomunicaciones e informtica para ampliar las oportunidades de acceder al conocimiento y multiplicar la capacitacin de los diferentes grupos de edad con ayudas didcticas que sin estos servicios jams se podra lograr. Diversificar la educacin universitaria; fortalecer la Universidad de la subregin con infraestructura educada , programas curriculares que consulten las condiciones naturales del bajo Magdalena y la depresin Momposina, los sectores econmicos estratgicos, la investigacin y la formacin ambiental y la capacitacin a distancia; con servicios especiales de laboratorio, biblioteca, teleconferencias, medios informticos, telecomunicaciones en red con los centros de educacin municipal y subregional. Disear o acoger programas para resolver los problemas de analfabetismo, capacitacin y educacin en los corregimientos y en la cabecera municipal con un servicio social de los estudiante de bachillerato y personal voluntario en le corto plazo. Datos estadsticos confiable sobre la poblacin que no sabe leer ni escribir no se puede obtener, sin embargo, las reuniones con la comunidad sta fue una necesidad manifiesta, tanto en el rea urbana como en la rural. Crear la escuela de artes y oficio en asocio de la administracin local con la artesana de Colombia, Sena y la Fundacin Santo Domingo para fortalecer los programas existentes de capacitacin de adultos y reactivar los oficios tradicionales: Carpintera, Construccin de Equipo de pesca, decoracin Hierro Forjado albailera, piso, trabajo en madera, en cuero, en coco, en fibras vegetales, en cascarilla de arroz, en Algodn; decoracin en interior que canalicen personal capacitado a la recuperacin del patrimonio. Recreacin. Ofrecer adems, formas creativas y nuevas opciones deportivas a todo grupo de edad para disfrutar la vida, establecer vnculos de convivencia, lazos ms estrecho de solidaridad, de servicio a la comunidad de recreacin y aprovechamiento del tiempo libre en consonancia, con la cultura de la subregin y la potencialidad que ofrece el medio. Se trata de recuperar sus expresiones festivas, artesanales, poticas, teatrales y artstica en rea de vivificar el sentido de pertenencia y la identidad cultura. Equipo bsico En servicios pblicos domiciliarios. En los centros poblados rurales proponer y alcanzar metas en saneamiento bsico ambiental. Sin excepcin todos asentimientos deben disponer en el corto plazo de agua potable en fuentes de servicios colectivo, eliminacin de aguas servidas, basuras y una fuente alternativa de energa, para satisfacer las necesidades mnimas de alumbrado reemplazar el uso de la lea, en la preparacin de los alimentos, que tanto dao causa a los ecosistemas, en una primera etapa (2 aos). En el mismo periodo, la cabecera municipal tiene que resolver todo el suministro de agua potable, energa disposicin final de desechos y primera fase de procesamiento de agua servidas. Tratar las aguas residuales en todos los corregimientos de sabana para evitar la contaminacin de los acuferos; estudiar las tecnologas, los pozos spticos o los biodigestores y otras soluciones adecuada para abordar integralmente el problema sanitario y ambiental y resolver con la mayor brevedad con participacin de la comunidad. Crear y fortalecer comits Interinstitucional, asesor de secretara de desarrollo Social para coordinar acciones de beneficio general y velar por la realizacin de actividades preventivas frente a las amenazas, los riesgos y la situacin de vulnerabilidad de todos los corregimientos y en la cabecera municipal. Mejorar la infraestructura general, el equipamiento colectivo, e inducir el mejoramiento de las viviendas existentes en el rea rural, la construccin de vivienda que permitan promover el ecoturismo. rea urbana, rural y de expansin urbana La propuesta responde a las exigencias de la Ley 388 en el sentido de clasificar el territorio en el suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la correspondiente fijacin del permetro urbano; en los trminos definidos en las regulaciones del Ministerio del Medio Ambiente en cuanto a sus usos de suelo, exclusivamente en aspectos ambientales. Constituye suelo urbano las reas que cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado y la que ameritan mejoramiento integral. Vase plano 23. El territorio urbano, rural y de expansin urbana. El suelo urbano Est conformado por los asentamientos de poblacin: la cabecera municipal (2.764 hectreas) y la suma de las reas y de los poblados rurales (1.973 has.) En los cuales la concentracin de la poblacin determina y facilita el incremento de oportunidades para su desarrollo humano individual y colectivo (4.764 has.) Se espera en la segunda fase y con cada comunidad la estructuracin de un programa de contingencia para mejorar los servicios, tratar el espacio pblico y definir el cordn verde comunal. Propuesta para la definicin del permetro urbano de ciudad Como ya haba anotado al hacer referencia al componente general del POTM, de nuevo se retira segn el Pargrafo 2 del Articulo de la Ley 388 de 1997, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el Art. 367 de la constitucin poltica y a fin evitar que puedan haber zonas urbanas sin posibilidad de cobertura de servicios pblicos domiciliarios. En adelante el periodo urbano no podr ser mayor que el denominado periodo de servicio. En el caso de la ciudad de permetro urbano delimita el rea urbanizada. Se propone el siguiente permetro, acorde con el Acuerdo N 046 de octubre 3 de 1995 Partiendo del punto uno (1) de coordenadas planas del IGAC x=1.511.660 y Y = 925.960 ubicado sobre la margen izquierda del ro Magdalena en la va que conduce al corregimiento de Madrid con interseccin en el cao Covado (El chorro), desde este punto se sigue en direccin noreste, bordeando la orilla izquierda del ro Magdalena hasta encontrar el punto dos (2) de coordenadas planas del IGAC X=1.512.380 y Y=926.880 ubicado sobre la margen izquierda del ro Magdalena en el espacio denominado Plaza Santander. Desde este punto dos (2) se continua en direccin norte hasta encontrar el punto tres (3) de coordenadas planas del IGAC x=1.516.420 y Y = 827.750, ubicado en la margen izquierda del ro Magdalena frente al Matadero Regional. Desde este punto se continua en direccin noreste hasta llegar al punto cuatro (4) de coordenadas planas del IGAC x=1.517.060 y Y = 928.520, correspondiente a la margen izquierda del ro Magdalena en el punto de atraque del ferry. Desde este punto cuatro (4) se continua en direccin noroeste hasta encontrar el punto cinco (5) de coordenadas planas del IGAC x=1.517.820 y Y = 927.000, correspondiente al camino Yat cuatro vientos. Desde este punto se continua en direccin noroeste hasta encontrar el punto seis (6) de coordenadas planas del IGAC x=1.518.464 y Y = 926.000, correspondiente al camino Yat cuatro vientos. Desde este punto se continua en direccin noroeste hasta encontrar el punto siete (7) de coordenadas planas del IGAC x=1.518.460 y Y = 924.000, correspondiente al camino Yat cuatro vientos. Desde este punto se continua en direccin noroeste hasta encontrar el punto ocho (8) de coordenadas planas del IGAC x=1.519.300 y Y = 923.500, correspondiente al punto denominado cuatro vientos. Desde este punto ocho (8) se continua en direccin noroeste hasta encontrar el punto nueve (9) de coordenadas planas del IGAC x=1.519.650 y Y = 922.840, correspondiente al camino hacia el corregimiento de Cortina con interseccin del camino de Cascajal. Desde este punto nueve (9) se continua en direccin suroeste hasta encontrar el punto diez (10) de coordenadas planas del IGAC x=1.518.080 y Y = 921.200, correspondiente a la interseccin del camino que desde el barrio Cristo Prado se dirige hasta el camino a de Cortina. Desde este y siguiendo en direccin oeste, hasta con la interseccin con la va que conduce a Cascajal en el punto once (11), de las coordenadas planas del IGAC X=1.519.000 Y=920.200. Desde este punto once (11) se continua en direccin suroeste hasta con la interseccin del punto doce (12) o carretera Nacional, coordenadas planas del IGAC X=1.517.560 Y=918.820 Desde este punto siguiendo en direccin este en lnea recta hasta la interseccin con el camino que conduce a Camilo Torres Barranca, hasta encontrar el punto trece (13), coordenadas planas del IGAC X=1.516.380 Y=921.160. Desde este punto siguiendo en la misma direccin hasta el punto catorce (14) coordenadas planas del IGAC X=1.515.180 Y=921.220 o la interseccin con el camino viejo (detrs del Club Campestre). Desde este punto y siguiendo la direccin sureste por el mismo camino viejo hasta con la interseccin con la carrera 32 o sea el punto quince (15) coordenadas planas del IGAC X=1.515.020 Y=923.440. Desde este punto en la misma direccin hasta encontrar el punto diecisis (16), coordenadas planas del IGAC X=1.514.480 Y=923.640. Desde este punto y bordeando la cinaga, siguiendo el jarilln de los barrios los Comuneros y Nueva Esperanza hasta encontrar el punto diecisiete (17), coordenadas planas del IGAC X=1.514.580 Y=924.260. Desde este punto y bordeando la cinaga hasta encontrar la interseccin con Punta de Piedra, punto dieciocho (18), coordenadas planas del IGAC X=1.514.150 Y=924.340. Desde este punto y bordeando la cinaga, siguiendo por el jarilln sur pasando por el punto diecinueve (19), coordenadas planas del IGAC X=1.513.920 Y=924.760; punto veinte (20) coordenadas planas del IGAC X=1.513.780 Y=924.800, punto veintiuno (21), coordenadas planas del IGAC X=1.513.080 Y=926.060; punto veintids (22), coordenadas planas del IGAC X=1.512.880 Y=925.940; punto veintitrs (23), coordenadas planas del IGAC X=1.512.280 Y=925.940; punto veinticuatro (24) coordenadas planas del IGAC X=1.512.300 Y=925.380 y desde este punto hasta la interseccin con el punto uno (1) de partida. Vase plano 24. Propuesta para la determinacin del permetro urbano de la ciudad. El Suelo Rural Corresponde a 114.963 has. Aproximadamente, incluye el uso urbano de las cabeceras municipales (2.764 has.) Y de las de los corregimientos (1.973 has.) el componente Rural POTM propone la transformacin del uso del suelo, la proteccin de los cuerpos de agua, las actuaciones pblicas tendiente al suministro de infraestructura, vivienda, equipamiento de saneamiento bsico y de servicios comunales y el mejoramiento de las comunicaciones para la educada interaccin entre los asentamiento y la ciudad. En estas zonas se definen las reas potenciales de crecimiento sin menoscabo de uso agrcola, forestal, ganadero o pisccola. Es necesario en la segunda fase proponer las directrices de crecimiento, ordenamiento y manejo del espacio pblico, el sealamiento de reas de proteccin, conservacin y mejoramiento de la produccin acucola, agropecuaria. Forestal, la delimitacin del rea de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajstico, geogrficos y ambientales. Como ya se dijo en el municipio cerca del 60% del territorio son humedales, (71.576 has) Se delimitan las reas de amenaza las propuestas para cinturones verde de propiedad colectiva, los uso de la tierra laborable para el campesino, la delimitacin de las zonas suburbanas con precisin sobre bajas densidades de poblacin los usos admitidos y prohibidos, la conservacin de los playones y la proteccin de los recursos naturales. Al respecto las bas ambientales para el ordenamiento territorial del Ministerio del Medio Ambiente clasifica el territorio as. Area de prevencin estricta, en donde se debe restringir cualquier clase de actuacin antrpica; se aplica a espacios que contienen elementos valiosos dentro del mbito de estudio y/o a sitios que con una amplia biodiversidad ecosistmatica. Como tales se consideran las reas del sur del municipio. Areas de conservacin activa. Lugares donde existen recursos de explotacin, las cuales deben ser conservados para evitar su agotamiento como los diques, los playones y las cinagas y las zonas de sabana que por sobre explotacin requieren acciones decididas en proceso de concertacin entre Administracin, comunidad organizada, asociaciones de pescadores y empresarios rurales. Areas de regeneracin y mejoramiento. Hace referencia a espacios que han sufrido degradacin ya sea por causas naturales y/o antrpica y deben ser recuperados o rehabilitado, evitando procesos de mayor impacto o contaminacin por degradacin del paisaje, como las mrgenes de los ros, los caos, los taludes y los playones de ros y cinagas. Es necesario crear incentivos y aplicar restricciones existentes en la legislacin sobre proteccin ambiental y el Cdigo Nacional De Recursos Naturales para Protegerlas. En cuanto a las reas de explotacin econmica, se propone orientar el uso sostenible de los recursos naturales susceptibles de explotacin econmica, propiciar mayores capacidades de ofertas de bienes y servicios y evitar la aparicin de actividades que atentan contra su potencialidad, dependiendo como mnimo de criterios tales como: calidad del suelo, presencia de recurso localizacin geografa pendiente de y terreno y usos actuales. La misma oficina determina las categoras de los usos. Area de uso forestal, que tiene aptitud potencial para ello y que puede estar ocupadas entre otros uso caso en los cuales es necesario iniciar proceso de concentracin de los actores involucrados. Areas de uso agrcola, de mayor calidad y productividad agrcola, no siendo susceptible de otro aprovechamiento. En Este caso el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales establece una serie de principios que se tiene que aplicar en Magangu, stos son: Los suelos de territorios nacional debern usarse de acuerdo a sus condiciones y factores constitutivo. Se determinar el uso potencial de los suelos segn los factores fsicos, ecolgico y socioeconmico de la regin Estos factores serviran para clasificar los suelos. El aprovechamiento deber efectuarse en forma de mantener su integridad fsica y su capacidad productora. En la utilizacin de los suelos utilizarn normas tcnicas de manejo para evitar su perdida o degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su conservacin. Es deber de todos los habitantes de la Repblica colaborar con la autoridades de la conservacin y el manejo adecuado de los suelos. Las personas que realicen actividades agrcolas; pecuarias forestales o de infraestructura que afecten los suelos que estn obligados a llevar a cabo las practicas de conservacin y recuperacin que se determinen de acuerdo con las caractersticas regionales. PLANO N 23 Y 24 EXPANSIN URBANA Y RURAL PROPUESTA PERIMETRO URBANO Areas de uso pecuario. Son aquellas por mayor potencial para el pastoreo, evitando el sacrificio dl terreno aptos para labores agrcolas; siempre que la coyuntura lo permita se puede permitir un uso mixto siempre y cuando se determine un uso para ganadera intensiva y/o extensiva de acuerdo a las condiciones del medio fsico en donde la labor se lleva a cabo. Areas de esparcimiento. Se asigna esta funcin a reas naturales de riqueza paisajstica y lugares creado para tales fines, que no generen conflictos con los usos circundantes. En caso d Magangu en las rondas de los ros, cinagas y en el espacio pblico municipal. El reconocimiento de los suelos permiti detectar el uso inadecuado que tradicional mente a tenido por el desconocimiento de las caractersticas particulares del territorio. En atencin a su vocacin natural, a criterio de conservacin y mejoramiento de su calidad y al Aprovechamiento racional para aumentar la productividad y lograr la competitividad, se recomienda de acuerdo con su potencialidad, implementar los siguientes usos del suelo: Vase Plano 25. Geopotenciales. Se identifica dos unidades, la colina y la llanura de inundacin; en la primera en el costado noroeste, los suelos tienen caractersticas para agricultura, silvicultura de produccin y ganadera. En la segunda se pone la proteccin de ecosistema y de los recursos hidrobiolgico, fauna y flora, liberacin del dique, retiro hasta treinta metro de la lnea de la mxima inundacin y su preservacin para cultivo de proteccin y agricultura de subsistencia. En la zona de inundacin reglamentar el uso de vegetacin protectora y productora. Areas de expansin urbana de las cabeceras. El suelo del espacio urbana, segn el articulo 33 de la ley 388. Las propuestas de reas de expansin de las cabeceras municipales y de los corregimientos orientan los crecimientos hacia zonas extensas de amenaza de inundacin y erosin, tiene en cuenta la capacidad (de carga) de soporte de los suelos la autosuficiencia de agua y la proteccin de la vocacin agropecuaria. En la ciudad est entre el Ro al oriente y los barrios del milagro y la Balastera al occidente y en el sentido norte sur, entre las cotas de mxima inundacin de las cinagas Grande de Magangu y las Pavas. La poblacin de Magangu en 1993, viva un 55% en la cabecera municipal y un 45% en el rea rural (mientras en le resto en cabeceras municipales vivan el 69% y slo el 31% quedaba en el rea rural); esta distribucin espacial de la poblacin corrobora su afecto por la tierra; en una sentida expresin el Comit Municipal de desarrollo rural (CMDR) 22 de Septiembre de 1997 deca: no nos queremos ir de aqu, tenemos la mejor autopista: el Ro, el pescado en las cinagas pero necesitamos tierras, tranquilidad y trabajo. PLANO N 25 GEOPOTENCIALES Las proyecciones de poblacin son de 167.200 para el ao 2010 y de 200.000 habitantes para el ao 2025; se propone aplicar una poltica de distribucin especial de habitantes, de recursos e inversiones municipales, coherentes con los 40 centros rurales existentes y loa anhelos de los pobladores de tener una vida en paz, sin pobreza y con equidad campo y ciudad unida, tal y como ellos dicen nominar el segundo encuentro el futuro que los magangueleos queremos para nuestra regin. ( Documento 4 de avance). Se propone concientizar a los habitantes que viven en zonas de amenaza de las necesidades de su traslado, de evaluar la posibilidades reas para su ubicacin y mejoramiento integral, arbitrar los recursos e iniciar acciones para su traslado; en el resto de poblado iniciar saneamiento bsico, la educacin y consolidacin de servicios pblicos y comunales, la formulacin de proyecto de asistencia tcnica, el mejoramiento de transporte y oportunidades de desarrollo individual, colectivo y de mejoramiento de vivienda. Se responde (Art. 32) a las previsiones de crecimiento poblacional hasta el ao 2025, aproximadamente 200.000 habitantes, de los cuales cerca el 50% vive en la ciudad y el resto en los poblados, hasta el ao 2003 se propone frenar el crecimiento de la cabecera municipal hacia el occidente, propiciar la construccin de viviendas en reas vacantes para consolidar la malla urbana habilitar zonas deprimidas, configurar la estructura vial, de servicios reas libres, parques y equipamientos. La propuesta de expansin urbana. Cabecera municipal. Partiendo del punto A del permetro urbano y tomando el borde de la Cinaga Grande en direccin occidental, hasta despus de punta Caf, punto B, desde este y en direccin norte, hasta el cruce de esta lnea con la va de penetracin de la hacienda el Gallinazo, punto C Continuando direccin norte hasta cruzar la carretera principal en el punto D, y de all, continua en la misma direccin hasta encontrar la va proyectada, de carcter nacional que une a Camilo Torres con Yat. Contina esta va hasta encontrar un camino que pasando por el barrio la Paz, conduce a Cortinas(punto E). Este punto se gira al oriente en direccin a la cinaga de Rabn el punto F y de all, en direccin al permetro urbano, en el punto G. De este punto en direccin contraria alas manecillas del reloj y por el lmite del permetro urbano, hasta encontrar el PLANO A. Propuesta de expansin urbana punto A, punto de partida. As mismo la expansin de los antiguos corregimientos Yat y Camilo Torres hoy barrios, tal como se ilustra en el plano 24. La expansin de la cabecera de los corregimientos se propone en los planos correspondientes a cada unos de los asentamientos. Poblados. En el dique se propone dos tipos de intervencin: el primero trasladar los asentamientos en inminente estado de riesgo por la erosin y la dinmica del Ri, frenar por todos los medios a Tacaloa, San Sebastin De Buenavista, Barbosa, Palmarito y Bocas de San Antonio para evitar la amenaza y que las inversiones se las lleve el agua, conseguir tierras y recursos para su traslado a la zona ms prxima a su actual localizacin, entre colina y cinaga, con el fin de mantener y consolidar las actividades de poblacin relacionada con la cultura anfibia. El segundo enfatizar la limitacin de crecimiento de los centros poblados del dique hacia el Ro y las cinagas y orientarlo hacia las zonas de colina, educar los servicios pblicos de agua potable, evacuacin de excretas manejo de basuras y control del uso de lea, la ampliacin, mantenimiento de las instalaciones y la dotacin de los servicios comunales escuelas, centro de salud e iglesias, el mejoramiento de la vivienda, el tratamiento del espacio pblico y la construccin de muelles flotante. En todos los poblados, se propone definir las reas de expansin y un cordn verde de uso colectivo para actividades agropecuarias, de reforestacin, de recuperacin de vegetacin y la fauna propias de las zonas, mediante concertacin con los propietarios de los periodos que rodean los corregimientos como una forma de generar empleo, dar seguridad a la comunidad, reducir la pobreza y empezar la paz, en desarrollo de una primera experiencia. Con base en la propuesta fecha en Noviembre de 1997 por FEDEG. Se requiere asimilar la problemtica del agua y su papel en la definicin del crecimiento de los asentamientos humanos, la necesidad de un manejo cauteloso parte de la necesidad de solucionar mltiples problemas que afecten a la poblacin: la recurrencia de las inundaciones en los periodos lluviosos, las sequas crticas en perodos seco, el manejo de avalanchas, la irregularidad de los ciclos climticos, su incidencia en la productividad agropecuaria pero tambin la necesidad indispensable de agua en la vida humana diaria. definicin e identificacin del suelo suburbano Segn el art. 34 de la ley 388, son las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos y las formas de vida del campo y de la ciudad, diferentes a la clasificadas como de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad, de densidad, garantizado el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido, en la ley 99 de 1993 y en la ley 142 de 1994. Podrn formar parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y distritos deber establecer las regulaciones complementaras tendientes a impedir el desarrollo de actividades y uso urbano en estas reas sin que previamente se surta el proceso de incorporacin al suelo urbano, para lo cual deber contar con la infraestructura de espacio pblico de infraestructura vial, redes de energa acueducto alcantarillado para este tipo de suelo. El suelo suburbano es entonces la parte del rea rural correspondiente a la zona de transicin entre esta y el rea de expansin urbana de la cabecera municipal y de las cabeceras de los corregimientos. Se busca garantizar un control efectivo sobre le manejo de los usos de los suelos por parte del auto realidad para evitar intervenciones aisladas legales o ilegales que sobre pasen la capacidad de carga y que mezclan inmediatamente los uso del suelo y la forma de vida del campo y de la ciudad. Esta zona se reglamentar para uso agropecuario, forestal o para viviendas aislada. En Magangu, los usos suburbanos coinciden con la jurisdiccin del antiguo corregimiento de Camilo Torres (Hoy Barrio); en los corregimientos, es un rea que rodea el cinturn verde correspondiente; se identifica en la cartografa de cada sector rural: Cascajal, Juan Arias, Barranca Yuca, El Retiro, Barbosa, Coyongal. El cinturn verde que rodea el corregimiento y su rea suburbana aspira a convertirse en tierra de laboreo para la poblacin rural; se espera que proteja y constituya una reserva agroforestal de propiedad y uso colectivo. Se retira la necesidad de iniciar conservaciones con los propietarios de los predios rurales para aplicar propuesta de FEDEGAN, varias veces mencionadas, pera cimentar la paz al donar una dcima parte de sus predios para beneficio general: Magangu lograra configurar cinturones verdes o reservas naturales de los corregimientos de propiedad colectiva y beneficio general, cesin que podra inicialmente hacerse por tres aos y observar, corregir y definir las condiciones. Del manejo de xito en la experiencia dependera la entrega definitiva de carcter colectivo. El suelo de proteccin. El art. 35 de la ley 388 de 1997, define el suelo de proteccin como aquel constituido por las zonas y reas de terrenos localizado dentro de cualquiera de la anteriores clases (suelo urbano, rural, y de expansin urbana y suburbana), que por su caractersticas geogrfica, paisajstica o ambientales, o por formar parte de zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras, para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o (por ser) reas de amenazas y riesgos no mitigable para la localizacin de asentamiento humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse: Por su parte el ministerio del medio ambiente, a travs de la oficina asesora de OTM plantea la obligacin de identificar, caracterizar y constituir reas naturales protegidas como reserva de la Biosfera, sitios de patrimonio natural y cultural, reserva nacional natural, rea natural nica, santuario de fauna y flora, reserva forestales protectoras productoras reservas forestales productoras, distrito de manejo integrado distrito de conservacin de suelos y reservas naturales de la sociedad civil. El Ministerio del Medio Ambiente propone para efecto de su identificacin las siguientes problemticas y la categora de proteccin: Tabla 31: Identificacin de los suelos de proteccin, segn el ministerio del medio ambiente. Poblacin ambiental Categora propuesta Prdida o disminucin de poblacin y BOSQUE PROTECTOR Especie faunstica cuyo producto o REFUGIO DE VIDA SILVESTRE Subproductos se utilizan para el consumo Domstico o la comercializacin. Perdida o disminucin acelerada de recursos RESERVA DE PESCA ARTESANAL hidrobiologicos utilizable para autoconsumo o comercializacin. Deterioro de sitios, objetos o edificaciones con AREA NAT.HISTORICO CULTURAL Valores histricos y culturales de importancia Local o regional Distribucin de paisaje de alto valor escnico AREA NAT.HISTORICO CULTRAL O de importancia cultural. Carencia de facilidades de recreacin PARQUE NATURAL RECRATIVO Esparcimiento al aire libere. Insuficiente disponibilidad de caudales BOSQUE PROTECTOR Permanentes de agua para consumo humano Abastecimiento de acueductos municipales, Produccin agropecuaria y otros fines Ocurrencia de inundaciones y crecidas sbitas BOSQUE PROTECTOR De magnitud catastrfica con destruccin de Bienes, infraestructuras y perdidas de vidas humanas Suministro de agua de mala calidad para el BOSQUE PROTECTOR consumo humanos y uso industrial debido a la presencia de alto contenido de sedimentos en suspensin. Prdida de efectividad de embalses, represas y BOSQUE PROTECTOR distritos de riego debido a insuficiente provisin de agua y rpida colmatacin Estos suelos de proteccin garantizan servicios ambientales para la diversidad biolgica y de recursos renovables, proteccin de cuencas y suelos; control de erosin y sedimentacin; proteccin de cuerpos de aguas; mantenimientos de obras civiles; fomentos de actividades ecoturistica y recreativa, disfrute del paisaje, observacin de pjaros, de fauna y flora silvestre, etc. , proteccin de recursos genticos, provisin de espacios para investigacin y educacin ambiental, mantenimiento de valores y estructuras histricas y culturales y bancos genticos para la seguridad alimentaria. Con esta base generales se hacen las respectivas recomendaciones que aparecen ms adelante en el componente rural del POTM (4.3). COMPONENTE URBANO El componente del plan de Ordenamiento Territorial, segn la Ley 388 de 1997, es el instrumento para la administracin del desarrollo y a la ocupacin del espacio fsico clasificando como suelo urbano y suelo de expansin urbana; integra poltica de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestin y normas urbansticas. Este componente debe contener por lo menos: las polticas de mediano y corto plazo sobre uso del suelo, la infraestructura vial, de transporte terrestre y fluvial. La delimitacin del suelo urbano y de expansin urbana, la determinacin, en suelo urbano de diferentes tratamientos, la estrategia de mediano plazo para programas de vivienda social, la estrategia de crecimiento, Reordenamiento y prioridades de la ciudad, las determinantes de las unidades de actuacin urbanstica, la especificacin de los microproyectos urbanos, la dotacin de directrices y parmetros para los planes parciales, los procedimientos de gestin y actuacin urbanstica y expedicin de normas urbansticas. 4.2.1 poltica de mediano y corto plazo El numeral primero (1) de art. 13 determina el diseo de las polticas de mediano y corto plazo sobre uso y reas de expansin, previsiones sobre transformacin y crecimiento parcial de la ciudad. La poltica constituye el marco de referencia que fija cada Administracin local para su periodo de Gobierno como directrices de accin; el Sr. Alcalde y su municipio utilizan su competencia para orientar el cambio dirigir las inversiones y regular las actividades de carcter especfico: ambiental, espacial, socio cultural, y poltico- institucional que cristalicen su plan de desarrollo (ley 152 de 1994). El componente general se propone intervenciones de largo plazo, en ste se hace nfasis en el corto y mediano plazo 1998- 2003. El POTM propone iniciar el ordenamiento especial de la ciudad de Magangu y de sus poblados rurales con la aplicacin inmediata de unas polticas generales de medio y corto plazo que puede descender efectos multiplicadores muy positivo en la construccin de un entorno de vida ms amable, sta poltica sern las siguientes: 4.2.1 Poltica general. Magangu ciudad educadora. Proyectar practicas que fortalezcan la identidad, la civilidad, la urbanidad, el aprendizaje y la tica ciudadana hacer de los poblados, sitios de vida digna que fomenten la organizacin, la capacitacin y la participacin de la comunidad en la construccin colectiva de un entorno sano fsica, social y mentalmente, comprensin del marco geogrfico, e histrico con capacidad creatividad para actuar, aperturas de opciones recreativas y garantas para vivir, trabajar, actuar y disfrutar la libertad en paz. Polticas especificas Avivar en todos los poblados rurales y comunales la identidad propia y el sentido de pertenencia, convocar a la participacin para reconstruir el centro y el espacio pblico en consonancia con su proyecto de vida. Fortalecer la responsabilidad ambiental de todos los habitantes con los ecosistemas terrestre acuticos que configura el territorio municipal: Dotar de agua potable, de sistema de evacuacin de excretas y de tratamiento de basuras a todos los asentamientos de poblacin. Aplicar la cobertura y mejoramiento la calidad de los servicios de educacin, salud, recreacin, y cultura. Fomentar la educacin arborizacin del espacio pblico y de las zonas verdes de los poblados rurales y la cabecera municipal. Organizar el sistema de transito, fortalecer el sistema colectivo de transporte a partir de la rigurosa aplicacin de las normas y decretos nacionales. Establecer medio de comunicaciones entre la comunidad y la administracin giles pera la correcta informacin desde y hacia la comunidad. Integrar las necesidades de los nios y los ancianos a las decisiones sociales, hacer el diagnostico urbano sobre ellos en reas bsica de salud, nutricin, educacin, situacin de desplazado y de efectos de la violencia. Es de tener en cuenta la mayora de los nios son pobres y al mayora de los pobres son nios; con esta frase la UNICEF alerta sobre los nios de las Amrica; el caso de Magangu con los ms promisorio teln de fondo natural, desafortunadamente ilustra bien esta realidad. Infraestructura vial, transporte terrestre y fluvial En la cabecera municipal se espera lograr una estructura urbana que cohesione y articule la malla vial, mejore significativamente la imagen visual del rea construida y logra una configuracin urbana policntrica con la construccin en los prximos nueve aos de macroproyectos centros de unidades de actuacin urbanstica, reorientadores de las tendencias actuales de deterioro y contaminacin, congestin intraciudad, desorden urbano. Se trata de recuperar la imagen urbana, contaminada visual y auditivamente y maltratada por todos: Estas propuesta son: la terminal anfibia de pasajeros. De cara al ro: la recuperacin de la albarrada, plan de espacio pblico para estructura de la calle 16, Simbiosis, estrategia para una ciudad viva, el tratamiento de la periferia sur, la cinaga: smbolo de identidad de una imagen urbana (tratamiento de la periferia Norte), el plan maestro para le recreacin y el diseo del Coliseo polifuncional. Estas propuesta buscan articular el conjunto de la malla urbana. 4.2.2.1 Intercomunicaciones de todas las reas urbanas Prever las reas para intercomunicar la malla vial. Dotar al casco urbano de una infraestructura adecuada para el mejor desarrollo del transporte pblico, a pie y en bicicleta; llegar a acuerdo con los propietarios de las tierras, que permitan la consolidacin y el desarrollo de la estructura urbana. Dotar de equipos adecuado al transporte fluvial para que pueda cumplir con los objetivos que se espera de ste, en cuanto a su participacin en el transporte en la misma ciudad y entre esta y la cabecera de los corregimientos. Las acciones urbanas especifican: reservar las franjas para las vas de la red bsica en los barrios que se van a construir, de acuerdo a los criterios establecidos en este plan. Aplicar, rectificar y pavimentar el eje conocido como va de la solidaridad y todas las otras vas propuestas como arteria. Integrar el Jarilln sur a la red urbana. Implantar una nueva red de transporte pblico que satisfagan la necesidades de comunicacin de los diferentes barrios, segn la ruta de buces propuestas. Vase plano 26. Propuesta vial urbana. Vas peatonales Las vas que se muestra en el plano de la red vial, siguiendo los siguientes caminos para impulsar su uso peatonal, as como tambin los corredores alrededor de la Cinaga Grande y las cinagas interiores, implantar una ciclovas en la calle 16 entre San Pablo y el Parque de las Amricas y otra en la zona deportiva. La malla vial jerarquizada Se define una jerarqua para sistema vial del municipio que permite una distribucin de los viajes en conformidad de las vas y el desarrollo fsico actual que en el futuro puede tener el caso urbano. Un sistema vial desarrollado tiende a conformar una malla reticular, que permite la comunicacin longitudinal y transversal en el espacio urbano; para el efecto es necesario especializar las vas para cumplir de la mejor manera posible su funcin. sta jerarqua es la siguiente: Vase plano 27. Propuesta malla vial jerarquizada y la Terminal de pasajero Autopista urbana: tiene capacidad superior a las otras vas, ofrece mayor seguridad y utilizacin por parte de los vehculos, mayores y ms sostenida velocidades, lo que permite descongestionar las calles locales; la longitud deseable de estas vas equivale a un 2% de la longitud total de la malla vial. Vas arterias: son primarias, semaforizadas, especialmente para el trafico de paso y de acceso a propiedades colindantes, la longitud recomendada entre 10 y un 15% de longitud de la malla vial. Se divide en arterias principales y menores; su separacin ideal es de 300 a 500 metros. Vas colectoras: se desprende de las arterias, penetran a sectores urbanos homogneos, recogen el trafico local y lo lleva a la red arteria; su circulacin no tiene que estar semaforizadas; la longitud recomendada es de 20 a 30% de la total de la malla viaria. La separacin ideal entre ellas es de 200 a 400 metros. Vas de servicios: sirve de acceso a las edificaciones y propiedades colindantes se desprende a partir de las vas colectaras y ocasionalmente de las vas arterias; la longitud recomendable varia entre 60 y 80% de la longitud total de la malla viaria. Con base en la propuesta de ordenamiento urbano, manejo de espacio pblico, proteccin de patrimonio arquitectnico, urbanstico y ambiental y las propuesta de localizacin de los actuales macroproyectos urbano y sus estudio de movilidad, hace la siguiente propuesta vial. primera categora Carretera regional puerto de Hierro Magangu. Actualmente se ejecuta sobre la variante Camilo Torres San Jos (Jarilln norte) que bordea casco urbano; sus especificaciones tcnica son: ancho de calzada 7.30m., Ancho de berma 1.15m., Ancho de banca 9.60m., Velocidad de diseo 60 Km. / hora. Se adelanta los diseos para la ejecucin del proyecto Camilo Torres Yat, como parte del proyecto que conecta a Magangu con Mompox y Bucaramanga, eje transversal de inters nacional. Segunda categora: arterias principales longitudinales La calle 16: en proceso de repavimentacin desde la entrada hasta la avenida San Jos, presenta problemas con las redes con las redes de gas, telfonos y otros servicios bsico por su poca profundidad en el terreno. Es importante coordinar la ejecucin de estas obras con la intervencin urbanstica en los laterales de la va para mejorar servicios como paraderos de buces, construccin de ciclovas, andenes, paisajismo con bas en el proyecto reconstruccin urbana de la calle 16, que se adelanta en este POTM. El eje San Pablo Cementerio- Versalles; esta va es paralela a la calle 16 se espera pavimentar y mejorar con recursos de la red de solidaridad utilizando las calles existentes que se encuentra en un precario estado de mantenimiento; son vas con amplitud suficientes para ser arterias pero carecen de carpeta de rodadura. Se recomienda estudiar el diseo preparado para estas vas pera realizar a tiempo las mejoras necesarias de acuerdos a los foros de origen y destinos ya realizado y alas de la poblacin del municipio. PLANO N 26 Y N27 PROPUESTA VIAL URBANA MALLA VIAL Y LOC. TERMINAL TRANSPORTE El eje Sutatenza Jarilln sur: el municipio viene gestionando algunos recursos a nivel Nacional para realizar el Reforzamiento y Ampliacin del Jarilln sur que permite la salida o entrada, al centro por otra va y una mayor demanda en su uso; se puede dar una continuidad del mismo unindola con la antigua antena de Sutatenza y dando una alternativa de salida de rea urbana a los habitantes y visitante de Magangu, diferente a la avenida 16 privilegiando al disfrute del paisaje natural sobre la cinaga, por lo menos hasta la mitad del rea urbana a la altura de barrio Florida. Calle 16 A: esta calle ser la va de salida desde el centro hacia Camilo Torres hasta la actual avenida San Jos; para que la calle san Jos se una de solo sentido (entrada) entre la avenida San Jos y el punto denominado paloma de la Paz Calle 20 por San Mateo Olaya la Candelaria. La administracin de Magangu pose e una partida para la pavimentacin y construccin de varias vas en el Barrio San Mateo que dar continuidad a la calle 20, que puede servir de va alterna, paralela a la calle 16 y que puede comunicar, por su cercana, rpidamente con el Jarilln norte. Segunda categora: Arterias transversales Avenida San Jos: es una va de muy buenas especificaciones, tcnica de doble calzada (6.50m. de calzada), pavimentada y con separador central en gran parte de su extensin, tiene problema en los ltimos 250 m. Porque la va se cierra y forma un cuello de botella en su unin con el Jarilln norte. El eje de San Mateo: tiene un ancho de va aceptable (5.50m) y sta en buenas condiciones. El eje San Pablo - Cristo prado: est en mal estado sobre todo en el Barrio San Pablo; con el mejoramiento del pavimento se puede ser un eje futuro importante por el ancho de su banca. El eje del parque de las Amricas. Este sera importante por el recorrido norte- sur de la ciudad, en una zona de alta influencia comercial, sin embargo es conveniente analizar el punto de conflicto que se presentara en el parque de las Americana al Cruzar la calle 16. El eje de la albarrada Salida hacia Yat: la relocalizacin de los puestos de ventas de la albarrada y su tratamiento con la base en el Anteproyecto de cara al Ro, esta va se convierte en un eje de suma importancia turstica y comercial recupera la fachada desde el ro y une peatonalmente y en ocasiones mediante servicios de taxis los Jarillones norte y sur. Tercera categora: calles colectoras Calle de la logia: es prcticamente la nica va de acceso al centro de la ciudad desde el parque de las Amricas lo que recarga inconvenientemente por estar en zonas comerciales residencial, tener un ancho de calzada inapropiada para el flujo vehcular; de aqu parte la necesidad de buscar nuevos accesos al centro de la ciudad. Calle de la esperanza: Es una de las alternativas existentes para salir del centro (solamente desde el CAI de la polica) que en la actualidad esta subutilizada. Presenta un punto de conflicto a la altura del parque de las Amrica por la gran cantidad de vas que constituyen all. Calle la Florida: es una va de buena especificaciones y condiciones tcnicas (6.60m.) De banca tiene un alto volumen vehcular (450 vehculos por da) y comunica el barrio la florida con la calle 16. Cuarta categora: vas de servicio Son las vas residenciales; de sta, casi todas con excepcin de algunas del centro, encuentran sin carpeta asfltica, en estado deteriorado, anegadas en pocas de invierno y en algunos casos intransitables para los vehculos, algunas desembocan a una cancha de ftbol o de sitios de esparcimiento, que rompe su continuidad. Recomendaciones de diseos para nuevas vas Andenes, si se encuentra en vas arterias deben tener mnimo 3.00m. de ancho; si se trata de vas colectoras y locales deben tener mnimo 2.00m. de ancho. Calzadas; tiene le ancho de la suma de los carriles que tenga la va; para vas arterias se recomiendan 7.00m, Pero donde no-se posible por incompatibilidad con el ancho de andenes, pueden ser de 6.00m l numero de carriles propuestos, por sentido segn el tipo de va arterias dos por sentidos; en las vas colectoras y locales, uno por sentido en las semipeatonales un ancho mnimo de 2.90 m. Ciclovas; para un solo sentido de circulacin de bicicleta el ancho mnimo de 3.5 m. Para dos sentidos de circulacin debe ser de 3.00 m y deben quedar separadas de la circulacin vehcular. Separadores; para vas arterias se recomiendan un ancho mnimo de 2.30 m. Y para colectoras, un ancho mnimo de 1.50m. Propuestas; red de transporte pblico Para su diseo se tiene en cuenta el nmero de viajes totales que van al centro desde los diferentes barrios, cerca de 60.000 viajes diarios. Se tiene en cuenta slo buses y microbuses, ya que los colectivos (camperos. Jeep, picck-aps) deben de funcionar por poco tiempo con la idea de que sean paulatinamente reemplazado por microbuses. La distribucin de viajes en la red es de 20% para buses y de 80% para microbuses. Las rutas se disean con una capacidad de 40 pasajeros por buces y de 15 pasajeros por microbs. Diseos de las rutas de buses, Se supone que l numero de viajes en horas pico corresponde 10% del volumen diario. Inicialmente los colectivos pueden funcionar, mientras son remplazados por buses, 2 colectivos corresponde a un microbs (M). Para el diseo se divide el casco urbano en aproximadamente 3 franjas lineales (costado Norte, Centro y Sur); con el fin de que el volumen vehcular quede distribuido equitativamente. TABLA: 32 Frecuencia del transporte pblico Vase plano 28. Propuesta de red de transporte pblico BUSES MICROBUSES Frecuencia = 3 minutos frecuencia = 1.5 minutos T1=12.000*0.10=1.200 T2=48.000*0.10=4.800 T1=0.20*T*%HP T2=0.80*T*%HP N1=N de rutas (buses) N2=N de rutas (microbs) N1=1.200/2*40(cap.)*20(bus/hora)=1 Ruta N2=4.800/2*15(cap.)*40(mic/h)=4 Tabla 33. Propuesta de la red de transporte pblico Areas servidas por las rutas de transporte pblico Sectores Rutas Costado Norte 2 Rutas de microbuses Costado Central 1 ruta de bus 1 ruta de microbs Costado Sur 2 Rutas de microbuses Sector Norte 2.250 900 Centro Camilo Barrios Barrios Demanda hacia el centro=900 Viajes (hora pico) 450/ruta Ruta 01 Calle 20-parte trasera del Idemajarilln norte - futura terminal actual terminal Telecom - calle 16-Av san Jos - calle 20-camilo. Ruta 02 Calle 18 Calle 17 Parte atrs del Idema Calle 20 Entrando a Simn Bolvar Sale al Cementerio Telecom Actual Terminal Futura Terminal Jarilln Norte Calle 17 Calle 18. Sector central: 1/3 Sector norte + 1/3 Sector sur = 450+450 Este sector estar cubierto por dos rutas con el mismo recorrido. Ruta 03 Camilo Torres Calle 16 Centro (Calle la esperanza Polica Calle de las flores Calle la Logia) Parque de las Amricas Calle 16 A Av. San Jos - calle 20 - Camilo. Ruta 04 Idem. Camilo Torres Calle 16 Centro (Calle la esperanza Polica Calle de las flores Calle la Logia) Parque de las Amricas Calle 16 A Av. San Jos - calle 20 - Camilo. Sector sur igual al sector Norte Ruta 05 Camilo Torres Calle 14 (solidaridad) Calle Pez o Medelln Trinche Sur Jarilln Sur - Florida Calle 14 (solidaridad) - Camilo. Ruta 06 Calle 14 (solidaridad) - Cementerio Florida Cancha de softbol Calle 14 Pez Costa Azul Buenos Aires Sur Alcalda CAI Trinche Carrera 6 Calle 14. PLANO N 28 PROPUESTA DE RUTAS DE TRANSPORTE Se puede pensar en el uso del Ro como medio de comunicacin entre el norte y el sur, entere el sur y el norte, del rea urbana de la cabecera municipal. Entre el oriente y el occidente y viceversa se podra empezar a pensar en el aprovechamiento de las cinagas para el transporte en pequeas embarcaciones. Movilidad peatonal y ciclstica La circulacin a pie y en bicicleta son los modos de transporte ms utilizado en Magangu, preferencia que constituye una gran ventaja, es una ciudad ms humana que nuestras grandes ciudades; convoca al disfrute de su entorno, de su espacio pblico, de su forma humana y paisaje particulares, es una ciudad que todava es rescatable si se piensa que fue diseada para el hombre, como obra de arte, lo atestigua su centro histrico. No puede disearse en funcin de transporte, el incremento de taxi y de vehculos como nica opcin de ofrecer empleo. El arquitecto Rogelio Salmona ha tratado de imprimir a todos sus trabajos la idea de que la ciudades son pensadas para los hombres; afirma respeto a Santa Fe de Bogot: ... de ser una ciudad pequea con un plan urbano conformado por manzanas calles, carreteras y diagonales Bogot paso en cuestin de dcadas a una ciudad lineal diseada para los automviles... Ciudad entre dicho para todo: ciudadanos polticos, arquitectos, medios de comunicacin, constructores, urbanistas, unos mas que otros y segn sus intereses se queja de ella y siente que crecen sin quien la planee. El 25% de la poblacin de Magangu se moviliza a pie y el 7.9% lo hace en bicicleta, sin que exista una infraestructura adecuada para su desplazamiento como aceras, arborizacin, senderos peatonales y de bicicletas; por lo tanto es necesario generar una infraestructura adecuada para su desplazamiento. Con esta finalidad se ha destinado algunas vas para que se transite con prioridad peatonal como el caso de la albarrada, la calle paralela a la calle de la logia, la adecuacin de algunos corredores como la calle del Obispo, la diagonal 32, la diagonal 22 a la altura del cementerio y los senderos que rodean la cinaga interiores, la Cinaga grande y la Calle 16. Adems, se deben contemplar andenes de por lo menos 2.00m de ancho donde no se han definido totalmente la banca y las futuras vas, para que den cabida a la arborizacin que moderen las condiciones climticas. Para los usuarios de la bicicleta, se tiene la construccin de una ciclo va a lo largo de la calle 16 que permita separarla del flujo vehicular y en los dems sitios de la ciudad compartirn el espacio con los vehculos siguiendo la normatividad del Cdigo Nacional de Trnsito en lo referente a la circulacin de bicicleta, es importante anotar que simultneamente con esta propuesta esta en proceso o se ha realizado otras que complemente estas propuestas, como el coso de la albarrada, el estudio de la calle 16, el manejo de los bordes de la cinagas Grande, de las Cinagas de las pavas y de las cinagas anteriores. Vase plano 29. Plan vial terrestre y acutico del centro. Localizacin de la terminal de pasajeros De la acertada seleccin del emplazamiento de la terminal depende en gran medida su xito o su fracaso. Con base en las propuestas iniciales del Concejo, los sitios sugeridos por miembros de la administracin, la comunidad, el grupo interdisciplinario y con base en el conocimiento de la ciudad: el anlisis de sus necesidades, su funcionamiento, la distribucin de los usos del suelo, los flujos de transporte y la estructura e imagen futura deseable y posible para Magangu se realizo una preseleccin de cinco posibles sitios de implantacin: el lote (1) en le cuadrante suroeste del cruce de la avenida San Jos con la Calle 16; (2) entre Camilo Torres y Magangu;l (3) en el remate de la albarrada contiguo a la actual terminal de transporte, (4) en el cruce del Jarilln norte con la va de San Jos y el lote (5) cerca del cruce del Jarilln norte con la va de Yat. El anlisis del carcter interdisciplinario permiti seleccionar el sitio cercano del cruce del Jarilln norte con la va de Yat y hacer la propuesta de diseo al municipio para localizar en este la terminal fluvial y terrestre. Vase los documentos planeacin estratgica de transporte multimodal en una ciudad riberea y mediana: aplicacin directa al municipio de Magangu y el Anteproyecto para la terminal anfibia de pasajeros en Magangu. Localizacin del Terminal o puerto de Carga Magangu tiene un muelle del cual salen y al cual llegan los productos que tienen como origen o destino las poblaciones riberea y una bodega de almacenamiento, su uso es limitado a causa de los cambios de nivel del Ro, los otros lugares de movimiento de carga esta disperso a lo largo de la albarrada, algunos en el centro de la ciudad como las arroceras las ventas de pescado, la feria de ganado, los lugares donde se encuentra las bodegas de cada unos de los lugares de abarrote y tienda en general. Por estas razones es necesario estudiar alternativas de uso de la capacidad instalada, su lucro cesante es muy alto (hoy un m2 de muelle puede constar de 25 a 30 millones de peso y esta tiene aproximadamente 100 m2), con perspectiva de largo plazo se recomienda construir un puerto carga, que ms tarde podra tener franca, canalizar la entrada de vehculos pesados y permitir la concentracin, industrializacin y comercializacin de producto y disminuir al mximo los transbordo. Los posibles sitios en los cuales se podra construir el puerto de carga y la zona franca son los siguientes: El lote continuo a los silos del IDEMA El lote cercano al actual lote de carga de Magangu. El lote en Yat PLANO N 29 ANALISIS ESPACIO PUBLICO PLAN VIAL TERRRESTRE El lote ms favorable, segn el POTM es el localizado en Yat Ventajas: por las condiciones geolgicas, hidrolgica y socioeconmicas, la cercana al Ro, el nivel fratico, que no afectaran los productos que all se almacenen tendran un acceso directo a la zona industrial prevista a travs de la variante Camilo Yat, no congestionara el centro de la ciudad no las vas aledaas, sera una fuente de ingreso para la comunidad de este corregimiento. Transporte fluvial de pasajeros Adems de la construccin de la terminal anfibia de pasajero, se propone la dotacin de muelles flotantes: en la albarrada que permitan la movilizacin en el sentido norte sur y viceversa y de su desembarque gil, en sentido oriente a occidente por la Cinaga grande y las pavas, luego de su recuperacin y manejo; en los poblados rurales. Estos muelles se disean (los muelles de las gndolas en Venecia) y adecuacin y funcionamiento de las estructuras urbanas de la cabecera municipal y de los corregimientos. Unidades de actuacin urbanstica De nuevo se hace referencia a los planteamientos a la ley 388 sobre la materia; los numerales 3. 4,5,6 del art. 13, se han desarrollado en los trminos correspondientes al componente general, all se describen en detalle e ilustran con la categora correspondiente. El numeral (8) sobre la especificacin, naturaleza, alcance y rea de operacin de los macroproyectos urbano, cuya proporcin y ejecucin se contemplan a corto o mediano plazo, se anuncian en trminos generales como centro de reas de actuacin urbanstica; se tienen los siguientes avances: Se propone la localizacin ms recomendable para cada unos de ellos, se configura un tejido urbano continuo, coherentes y articulados que resuelvan los problemas actuales de depresin y fragmentacin de la cabecera Municipal. las articulaciones de los macroproyectos entendidos como aquellos con potencial estructurante de ciudad y que configurarn la nueva imagen de Magangu son: el nuevo centro administrativo Las recomendaciones del POTM permitieron esta definicin y la elaboracin del ante proyecto en proximidades de las instalaciones del IDEMA, entre sobre la calle 16 y la periferia norte; en este aspecto al menos un 16% de los viajes (8.300 aproximadamente) cambia su destino del centro por motivos de trabajo y otro por la atraccin que ejerce la alcalda. La educacin, una estrategia urbana Con la universidad se espera articular reas dispersas e incomunicada e irradiar educacin a toda la ciudad; el anteproyecto laborado fortalece la nueva centralidad Barrios deprimidos y dispersos; vincula las periferias norte y sur de la ciudad. Su construccin conlleva a que el 28% de los viajes se dirijan al sector de la Florida; el 27.5% de los viajes hoy son debido a la movilidad generada por razones de estudios, se calcula que el 10% de stos los realizan estudiantes universitarios. La terminal anfibia de pasajeros Impulsa la transformacin del sector de la Candelaria; el anteproyecto evala los sitios propuestos por la comunidad y define objetivamente una unidad de actuacin urbanstica que teje la ciudad. Mover 10.000 personas por da, centra empresa de transporte: Intermunicipal 169 viajes en el da con capacidad de 40 pasajeros c/u; 7.000 colectivos para el rea rural (100 viajes diarios y 10 personas por viaje, 1.000 al da) y el aporte del transporte fluvial con un promedio aproximado de 2.000 pasajeros. De cara al Ro La recuperacin de la albarrada, el anteproyecto respecta la memoria urbana de la ciudad puerto, reordena parte del comercio, mejora la fachada e integra al Ro cautelosamente, Ro y paseo urbano, sus plazuelas, sus actividades en armona con las fluctuaciones del nivel del agua, para rescatar su atractivo con prioridad de circulacin peatonal; el 25% de los viajes totales de Magangu son a pa, si este movimiento se mantiene en el centro, seran 9.600 personas diariamente que se incrementaran con la atraccin del ecoturismo. Plan de espacio pblico para reestructurar la calle 16 Es la unidad de actuacin urbanstica que transforma la percepcin de la imagen urbana, integra actividades y organiza flujos de circulacin peatonal, vehicular y de bicicletas, fortalece el eje visual y paisajstico, vincula orgnicamente los anteproyectos localizados en sus mrgenes, el conjunto administrativo, los centro de salud, el hospital, la universidad, los espacios deportivos y orienta la consolidacin de la estructura urbana general. Tratamiento de las periferias norte y sur. Dos anteproyectos desarrollan una estrategia de ciudad viva, tierra y agua se integran para unir el entorno, frenar los riesgos, rescatar la naturaleza y la cultura anfibia de sus pobladores, proporcionar sitios para actividades que recreen sus particularidades geogrficas, diversificar posibilidades de generacin de empleo, moderar los rigores climticos, atrae visitante a la ciudad, investigar los humedales, divulgar los conocimientos y generar ciencia y tecnologa relacionada. Red de salud Dos proyectos constituyen propuestas para la configuracin de la red de salud del municipio: se proponen dos unidades de segundo nivel en los costados oriental y occidental de la ciudad con un diseo modelo para descongestionar el Hospital San Juan de Dio. Adems, la transformacin de este hospital regional o unidad de tercer nivel; estos proyecto se articulan a unidades de actuacin urbansticas y de renovacin urbana de los sectores donde se inscriben. La estructura de la red deportiva y recreacin de la ciudad Su estudio inicial, la propuesta de fortalecer el actual estadio y su adecuacin a la normatividad vigente retuvo la decisin de trasladarlo al occidente por fuera del casco urbano. La vinculacin de todos los escenarios deportivos: la cancha de softbol, las canchas existentes, el estadio y el ante proyecto de la va olmpica cerca de la antena de Sutatenza van a generar recorridos peatonales y en bicicletas para ofrecer una imagen urbana integrar y de diversa en su contenido. Con respecto a su ubicacin, el Concejo Municipal, la Comunidad y la Administracin Municipal; consideran que por la inversin realizada en el actual Estadio de Ftbol y por la consecucin de recursos para el mismo, se debe pensar en este sitio para la Red Deportiva. Con respecto a los poblados se han adelantado propuesta para saneamiento bsico general, mejoramiento de los servicios comunales y sociales, consecucin de las reas para expansin y constitucin de los cinturones verdes adecuacin de las comunicaciones con la cabecera, dotacin de muelles flotantes, adecuacin y capacitacin para el manejo cauteloso del ambiente con practicas continua de carcter ecolgico. Dos ante proyectos elabora propuestas sobre aspecto relacionado con la vivienda. Morar y habitar un nuevo espritu de la cinaga Este macro proyecto propone integrar el sistema hdrico a la conciencia colectiva mediante un tratamiento urbanstico y ambiental que apoyando en la integracin de los asentamiento de borde de cinaga recupere valor ndole cultural, social y ambiental con tecnologa de la subregin mediante una relacin armnica del morador con su vivienda, de esta con su espacio pblico y con el marco ambiental. La vivienda espacio simblico La propuesta busca brindar la oportunidad de una vivienda digna que responda a los requerimientos de gusto y funcionalidad de los habitantes de municipio a partir de la identificacin de la dinmica cultural que determina la construccin de la vivienda entendiendo sus modelos de ocupacin, distribucin especial, elaboracin esttica formas constructivas y materiales propios para ofrecer satisfaccin a las necesidades humanas de la seguridad, microclima y la comodidad. Con la finalidad de adoptar los instrumentos para financiar el desarrollo humano, tal como lo plantea el numeral 10 del art. 13 de ley 388, se requiere constituir la Gerencia del Plan de Ordenamiento Territorial para conseguir la financiacin pblica o privada nacional e internacional y las contra partidas de participacin municipal en plusvala, emisin de ttulos de derecho adicionales de construccin y de desarrollo, para concluir diseos e iniciar la construccin de obras de los macroproyectos. Simultneamente, configurar el consejo consultivo de ordenamiento territorial, instancia asesora de la administracin, integrado por funcionarios de la administracin por representantes de las organizaciones gremiales cvicas, ecolgicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo por el curador o curadores urbanos. Este consejo esta encargado de hacer el seguimiento del plan de ordenamiento y elaborar las propuestas para hacer sus ajustes y revisiones cuando sea del caso. La sectorizacin urbana Se propone mantener las 5 comunas o unidades de espacios- poblacin ya delimitadas por acuerdo del consejo para lograr una adecuada presentacin de servicios, la organizacin de proceso de participacin el fortalecimiento y la cohesin de los vecindarios y la administracin de todos el territorio urbano; es necesario cumplir adems con las especificaciones normativas nacionales al respecto y consolidar el amplio nivel de reconocimiento de toda la poblacin sobre su pertenencia a la comuna. En general las comunas son heterogneas en su composicin, socio econmica y cultural. La comuna N 2 est en peores condiciones que las cuatros restantes por los altos ndices de necesidades humanas, de marginalidad, pobreza y amenaza. En sta se requiere desarrollar acciones de emergencia para trasladar algunos habitantes en situacin de riesgo inminente a sitios ms seguros, llevar los servicios pblico, comunales y mejorar las condiciones de las viviendas con tecnologa adecuadas al medio. Para fortalecer la identidad, consolidar los barrios, fomentar el sitio de pertenencia a cada comunidad o cohesionar los vecindarios se propone iniciar acciones sencillas de trabajo colectivo, identificar carencias e intervenir con personal y recursos en su solucin. Se trata de motivar los diferentes actores para movilizarse a resolver que permitan empezar a vivir la propia cotidianidad de manera creativa y sana, que permita incrementar la autoestima personal y social, como por ejemplo la alfabetizacin y la formacin ambiental. 4.2.3.1 las comunas y la estructura policntrica Con base en lo expuesto se propone representar algunas tendencias de las comunas que generan impactos ambientales o sociales negativos, ingerir las forma de contrarrestarlo, al igual que potenciar la demanda que otras tendencias con efectos positivos sobre el conjunto empiezan a introducir para apropiarse el espacio, vivirlo, compartirlo y disfrutarlo. Comuna N.1 corresponde al centro actual; la generacin de nuevos centros administrativos, reubicacin del mercado y el surgimiento de otro polo de desarrollo urbano es probable que incida sobre la actividad econmica y genere un impacto que obligue al desplazamiento de algunas actividades comerciales y de bodegaje hacia el nuevo centro. Sin, embargo la actividad del ro seguir siendo generador de movimientos econmicos y comportamientos sociales y culturales. Se requiere regular la actividad de comercio pesado y bodegaje; impulsar las actividades econmicas que haga posible la presencia de actividades culturales y la donacin de espacios para las organizaciones comunitarias; Nios, jvenes, mujeres y ancianos mediante la creacin de un centro comunal para impulsar el desarrollo de organizaciones de base que integren los diferentes barrios. Comuna N 2. Requiere impulsar pequeas centralidades barriales a travs del mejoramiento locativo y de dotacin de las diferentes escuelas y centro recreativos, el equipamiento y la adecuacin de otras actividades dispersa en su espacio, tales como el centro de salud la cede administrativa de la JAL y el centro comunal; as como, es necesario implementar y diversificar centro de atencin a grupos vulnerables, de acuerdo a las necesidades de la Secretara de Desarrollo Social identifique entre los habitantes. Comuna N 3 por su forma y tendencias, en esta comuna se espera modificaciones, debido a la forma urbana que hoy presenta; es necesario conservar y promover las actividades y el comercio barriales, as como la cede de la JAL, el centro comunal la atencin de los grupos ms desfavorecido y la organizacin de la comuna principalmente en barrios donde esta sea deficiente... estas actividades debern orientarse hacia un punto comn cercano a los grandes equipamientos urbano de la universidad y el hospital. Comuna N 4 su carcter ldico y recreativo permite fortalecer este nfasis. Es conveniente ofrecer la diversificacin de la actividad deportiva, distribucin y generacin de opciones recreativas y comerciales para atender la demanda de servicio de diferentes partes se requiere un saln comunal en el centro de actividad de la JAL y atencin de grupos de nios, joven y anciano en proximidades de la calle 16 usando los lotes sin uso y alguna edificaciones deterioradas que se ubica sobre esta va Comuna N 5 Crear un centro en la balastera, que recree las calidades paisajstica y ambientales del lugar, como difusor de oportunidades para la poblacin de la comuna y para perfeccionar sitios de perfeccionamiento de las destreza de la poblacin campesina en actividades agropecuarias; es necesario construir un centro de salud de segundo nivel, la sede para la JAL y presentar atencin a grupos prioritarios, canchas escenarios ldicos y recreativos. En el marco del POMT se proyecta un modelo de unidad de salud del segundo nivel. El tejido urbano La fragmentacin de la muralla urbana, la dependencia directa que tienen los diferentes barrios de centro de la ciudad y el desarrollo espontaneo de usos inconvenientes y contradictorios con la vivienda, las instituciones y otros, plantea la necesidad de modificar esta tendencia espontanea actual a mezclara actividades contradictorias o la dependencia de un solo centro para favorecer la cercana de la vivienda con servicios compatible, minimizar el transporte y crear alternativas para aprovechar creativa y sana mente el tiempo libre. Se propone una estructura policntrica configuradas por diferentes centros: el tradicional: cultural comercial y turstico; el alterno de actividades mltiples en la calle 16, los centro de comuna y los centros de barrio en cabecera municipal. En los poblados rurales es fundamental fortalecer y consolidar su centro urbano como oportunidad de desencadenar proceso de mejoramiento que involucre la comunidad. La oficina asesora de OT del ministerio del medio ambiente especifica con respecto al uso urbano lo siguiente: 4.2.3.3. usos urbanos, habitacionales e industriales En el documento Bases Ambientales para el Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la ley 388 de 1997 ya referenciado, se dan las directrices sobre estos usos: ... planear el desarrollo urbano determinado, entre otros,: sectores residenciales, cvicos, comerciales, industriales de creacin, as como zonas oxigenantes y amortiguadores que cumplen la necesaria arborizacin ornamental. La planeacin urbana comprende principalmente: La reglamentacin de la construccin y el desarrollo de programas habitacionales segn de necesidades de proteccin y reestructuracin de la calidad ambiental y de la vida, con prelacin de las zonas con mayores problemas. La localizacin adecuada de los servicios pblicos cuyo funcionamiento pueda afectar el ambiente La fijacin de zonas de descanso o de recreo y la organizacin de sus servicios para mantener un ambiente sano y agradable para la comunidad. La regulacin de las dimisiones adecuadas de los lotes de terreno, de las unidades de habitacin y de la cantidad de personas que pueden albergar cada una de estas unidades y cada zona urbana El uso industrial; las industrian que deterioren se tiene que situar en zonas determinadas segn la direccin de los vientos y las dems caractersticas del medio para evitar dao y molestia a los vecinos y a sus actividades. Tomar las medidas necesarias para traslado de industria a la zona adecuada y con los requisitos de localizacin y vientos, mientras estos ocurre disponer las acciones para manifestar las molestias que causan. La instalacin industrial en reas rurales, requiere investigacin previa evitar emociones o aguas, a la fauna, al aire o la flora. La localizacin de aeropuertos dems fuentes productoras de ruidos emanaciones difcilmente controlable del sistema de transporte, tendrn en cuenta las tendencias de expansin de la ciudad. La construccin de carreteras y vas frrea tienen que tomar precauciones para evitar el deterioro ambiental con alteraciones topogrficas, controlar las emociones y ruidos de los vehculos. Los usos urbanos tienen que ser compatibles entre s. Dentro del anlisis de uso manejo y ocupacin del territorio se tendrn en cuenta: rea vulnerable a la contaminacin de acuferos en zonas de recarga de aguas subterrnea para evitar en estas las ocupaciones por actividades emisoras de contaminantes de suelo. rea con riesgo de erosin o de deslizamiento, sus anlisis determina reas susceptibles de la remocin de materiales. El municipios y sus entes administrativo estn encargado de evitar actividades que ofrecen la estabilidad del suelo y propicie fenmenos erosivos, de impulsar las que propicien estabilidad como la arborizacin o incluso la urbanizacin siempre y cuando beneficie las caractersticas del recurso Areas indudables, se determinan como tales las que por sus caractersticas estn sometidas a riesgo de inundacin con cierta periodicidad; las actividades propuesta exigen estudios de impacto ambiental. Con las directrices anteriores se deben abordar el estudio de detalle, objeto de la segunda fase del POTM El espacio pblico y su relacin con otros usos La carencia de una cartografa confiable, una nomenclatura precisa y una toponimia muy variada para cada caso particular han dificultado el anlisis del espacio pblico; las decisiones requieren una identificacin precisa de la ciudad de Magangu y su centro. La propuesta de uso del suelo busca liberar el espacio pblico de la multiplicidad de funciones que presta y organizar sus actividades de acuerdo a su rea y a sus posibilidades actuales de circulacin. Se refuerza el comercio central que pueda recorrerse a pie. Delimitar las reas de circulacin vehcular a las dimensiones precisas. Evidenciar el espacio para desplazamiento peatonales, arborizacin y ornato de la ciudad, organizar los venteros ambulantes con polticas claras de manejo del espacio pblico con responsabilidad sobre el mismo y oferta de alternativas de empleo. Disear y aplicar un plan de limpieza, recuperacin, valoracin y embellecimiento del espacio pblico con participacin de todos los habitantes de Magangu frente a sus viviendas o lugares de trabajo. Implementar propuestas educativas para manejar las basuras el manejo de la publicidad en las fechadas, la limpieza de frentes y las culatas de los edificios; establecer incentivos, concurso sobre la mejor calle, restricciones y controles para preservar la esttica y estudiar alternativas para el manejo de las lneas de conduccin elctrica y redes telefnica. Realizar acciones inmediatas para embellecer la ciudad en preparacin de la fecha clsica que convoca todas las colinas para celebrar la Fiesta de la Virgen de la Candelaria. Los usos institucionales y culturales pueden permanece, se proponen desplazar lo que generan cogestin al centro. La vivienda debe conservarse y fomentarse en el centro, concentrar los hoteles en la ribera del Ro o en los planos de agua. Aplicar la propuesta vial, los desplazamientos peatonales y de transporte pblico organizado. Iniciar el plan de recuperacin de los valores patrimoniales del centro y sus reas de influencia, frenar la destruccin sistemtica o las reformas que sacrifiquen las calidades estticas. Propuesta generales Disponer de una cartografa precisa y actualizada sobre la ciudad de Magangu y su centro para clarificar la nomenclatura, tomar decisiones sobre el manejo y recuperacin del espacio pblico, urbano y rural; para efecto, la oficina de Planeacin Municipal requiere el montaje del sistema de informacin geogrfica del Municipio- SIG-, la educacin de sus medios informticos para utilizar la infamacin resultante del POMT y la capacitacin de sus funcionarios con este fin. Propiciar la salida del centro de las funciones contradictorias por efecto ambientales que producen, tales como talleres de vehculos, fomentar las actividades complementarias: culturales, turstica y la vivienda, garantizar la mezcla de usos acordes con la vocacin y las posibilidades actuales de circulacin; reforzar el comercio de conveniencia y de impulso, evitar los vehculos pasados y restringir los automotores grandes con el fin de disminuir el asentamiento de grandes bodegas y almacenes de respuestos en el centro. Aplicar paulatinamente la propuesta vial y de transporte pblico organizado; ejercer el control sobre el cumplimiento de las normas de trnsito nacionales y municipales, iniciar la reparacin del vehculo, el peatn y las bicicletas para favorecer el desplazamiento peatonales, la seguridad de la poblacin y el comportamiento ambiental como medio de inducir la cultura ciudadana; ofrecer la opcin y el comportamiento ambiental como medio de inducir la cultura ciudadana; ofrecer la opcin restauradora para atraer la vivienda, la cultura, la juventud, y los ancianos a recrearse en el centro. Reglamentar con plazo definido sometidos a multas, el programa de recuperacin de los valores patrimoniales del centro y sus reas de influencia, la pintura y le mantenimiento de fachadas, frenar la destruccin sistemtica del patrimonio arquitectnico y urbanstico e iniciar campaas de siembra de especie vegetales no arbreas en reas restringidas de los frentes, de manejo de las basuras, de disminucin de ruido, como una forma de mejorar la imagen urbana; convocar el turismo ambiental y generar empleo. Hacer con funcionarios de la oficina de Planeacin el estudio de la nomenclatura, de la organizacin y de la recuperacin de la toponimia de toda la ciudad, delimitar geomtricamente las reas de circulacin vehcular con las dimensiones precisas y abrir los espacios de proteccin del peatn, los sitios de espera de transporte pblico dejando el resto de intersticios a favor de los desplazamientos peatonales y ornato de la ciudad. Emprender un programa riguroso de mejoramiento de las instalaciones educativas con la participacin de la comunidad, de tal manera que stas se adapten a nuevas exigencias de calidad, de dotacin y de ampliacin de la cobertura para que sean ms operativas y desde esta practica colectiva se transforme la mentalidad de la poblacin. Es necesario replantear las actividades que prestan atencin social de manera que puedan estar al alcance de toda la poblacin urbana y rural, se trata de hacer una redistribucin especial ms equitativa sobre todo el territorio urbano. Organizar los vendedores ambulantes, su carnetizacin y manejo con la colaboracin de cmara de Comercio establecer polticas claras de manejo, de estricto cumplimiento para la recuperacin del espacio pblico (aseo, horarios, localizacin etc.); en el centro se han identificado la zona afectadas por escombros y desechos; es importante a este aspecto iniciar la accin urbana con base a la gua Tcnica del Ministerio del Medio Ambiente. Propuesta para las nuevas urbanizaciones Controlar el diseo y la construccin de urbanizacin para que en el futuro se construya en sintona con las condiciones fsicas y las clidas especiales y bioclimtica que responda a las necesidades particulares y esttica que identifique a Magangu. De la arquitectura tradicional de la vivienda hay mucho que aprender y rescatar. Es necesario definir la estrategia para el desarrollo de programas de vivienda de inters social, incluir el mejoramiento integral para que sta sea una verdadera morada para sus habitantes, la forma de vida y la ocupacin de la vivienda antiguas con ilustrativas con el comportamiento ciudadano y cultural de los Magangueleo, es pertinente rescatar los corredores de viento y de separacin de las viviendas. Los planes de mejoramiento de vivienda slo se deben orientar a la dotacin de servicios bsicos, al igual que el mejoramiento de la habitabilidad en zonas exentas de amenazas, se trata de mejorar la calidad de lo existente. Los acabados de las calles que se encuentran con bordillos ameritan estudios de otras opciones que responda mejor a las condiciones de estos suelos; podran tratarse, en vez de pavimento, con acabado en adoqun o en algn tipo de material, producido en el municipio, con cauelas centrales que faciliten la evacuacin de las aguas que las encharcan. La costumbre cultural de disfrutar las brisas en las tardes y primeras horas de la noche plantea a los arquitectos y diseadores el resto de prever condiciones de diseo, espacios exteriores a las viviendas y equipamientos recreativos y educativos concebido sobre base bioclimtica. Al sur de la Florida y el norte de San Mateo es preciso prever los espacios para desarrollar muy bien el esquema vial propuesto, articular la malla urbana e interconectar los barrios con vas paralelas a la calle 16. Se propone acatar las recomendaciones de la OMS para proveer las zonas verdes y urbanas con reas de 9 m2 habitantes, el uso adecuado de la vegetacin genera paisaje dinmico informa a los transentes sobre los ritmo viales de ambiente inmediato, presenta a la comunidad al visitante, un grupo de rboles, flores, frutales u ornamentales en los espacios abierto y en las intersecciones viales aade variedad visual, frescura y disminuye la radicacin solar. Una va amable combina satisfactoriamente utilidad, seguridad, economa y esttica convierte a la circulacin peatonal o vehcular en una experiencia placentera. Propuesta para el espacio pblicos en los barrios ms deprimido Restringir por todos laos medios la expansin urbana hacia los cuerpos de agua, tratar sus alrededores con participacin de la comunidad, para que ella misma se encargue de protegerlos, identificar las reas e iniciar la adquisicin de tierras para el desarrollo de vivienda de los diferentes grupos sociales en reas seguras. Desalojar y reubicar la poblacin en situaciones de mayor vulnerabilidad: principalmente el barrio Belisario y las partes mas criticas, sealada en el plano de amenaza y riesgo de los barrios 1 de Mayo, 2 de Noviembre, Maracan, Isla de Cuba y el Recreo Vase plano 14. Amenaza en la ciudad. Acoger los estudios tendientes a mejorar las formas de ocupacin de las viviendas y el sentido que para los magangueleos representan las viviendas y sus diferentes espacios, a fin de adoptar soluciones de vivienda acordes a sus necesidades, tecnologa y materiales. Comprometer la ciudad en el mejoramiento de dotacin de las escuelas, reubicando unas, reconstruyendo y remodelando otras y haciendo mantenimientos a todas las instalaciones educativas. Desarrollar propuesta para construir colectivamente el espacio pblico que concilie la convivencia cotidiana de las diferentes actividades con el agua. Mejorar las condiciones de saneamiento bsico en acueducto, alcantarillado y recoleccin de desecho mediante tecnologa apropiada. Reglamentar y garantizar la permanencia de los actuales ndice de ocupacin de espacio y de reconstruccin. Dotar de alumbrado pblico las reas de los asentamientos que no entraen riesgos para la poblacin. Aplicar los estudio de silvicultura urbana, dar asistencia tcnica generar el vivero y las huertas comunales como mecanismo tendiente a complementar la educacin ambiental, la capacitacin agroecologica, fortalecer la destreza de la poblacin inmigrante, mejorar los hbitos alimenticios y recuperar la vegetacin apta a las condiciones climtica y a los humedales. Propuesta sobre el espacio pblico que se siente y se vive en Magangu La solucin no es rectificar vas y pavimentarlas; sta debe ser de un mltiple con preferencia peatonal. Por razones climticas, estticas, prcticas y econmicas, se sugiere que sean tratadas con carcter paisajstico, es decir, adoquinando los senderos y, en vez de construir dos bordillos, construir un solo canal central que permita la recoleccin y evacuacin de las aguas. Se propone la vegetacin adecuada de manera tal que permita el paso del viento y del sol, en forma tamizada que mejore las actuales condiciones paisajstica y garantice la ejecucin de sitios de permanencia para el encuentro de los vecinos. La articulacin de la propuesta vial, de espacio pblico y de tratamiento del bosque urbano establece directrices en este sentido; las condiciones ambientales ameritan un tratamiento cauteloso del microclima urbano, que armonice el diseo con concepto bioclimtico. Iniciar un proyecto de silvicultura urbana con reproduccin de especies en vivero que reemplacen las que afecta las edificaciones, bajo la direccin tcnica de l UMATA y la responsabilidad para el mantenimiento por los vecinos. En el mediano plazo dar sombro a la ciudad con la ampliacin del estudio realizado en el marco del POTM. Mejoramiento de las intervenciones de la administracin local Hacer el tratamiento vial para consolidar malla incipiente, reglamentar el uso del suelo para crear y conserva reas verde que equilibren las carencias de espacios tratados, moderen el microclima en los nuevos sectores de desarrollo urbano; reglamentar los usos del suelo para armonizar las ofertas de servicios, comercio y vivienda y evitar sobresaturacin; adquirir tierras en las partes altas y trasladar la poblacin en situacin de riesgo, orientar y controlar la poltica urbana de vivienda para Magangu. 4.2.3.5. los servicios pblicos Alcantarillado Las soluciones aplicadas captan las aguas servidas por sectores urbanos, las propuestas ubican mltiple estaciones de bombeo en algunos puntos estratgicos para conducir las aguas hasta una planta de tratamiento de cercanas a Yat. Es necesario mejorar las condiciones sanitarias del rea urbana, pero para efecto es imperativo estudiar y evaluar diferentes alternativas de solucin. Un programa municipal de mejoramiento, saneamiento y construccin de pozos spticos y biodigestores individual o por grupos de viviendas, podran ser parte de la solucin de la contaminacin; la propuesta de la firma canadiense y el manejo del potencial inexplorado de cinaga internas serian alternativas; estudios hidrulicos, biolgicos y qumicos de las cinagas internas se puedan explotar, stos a pesar de recibir aguas contaminadas, no tienen olores ni efectos visuales en la vegetacin. Mientras se toman decisiones sobre la construccin de las redes de alcantarillado, es necesario desarrollar unos programas sanitarios de contingencia, orientado al mejoramiento y al mantenimiento de los pozos spticos. Esta solucin permite la permanencia de la densidad barrial en el resto de la ciudad. Acueductos La captacin del agua del ro, su tratamiento y su cantidad a pesar de los esfuerzos hecho por la presente administracin deja muchas insatisfacciones en la comunidad de la cabecera urbana; el agua procedente de pozos profundos podra ser una solucin, pero requiere de estudio que permitan conocer la existencias la calidad y comparar los costo de produccin de este sistema con el correspondiente tratamiento del agua del Ro, as como su grado de eficiencia. Es una paradoja inexplicable que esta poblacin rodeada de agua por tres costados, Norte, Sur y Este carezca de liquido para satisfacer las necesidades de sus habitantes. Los sistemas de captacin, tratamiento y almacenamiento, podran tener adems de una excelente calidad una expresin formal coherente con el paisaje, significativa como elemento simblico y refrescante en la arquitectura y el diseo urbano. La estructura de captacin y los tanques elevados pueden ser referente de la ciudad. Energa. Se recomienda hacer el estudio sobre la incidencia de lneas elctricas de alta tensin sin recubrimiento en las situaciones de riesgo y en la imagen visual de la ciudad y reglamentar su ubicacin; en caso de mantenerlas exteriores deben desaparecer el campo magntico, ser compatible con la reforestacin de las vas y la vegetacin no arbrea para mejorar la imagen visual de la ciudad, las condiciones microclimticas de las viviendas y minimizar las incidencias de los rayos solares directos. Telfono Mejorar el manejo de las lneas telefnicas exteriores de tal manera que no se estropee la imagen visual de las fachadas de las viviendas y el espacio pblico en general, tal como se propone en el caso de la energa elctrica; ampliar la cobertura de los telfonos y disponer mejor el cableado. La oficina de Planeacin debe definir la reglamentacin y aplicarla en todos los casos hasta lograr que la esttica urbana empiece a hacer parte de las preocupaciones de todos los funcionarios y de la comunidad en general. Gas Parece ser el mejor servicio pblico; llega prcticamente a todos los hogares del rea urbana, desafortunadamente los contadores quitan espacio a las pequeas aceras; en un futuro es necesario disponerlo de una manera mas funcional. Este servicio debe empezar a llegar a los poblados rurales para frenar el manejo de la lea como material generador de energa para cocinar. 4.2.3.6 Equipamientos Colectivos y Espacios Libres Para Parques y Zonas Verdes. Adems de los aspectos considerados en el componente general (numeral 4.1.2.4 infraestructura y Equipamientos Bsicos), se propone lo siguiente: Recreacin activa y pasiva. Desplegar otras oportunidades para practicar competir en deportes como ciclismo, atletismo, natacin, navegacin a vela, remo, waterpolo, balonmano,bisbol, pesca, etc. Y en general el aprovechamiento de la recreacin acutica, muchas de estas actividades deportivas fueron practicadas informalmente por los magangueleos y hoy pueden convocar deportistas de todo el pas. Adecuar el estadio, principal escenario, con servicios complementarios, camerinos, depsitos, Parqueaderos para desarrollar en forma adecuada los deportes que ste permite. Se hizo la propuesta de reorientar la cancha y adecuar mejor sus espacios, lo que en parte se logr. En el marco de este trabajo se propone la red deportiva y el diseo de Villa Olmpica que con formacin pedaggica sobre el deporte, puede rendir frutos en el corto plazo con el egreso de los primeros licenciados en Educacin Fsica, Recreacin y Deportes. Infraestructura de parques urbanos Es necesario establecer el equilibrio entre urbanizacin y espacio pblico verde tratado, acutico o terrestre, con base en la norma de la Organizacin Mundial de la Salud de espacio pblico verde por habitante, Magangu puede ofrecer ndices superiores si aprovecha los planos de agua, los retiros del Ro, los cuerpos cenagosos, los lotes vacos propiedad del municipio y el manejo del bosque urbano que debe acompaar el diseo y construccin de todos los macroproyectos, como prerrequisito indispensable de carcter bioclimtico. Rescate del patrimonio arquitectnico y urbanstico Con el objeto de enfatizar este tema se retoman algunos aspectos que son fundamentales en el reconocimiento de un patrimonio reconocible por propios y extraos que debe servir de punto de partida para cohesionar el municipio, despertar el sentimiento de identidad con la regin y fortalecer el atributo de ser Magangueleo. Investigacin e inventario de la toponimia de sus vas. Este estudio tiende a establecer una marcacin de nomenclatura en las esquinas de cada manzana, en su gran mayora, actualmente inexistente. Se ha reconocido la nominacin de algunas de las vas, se ilustra como ejemplo alguna informacin al respecto Nominacin Nomenclatura Calle del Diocesano carrera 16 A Calle La Gran Va carrera 23 Calle de los Turcos calle 11 Calle Camilo Torres calle 16 Calle Caldas carrera 8 Calle Pez carrera 6. C Calle Murillo calle 14 Calle Padilla calle 14 A Calle del Salto carrera 2. A Calle de las Damas carrera 3. B Calle de las Flores carrera 3. Los nombres hasta el momento investigados y consignados deben ser revisados y complementados por existir calles y carreras con ms de un nombre o por carecer de l. Se espera al culminar el trabajo tener mayor claridad al respecto y obtener la totalidad de la toponimia de las calles del permetro urbano, algunas propuestas se hacen con el fin de lograr la articulacin acutica y terrestre, se han elegido cinco vas por estar en contacto con un punto o nodo urbano y a la vez con un punto o nodo de la cinaga. Estas son: 1) la carrera 6C que vincula la Iglesia del Cao, en la ciudad y el cao El Chorro en la cinaga, 2) la carrera 14 que liga el Hospital San Juan de Dios y la Universidad de Cartagena, en la ciudad y con Punta de Caf en la cinaga, 3) la carrera 18A que une la nueva sede administrativa, el parque Cresencio Salcedo y Punta de Piedra en la cinaga, 4) la carrera 21 que une el Parque Cementerio, en la ciudad y punta de Balbn, en la cinaga. Se convierten estas calles en embajadas terrestres de la cinaga, despus de constatar que no tienen nominacin diferente a la numrica, se procede al acto fundamental de la unidad urbanoanfibia Cinaga Grande, a nominarlas por acuerdo Municipal y a notificar a la ciudad sobre la existencia de la cinaga en la frontera sur. La toponimia propuesta es la siguiente la carrera 6C o Calle del Chorro, la carrera 14 o Calle Punta Caf, la Carrera 18 o Calle Punta de Piedra, la carrera 21 o Calle Punta Arena, la carrera 27 o Calle Punta Balbn. Proyecto de estar y sendero peatonal elevado en la calle de la Albarrada. Este proyecto transforma la fachada de la ciudad desde el Ro. El sendero, consiste en terrazas longitudinales construidas en la parte superior del muro de contencin del Ro, que por su extensin, comunicaran la plaza de la catedral con la Plazuela de Bolvar y las otras plazas existentes a orillas del Ro. Diseo de amoblamiento para la Albarrada. Reconstruccin de andenes, muchas veces convertidos en rampas, de secciones variadas y tramos inexistentes. Arborizacin del playn, estudios de acabado de piso adoquinado, arborizacin y luminarias resistentes a los cambios de nivel del agua. Diseo de la plaza de Girardot. Rescate de este espacio urbano mediante un amoblamiento adecuado posible fuente o escultura, acabado de piso y arborizacin. Debido a sus proporciones, permite que sea revitalizada como sitio de estar de un amplio sector de su entorno. Diseo para la plazuela de Santander. Poner en un valor la estatua de la virgen de la Candelaria como icono religioso predominante. Retiro inmediato de la lmpara de nen que la ilumina. Emplazamiento de luminarias, reemplazo del pavimento por un tapizado en adoqun. Enriquecimiento urbanstico de la Plaza de la Catedral trasladar la Cruz de San Zacaras de la plaza de Girardot a su lugar original, frente a la Catedral. La demolicin de la antigua ermita y el traslado de la cruz, borraron un testimonio colonial de Magangu. Esta Cruz de doble travesao es de incalculable valor histrico - artstico, forma parte del sentimiento y la tradicin religiosa. Pasajes comerciales. En la mayora de las manzanas del centro de Magangu, los predios tienen doble fachada. Esta caracterstica urbana, puede potenciar esta cualidad, adoptando una poltica de creacin de pasajes comerciales al nivel de primeros pisos y crear zonas de circulacin peatonal en sombras. Bienes inmuebles que ameritan una intervencin especial: Edificio de la Mojarrita o Escuela Ftima. En el marco del POTM se hizo el diseo para la restauracin y se logr la construccin de la primera etapa como parte integrante del conjunto del Centro de la Cultura. Queda pendiente la segunda etapa par la construccin del auditorio, la Biblioteca. La cafetera, el patio central y su integracin con el parque de las Amricas. La restauracin de la antigua edificacin se hizo bajo la direccin arquitectnica del autor del proyecto. Restauracin del Edificio de la Alcalda Con la construccin de una nueva sede administrativa para el municipio, se hace realidad este proyecto que beneficia culturalmente a la comunidad. Se propone como Archivo Histrico Municipal y del Ro y se presenta un anteproyecto de diseo elaborado en el marco del POTM. Restauracin del Edificio Chirolla Se propone restaurar esta edificacin integralmente y articularla al edificio de la actual alcalda como Museo de Arte y salas de exposicin. Esta construccin de valor histrico, arquitectnico y artstico, presenta un grave estado de deterioro en ambas fachadas y transformaciones inadecuadas en su primer piso. Restauracin del Edificio Leiva Amerita una intervencin integral, teniendo en cuenta sus valores arquitectnicos y la necesidad de transformar el uso que tiene en la actualidad para convertirlo en Albergue. De la Juventud en red en el mbito internacional y mejorar en Magangu la infraestructura hotelera para fomentar el turismo ecolgico y complementar el turismo hacia Momps. Restauracin interior de los Hoteles Mardena y Teleiva. Por las mismas razones expresadas anteriormente. Rehabilitacin de la residencia ubicada en la calles 16 N 12 - 02 para casa de la juventud maganguelea y la realizacin de actividades que convoquen los jvenes de la subregin. Readecuacin funcional del Hospital San Juan de Dios. Este hospital general, de valor histrico y arquitectnico, es insuficiente para atender la creciente demanda de la ciudadana, por lo que se hace necesaria su ampliacin y adecuacin como unidad para prestar el tercer nivel de salud segn la Ley 100. Readecuacin funcional y arquitectnica del antiguo edificio de TELECOM. Construir dos pisos ms es continuar la formalizacin del comercio informal compatible con el comercio ya instalado como parte de un programa especial de reubicacin de los venteros estacionarios en el barrio del centro de Magangu. Al respecto se hizo un preanteproyecto en el marco de este trabajo, que fue sometido a la discusin entre los usuarios y la administracin. Articular la proteccin del patrimonio arquitectnico, urbanstico y ambiental con la creacin de la Escuela de Artes y oficios, dignificar y focalizar empleos tradicionales, fortalecerlos y especializar personal en el corto plazo con el apoyo de Artesanas de Colombia y la Fundacin Santo Domingo. Ofrecer inicialmente opciones para recuperar el patrimonio de Magangu y de los municipios vecinos. Se propone ubicarla en las instalaciones del IDEMA y usar el instrumental del Colegio Diocesano, mediante acuerdos con la Dicesis. En sntesis se intenta desencadenar el proceso para lograr la integracin rural urbana, rescatar la credibilidad en la administracin, lograr la seguridad, enfrentar la pobreza, la prdida de valores e iniciar la construccin del camino de la paz mediante el crecimiento moderado de los asentamientos, la redistribucin espacial de la poblacin, la cualificacin del entorno de vida, la descentralizacin de las oportunidades de educacin, salud y trabajo digno, repoblar el campo y hacer de l un lugar atractivo y gratificante de vida. 4.2.3.8 Los Macroproyectos Este proceso de investigacin, accin y participacin ha permitido la vinculacin de profesores y estudiantes dispuestos a articular la investigacin, la docencia y la extensin en cumplimiento de la misin de la Universidad Nacional de Colombia: Contribuir al desarrollo del saber, hacer posible a los colombianos el acceso al conocimiento y responder a los intereses generales de la sociedad colombiana mediante la creacin, acumulacin y difusin del conocimiento para el mejoramiento de la calidad de vida y el ambiente. Adems de los documentos de soporte tcnico correspondientes al anexo ambiental, espacial, socio econmico y cultural y poltico administrativo, se realizaron en el marco del presente trabajo varios proyectos de grado; son stos aportes y efectos multiplicadores del POTM que constituyen avances para el municipio y una oportunidad para sus autores de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y a la consolidacin de la estructura urbana de la ciudad Magangu. Tabla 34 Propuestas Generales No.NominacinAutoresDirector y Asesores 1Diseo de la estructura administrativa:Ingeniero Adm. Manuel Mutis y Patricia RodrguezD.Ing.Industrial, Profesor: Jos Vidal Betancur2La Educacin, una estrategia urbana.Arquitectas: Diana Catalina Alvarez y Ana Lucia Mesa.Arquitectos y profesores: D. Jorge Hernn Salazar T. A. Luis Fernando Arbelez y Emilio Cera.3El Centro Administrativo de Magangu.Arquitectas: Nancy Gonzlez y Tatiana Snchez.Arquitecto, Profesor D. Jorge Hernn T. Asesores: Prof.4Control interno de la Administracin Municipal.Ingenieros Adm: Juan David Correa y Csar Franco.Ing.Adm.Profesor Aurelio Arango Sierra A. Luis Fernando Arbelez.5De cara al Ro. Primera etapa para la recuperacin de la Albarrada.Arquitecta: Gloria Mara Gonzlez.Arquitecto, Profesor Aurelio Arango Sierra A. Luis Fernando Arbelaz.6Elementos econmicos para la bsqueda del desarrollo humano sostenible de MaganguEconomista: Romy Moreno Moreno.Economista. Profesor Luis Guillermo Posada7Historia: Magangu y la Subregin.Historiador: Carlos Uribe UribeSocilogo. Profesor D. Fernando Botero A. Arq. Stella Salazar8 Historia Local de la ciudad de Magangu.Historiadora: Gloria Luna Rivillas.No.NominacinAutoresDirector y Asesores 9La situacin geolgica y los riesgos urbanos y rurales.Ingenieros gelogos Marco Gamboa y Carlos Cadavid. Ing. gelogos D. Isabel Rey Valencia y A. Humberto Caballero. 10Las variables geomorfolgica en el manejo integral del complejo cenagoso Ceibal Pascuala en Magangu.Ingenieros Gelogos Consuelo Durango Lpez y Jorge Eduardo Patio Quincha.Ing. Gelogo Profesor. A. Humberto Caballero IDEA11Prediagnsticos: Plan de manejo de los complejos cenagosos Ceibal y Pascuala y de la Cinaga grande de Magangu.Ing. Gelogo Profesor. A. Humberto CaballeroInstituto de investigaciones Ambientales (IDEA)12Las variables geomorfolgicas en el manejo integral de la Cinaga Grande de Magangu.Ing. gelogo Juan David Hincapi Palacio.Ingeniero. Gelogo Profesor. A. Humberto Caballero13Planificacin estratgica de transporte multimodal de Magangu.Ingenieros civiles: Luis Javier Escobar y Olga Lucia Surez.Ingeniero Civil: Ivan Sarmiento.14Terminal de transporte fluvial y terrestre.Arquitecto: Pablo Esteban Trujillo.Arquitecto. Profesor: D. Rafael Atehorta, Ing. Fabio Botero G. y Arq. Patricia Gmez.15Restauracin del edificio de la actual Alcalda.Arquitectas: Isabel Cristina Ortiz y Ana Lucia Maya.Arquitecto. Profesor. D. Emilio Cera, A. Fernando Orozco.16La participacin ciudadana y comunitaria en Magangu.Sociloga: Yamile Orfid Silvia.Sociloga. Profesora Eumelia Galeano.17El hospital San Juan de Dios, unidad de salud de tercer nivel.Est. De Arquitectura: Eduardo Regino Casas, Luis Fernando Morales y Hernn Rave. D. Arq. Rafael Atehorta, A. Hilda Mara Posada Hernando Castaeda, Jorge Salazar.No.NominacinAutoresDirector y Asesores 18 Variables econmicas en el manejo de los complejos cenagosos.Economistas: Marbell Garca y Jorge Andrs Crdenas.Economista: D. Luis Jair Gmez IDEA19Los planes de ordenamiento territorial y los procesos de globalizacin de la Economa.Arquitecta: Martha Nidia Crdoba, Postrado en Poltica Pblica.Economistas. Profesor Germn Palacio UN Santaf de Bogot.20Simbiosis. Estrategia para una ciudad viva tratamiento de la periferia sur.Arquitectos: Luis Mara Arias y Fabio Hernandez.Arquitecto. Profesor: Luis Fernando Arbelez.21La Cinaga, smbolo de identidad e imagen urbana.Est. De Arquitectura Daisy Galn.Arquitecta. Profesora D. Mara Del Pilar Meja A. Eduardo Arango.22El rescate del Patrimonio histrico y la restauracin de la Casa de la Cultura.Arquitecto: Profesor: Carlos Arturo Prez.Departamento de Construccin. Facultad de Arquitectura.23La Escuela de Artes y Oficios.Arquitecta. Profesora : Stella Salazar Garcs.Asesora: Mara Cristina Hernandez Dpto. Arq. y M.A24La Red Municipal de salud. Diseo de una Unidad 2. nivel *.Est. De Arquitectura: Alejandro Estrada y Nstor Agudelo.Arq. Profesor. Hctor Ceballos, Hernando Castaeda.25Establecimiento y manejo del bosque urbano *Est. De ing. Forestal: Carmen Elena Ramrez y Ana Mara Monsalve.Ing. Agrnoma. Profesora: Gladys Vlez Serna.26Estructura de la red deportiva y de recreacin Magangu. Proyecto de diseo: Coliseo Polifuncional.Estudiantes Arquitectura Julio Alfredo Espitia Ortega y Jos Andrs Herrera.Arquitectos. Profesores. Director: Luis Guillermo Hernandez. Asesores: Hernando Castaeda y Rafael Atehorta.27Manejo de la cascarilla del arroz. Est. De Ing. Mecnica: Carlos Cadavid.Ing. Mecnico Elseo Fresneda.No.NominacinAutoresDirector y Asesores 28Morar un nuevo espritu de la cinaga.Est. De Arquitectura: Alvaro Restrepo y Jorge E. Jaramillo.Arquitecto. Profesor: Pedro Pablo Pelez. Asesor Aurelio Arango.29Reestructuracin urbana de la calle 16 de Magangu.Arquitectos: Vctor Hugo Valencia, Juan Carlos Urrea y Oscar Correa.Arquitectos. Profesores: Director Juan David Chavs Asesor Diego Lpez.30El transporte fluvial de pasajeros y la conexin de los poblados de la subregin del Bajo Magdalena. La terminal anfibia de pasajeros. El caso de Magangu.Ing. Civil Profesor: Ivan Sarmiento Ordosgoitia.Formulacin del proyecto Postgrado de Transporte Facultad de Minas.31Normativa para racionalizar los consumos energticos en edificaciones de la Depresin Momposina, mediante estrategias de climatizacin natural.Arquitecto. Profesor: Jorge Hernn Salazar Trujillo.Grupo de investigacin en bioclimtica. Departamento de Arquitectura y Medio Ambiente.32Determinantes culturales del diseo arquitectnico.Arquitecto: Miguel Angel Gmez.Arquitecto. Profesor Ebroul Huertas. 4.2.3.9 Los macroproyectos y las unidades de actuacin urbanstica La propuesta de ordenamiento urbano pretende resolver la fragmentacin actual de la ciudad, su dispersin y relacin a travs de un solo eje que vincula el conjunto con el centro de la ciudad mediante la configuracin de una estructura policntrica que surge de la generacin de unos polos de atraccin que se identifican con un proyecto en particular. Estos proyectos identificados en el prediagnstico han sido formulado, llevados a nivel de anteproyecto e interrelacionados a travs de ejes con todo el conjunto urbano. Se da lugar a una malla urbana totalmente estructurada, a un tejido constituido por espacios llenos, reas verdes y espacios pblicos que consultan las particulares condiciones geogrficas y climticas del Municipio. Segn el artculo 36 de la Ley 388 de 1997: Son actuaciones urbansticas la parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles. Cada una de estas actuaciones comprenden procedimientos de gestin y formas de ejecucin que son orientadas por el componente urbano del Plan de Ordenamiento y deben quedar explcitamente reguladas por normas urbansticas expedidas de acuerdo con los contenidos y criterios de prevalencia establecidos en los artculos 3,15,16 y 17 de la Ley. Estas actuaciones podrn ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente o de manera obligatoria a travs de unidades de actuacin urbanstica, directamente por entidades pblicas o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector pblico y el sector privado. En la Tabla 38 se definen las reas de actuacin urbanstica que deben ser objeto de una afectacin especial como reas de reservas para los proyectos municipales. Estas reas de utilidad pblica y de inters social se reservan con el fin de impedir o restringir todo uso que pueda obstaculizar su aprovechamiento para los fines previstos en el presente POTM. Para su afectacin al Consejo, una vez cumplidos los trmites de anlisis, discusin y aprobacin con el apoyo de las instancias determinadas por la ley de 1997, procede a su declaracin bien de utilidad pblica. Tabla 35 Unidades de actuacin urbanstica Vase plano 32 Unidades prioritarias de actuacin urbanstica (proyectos en estudios) Los MacroproyectosAreas urbanas afectadas por los macroproyectosLa Educacin, una estrategia urbana.Est localizada en los alrededores a el barrio de Camilo Torres muy cercano a la carretera Nacional.El Centro Administrativo de MaganguEntre la calle 16 al sur, el camino real al norte, los silos del IDEMA al occidente y la casa Arzobispal al oriente.De Cara al Ro. Primera etapa para la recuperacin de la Albarrada.De la plaza de Santander a la Calle 16. En este trayecto, se encuentra el mercado de ropa Candelaria, la plaza de Bolvar, el Atrio de la Catedral, la Capitana del Puerto y la Zona de mayor actividad fluvial.Los MacroproyectosAreas urbanas afectadas por los macroproyectosTerminal de transporte fluvial y terrestre.Entre el cruce de la carrera 3 con el jarilln norte; este sitio permite el acceso del transporte terrestre a la terminal a travs de la va perimetral norte de la ciudad y garantiza la relacin directa con el Ro, integra los dos modos de transporte en un solo edificio; exige la adecuacin de sus alrededores.Restauracin del edificio de la actual Alcalda.Como archivo municipal, biblioteca y centro de exposiciones que complementen los espacios de cultura, se ofrece una opcin para generar en su entorno nuevos usos y significados que le den vida al sector como posibilidad de unir pasado y presente.El Hospital San Juan de Dios, Unidad de salud de tercer nivel *.Readecuacin urbanstica del actual emplazamiento con relacin a la red de salud del municipio y remodelacin arquitectnica y tcnica para cumplir adecuadamente su funcin de acuerdo con las caractersticas geogrficas y sociales.Simbiosis. Estrategia para una ciudad viva Tratamiento de periferia sur.Periferia sur de Magangu, corregimiento de Madrid y el Retiro. Tratamiento general del borde de cinaga diseo de la periferia sur de la ciudad.La cinaga, smbolo de identidad y de una imagen urbana.Desarrollo general del borde de la cinaga de las pavas. Tratamiento especfico del Borde de cinaga en el rea comprendida entre el jarilln norte, la avenida San Jos y la va Yat.El rescate del Patrimonio Histrico y la restauracin de la Casa de la Cultura.Identificacin de los valores patrimoniales y de los cdigos de identidad cultural representados en su arquitectura y urbanismo como bienes no renovables. Inventarios tcnicos de inmuebles restauracin de la casa de la cultura La Mojarrita.La escuela taller de Artes y oficios.Es un proyecto viable, para su funcionamiento se puede adecuar la instalacin del IDEMA. Puede contribuir a la restauracin arquitectnica del municipio, de los municipios vecinos, rescatar y dignificar los oficios tradicionales. Los MacroproyectosAreas urbanas afectadas por los macroproyectosLa Red municipal de Salud, Diseo de una Unidad 2. Nivel *En la Comuna 5 La unidad queda en la Y configurada por la Diagonal 16, la calle 16B y la Carrera 46A. Es un gran espacio abierto que hace posible la relacin directa del interior con la naturaleza; inserta actividades de Educacin y prevencin en salud.Establecimiento y manejo del bosque urbano. *Evala la vegetacin arbustiva y arbrea existente para establecer criterios tcnicos para establecimientos y manejo del bosque urbano y la reforestacin del espacio pblico.Morar un nuevo espritu de la cinaga. * Propone los elementos fundamentales urbansticos y arquitectnicos, tcnicos y de materiales para la adecuacin de un conjunto urbano particular.Reestructuracin urbana de la calle 16 de Magangu. *Desde la Y de San Pablo hasta la Y de la Paloma de la Paz. La propuesta se enmarca dentro de un sistema nodos, lneas y puntos que se interrelaciona para establecer la continuidad y tejer la malla urbana.Estructura de la red deportiva y de recreacin. Propuesta urbana que articula todos los equipamientos deportivos en un solo escenario, para lo cual se propone el actual estadio de ftbol, con una organizacin de sus canchas. PLANO N 32 PROYECTO EN ESTUDIO PARA EL AREA URBANA 4.2.3.10. Descripcin de algunas unidades de actuacin urbanstica El Centro administrativo de Magangu Proyecto de Grado de las Arquitectas Nancy Gonzlez y Tatiana Snchez. Director: Arq. Jorge Hernn Salazar Asesores: Arq. Hernando Castaeda, Javier Castaeda, Ader Garca Magangu, por su importancia en el contexto nacional, en el regional de la costa caribe, y en la subregin del Bajo Magdalena ha centrado su mirada en el ordenamiento, cohesin y articulacin de su malla urbana, en la elaboracin de una serie de propuestas urbansticas y arquitectnicas tendientes a potenciar su condicin de centro de desarrollo y de recuperar la identidad urbana, municipal y subregional. La reestructuracin de la actual administracin tiene por objeto fortalecer la capacidad de gestin del municipio para responder oportuna y eficientemente a las funciones que le competen; en las actuales condiciones los espacios de sus dependencias administrativas estn dispersos en la ciudad porque el edificio de la Alcalda no ofrece los espacios para el cumplimiento de sus responsabilidades institucionales y las actividades que se realizan en el actual edificio carecen de condiciones adecuadas. La adquisicin de un lote de terreno entre la calle 16 al sur, el camino real al norte, los silos del IDEMA al occidente y la Casa Arzobispal al oriente, para la localizacin de un centro administrativo que concentre all las tres ramas del poder: Ejecutiva, legislativa y Judicial, logre un mejor desarrollo de las actividades y fortalezca la capacidad de gestin de municipio, cuya estratgica ubicacin en el centro geogrfico del rea urbana, constituye un polo de crecimiento, estructura la zona y ay consolida la estructura vial y la imagen visual. El anteproyecto propone reforzar el valor representativo y simblico de las instituciones, preservar la cercana Administracin y los habitantes que se aprecia en la cotidianidad, ofrecer a la comunidad los espacios pblicos necesarios para la interaccin con sus mandatarios y generar verdaderos espacios urbanos para fomentar la vida comunitaria; retoma algunos aspectos arquitectnicos, que se manifiestan en todo su rea urbana, propios de sus diversas cultural con otras opciones tecnolgicas acordes al clima. El programa arquitectnico y urbanstico contempla: edificios de las tres ramas del poder y la plaza central; la plazoletas, espacios pblicos y servicios: bancos, cafeteras y comercio; zonas verdes de esparcimientos y transicin, plazoletas de llegada y de conexin; rea para una ampliacin (Vicegobernacin), continuacin de los ejes viables para articular la ciudad; zona de parque con uso cultural de apoyo al centro administrativo y a la Escuela de Artes y Oficios (IDEMA) y una zona de apoyo a las plazas de ferias y mercados. El proyecto pretende ser smbolo municipal a la escala del hombre moderno. (Vase plano 33. Proyecto para el Centro Administrativo). FOTOCOPIAR PLANO NUEVO CENTRO ADMINISTRATIVO 3 PAG 262-263-264 SIMBIOSIS. Estrategia para una ciudad viva. Arquitectos: Luis Mara Arias y Fabio Hernandez Director: Arquitecto Luis Fernando Arbelez. Simbiosis: (Del griego Syn, con, y bios, vida) Asociacin de organismos diferentes Que sacan provecho de la vida en comn. El pasado, el presente y el futuro de Magangu estn ligados al ro Grande de la Magdalena y a su extenso sistema de cinagas, por eso el proyecto, se basa en el concepto simbiosis como estrategia de intervencin en las zonas anegadas del municipio, responde ja la necesidad de emprender acciones de fondo para poner fin a la histrica confrontacin entre los hombre de Magangu quien debera ser su mejor aliado... el agua; se plantea exhumar la cultura anfibia y crear sentido de pertenencia, identidad y un nuevo desarrollo alrededor de los cuerpos de agua. El proyecto se define como la asociacin de organismos diferentes, presentes en el territorio cenagoso de Magangu: los poblados y las cinagas en un sistema interconectado de especialidades territoriales, conformadas por la agrupacin de las poblaciones que le son comunes a un determinado complejo de cinagas y a su rea de proteccin en conjuntos espaciales (y administrativos) nominados unidades urbanoanfibia cada una de las cuales estar definida territorialmente y poseer cierta autonoma administrativa. La unidad urbano anfibia de la Cinaga Grande pretende ser el primer sistema simbitico del Municipio; en ste se han identificado seis (6) sectores que pueden ser declarados como unidades urbanoanfibia y que coinciden con los seis complejos cenagosos: Cinaga Grande, que comprende las cinagas del sur de la ciudad, las interiores y las Pavas; Cascajal - Cortinas; Complejo Pialito; Complejo cenagoso de Panseguita; Complejo cenagoso de San Sebastin de Buenavista y Complejo cenagoso de Coyongal. Se elige disear la unidad urbano anfibia Cinaga Grande como unidad piloto, aunque cada conjunto cenagoso, es un mundo diferente de posibilidades; en esta unidad confluyen problemticas sociales y ambientales de urgente solucin, involucra a Magangu y a los corregimientos de Madrid y el Retiro. Se plantea un esquema urbano general y luego se centra el trabajo de diseo en el sector correspondiente a la periferia sur de la ciudad, como objeto especfico de proyectacin que llega al nivel de proyecto. Objetivos del proyecto: Generar condiciones con la unin de esfuerzos para lograr un modelo armnico con los humedales y repicables en las poblaciones cienagueras del bajo Magdalena; mejorar las condiciones urbanas, disminuir el riesgo de inundacin, frenar los asentamientos en zonas inundables, desarrollar propuestas que permitan una utilizacin sostenible de las posibilidades, recursos cienagueros y que brinden una mejor calidad de vida a los habitantes, rescatar la identidad anfibia y propiciar mayores vnculos afectivos con el entorno natural. Premisas fundamentales de diseo. Consecuente con el concepto de simbiosis que gua en el trabajo, la propuesta fusiona las estructuras urbanas con las estructuras de la Cinaga Grande de una manera armnica, integra las propuestas de los proyectos urbano arquitectnicos que se realizan en el marco del ordenamiento territorial para formar una red de proyectos que tejan la dispersa estructura urbana de la ciudad; interpreta el carcter acutico y terrestre del territorio anegado, caracterstica bimodal que condiciona cualquier intervencin. La cinaga Grande se respeta en su dinmica natural de inundacin y sequa, se reconoce su interdependencia con la totalidad de las de cinaga del sistema para generar la nueva fachada del sur de la ciudad; se crea un paisaje natural unificado que permita reconocer la individualidad de la unidad urbano anfibia Cinaga Grande, mediante la utilizacin de un conjunto de especies vegetales, nativas y forneas con caractersticas deseables para recuperar los sectores arrasados de la unidad, de fcil adaptacin a la zona de vida, que equilibre lo ideal y lo posible. El establecimiento de la unidad urbanoanfibia Cinaga Grande crea un territorio de coexistencia y de unidad entre campo y ciudad. Para lograr la simbiosis entre Cinaga Grande y poblados se establecen puntos de encuentro, estructuras comunes o por lo menos anlogas, que faciliten el acoplamiento de los simbiontes en la unidad urbanoanfibia Cinaga Grande. El anlisis de la ciudad, los corregimientos y el complejo cenagoso como sistemas individuales de reas, puntos, nodos y lneas, elementos comunes ms determinantes en un esquema de ocupacin territorial hace que tanto en la ciudad como de la cinaga, el hombre sea quien determine un lenguaje comn. En general: Las reas son sectores delimitados por los ocupantes del territorio de acuerdo con sus caractersticas fsicas, de uso, pertenencia o identidad con algn grupo social o persona especfica; los puntos son lugares de referencia; los nodos son el producto de la concentracin de la actividad humana en un lugar preciso donde confluyen intereses diversos de la comunidad; las lneas son los caminos que hace el hombre al moverse entre las reas, los nodos y los puntos. Para la ciudad: Las reas son las morfologas urbanas; los nodos son los subcentro y centros urbanos; los puntos son las edificaciones que los respaldan y las lneas, son las calles. Para el complejo cenagoso de Cinaga Grande; las reas son las 23 cinagas que lo conforman; los nodos son los lugares de encuentro y actividad de los pescadores; los puntos son las estructuras que en el paisaje sirven como puntos de referencia y albergue y las lneas son las rutas acuticas trazadas por los usuarios regulares de la cinaga. Vase Plano 24 La Cinaga Grande. De relacionar los sistemas de reas, puntos, nodos y lneas de simbiontes, surge un sistema complementario de reas, puntos, nodos y lneas que conforman el cuerpo de la unidad urbanoanfibia Cinaga Grande encargado de mediar en la relacin entre todos los poblados involucrados y el complejo cenagoso, y cuyos sistemas de reas, puntos, nodos y lneas conforman al superponerlos la estructura lgica y todos los componentes fsicos de la unidad urbanoanfibia La Cinaga Grande. Plano 33. Propuestas para una ciudad viva. Las Lneas Cinco lneas contactan puntos o nodos urbanos con puntos o nodos de la cinaga: 1) la carrera 6C es lnea comn de la Iglesia del Cao en la ciudad y el Cao el chorro en la cinaga: 2) La carrera 14 es lnea en comn del Hospital San Juan de Dios, la Universidad en la ciudad y Punta de Caf en la cinaga; 3) La carrera 18A une la nueva sede administrativa, el parque Cresencio Salcedo y Punta de Piedra en la cinaga; 4) La carrera 21 une el parque cementerio, en la ciudad con Punta Arena en la cinaga; 5) La carrera 27 une el Estadio de Balompi en la ciudad y Punta de Balbn en la Cinaga. Estas lneas se convierten en las embajadas de la cinaga en la ciudad y despus de constatar que no tengan nominacin diferentes se propone legitimarlas por acuerdo del Consejo, como acto de creacin de la unidades urbanoanfibia Cinaga Grande, a bautizarlos con los nombres de las estructuras de la cinaga. La toponimia propuesta es la siguiente: La carrera 6C o Calle del Chorro, la Carrera 14 o Calle Punta Caf, la carrera 18 o calle Punta de Piedra, la carrera 21 o calle Punta Arena; la carrera 27 o calle Punta Balbn. Esta intervencin en la conciencia ciudadana se acompaa con la obra fsica, ambiental y peatonal en las lneas; arborizacin, amoblamiento, reparacin y ampliacin de andenes y calles de los barrios e incorporacin de la ciclovas que se conecta a la propuesta vial; los senderos acuticos, rutas establecidas por los pescadores en su viaje hacia los diferentes puntos y reas de inters y ocultos a los ojos de quienes desconocen la cinaga, se demarcan los ms cercanos con boyas para el paseo en la cinaga. El resto permanecen inadvertidos. Vase plano 35 Articulacin rural urbana. El sistema de reas Permite disear el paisaje macro y micro al relacionar las pautas dictadas por l lugar con las intensiones de diseo y las actividades propias del hombre cienaguero en reas de caractersticas fsicas comunes que asumen patrones generales de manejo y diseo del paisaje para cada rea en cuestin. Se establecen tres tipos de reas: reas Recreativas. Con una superficie de 82 hectreas, van desde Punta de Piedra hasta el rincn de Sutatenza, el carcter lo imprime la presencia del club nutico Punta de Piedra, el rincn de Sutatenza alberca natural de los jvenes de los barrios vecinos y la relacin de proximidad que esta tiene con el Estadio. El rea cultural y educativa con 14 hectreas, va de Punta Caf hasta la carrera 16B, zona cultural y educativa; all estn la Universidad de Cartagena, el CEDI, El Colegio Diocesano y Punta Caf, es lugar de tertulia de los pescadores, su conversin recupera y difunde la tradicin oral de la cultura anfibia. Se genera en este espacio un lugar especial para el ejercicio de la ciudad educadora. rea de uso comunitario de 244 hectreas, va desde el extremo occidental del jarilln sur, continuando en sentido oriental por el borde de Cinaga hasta el de Madrid, se dota el poblado con servicios y en su parte rural es crear una granja escuela de tcnicas agrcolas anfibias, que involucre el estudio de la Mojana (CORPOICA) como centro piloto de investigacin para la Depresin Momposina. rea de proteccin y produccin sostenible con 200 hectreas, bordea el complejo cenagoso, excluye los tramos de la ciudad, de Madrid y el Retiro, se aplica la norma de retiro obligatorio y se tratan tres zonas: 1) de proteccin y ornato de las riberas con especies ornamentales; 2) de proteccin y retiro obligatorio para respetar las orillas y cambiar el uso actual; 3) de uso urbano forestal con especies que sirvan de cobijo y alimento a la avifauna, provean sombras, reduzcan el ruido y la contaminacin; 4) de tratamiento paisajstico. Los Puntos Son los componentes individuales que refuerzan los nodos y el amoblamiento del espacio pblico; son de dos categoras; edificios anfibios o terrestres, los primeros interpretan y entienden la naturaleza acutica de la cinaga se emplazan sobre las puntas del complejo cenagoso, pretenden tener vida acutica y terrestre, los segundos son edificaciones terrestres al borde del jarilln para la poblacin aledaa, los tanques de agua o marcas del paisaje urbano. El amoblamiento Est dividido en bsico y didctico; el primero complementa el espacio pblico y presenta los elementos mnimos para que el ciudadano se apropie de l adecuadamente; el segundo constituye una alternativa de comunicacin entre la ciudad y el ciudadano, son elementos que se incorporan al espacio pblico para: cumplir una funcin educativa e informativa, advertir al transente de la dimensin sutil del espacio que habita; aquella que se escapa a la vivencia citadina y cuyo conocimiento permite la identidad con el contexto territorial. Los nodos Se crean condiciones para que surjan varios nodos o focos de actividad en toda la periferia sur de la ciudad con diverso carcter de acuerdo al patrimonio de las actividades que convocan; la escuela de la cinaga en Punta de Caf, los servicios comunitarios para la comunidad en el jarilln, los juegos acuticos en el rincn de Sutatenza o la plaza en el agua; los tanques de agua presentes en las cinco reas de tratamiento paisajstico. En resumen todos los tratamientos del paisaje, edificios, zonificaciones, caminos y senderos que comprenden la unidad urbanoanfibia de la Cinaga Grande son interpretaciones de la vida de la cinaga y sus habitantes y tiene como fin reconciliar a los hombres de Magangu con su cinaga y empezar a gestar el reencuentro de la ciudad de con su vieja amiga... el agua. FOTOSCOPIA DE DOS PLANOS DE UBICACIN DEL MUNICIPIO DE MAGANGUE 267 269 De cara al Ro: Primera etapa para la recuperacin de la Albarrada de Magangu. Arquitecta Gloria Mara Gonzlez Zapata Director: Arquitecto Aurelio Arango Sierra Asesor: Luis Fernando Arbelez Sierra Esta propuesta urbanstica busca fortalecer la relacin del casco urbano de Magangu con el Ro Grande de la Magdalena por medio del manejo y la estructuracin del espacio pblico existente sobre la calle de la Albarrada; esta va constituye el principal elemento de proteccin de la ciudad contra las inundaciones, es adems, la nica calle que mantiene an el vnculo de los habitantes con el centro y de ste con el ro y los cuerpos de agua localizados al norte y al sur de la cabecera municipal. Desafortunadamente presenta una problemtica sera por la saturacin y mezcla de usos contradictorios del suelo, - comercio informal, comercio liviano y pesado, congestin vehicular terrestre y fluvial - que la convierten a la vez en la calles de mayores vivencias, pero que el ruido, la contaminacin visual y auditiva, afectan enormemente la imagen visual de la ciudad hacia y desde el ro, circunstancias que inciden en la forma de su apropiacin y disfrute por paste de los habitantes. El anteproyecto ordena la espacialidad de la Albarrada, establece unos principios de reglamentacin para controlar los usos que deterioran el espacio pblico, mejora el aspecto fsico de los espacios abiertos existentes con su respectivo diseo y amoblamiento y finalmente busca potenciar las cualidades que ofrece su entorno natural y paisajstico par ala contemplacin y el disfrute por parte de los habitantes. Objetivos: Rescatar la importancia del Ro para la ciudad por medio de una propuesta urbanstica y arquitectnica que incite a mirarlo y a apropiarse de l de una manera ms amable y ldica; rescatar la importancia de la Albarrada como eje original de la estructura urbana, generar una relacin funcional y visual directa de la ciudad con el Magdalena. Premisas de diseo: recuperar el valor de la calle como espacio pblico vital que conjuga caminar, conversar, hacer la tertulia bajo la brisa, encontrarse y divertirse; el agua, generadora de la estructura urbana de la ciudad como elemento paisajstico determinante de los dinmica de la ciudad; integrar el muro de contencin que divide la calle del playn para integrarlos sutilmente en terrazas, escalinatas y tratamientos con materiales y especies forestales capaces de convivir con las crecientes y los descensos del caudal del Ro. Alcance. Lograr que los magangueleos vuelvan a mirar al ro con afecto y vean en l un lugar para la distraccin, la valoracin y disfrute de su entorno geogrfico. Reafirmar la vitalidad de la calle de la Albarrada y su importancia histrica, equilibrar sus usos y ordenarlos de tal manera, que se pueda obtener una imagen visual de la ciudad, acorde con su entorno natural y fsico, sin causar traumatismo a nivel social. El anteproyecto. Corresponde al centro de la ciudad y comprende desde la Plaza de Santander y hasta calle16. En este trayecto, se encuentra el mercado de la Candelaria, la Plaza de Bolvar, el Atrio de la Catedral, la Capitana del Puerto y la zona de mayor actividad fluvial; se caracteriza por el uso mltiple, alberga los edificios patrimoniales ms representativos y a pesar de ser un sector homogneo, se dividen en cuatro subunidades de paisaje que se diferencian por la particularidad de sus actividades 1) Bazar de la Candelaria: Comprendida entre la Plaza de Santander y la calles 11, Mercado callejero principalmente de ropa; 2) La Hotelera Turstica, entre la calle 11 y la transversal 3, es un sector de prestigio por la presencia de la Alcalda y los hoteles ms importantes de la ciudad, comunica las calles mediante pasajes comerciales, se siente la presencia del playn del ro, zona de cargue y descargue de productos. 3) La residencial entre la transversal 3 y la calle14, disminuye la actividad comercial y la Catedral genera la centralidad del barrio tradicional; 4) El paisaje comercial de servicios entre el Atrio de la Catedral y la callen 16, el comercio se reactiva con la presencia de Puerto Yuca, el mercado del pescado y la influencia de la terminal de transporte. Se busca conservar los mismos usos que dinamizan la Albarrada, pero de una manera ms equilibrada, en donde el peatn tenga prelacin, se reduce la calzada, se amplan y continan los andenes, se trata la va con carcter peatonal, se redisean la Plaza de Santander, la Plaza de Bolvar, el Atrio de la Catedral, la Capitana del Puerto y el Paseo Peatonal elevado sobre el muro de contencin que articula todas las subunidades del paisaje; se rescata la importancia de caminar la ciudad. En cuanto a la circulacin vehicular, se descarga la Albarrada, del volumen que tiene actualmente como va colectora y se convierte en un paseo por donde pueda circular un nmero limitado de vehculos, con la garanta de que pueda ser fcilmente servida desde otra va alterna; como opcin a los que llegan a la Albarrada en carro y desean hacer el recorrido peatonalmente, se dispone de una zona de parqueo en la subunidad de paisaje comercial de servicios, sobre la calle 16 cerca a la Capitana del Puerto. La circulacin fluvial es una actividad de una ciudad - puerto; se plantean dos muelles organizados, ambos en la subunidad de paisaje hotelera - turstica: uno para pasajeros o usuarios que llegan de la terminal a los hoteles o al centro y otro para pequeas cargas; recurdese que existe el muelle. Para uso comercial se adecuan terrazas de los edificios como cafs o similares cerca a las plazas y el paseo elevado, para apropiacin nocturna; renovacin fsica, funcional y erradicacin de bodegas y talleres (calle 9 y 11 entre las calle 15 y 16). Para el comercio informal se ubican algunos puestos sobre el Paseo del Ro, otra parte se localiza en pasajes como el de los dulces, el de las artesanas, el de las frutas y el del calzado, todos en la subunidad de paisaje hotelera - turstica. Tambin se proponen otros puestos en el mercado callejero de la Candelaria con un lenguaje de bvedas sobre las que hay una enorme terraza desde donde se puede observar el ro. Este propuesta corresponde a la subunidad de paisaje bazar de la Candelaria. Vase plano 36. Recuperacin de la Albarrada. La Terminal Anfibia de Pasajeros Arquitecto: Pablo Esteban Trujillo Pereira Director: Arquitecto Rafael Atehorta Arroyave Asesora: Arquitecta Patricia Gmez Este proyecto surge de las necesidades actuales del municipio y del inters por aprovechar a las potencialidades de la ciudad como cruce de caminos a travs del diseo de un edificio y su entorno para fortalecer la identidad de la ciudad, prestar los servicios de transporte de pasajeros y promover a su vez, la construccin colectiva de la ciudad mediante la gestin asociada del proyecto de propietarios individuales de los predios, grupos de asociados, entidades pblicas o formas mixtas de asociacin pblica y privada. Objetivos. Integrar el transporte terrestre con el fluvial para permitir un fcil desplazamiento de los usuarios; mejorar la infraestructura de la ciudad hacindola ms eficiente y atractiva para la inversin; proponer un edificio que contribuya a la construccin colectiva de la ciudad a travs de espacios pblicos, bulevares peatonales y a su unin con la del paseo de la Albarrada; construir el edificio puerta de Magangu para el ingreso y salida de los turistas y de la gente de la subregin. Contribuir en el mejoramiento de la imagen visual de la ciudad desde el Ro y en la articulacin de un sector segregado; ordenar la actividad del transporte intermunicipal e intermodal mediante su canalizacin por vas que no entorpezcan ni contaminen la ciudad, a la vez que ofrezcan un paisaje que recree su marco geogrfico; integrar en la terminal los espacios que respondan a las necesidades de los transportadores para as prestar a los usuarios un adecuado servicio; construir un edificio pblico, digno de la ciudad y del ro que genere espacios de calidad. Las premisas de diseo; la seleccin de un lugar adecuado para el emplazamiento de una terminal influye en gran medida en su xito, por ello luego de la realizacin de diferentes anlisis y mediciones se concluy ubicarla cerca del cruce de la carrera 3 con el jarilln norte; ese sitio permite el acceso del transporte terrestre a la terminal a travs de la va perimetral norte de la ciudad, garantizando la relacin directa del Ro, integra lo dos modos de transporte en un solo edificio. Este lugar permite la unin de la terminal con el malla urbana a travs del eje peatonal actual de la Albarrada y de eje futuro del parque urbano de la Cinaga de las Pavas y Rabn, consolidada el sector y mejora la imagen urbana visible desde el ro. Estas premisas urbanas con las premisas para el diseo de espacios agradables, funcionales y con significado responden adecuadamente al sitio de la ciudad. Alcance. Brindar espacios adecuados para la prestacin del servicio de transporte; contribuir a su ordenacin, a una circulacin ms gratificante de las personas a pie, en bicicleta o en transporte pblico por la ciudad; a un funcionamiento ms eficiente de las actividades; a generar una imagen ms atractiva, productiva, con mejores servicios y con mayor liderazgo en la subregin. Pero aparte de estos alcances funcionales existen otros de mayor importancia como desarrollar un edificio pblico, smbolo de lo que significa Magangu como Puerta del Bajo Magdalena; es un proyecto que contribuye en la consolidacin de una unidad de actuacin urbanstica, en la configuracin de la malla peatonal a travs de recorridos que nacen y concluyen o permiten hacer una pausa en un espacio pblico atractivo y vital como lo es la terminal. Descripcin del proyecto. La ubicacin de la terminal orillas del ro Magdalena, permite vincularla con la ciudad a travs de diferentes posibilidades terrestres fluviales. Estas plantean la necesidad de desplazar la carrera 3 para darle cabida al Patio de Operaciones de la terminal, localizado en el extremo noroccidental del lote; el edificio principal queda en el costado oriental; el proyecto lo conforman dos cuerpos principales que se yuxtaponen para conformar entre si la puerta urbana de la terminal. Confina en uno de ellos el espacio pblico que remata la Albarrada; el volumen rectangular alberga las salas de espera y la administracin y el circular contiene los espacios complementarios como comercio, servicios y alimentos. De estos volmenes se desprenden otros elementos arquitectnicos como las escalinatas que comunican el agua con la tierra y el muro que delimita el patio de operaciones y le da unidad proyecto; responde a necesidades propias y de la subregin cumple con las exigencias del medio ambiente, valora el paisaje, disminuye la contaminacin y su tratamiento es bioclimtico. Ciudad y educacin: el proyecto de Universidad para Magangu. Espacio Fsico para la educacin superior en Magangu Ana Luca Mesa Salinas y Diana Catalina Alvarez Director: Arquitecto Jorge Hernn Salazar. Se propone un espacio, donde se ofrezca enseanza superior con un sistema itinerante, que incluya modalidades, formales, no formales e informales de capacitacin. El programa arquitectnico es muy flexible (sensible), para dar al complejo el carcter de Universidad Hotel, de manera que se sea un espacio que albergue, hospede y tenga la infraestructura y el equipamiento requeridos para garantizar la calidad acadmica de los convenios existentes y de los futuros, acordes con la vocacin natural y funcional de la subregin. Localizado muy cercano a la carretera Nacional, en inmediaciones del barrio Camilo Torres, en un rea de expansin urbana, para practicas en la vocacin agropecuaria de la regin; el lote tiene 30 hectreas disponibles. El proyecto est enfocando a resolver el problema de los bachilleres de Magangu y de los municipios vecinos; adems crea espacios de disfrute y convivencia ciudadana. El diseo es coherente con las condiciones especiales del Bajo Magdalena; su clima, costumbres, vivencias cotidianas del espacio pblico, de la ciudad en general y del actual funcionamiento de la sede de la Universidad de Cartagena en el municipio. Tiene en cuenta toda la informacin del POTM en su componente urbano, la articulacin de la estructura espacial, la necesidad de tejer una malla urbana, hoy atomizada y la integracin de ste con todos los proyectos urbansticos y arquitectnico. Parte del diagnstico sobre la educacin superior en la subregin y propone la configuracin de una zona educativa como un rea especial de actuacin urbansticas que resuelve la calidad espacial y la imagen urbana de un sector deprimido de la ciudad, la articula a la trama urbana con un proyecto en una zona educativa, que une toda la comunidad y puede desatar un proceso de rehabilitacin de los barrios aledaos. Esta zona se recompone a partir de la vinculacin de diferentes espacios pblicos, otros educativos, culturales y deportivos; contempla espacios de participacin que respondan a las necesidades de informacin de diferentes procedencia pero de inters comn, por ejemplo: educacin ciudadana, seguimiento de las crecientes e inundaciones, las cosechas, las migraciones, la poltica rural y urbana, los mtodos de cultivo, la investigacin agroecologica y actividades complementarias de servicio a la comunidad en general. Para la ejecucin del proyecto se propone un plan maestro con zonificacin y distribucin de funciones, de acuerdo con el inventario de necesidades, se caracteriza y sustenta el proyecto de Educacin Superior que requiere Magangu, la informacin sobre usuarios potenciales actuales y futuros y los beneficios del proyecto. La ejecucin propuesta corresponde a tres etapas, partiendo de un crecimiento de corto, mediano y largo plazo. Rehabilitacin del Palacio Municipal de Magangu Arquitectas: Isabel Cristina Ortiz y Ana Lucia Maya Direccin: Arquitecto Emilio Cera Snchez Asesor: Arquitecto Fernando Orozco Martnez El POTM propone ordenar la ciudad que se construye, rescatar, articular y consolidar la existente; valorar y dejar constancia de la arquitectura de diferentes pocas y rescatar aquellos inmuebles de referencia, considerados patrimonio arquitectnico. En este proceso, el rescate de valores y una definicin de cdigos de identidad cultural de la comunidad, constituyen las pautas de diseo para la propuesta sobre el rescate del centro, de los barrios y de una seleccin de edificaciones de reconocido valor patrimonial. Con la rehabilitacin del Palacio Municipal como centro de diferentes actividades que complementen los espacios de cultura, se busca ofrecer una opcin al centro para generar nuevos usos y significados que le den vida al sector con este concepto como nica posibilidad de unir la historia con el progreso y de concebir al edificio como vnculo entre memoria y nueva imagen de Magangu. El Palacio Municipal debe conservar su identidad cultural, resaltar su carcter significativo y relacionar la vida de la ciudad con una nueva concepcin ideolgica que pretende unir presente y futuro tanto en su uso como en sus formas. El concepto de arquitectura de doble faz permite conservar en el exterior una memoria y un significado inalterables y en el interior vincularlo a los requerimientos del archivo histrico, la biblioteca, las exposiciones y sus requerimientos administrativos. El edificio as concebido permite su apropiacin por la comunidad, es un hito que expresa un proceso, es un hecho histrico, vivencial, fsico urbanstico con una dinmica en sus alrededores; no es, por lo tanto, un hecho slo formal. Los objetivos de la propuesta no son congelar el edificio ni convertirlo en museo; se trata por el contrario de educarlo, mantener el testimonio de una poca y propiciar all actividades que correspondan a las formas, necesidades y comportamientos de esta sociedad en su devenir histrico. Estructura de la red deportiva y de recreacin. Coliseo Polifuncional Estudiantes de Arquitectura: Julio Alfredo Espitia Ortega y Jos Andrs Herrera Patio Director: Arq. Luis Guillermo Hernandez Asesores: Arqs. : Hernando Castaeda y Rafael Atehorta El proyecto formula el Programa Maestro o la red deportiva y de recreacin de Magangu y presenta el coliseo polifuncional para la ciudad y el municipio; parte de la identificacin del inventario recreativo y deportivo que concluye con la definicin de una centralidad particular que se genera en los barrios al rededor de las canchas existentes. Propone la consolidacin de estos centros y los articula a travs de ciclovas, senderos peatonales y de trote con el equipamiento del estadio y la cancha de softbol, el proyecto de la periferia sur y el de la Universidad. El proyecto de un coliseo polideportivo encierra en Magangu, la imagen del agua como elemento de purificacin y de regeneracin que subyace en una de las facetas ms destacadas de su utilizacin por el hombre; su atractivo como objeto o medio para satisfacer las necesidades del ocio. Se propone una serie de soluciones urbanas: recorrido peatonal, un muelle y plataformas que definen una serie de actividades que tienen el agua como escenario particular por el inmenso privilegio de contar con tan preciado recurso. Por otra parte factores como los actuales problemas de espacios y capital para realizar un escenario especial para cada funcin, contribuyen a generar una propuesta con el mnimo de construcciones y el mximo de funciones. Esta premisa es tambin importante dentro de la conceptualizacin general del proyecto, tanto en su desarrollo urbano como arquitectnico, es decir en lo general y en lo particular conllevando a un escenario ms que especfico para una sola actividad la de compartir en l mltiples funciones. Indiscutiblemente la relaciones con los otros proyectos se expresan en un sector definido como ldico en la margen norte de la Cinaga Grande y en el cual la nueva sede para la Universidad, el tratamiento propuesta por el proyecto Simbiosis, la integracin con la calle 16 y el parque que genera el Coliseo Polifuncional como una unidad de recreacin y esparcimiento en sus diferentes facetas. 4.3 EL COMPONENTE RURAL La ley 388 precisa de manera expresa este componente del POTM para garantizar la interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, el uso del suelo rural y las actuaciones pblicas para infraestructura y equipamientos bsicos. Hace propuesta sobre poltica, manejo ambiental, usos del suelo, proteccin y conservacin de la produccin acucola, agropecuaria y forestal, reas de conservacin y proteccin, previsin de amenazas, identificacin de los centros poblados rurales, divisin del territorio en corregimientos (de diferente jerarqua segn su radio de influencia actual), gobernabilidad y servicios sociales (art. 14). 4.3.1 Polticas de mediano y corto plazo para uso del suelo rural Constituyen el marco referencial de la Administracin para tomar decisiones en cada perodo administrativo, orientar inversiones y regular actividades: ambientales, espaciales, socioeconmicas, poltico- institucionales en sus planes, con vigencia de tres aos, segn la ley 152 de 1994; permiten la transaccin entre los diferentes actores sociales: partidos polticos, grupos econmicos, Gobierno y comunidad para resolver las situaciones problemticas. Se proponen las siguientes polticas: 4.3.1.1 Acceso a la tierra, el crdito y la asistencia tcnica Proceso de concertacin para promover el acceso individual y colectivo a la tierra, Facilitar el acceso al crdito y a la asistencia tcnica. Aplicar de la legislacin vigente para la recuperacin de las cinagas, los playones, los retiros de los caos y los ros. Negociar reas con los propietarios de la tierra para expansin urbana y formacin de cordones verdes. Formar reservas rurales, campesinas y privadas. 4.3.1.2 Programas de proteccin, recuperacin y manejo de humedales Promover la comprensin biofsica del municipio subregin Asegurar la preservacin del recurso agua Garantizar la seguridad alimentaria de sus habitantes Proteger la vocacin natural del territorio como banco de protenas, Satisfacer necesidades proteicas del municipio, la subregin y el pas. 3.1.3 Fortalecimiento de los mecanismos de ordenamiento territorial Desplegar la voluntad poltica para ordenar el suelo rural Hacer uso equitativo y racional del suelo y los humedales Preservar el patrimonio ambiental, arqueolgico y cultural Defender el patrimonio arquitectnico y urbanstico Prevenir los desastres naturales y tecnolgicos Concertar las unidades de actuacin urbanstica. 4.3.1.4 Uso adecuado del suelo y funcin social de la propiedad Propiciar el derecho del campesino para acceder a la propiedad de la tierra Contribuir a la consecucin de una vivienda digna Garantizar a todos los servicios pblicos domiciliarios y comunitarios Diversificar las opciones de empleo Crear nuevos espacios pblicos y preservar la calidad de los existentes Realizar todas las obras en armona con las condiciones naturales Estos temas por primera vez son responsabilidad de la administracin municipal por mandato de la ley 388 de 1997. 4.3.1.5 Transformacin de la gestin administrativa municipal Asumir la responsabilidad con el rea rural en el corto y mediano plazo Estimular el desarrollo humano del campesino y su prosperidad Educar y formar tica y socialmente a todos los actores sociales Ampliar la calidad y cobertura de todos los servicios Promover la tica pblica en todos sus funcionarios Buscar el bienestar general de la poblacin rural y urbana Constituir las dos curaduras y descargar la Oficina de Planeacin 4.3.1.6 Fortalecimiento de la Oficina de Planeacin Municipal Hasta el presente la zona rural ha permanecido al margen del inters y de la responsabilidad de la oficina de Planeacin, se trata de trabajar por el territorio municipal en su conjunto. Asumir las funciones de planeacin, organizacin, seguimiento y control Tomar el proceso de planeacin estratgica: cohesionar el territorio municipal Iniciar el proceso de planificacin de los corregimientos con las comunidades Aplicar las directrices de los componentes ambiental, urbano y de educacin Intervenir en el saneamiento bsico con metas anuales. Concertar con las entidades pblicas y privadas el diseo y ejecucin de actuaciones urbanas integrales en los poblados rurales Coordinar la iniciativa privada, la organizacin y la gestin municipal para el desarrollo territorial equilibrado. 4.3.1.7 Impulso del trabajo comunitario y la autosatisfaccin de necesidades Mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del campo con compromiso de las diferentes secretaras, entidades descentralizadas y el Concejo Lograr la eficiencia (relacin con el costo de la administracin y los beneficios colectivos que logra) y eficacia administrativa (entendida como el impacto positivo sobre la cotidianidad de la poblacin y la sostenibilidad del territorio) Acercar las oportunidades sociales al campo para mejorar las condiciones de la poblacin rural Programar y ejecutar las acciones con claridad y transparencia. Rendir cuentas anualmente y mostrar resultados tangibles. 4.3.1.8 Concurrencia armoniosa Nacin, Departamento y Municipio Impulsar la concurrencia armoniosa de la Nacin, el CORPES de la Costa Atlntica, el departamento de Bolvar y el municipio de Magangu, de las autoridades ambientales y las instancias administrativas y de planificacin pblicas y privadas para aplicar las propuestas de este POTM. Liderar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales en la bsqueda de contrarrestar las situaciones problemticas que viven los pobladores rurales y de satisfacer sus necesidades humanas con participacin de sus organizaciones de base. 4.3.2 Proteccin, conservacin y mejoramiento de zonas de produccin El numeral 2. Del articulo 14 hace referencia al sealamiento de las condiciones de proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas de produccin agropecuaria, forestal y minera. Para el caso de Magangu, con base en la informacin general que antecede se presenta la informacin sobre el uso potencial del suelo rural y una tabla con las recomendaciones. 4.3.2.1 Uso potencial del suelo El anlisis y la evaluacin de la informacin bsica, producida por diferentes entidades, mencionadas en la caracterizacin biofsica del municipio, permite detectar los usos potenciales que aseguraran el desarrollo humano sostenible que se pretende para esta parte del pas. Los usos potenciales se separan en reas donde el uso que ms conviene tanto ecolgica como econmica y socialmente es: Desde la agricultura intensiva mecanizada, con requerimientos de subsidios energticos altos, hasta aquella ms artesanal con cultivos permanentes, adecuada para reas con algunas limitaciones. Otro uso detectado corresponde al ganadero, igualmente con diferentes niveles tecnolgicos; el uso silvicultura tanto de produccin como de proteccin se identifica para diferentes reas en el municipio. El uso de proteccin se seala como el ms recomendable para aproximadamente el 60% del municipio reconocidos como humedales. Este uso no implica que las reas sean improductivas como las identifica en su cartografa reciente el IGAC, slo que no son reas con vocacin agrcola o ganadera. Pero si se tiene en cuenta, que un gran nmero de habitantes de las reas rurales, deriva sus subsistencia de la utilizacin de estos ecosistemas que son considerados entre los ms productivos de las regiones tropicales, es fcil deducir que su manejo es mucho ms adecuado tanto social como econmica y ambientalmente para favorecer la persistencia de los recursos hidriobiolgicos. 4.3.2.3 Usos recomendados del suelo La evaluacin de los factores fsicos y de la infraestructura presente, permite recomendar la utilizacin del suelo como se resume en la tabla 36, sobre uso y manejo de los suelos. 4.3.3 Conservacin y proteccin de recursos naturales Adems de las reas sealadas en la tabla anterior y en el plano de usos recomendados del suelo, es de vital importancia estudiar los complejos cenagosos para su aprovechamiento, recuperacin y manejo; suspender intervenciones puntuales que desconozcan la dinmica natural del Ro y cuyos impactos ambientales son impredecibles. Tacaloa, San Sebastin de Buenavista, Sitio Nuevo, Palmarito, Bocas de San Antonio, Santa Lucia y Barbosa, estn en zona de amenaza, las inversiones que en estos asentamientos se hagan se los lleva el Ro. Los recursos de inversin destinados para la prevencin de desastres en estos asentamientos se deben orientar a su traslado paulatino para evitar que una vez ms se las lleve el Ro. Iniciar acciones en los suelos que requieran proteccin, segn su problemtica particular: los diques naturales, las cinagas y playones, los caminos y carreteras, las riberas de los ros, los brazos y la cobertura vegetal de los retiros obligados por el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales (treinta metros desde la cota mxima de inundacin). PLANO N 30 USOS POTENCIALES DEL SUELO 4.3.4 Sectorizacin del rea rural El municipio de Magangu, est conformado por 40 corregimientos: Coyongal, San Jos de las Martas, San Sebastin de Buenavista, Sitio Nuevo, Barbosa, Palmarito, Guazo, El Retiro, Playa de las Flores, Punta de Cartagena, Panseguita, Roma. Santa Coita, Tol, Isla Grande, San Antoito, El Cuatro, Bocas de San Antonio, Las Brisas, Madrid, Tacasaluma, Pialito, La Ventura, San Rafael de Cortina, Barranca de Yuca, Henequen, Juan Arias, Ceibal, Betania, La Pascuala, Tacaloa, Puerto Kennedy, Santa Luca, Santa Fe, Santa Mnica, Santa Pabla, Cascajal, Sabaneta, Emaus y Tres Puntas. Estos corregimientos se organizan actualmente en seis distritos. El POTM propone una divisin del territorio en unidades homogneas de espacio- poblacin con el objeto de definir mbitos concretos de planificacin y manejo ambiental, intervencin de la administracin, coberturas de servicios, administracin del territorio y participacin comunitaria. Para la definicin de esta sectorizacin rural se ha tenido en cuenta la organizacin en distritos, la informacin existente en el municipio, la investigacin de campo, la consulta hecha a travs del comit Municipal de Desarrollo Rural y las asociaciones de pescadores. Esta propuesta responde a la situacin socioeconmica de la poblacin, a la accesibilidad, a la dotacin de equipamiento e infraestructura y a la pertenencia a las micro cuencas. El funcionamiento de la zona rural se establece a partir de dos tipos de corregimientos de diferentes jerarqua: los sectores rurales o corregimientos de jerarqua A, con funciones de planificacin y los corregimientos de jerarqua B o divisiones territoriales actuales, identificados con la cabecera urbana de cada uno, el rea de expansin y el cinturn verde. Cada jerarqua tendr un corregidor, cuyas funciones quedan definidas en la propuesta de la estructura administrativa y una junta administradora local. Los corregimientos de jerarqua A, cuya delimitacin se ha hecho para la preparacin del Acuerdo correspondiente si se aprueba la propuesta, son los siguientes: Tabla 37. Propuesta para la divisin rural de Magangu en corregimientos A Corregimientos A Corregimientos B Santa Fe Las Brisas, Tacaloa, Puerto Kennedy, Santa Lucia, Santa Fe, Isla Grande. Cascajal La Pascuala, Betania, Ceibal, San Rafael de Cortina y Cascajal Juan Arias Sabaneta, El Cuatro, Henequen, Emaus y Juan Arias Barranca de Yuca Pialito, Tacasaluma, San Antoito, La Ventura Tres Puntas y Barranca de Yuca. El Retiro Madrid, Guazo, Bocas de San Antonio, Panseguita y el Retiro. Barbosa Palmarito, Sitio Nuevo, San Sebastin de Buenavista, San Jos de las Martas, Tol, Santa Coita y Barbosa Coyongal Roma, Punta de Cartagena, Playa de las Flores, Santa Pabla, Santa Mnica y Coyongal. Para poner al servicio del desarrollo humano sostenible aquellos factores ambientales en los cuales cada sector puede ser ms productivo de acuerdo con sus ventajas comparativas, se necesita fortalecerlo con servicios que satisfagan las necesidades fundamentales de sus pobladores, incluidas las de saneamiento bsico, de educacin formal y de capacitacin, de salud, de infraestructura y de vivienda, acordes con las condiciones geogrficas y el mejoramiento del entorno urbano. 4.3.4.1 Delimitacin de los sectores rurales: Corregimiento de jerarqua A Antes de proceder a la identificacin de los centros poblados rurales (numeral 5 del artculo 14 de la ley 338 de 1997), es pertinente formular la propuesta de sectorizacin que legitima el reconocimiento que hoy tiene la comunidad de la propuesta hecha en 1993, sta se complementa con la descentralizacin administrativa y fiscal a fin de acercar el Gobierno municipal a todos sus habitantes y de sentar las bases que satisfagan sus anhelos de hacer del campo y la ciudad una unidad . Vase Plano 31. Divisin del rea en corregimientos de jerarqua A. Corregimiento de Santa Fe Es el centro, comprende los corregimientos (jerarqua B) de las Brisas, Tacaloa, Puerto Kennedy, Santa Lucia, Santa Fe, Isla Grande y Yat. Est en la llanura de inundacin a lo largo del dique que bordea la ribera izquierda del ro, al norte de la ciudad. Se ubica en depsitos fluviolacustre sobre los cuales se desarrollan suelos recientes en reas con depresiones inundables. El IGAC (1992), recomienda como mejor uso del suelo su conservacin y adecuacin para actividades agropecuarias. Lmites: A partir del cruce de la prolongacin del camino que conduce de Yat, con el ro Magdalena, al norte de Yat, hacia el norte, siguiendo por el ro Magdalena incluyendo Isla Grande e Isla Venecia, hasta encontrarse con el brazo de Mompox, siguiendo por el ro Magdalena hacia el occidente hasta encontrarse con el lmite municipal, siguiendo por ste hasta el suroccidente, hasta encontrarse con el cao ubicado segn plano adjunto en la coordenada norte 21, por este hacia el sur hasta encontrarse con el camino que une Tacaloa con la Cinaga la Porquera, siguiendo por ste hacia el sur, hasta encontrarse con la cinaga la Porquera, bordeando sta hasta la desembocadura del cao Pasacaballos, al oriente de la Cinaga Grande, por ste hasta encontrarse con el camino que lo une al extremo occidental del cao del monte, por ste camino hasta el punto de cruce del cao del monte con el camino que conduce a Yat, por este camino hacia el sur hasta el cruce con el camino de Yat a San Rafael de Cortinas, por este hacia el suroriente hasta encontrarse con el ro Magdalena, punto de partida. Corregimiento de Cascajal Es el centro, comprende los corregimientos (jerarqua B) de la Pascuala, Betania, Ceibal, San Rafael de Cortina y Cascajal. Se localiza en tres paisajes geomorfolgicos: Ceibal, Betania y Cascajal, en el paisaje de colinas, el ltimo tiene parte de su casco urbano en el lmite con la llanura de inundacin en la planicie aluvial alta. La Pascuala y parte de Betania quedan en la planicie aluvial alta. Lmites: A partir del cruce del camino que conduce del cao del Monte a Yat con el camino que conduce a San Rafael de Cortinas, por el nor-occidente siguiendo el camino que conduce al cao del Monte hasta encontrarse con el extremo occidental del cao del Monte donde se cruza con el camino que conduce al cao Pasacaballos, por este hasta encontrarse con el cao Pasacaballos, siguiendo por este hasta encontrarse con la cinaga de la Porquera, bordeando esta por el occidente hasta encontrarse con el camino de la Cinaga de la Porquera- Tacaloa, por este en sentido norte hasta encontrarse con la prolongacin del cao que se cruza con el lmite norte del municipio en la coordenada 21Norte del plano base, a partir de este punto de cruce con el lmite hacia el sur- occidente por todo el lmite hasta encontrar el arroyo Las Peitas, por este aguas arribas hasta cruzarse con el camino que va del arroyo las Peitas a Cascajal, por ste en sentido sur- oriente hasta encontrarse con el cruce del carreteable el Cuatro- Cascajal, a partir de este cruce, en sentido sur- oriente, en lnea recta, hasta encontrarse con el recodo del camino viejo de Ganado, en el cuadrante 28 occidente del plano, a partir de este punto, por el camino del Ganado, en sentido oriental hasta encontrarse con el camino Cao del Monte- Yat, punto de partida. Corregimiento Juan Arias Es el centro, comprende a los corregimientos (jerarqua B) de Sabaneta, El Cuatro, Henequen, Emaus y Juan Arias; al noroeste de la ciudad en el paisaje geomorfolgico de colinas, est atravesado por la carretera Puerta de Hierro- Magangu; tiene las mayores alturas del municipio, all surgen numerosos caos en invierno; el agua limita el desarrollo agrcola y pecuario, las reas urbanas se abastecen de pozos. Las condiciones fsico- qumicas de los suelos y las vas favorecen la vocacin agrcola y ganadera intensivas. PLANO N 31 CORREGIMIENTOS JERARQUIA A Lmites: Partiendo del punto de llegada de la va de la Ventura a la va Barranca- Camilo Torres, por el borde occidental hasta llegar por el permetro urbano de Camilo Torres por el borde occidental hasta llegar al cruce con el camino que conduce de Camilo Torres a Yat, por este hasta el cruce con el camino del Ganado, por este sentido, occidental hasta un recodo en el cuadrante 28 occidente del plano, a partir de este punto, en sentido noroccidental en lnea recta hasta el cruce del camino el Cuatro- Cascajal con el camino que va de El Arrollo Las Peitas a Cascajal, por este hasta encontrar el arrollo Las Peitas, por este aguas abajo hasta encontrarse el camino que llega al cuadrante 17 N 40 Occ. Del plano en el lmite el municipio por este sentido occidental hasta encontrarse con el cao ubicado en cuadrante 22 Occ. Norte, por este aguas abajo hasta su desembocadura en el arroyo principal, a partir de este punto en lnea recta aproximadamente 40 noreste hasta encontrarse con el recodo del camino ubicado en el cuadrante 23 Occ. 11 N del plano, por ese hacia el oriente hasta encontrarse con la va La Ventura, por esta hasta encontrarse con la va Camilo Torres, Barranca, Punto de partida. Corregimiento Barranca de Yuca Es el centro, comprende los corregimientos (jerarqua B) de Pialito, Tacasaluma, San Antoito en la planicie aluvial baja a orillas de cinaga; en la planicie aluvial alta, alejados del borde de cinaga estn Tres Puntas y Barranca de Yuca y en el paisaje de colinas La Ventura; se comunican entre s y con la ciudad por una va en construccin, aunque algunos tambin se unen por caos; predomina la ganadera poco tecnificada; a lo largo de la va que conduce a Tacasaluma se aprecia erosin por el uso inadecuado de maquinaria en cultivos limpios. Lmites: Partiendo del cruce del cao Zarzal con el lmite municipal la coordenada 02 occidente- 1 Norte, siguiendo hacia el oriente hasta el cao Tacasaluma, por este hasta la desembocadura del cao corredor, por ste hasta la cinaga Gallinazo, bordeando su costado oriental hasta la cinaga Pialito, bordeando esta hasta encontrarse con la prolongacin del camino que parte de la va al Retiro en la coordenada 13 occidental - 26 Norte, a partir de este punto hacia nor-occidente, por la va del Retiro hasta encontrarse con la va La Ventura, prolongado por esta hacia el occidente hasta encontrarse con el camino ubicado en la coordenada occidente 21 Norte 16 siguiendo este hacia el occidente hasta un recodo ubicado en la coordenada 23 occidente 11 Norte, a partir de este hasta el sur - occidente en Lnea recta la desembocadura del cao ubicado en la coordenada occidente 22 Norte 10 a partir de este punto hacia el nor-occidente aguas arriba hasta el lmite municipal, por este hacia el sur hasta el cruce con el cao Zarzal, punto de partida. Corregimiento El Retiro Es el centro, comprende a los corregimientos (jerarqua B) de Madrid, en el orillar formado por sedimentos arrastrados por el Ro; Guazo y el Retiro en el paisaje de la planicie aluvial alta y en el Subpaisajes de colinas aluviales bajas inundables; Panseguita en el dique del ro Magdalena y Bocas de San Antonio en el dique del Ro San Jorge ; la fertilidad es moderada, se usa en cultivos cortos: maz, yuca, ame, patilla y hortalizas; las reas inundables por perodos largos se aprovechan para pastoreo en periodos de verano. Lmites: A partir del cruce del cao Panseguita con el lmite municipal, por este ao aguas abajo hacia el norte hasta su desembocadura en el ro Magdalena, por este aguas abajo hacia el noreste hacia encontrarse con la prolongacin de la lnea que demarca el dique que atraviesa la Cinaga Grande de Magangu a la altura de las cinagas Salsipuedes y Mamonal, en las coordenadas N 26 - 017, por esta prolongacin hacia el occidente hasta encontrarse con la prolongacin de la va que parte de la Cinaga Grande hacia el occidente hasta encontrarse con la va Camilo Torres - El Retiro a partir de este cruce, por la va Camilo Torres - El Retiro, por este hacia el sureste hasta encontrarse con el camino que conduce a la Cinaga Pialito, por este hacia el suroeste prolongndolo hasta Encontrar la Cinaga Pialito, bordeando este en su costado Este hasta la Cinaga Gallinazo, bordeando sta hasta encontrarse con el cao Tacasaluma, por ste hacia el occidente hasta el occidente hasta el cao el Zarzal, por este hasta encontrarse con el lmite municipal, por este hacia el sur y este hasta encontrarse con el cao Panseguita, punto de partida. Corregimiento Barbosa Es el centro, comprende a los corregimientos (jerarqua B) de Palmarito, Sitio Nuevo, San Sebastin de Buenavista, San Jos de las Martas, Tol, Santa Coita y Barbosa. Los siete estn en la llanura de inundacin, en el dique que precede al lecho del ro; son afectados por su dinmica, sufren erosin lateral e inundaciones. Es el caso de Barbosa que tiene y tendr que desplazarse continuamente, si permanece en este sitio, por la erosin; la plaza se reduce cada da y del cementerio ha desaparecido la mitad. Lmites: Partiendo del cruce de la prolongacin al cao de Mangu con el lmite municipal en la coordenada 81 Oeste - 46 Norte por esta prolongacin hacia el Este hasta encontrarse con el cao de Mangu, por este hacia el norte hasta encontrarse con el cao Magangao por este hacia el noreste hasta encontrarse con el cao el Disgusto, por este hasta el cao sur - este de la Cinaga Coclana en la coordenada 89 E - 51 N. de este punto, hacia el este hasta un punto medio entre Coita y Roma sobre el ro Magdalena, a partir de all hacia el norte aguas abajo por el ro Magdalena hasta la desembocadura del cao Panseguita, por este en sentido sur - oeste aguas arriba hasta el cruce con el lmite municipal, por este hacia el sureste Hasta la Prolongacin del cao Mangu, punto de partida. Corregimiento Coyongal Es el centro, comprende a los corregimientos (jerarqua B) de Roma, Punta de Cartagena, Playa de las Flores, Santa Pabla, Santa Mnica y Coyongal, en la planicie aluvial baja, es parte de la Mojana; a finales del siglo XlX llegan cimarrones y otros, organizados por terratenientes y hacendados en los diques del ro Cauca, del Brazo de Loba y sus caos; entre 1840 y 1940 es la despensa alimenticia de la subregin, siembran caa de azcar, maz y yuca. La poblacin vive hoy bsicamente de la pesca, los productos agrcolas como frutales, arroz, maz. Lmites: A partir de la unin del lmite municipal con el ro Cauca al sur de Santa Mnica, por el ro Cauca aguas abajo hacia el norte, hasta la desembocadura en el ro Magdalena, por este aguas abajo hasta el cruce con el punto medio entre Santa Coita y Roma, a partir de este punto hacia el occidente en lnea recta hasta encontrarse con al cao que bordea al sur - oriente la Cinaga Coclana en la coordenada N 51 - 89 E por este punto hacia el sur - oeste por el cao el Disgusto, por este hasta encontrarse con el cao Magangao por este al sur hasta el cao Mangu por este al oeste prolongndolo hasta el lmite municipal en el punto de coordenadas 81 Oeste - 46 Norte a partir de all al sur por el lmite municipal hasta llegar al ro Cauca al sur de Santa Mnica punto de partida. 4.3.4.2 Identificacin de los centros poblados rurales De los 40 corregimientos que configuran el municipio, ocho tienen su cabecera en el paisaje de colinas o sabanas, 27 en la llanura de inundacin y los 5 restantes reparten su territorio en ms de una unidad geomorfolgica. Para su identificacin (numeral 5 del articulo 14) se reconocen los poblados situados en el paisaje de colinas y luego los otros a partir de su relacin con los complejos cenagosos. Esta informacin slo se constituye un avance preliminar sobre la caracterizacin de los poblados con base en: Informacin de primera mano, obtenida en el trabajo de campo en 12 corregimientos, complementada en los 28 restantes con informacin bibliogrfica, entrevistas y estudios bibliogrficos e histricos, informacin de segunda mano, preparada por la Oficina de Planeacin Municipal en Noviembre de 1997 y confrontada con su informacin de 1993 y telleres con el Comit de Desarrollo Rural Campesino y las asociaciones de pescadores en las reuniones de la comunidad y en los encuentros de1996 y 1997. La inexistencia de cartografa y de referencias geogrficas impidi levantar los planos de todos los corregimientos; los escasos planos existentes en la Oficina de Planeacin son imprecisos. Es indispensable adoptar el Sistema de Informacin Geogrfico - SIG - para reconocer el territorio y todos los poblados, prevenir riesgos, orientar el uso del suelo, evaluar los impactos de obras fsicas pblicas, enfrentar la vulnerabilidad y definir la adecuada dotacin de infraestructura, de servicios bsicos y equipamiento social. Primer sistema: zona de colinas o sabanas los corregimientos localizados en la zona de sabanas o colinas, en el costado noroeste del municipio son los siguientes: Sabaneta Es uno de los caseros atpicos de la subregin, su fundacin en tierras altas es una de las primeras en la historia del municipio, obedece a la necesidad de abrir reas de sabana para implantar la ganadera donde existan recursos forestales a fines del siglo XlX; su ubicacin y comunicacin terrestre con Magangu interrelaciona esta cabecera con Ovejas y Corozal. Hoy se comunica con Cascajal Y Camilo Torres por una va secundaria que lo une con la va Puerta de Hierro - Magangu. Limita al norte con el municipio de Crdoba, al oeste con el de Soplaviento, al sur y al oriente con los corregimientos de Juan Arias, la Pascuala y Betania. El poblado tenia en 1993, 360 habitantes en 60 viviendas, sin acueducto, alcantarillado, recoleccin de basuras, centro de salud, recreacin ni cementerio; con energa elctrica, escuela con 43 alumnos y tres maestros y Junta de Accin Comunal (JAC) y junta Administradora Local (JAL). La agricultura y el pequeo comercio en las tiendas, sustentan su economa. La Ventura Segn Fals Borda lo que ms atrajo la atencin de capital extranjero en la subregin desde la segunda mitad del siglo XlX fue la riqueza forestal; franceses, norteamericanos, italianos y cubanos llegan y con el tiempo establecen aserros industriales en Barranquilla con subsidiarias en Magangu, Yat, el Retiro San Martn de Loba para contratacin de peones de monte y almacenamiento de trozas que llegan en balsas encadenadas desde los ms lejanos cortes va los caos y ros de la regin. Los recursos forestales no siempre fueron adecuadamente explotados por los nativos; con la tala y la quema no se explotaban los bosque comercialmente sino que se convertan en reas de sabana que luego se apropiaban para ganadera extensiva; este proceso ejemplifica el poblamiento de nuevos caseros como La Ventura Sabaneta que a finales del siglo XlX fueron fundados por colonos avivados por terratenientes ganaderos en su necesidad de pastos para el pastoreo. La Ventura, tiene un desarrollo autnomo, intercambia productos de las cosechas de pancoger, ganado y maderas con otros caseros. Su origen parece estar en las corrientes migratorias procedentes del norte de la Provincia de Cartagena hacia el sur del actual Departamento de Bolvar. Situado en el paisaje de colinas; inundable por depsitos fluvio - lacustre inundables o encharcables por largos perodos; se utilizan para pastoreo en suelos pobres, plantas leosas de las primeras etapas de la sucesin o palma de vino. Limita al norte con los corregimientos de Juan Arias y el Cuatro, al occidente con los municipios de Soplaviento y Sinc, al sur con Barranca de Yuca y al oriente con Camilo Torres; contiene 830 habitantes en 163 viviendas, el poblado est atravesado por la va secundaria que lo une con Barranca de Yuca, Puerta de Hierro y Magangu. Tiene acueducto con agua doce horas al da y cobertura del 100%, energa elctrica con una cobertura del 50 % las 24 horas, alumbrado y un telfono pblico. Tiene un hogar de Bienestar, promotora de salud, escuela con doble jornada del primero al quinto grado, la cancha de ftbol y un pequeo cementerio; sus habitantes acuden a la ciudad en colectivo, por va terrestre y en un recorrido de 45 minutos; recibe la visita mensual de un sacerdote; las actividades econmicas son la ganadera, el comercio en las tiendas y la agricultura, los productos principales son yuca, maz, ame y arroz. Cuenta con Junta de Accin Comunal y un grupo juvenil. Se propone orientar el crecimiento de la poblacin hacia el sur para aprovechar la aptitud del suelo en los otros costados; establecer cultivos permanentes con prcticas intensivas de conservacin y ganadera con cuidados especiales de los pastos; en reas planas con suelos poco profundos y problemas de fertilidad, favorecer la vegetacin arbrea de proteccin-produccin; las actividades silvopastoriles y el establecimiento de plantaciones de especies maderables, tanto exticas como de nativas, tienen un alto potencial en la regin. Juan Arias Las haciendas antiguas, prximas a la cabecera urbana que sirvieron como cuartel a caudillos de las guerras: Uribe Uribe, Gaitn y Alvarez estaban en ste y en Camilo Torres; bajo esta condicin poltica aglutinaron tanto a los soldados como a familias de partidarios que se arraigaron a estancias y tierras; agruparon con el tiempo atrs casas hasta consolidarse en casero. Sus habitantes combinan la agricultura de pancoger con la ganadera; a lo largo del siglo han sufrido expropiaciones por parte de los terratenientes. Est en un costado de la carretera Puerta de Hierro - Magangu a 20 minutos de la cuidad; tiene 2800 habitantes, 456 familias y 360 viviendas (en 1993 tenia 1.973 habitantes en 350 viviendas) que transforman sus materiales y estructura espacial, en el centro son apareadas y en la periferia estn en la mitad del lote. Con una trama ortogonal y regular, clase lineal con iglesia, centro de salud (medico y buena dotacin) jardn infantil privado, escuela primaria y colegio de bachillerato, al que asisten alumnos de sitios vecinos. La mayor parte de las calles son en tierra, pero en general se encuentran en buen estado, tienen poca arborizacin, el agua es de pozo artesiano, cuando este no funciona se toma de la cinaga ms cercana localizada a una hora. Con energa elctrica, 20% de las casas tienen pozo sptico, las dems utilizan el campo abierto; servicio de gas de (Surtigas - Sucre); algunas viviendas disponen de telfono. El transporte hacia Magangu es frecuente. La economa se apoya en la agricultura, algunos habitantes tienen pequeas reas cultivadas en yuca, maz y ajonjol en parcelas propias, otros se dedican a la ganadera y produccin de leche; en los patios de las casas se aprecian mangos, mamoncillos, nsperos, naranjas, entre otros frutales, para el autoconsumo y comercializacin. Es frecuente que las mujeres aporten a la economa del hogar emplendose en actividades domsticas que las alejan del corregimiento durante el da. Henequen Asentado en la sabana en un ramal de la va Puerta de Hierro - Magangu, a los 15 minutos de la cabecera municipal. En 1534 Pedro de Heredia comision a su hermano Alonso de Heredia la conquista de las tierras al sur de Cartagena, ste al triunfar sobre los caciques tom posesin en nombre de la Corona Espaola que cea al momento Carlos V. En los aos posteriores a 1534 distribuy la tierra entre sus soldados y someti entre otros poblados a Henequen, bautizaron al cacique, lo mismo que a las tribus y a sus familias. Hoy tiene 1.307 habitantes y 244 viviendas (los datos de 1993 corresponden a 1.433 habitantes y a 270 viviendas), desarrollo lineal, construcciones dispersas con el sistema de construccin tradicional de la zona, que se empieza a transformar con una que otra vivienda en material y techo de zinc o de eternit, vas en tierra, cobertura del 100% de energa y acueducto, el 75% de alumbrado pblico, el agua sin tratar procede de pozo, tiene servicio 12 horas diarias, un telfono y cementerio. Se cocina con lea. No tiene alcantarillado, tratamiento de basuras, gas ni servicio de salud; tiene una escuela rural diurna con dos jornadas para los cursos de primero a quinto (en 1993 tena 206 alumnos y 8 maestros), capilla con oficios religiosos quincenales, slo existe una cancha de ftbol sin mantenimiento; la ganadera y la agricultura, maz, sorgo, yuca y ame soportan su economa. Tiene grupo juvenil, JAL y JAC, organizacin femenina y asociacin de padres de familia, servicio de bus y de colectivos con frecuencia diaria toda la semana. El Cuatro Est localizado en el paisaje de sabana sobre la va que de Puerta de hierro conduce a Magangu, en el costado noreste del municipio, tiene 270 habitantes en 38 viviendas, la orientacin del crecimiento de su casco urbano debe ser hacia el oriente; el transporte hacia a cabecera se realiza por va terrestre en bus o en colectivo, todos los das y a todas horas. La base de la economa es la agricultura, produce maz y sorgo. Entre las organizaciones comunitarias tiene la Asociacin Campesina, Grupo Juvenil y Junta de Accin Comunal. Tiene servicios de acueducto y energa con cobertura de 100%, el primero 6 horas por da y el segundo las 24 horas, carece de servicio de telfono, de alcantarillado, de recoleccin de basuras y de gas. Tiene hogar de Bienestar, una promotora de salud, una escuela con doble jornada; una, en la maana (de 7 a 12) y otra en la tarde (de 1 a 5p.m. );. La recoleccin se realiza al rededor de la cancha de ftbol, que se encuentra en regular estado, del billar y la cantina. Barranca de Yuca Surgi del fenmeno particular y poltico de la Guerra de los Mil Das por las migraciones generadas por la guerra; los terrenos corresponden a la sabana, al sudeste de la ciudad; eran baldos y hasta all llegaron desplazados de Magangu, el Retiro, Galeras, Sinc y otros pueblos ribereos de donde huan de la confrontacin. Este corregimiento tuvo con Tres Puntas un papel estratgico en esa poca, por estar en el corredor de trnsito entre la banda occidental del Brazo de Loba y las sabanas de Corozal y Sinc. En junio de 1997 tiene 1.721 habitantes en 322 viviendas (en 1993 contaba con 1.503 habitantes en 348 viviendas), lo atraviesa una va secundaria que lo une con la carretera principal. Tiene una cobertura del 100% en los servicios de: acueductos, con un horario de suministro de 12 horas, sin tratamiento del agua; energa, con un horario de 24 horas y una cobertura del 50% de alumbrado pblico; un telfono pblico y carece de alcantarillado, manejo de basuras y gas. Se cocina, en la mayora de los casos, con lea. Hay hogares de Bienestar Familiar. Tienen iglesia con celebracin de una misa mensual, parque con cancha, dos escuelas del primero al quinto grado (en 1993 haba solo una escuela con 192 estudiantes y 6 profesores), un colegio de Bachillerato del sexto al dcimo primer grado (en 1993 el establecimiento de secundaria tena 16 maestros y 145 estudiantes), centro de salud, (medicina general y maternidad, promotora, odontlogo y auxiliar de enfermera) , cementerio y colectivos de lunes a sbados con horario determinado, se transportan a la ciudad en 45 minutos. La actividad econmica se centra en la ganadera, la agricultura (yuca, maz y arroz) y la artesana de palma y de coco, el comercio en tiendas, billares y cantinas; tiene servicio de pequea biblioteca y laboratorio con material didctico, la organizacin comunitaria se centra en una cooperativa, la asociacin campesina, grupo juvenil, Junta de Accin Comunal, Botica comunitaria, organizacin femenina, Copacos y Asociacin de padres de familia. San Antoito Localizado al sudeste de la cabecera municipal en el paisaje de sabana, la zona aledaa a su actual localizacin empez a ser poblada a partir de 1890 y se consolid definitivamente con las migraciones producidas por la Guerra de los Mil Das; su crecimiento urbano ha sido incipiente a lo largo de este siglo pero a partir de la dcada de los aos setenta tuvo un mayor desarrollo impulsado por los beneficios que el ciclo del algodn dej entre sus pobladores. Tiene 207 habitantes en 38 viviendas, localizado sobre una va de carcter terciario, accede a los servicios de salud y educacin en Barranca de Yuca por una va terrestre en mal estado, el viaje el colectivo dura 20 minutos; para necesidades mayores van a la ciudad en 90 minutos. Tiene promotora de salud, energa con una cobertura de 100%, un telfono, agua de pozo sin tratar, escuela rural mixta de primero a quinto; celebracin religiosa anual, cancha de ftbol, JAL y JAC. La economa se sustenta en la agricultura y las tiendas. Tres Puntas Surgi de la migracin de familias desplazadas a los montes an cubiertos, en busca de refugio por la Guerra de los Mil Das. Est en el paisaje de sabana al occidente de Sinc, se forma en el cruce de tres caminos de ganado; corresponde a zonas planas de potreros en suelos pobres, plantas leosas de las primeras etapas de la sucesin o asociaciones de palma de vino. El paisaje inundable est formado por depsitos fluvio - lacustres recientes con drenaje impedido, inundables o encharcables por perodos prolongados. Tiene 205 habitantes en 42 viviendas, localizado sobre una va terciaria; solo tiene servicio de energa elctrica durante las 24 horas, alumbrado pblico en un 50% del ncleo urbano. Para el servicio de salud sus pobladores acuden a Barranca de Yuca por un carreteable en mal estado, gastan una hora en carro. Practican el ftbol, hay una escuela con doble jornada que tiene en total 85 alumnos y 4 profesores para los grados de primero a quinto. El prroco los visita una vez al ao para las fiestas patronales. Su crecimiento se propone hacia el norte. La poblacin vive de la agricultura; en tierra arrendada cultivan: maz, yuca y ame y el comercio en pequeas tiendas. Se recomienda el establecimiento de cultivos permanentes con prcticas intensivas de conservacin y ganadera con cuidados especiales de los pastos; los suelos poco profundos y con problemas de fertilidad se favorecen con vegetacin de proteccin-produccin, actividades silvopastoriles y establecimiento de especies maderables, exticas y nativas que son un gran potencial en la regin. Segundo sistema: corregimientos en la primera zona cenagosa Comprende los complejos cenagosos presentes entre el lmite norte del municipio y la desembocadura del ro San Jorge: Cascajal - Cortinas, Cinaga Grande y Pialito. Los corregimientos son los siguientes: Las Brisas Est localizado al norte de la ciudad, tiene al este el Ro, al oeste y al sur a Tacaloa y al norte a Tacamocho (Crdoba); al casco urbano lo rodean las cinagas de Busaca y Busenada; tiene 102 viviendas de construccin tradicional y dispuestas en una cuadrcula irregular que se desarrolla a partir de la iglesia; se desconoce el nmero de habitantes. Se comunica con la cabecera municipal mediante transporte fluvial y con los vecinos por caminos en verano y por los caos, el ro y las cinagas en invierno. Tiene la Iglesia y la Escuela Nueva Las Brisas con 124 alumnos en cinco grados de enseanza primaria y cuatro profesores. El agua para el acueducto, procede del Ro, se filtra en la bocatoma, servicio de energa, ambos con cobertura del 100%. Slo existe una promotora de salud, se carece de los servicios de alcantarillado, telfono, aseo y gas; se cocina con lea, la comunidad se recrea en una cancha polideportiva, el billar, el campo, la cinaga y el Ro. Tiene cementerio propio. La base de la economa la constituyen la pesca, la ganadera y la agricultura: yuca, maz, ajonjol, pltano y frutas. Existen pequeas tiendecitas en el casco urbano. En cuanto organizaciones comunitarias cuenta con una Junta de Accin Comunal y la asociacin de padres de familia. Tacaloa Fue descubierta por el Capitn espaol Rodrigo de Bardesi en 1540, el poblado se someti, la poblacin se cohesion y se dispuso en repartimientos. Para 1541 apareci como repartimiento del propio Bardesi, para 1546 pas a propiedad de don Pedro de Barros y desde 1590 perteneci al capitn Alvaro Leyva. Tom gran importancia militar como paso obligado de todo el comercio del virreinato y fue dotado con dos caones en la primera mitad del siglo XVlll para prevenir incursiones de piratas y servir de cuartel a 20 hombres del rey. Su origen es un poblado indgena, su nombre significa laguna de Loa, en la orilla izquierda de la unin de los ros Magdalena y Cauca; para primitivos y espaoles fue lugar de control de los dos ros tierra adentro. Segn relato del Obispo Peredo en 1772 este poblado era una feligresa de 114 familias libres, 41 almas de confesin y 59 esclavos. Fue el primer poblado del actual del municipio refundado por Antonio de la Torre y Miranda, quien a su llegada decidi su traslado ms a la orilla, all traz de nuevo calles y manzanas. Limita al este con el Ro, al oeste con la Pascuala, al norte con las Brisas y al sur con Puerto Kennedy; cuenta con 1.143 habitantes, 190 viviendas (en 1993 tena 1049 habitantes en 173 viviendas), puesto de salud que funciona con una promotora, escuela primaria Rural Mixta de Tacaloa que imparte educacin del primero al quinto grado de formacin, con 192 alumnos y 7 maestros (en 1993 tena 221 alumnos y 7 maestros); un establecimiento de secundaria, el Colegio Departamental de Tacaloa con enseanza del sexto al dcimo grado. Carece de acueducto, alcantarillado, aseo y gas domiciliario, tiene energa elctrica (alumbrado pblico slo cubre 50%), telfono, promotora de salud; la economa se sustenta en la pesca, la ganadera, la agricultura (yuca y maz), algunas artesanas, tiendas billares y cantinas; se comunica con la cabecera por va fluvial en lancha y motocanoa y con los vecinos mediante caminos en verano. Tiene cancha deportiva en regular estado y cementerio; en cuanto a organizaciones comunitarias tiene Junta de Accin Comunal. Est localizado en una zona de amenaza permanente por la dinmica del ro que segn el estudio comparativo de las aerofotografas desde 1947 permiten reconocer la situacin de vulnerabilidad y el riesgo inminente que debe afrontar en el corto y mediano plazo; razn por la cual se propone frenar su crecimiento y la inversin, con el fin de iniciar su desplazamiento hacia zonas ms seguras en la interfase cinaga - sabana. Puerto Kennedy Fundado en 1961, parece ser la ms tarda de todas las fundaciones, sin embargo su origen se remonta a tiempos de la Colonia (siglo XVlll) con el nombre de Algodonal que desapareci o fue trasladado por el cambio del curso del Cauca, tuvo el nombre de Remolino hasta finales de los aos cincuenta, fue reubicado por terratenientes con el fin de usar las mejores tierras para la ganadera en 1.963 cerca al ro; limita al norte con Tacaloa, al sur con Santa Luca, al oriente con el Ro y al occidente con la cinaga La Tortuga. Su casco urbano est cercado al norte, sur y occidente con alambre electrizado de las fincas ganaderas; ubicado al norte de la ciudad, se comunica con sta con el Ro en 25 minutos, no tiene puerto, en verano utiliza el carreteable Magangu - Tacaloa. Tiene 360 habitantes y 53 viviendas (en 1993 tena 239 habitantes y el mismo nmero de viviendas); la trama urbana es reticular, se accede desde el Ro por un playn inundable en invierno, libre de construcciones y de uso mltiple: pastoreo de chivos, vacunos, equinos, cerdo, aves y cancha de ftbol. A continuacin del playn hay un jarilln en regular estado construido para evitar las inundaciones, pero que impide la evacuacin del agua lluvia y provoca su estancamiento en el rea urbana. Consta de dos calles perpendiculares al ro, sobre las cuales estn las viviendas; una de ellas contina hacia el carreteable Magangu Tacaloa. Hacia este ltimo corregimiento el carreteable est cerrado con puertas con candado a lo largo de las diferentes fincas. En la primera cuadra, sobre la otra calle, se ubica el puesto de salud y en la tercera el billar, la escuela y la Iglesia; dos calles perpendiculares a las anteriores configuran nueve manzanas rectangulares, sin posibilidad de crecimiento. Tiene puesto de salud, en mal estado sin dotacin escuela primaria, (100 alumnos) con slo tres salones de clase, baos fuera de servicio sin luz desde hace ms de seis meses; los estudiantes de secundaria van a Yat en bicicleta por el carreteable en verano y por ro en invierno. La plaza, nico espacio pblico, ha sido ocupada por viviendas; sus calles en tierra afirmada, sin aceras ni antejardines y alumbrado pblico deficiente, rematan visualmente por el norte, sur y occidente son las cercas de las fincas. Carece de cementerio, de acueducto, el agua proviene la traen del Ro; slo una casa tiene pozo sptico, las necesidades fisiolgicas se satisfacen campo abierto; no hay servicio telefnico y las basuras se queman en los patios de las casas. Las viviendas en bloque y lata estn recubiertas con boiga, tienen en un 70% techo de zinc, en el 30% en hojas de palma de vino. La vegetacin arbrea de los cercos y patios es reducida, poco diversa y en su mayor parte muy joven; en algunos casos se cultivan hortalizas y plantas medicinales en Trojas. En la parte posterior de los hogares se encuentra ramada de reunin de la familia y de preparacin de alimentos. La palma de vino y lea provienen de cerca de las cinagas del Guarumo, los Tullidos, el Tigre, al occidente del corregimiento. La pesca en las cinagas cercanas, algn tipo de cacera y la agricultura de pocos habitantes en tierras propias al otro lado del ro, en Cicuco son sus actividades. Los hombres salen a buscar trabajo por la maana. Las especies vegetales son hobos, ceibas de agua, gucimos, mangos, mamoncillos, mataratones, camajones, acacias, etc. No hay vegetacin en la playa recin formada, sta se cubre de gramneas y malezas bajas que luego consume el ganado. Los problemas son falta de tierras, empleo, lea, material de construccin y el abandono del Gobierno; slo hay una tienda. Santa Luca Surge en 1706 por la expansin de la hacienda ganadera agrcola con sujecin de poblacin por parte de los terratenientes, como directriz de las reformas borbnicas sobre poblamiento y desarrollo agrcola en las colonias. Limita al norte con Puerto Kennedy, al sur con Santa Fe, al este con el Ro y al oeste con la cinaga del Tigre, (Cascajal - Cortinas); est al norte de la cabecera municipal a 15 minutos por el Ro, un carreteable lo une con Santa Fe, Yat, Magangu y Puerto Kennedy; en verano se une por tierra con Cascajal. Tiene 726 habitantes y 126 viviendas de 2 o 3 familias cada una, (en 1993 tena 765 habitantes y 126 viviendas) dispuestas en una retcula; est a dos metros sobre el nivel del Ro, presenta procesos erosivos al sur donde ha desaparecido algunas viviendas, los patios de otras quedan sobre la orilla, en situacin de amenaza. Una construccin rstica en pocos patios interiores se usa para el aseo personal y una ramada es la cocina, vital en la vida cotidiana; se cocinan con lea y el agua proviene del Ro. En los patios hay: mangos, mamoncillos, guanbanos y palmas de coco; en el suelo y protegidos con lata y redes de pesca siembran frijoles, habichuelas berenjenas, achiote, maracuy, etc. y en trojas cultivan plantas medicinales, berenjenas, coles, tomates y cebollina, para el autoconsumo y comercializacin. Las cercas de los patios prximas al talud no permiten el paso entre ellas y el Ro, otras dejan un rea de embarcadero para cada vivienda; algunos han sembrado ceibas que tienen 5 o 6 metros de altura y pueden evitar la erosin. En la plaza tienen la cancha de ftbol, la Iglesia y la escuela con cinco aulas y 150 alumnos y restaurante escolar; las edificaciones estn muy deterioradas; tienen puesto de salud con promotora, mdico una vez al mes; tres hogares de Bienestar Familiar y dos FAMI y electricidad. Las calles son en tierra, sin andenes ni antejardines, los animales deambulan y gravan las precarias condiciones sanitarias. El Ro y las cinagas, ofrece el pescado diario, el agua y recreacin; no hay acueducto ni alcantarillado y telfono no funciona. Los materiales tradicionales: bahareque (palma lata con boiga y barro), hoja de palma de vino, ventanera de madera, piso en tierra se sustituyen paulatinamente por bloque de cemento, teja de zinc, ventanera de aluminio y vidrio que incrementan el clima interior y exterior de las viviendas, las nuevas son elevadas por aterramientos, retrasan la fachada y conforman un pequeo porche que se utiliza como zona social y pretil de acceso. Los habitantes, en promedio muy jvenes, participan en aras de mejorar su calidad de vida; el ingreso procede de la agricultura en parcelas que cultiva cada familia, (entre media y una hectrea) en la pequea isla Boca de vaca frente al poblado, en verano se comunican con sta por tierra porque el cao Santa Lucia se seca; cultivan yuca, maz, pltano, papaya, frjol, distintas hortalizas y ame; en los patios y frente al Ro se cultiva pltano y cebollina con riego por aspersin. La erosin lateral obliga la reconstruccin permanente del talud. Isla Grande Es de formacin reciente, conocida como Isla de Yat a 20 minutos por el ro al norte de la ciudad, tiene 1.186 habitantes y 218 viviendas (en 1993 tena 1.093 habitantes y 173 viviendas) construidas a lo largo de la calle principal sobre el dique que recorre la isla de sur a norte. la mayora de las viviendas se construyen a la manera tradicional, otras son en ladrillo fabricados con material del bacn en hornos rudimentarios alimentados con material vegetal, hojas de palma y lea. Las casas, levantadas del piso se defienden de la inundaciones peridicas, sin embargo en invierno deben construir tambos o trasladarse. Con la expansin del cultivo de la caa de azcar y el comercio dinmico de la panela, el ron o eque a fines del siglo XlX se expande Isla Grande con base en los cambios de cauce que el caudal del Brazo de Loba impuso al ro Cauca; empez a ser colonizada por habitantes de Santa Fe, Yat y Magangu en la banda occidental y del Limn en la banda oriental; en principio solo se utilizaba en la siembra de productos de pancoger, pero con las inundaciones de 1916 vino la inmigracin y consolida el casero. Por la riqueza de sus suelos se convirti en gran productor subregional, refinaba panela y ron, cuyas zafras atrajeron a gentes de los ms lejanos lugares. Al controlar la fabricacin de eques por la autoridad, la poblacin opt por una agricultura variada. Tiene iglesia, escuela con 230 estudiantes y 4 profesores en dos aulas; los estudiantes de secundaria van diariamente a Yat en lancha; plaza y cancha de ftbol, puesto de salud muy deteriorado, una promotora y el mdico lo visita, segn los vecinos, una vez al ao. La calle principal es amplia y con rboles grandes, bajo su sombra con un amoblamiento particular en unos cuantos lugares, congrega los vecinos para las tertulias. Tiene energa elctrica (cobertura del 100%, pero el alumbrado pblico es deficiente), el telfono funciona irregularmente; con una partida de $70.000.000, se adelanta la construccin del pozo y la instalacin del tubo madre de la primera etapa del acueducto; no hay servicio de alcantarillado, slo diez viviendas tienen pozo sptico. En la margen occidental de la isla se aprecian procesos erosivos que deben atenderse para no perder zonas ricas para la agricultura. El transporte se realiza diariamente hacia y desde la cabecera municipal; el desembarcadero se encuentra en regular estado. La economa se basa en la pesca y en los cultivos de yuca, maz, tabaco, hortalizas, pltano y cebolln, sembrados en parcelas de los pobladores prximas a las viviendas y en las huertas de las casas que tienen una mayor extensin que las comnmente encontradas en los otros corregimientos, stas se extienden hasta el Ro o hasta la cinaga Central. En los patios hay rboles frutales: guayabos, mangos, ctricos y guanbanos, mezclados con acacias, guayacanes, ceibas y palmas de vino. Cuando la humedad del terreno no permite cultivos, el rea se maneja como potreros para vacunos. Los habitantes de Isla Grande comercializan sus excedentes agrcolas en Magangu, algunos en Sincelejo porque ofrecen mejores precios. Por su fertilidad la Isla es la despensa del Municipio; la gran mayora de los terrenos pertenecen a los mismos habitantes, slo existe una finca ganadera. Adems del ganado vacuno, levantan cerdos y distintas especies de aves con los residuos de las cosechas. La cra de cerdos que no se aprecian en las calles, parece ser una actividad propia de los perodos en los cuales no se cultiva; existen restricciones que impiden que stos se desplacen libremente. Santa Fe Pertenece al modelo de poblamiento hecho en la transicin de fines de la Colonia (siglo XVlll) a principios de la Repblica (siglo XlX). Limita al norte con Santa Luca, al sur con Yat, al este con el Ro, que lo separa de Isla Grande y al oeste con la cinaga de la Candelaria (Cascajal - Cortinas). Es uno de los ms antiguos e importantes del sector, antes llamado La Ladera, dista 20 minutos de la ciudad, su crecimiento lineal y paralelo al ro se presenta hacia el sur porque hacia el oeste est la Hacienda San Nicols. Su trama urbana se desarrolla a lo largo de la va Yat - Santa Lucia; (el Pueblito crece perpendicular), el trazado es ortogonal y el centro es la cancha de ftbol; tiene 1.221 habitantes en 177 viviendas, escuela primaria con 263 estudiantes, cuatro aulas dispersas por el rea urbana (en 1993 tena 1.087 habitantes y 116 viviendas, escuela primaria con 204 estudiantes y 7 profesores); los estudiantes de bachillerato van a Yat en bicicleta; tiene una promotora de salud, la Iglesia est en obra negra, solo se usa cuando llega el sacerdote. La erosin lateral es de origen antrpico y requiere control, no ha sido afectado por inundaciones en los ltimos aos: hay una Capilla Evanglica donde acude la mayora de la poblacin y cuya presencia es permanente. Tiene un pequeo cementerio, dos canchas de ftbol, una en la plaza y otra en Pueblito estn deterioradas, el esparcimiento es en los billares y en los bares en donde acude gente de Magangu en los fines de semana, en los lotes vacantes hay abundantes frutales nativos aprovechados por toda la comunidad. El acueducto proviene de Yat, su cobertura alcanza un 10% y se suministra 24 horas al da, algunas veces hay racionamiento, no tiene alcantarillado y 60 de las 117 viviendas tienen pozo sptico; el servicio telefnico est fuera de servicio; tiene energa elctrica que cubre el 75% las 24 horas del da; el alumbrado pblico no existe, cada vivienda ilumina el frente de su casa. La vivienda se transforma, usan hojas de zinc, bloque de cemento por su durabilidad y por mostrar un mayor nivel econmico, pierde el microclima. En los patios limpios, organizados, grandes y sombreados se realizan las actividades diarias de lavado de ropas, preparacin y consumo de alimentos, el cerramiento impide el acceso de cerdos y otros animales; el ganado vacuno pastorea en potreros de fincas ganaderas ubicadas detrs del corregimiento. Los habitantes tienen parcelas en La Islita, al otro lado del ro donde siembran para el consumo y la comercializacin pltano, yuca, maz, ame, en extensiones de 5 a 7 hectreas por familia. Entre el ro y las casas se aprecia una arboleda densa y variada: guayabos, guanbanos, mangos, ctricos, tamarindos, nsperos, papayos y ornamentales como guayacanes rosados, camarones, acacias rojas y palmas de vino; cultivan en trojas y en el suelo: berenjenas, pimentones, ajes, cebollinas, coles, lechugas y habichuelas; viven de la pesca. Utilizan va terrestre y fluvial mediante colectivos que pasan peridicamente 1 y 2 viajes diarios en motocanoa a Magangu. Cuentan con la Asociacin Campesina, grupo juvenil y JAC. San Rafael de Cortina. Limita al norte y al oeste con el complejo cenagoso Cascajal - Cortinas, al sur con la cabecera municipal de la cual lo separa una distancia de 11 kilmetros y al este con Santa Fe y Yat; se accede por va carreteable que se desprende de la carretera Puerta de Hierro - Magangu; en invierno la va es intransitable lo mismo que los caminos que lo comunica con el Cuatro, Ceibal, Betania, La Pascuala y Henequen, razn por la cual utilizan las cinagas para llegar hasta algunos de ellos. Tiene 1000 habitantes y 152 familias en 127 viviendas; se ubica en un plano inclinado, la parte ms alta est exenta de inundaciones, se aprovecha, en el perodo lluvioso, como refugio para los habitantes de la parte baja que son acogidos por vecinos y familiares. Su trazado es una retcula ortogonal irregular, con plaza e iglesia; la cancha de ftbol, en la entrada, es el sitio de reunin de la comunidad; en el sur queda la escuela San Rafael de Cortina que tiene 160 alumnos y cinco profesores; hay cinco Hogares de Bienestar Familiar. La comunidad est organizada en varias: madres comunitarias, mujeres campesinas, comit de pescadores, grupos juveniles, accin comunal y JAL; en la vegetacin slo sobresalen mamoncillos, mangos y tamarindos asociados con maderables y leguminosas. La vivienda transforma sus materiales y diseo; tiene energa elctrica (cobertura de un 100%), agua de buena calidad, el acueducto tiene 8 aos, un alcantarillado en construccin, pocas viviendas tienen pozo sptico, el alumbrado pblico es deficiente y slo hay un telfono. Los habitantes son principalmente pescadores, existen pequeos cultivos en huertas caseras sobre trojas y en parcelas donde se siembra maz, yuca y ajonjol para el autoconsumo; hacen un buen manejo de la cinaga, tanto para la pesca como para las actividades recreativas; por las calles deambulan cerdos. Las tierras vecinas se utilizan en actividades ganaderas poco tecnificadas, el ganado pastorea libremente tanto en los bajos como en las pequeas colinas donde se perciben crcavas y procesos erosivos como consecuencia. Betania Est en la interfase de los paisajes de sabana y de inundacin. Se forma como casero hacia mediados del presente siglo por colonos provenientes de Tacaloa y Tacamocho que abriendo monte deciden establecerse con sus familias y combinar la agricultura de pancoger con la ganadera. Tiene 413 habitantes en 70 viviendas (en 1993 tena 560 habitantes en 89 viviendas), un puesto con promotora de salud, servicios de acueducto; sin tratamiento del agua y doce horas de suministro; energa con una cobertura del 100% y un telfono. Tiene un establecimiento de educacin primaria con dos jornadas (en 1993 tena 6 maestros y 150 alumnos), cementerio, carece de alcantarillado, gas, manejo de basuras. En cuanto a culto, el sacerdote visita el poblado una vez al mes; la recreacin se realiza en el parque, una cancha, la cantina y el billar; se promueve es el ftbol. Se accede a la cabecera municipal por va terrestre en colectivos con frecuencia diaria. La actividad son: pesca, agricultura, ganadera y tiendas. Tiene JAC y Asociacin de padres de familia. Ceibal Est al norte, en la interfase de los paisajes de sabana y de inundacin, nace de las antiguas empresas hacendatarias y de colonizaciones posteriores a la independencia como casero de colonos en busca del camino a Bocas de Tacaloa, se establecen en el complejo cenagoso para aprovechar sus ventajas. Su economa se basa en la pesca, la ganadera y la agricultura (maz y yuca) en tierras propias o comunales. Tiene JAC y Asociacin de Padres de Familia, una va secundaria lo comunica con la ciudad mediante colectivos. Tiene 755 habitantes en 123 viviendas, (en 1993 tena 871 habitantes en 143 viviendas), acueducto, energa elctrica con una cobertura de 100%, tiene un telfono, Hogar de Bienestar, cancha de ftbol y Escuela con doble jornada del primero al quinto grado (en 1993 tena un establecimiento de educacin primaria con 209 alumnos, 7 maestros y uno de educacin secundaria con 3 maestros y 60 alumnos) y cementerio. Carece de alcantarillado, gas y manejo de basuras; cocinan con lea; recibe mensualmente la visita del sacerdote; la recreacin gira al rededor de la cantina y el billar. Cascajal Toma su nombre del cacique Zen que dominaba estas tierras y en cuya decadencia fueron ocupadas por la poblacin Malib; por encontrarse al interior del ro no interes a los conquistadores; sin embargo la comunidad de aborgenes fue preservada y algunos trasladados a diferentes repartimientos. Las guacas y entierros de cementerios indgenas en proximidades del poblado atraen blancos libres y mestizos que vidos de riqueza se establecen en el sitio en la primera mitad del siglo XVlll. La consolidacin del poblado se afianz con la llegada de terratenientes momposinos que establecen all caballeras y plantaciones de pltano. En el ao de 1772 el sitio fue visitado por el obispo peredo quien lo describe as: Feligresa de libres, situado a dos leguas retirado para adentro de la caja del ro Cauca, al lado izquierdo de la laguna, con 130 familias y 430 almas de confesin y 16 esclavos cuatro aos ms tarde, el 14 de octubre de 1776 Antonio de la Torre y Miranda buscando el camino hacia el ro Cauca desde Tacaloa, encuentra el poblado, rene los vecinos para comentar su visita y propsito toma la iglesia como centro, traza nuevas calles y reparten nuevos solares entre las 131 familias existentes y refunda el poblado. Limita al sudoeste con el complejo cenagoso Cascajal Cortinas que lo comunica con el corregimiento de san Rafael de Cortina, al norte con el mismo complejo cenagoso y el corregimiento de Ceibal y al oeste con el corregimiento El Cuatro; est situado al noreste del municipio a 11 kilmetros por va carreteable de la cabecera municipal que deriva de la carretera Puerta de Hierro Magangu; esta va, aunque es principal en invierno es intransitable, al igual que los caminos que lo comunican con El Cuatro, Ceibal, Betania, La Pascuala y Henequen, por tanto se hace uso de las cinagas para llegar hasta algunos de ellos Tiene 7.000 habitantes en 1.500 viviendas; la trama urbana nace de la fusin de una retcula ortogonal y de un crecimiento espontneo que le proporciona una mayor flexibilidad y conformacin a su trazado de calles amplias que definen manzanas de casa con patios interiores grandes; tiene tres espacios pblicos significativos cada uno de carcter propio por las actividades que all se realizan; el primero corresponde a la plaza de la iglesia con el atrio y la cancha de voleibol, la biblioteca pblica y la oficina Telecom. El segundo, es el de la nueva plaza de carcter netamente deportivo, all est la cancha de ftbol donde se realizan campeonatos masculinos y femeninos, es el sitio de reunin de la juventud en sus costados se localizan viviendas, una que otra tienda y bares como complementos de est actividad. El ltimo es el pequeo parque localizado en la parte posterior de la iglesia, provisto de arborizacin y amoblamiento, es el sitio predilecto de los ancianos para la tertulia. La iglesia como edificio religioso slo funciona el domingo a las 4:00 p.m. y en las fiestas de la virgen; el servicio de telfonos de corta y larga distancia funciona de 8 a.m. a 9 p.m. Tiene cuatro planteles educativos, dos de enseanza primaria oficial, uno de carcter semi- oficial cooperativo, en el que tambin se imparte enseanza secundaria a los primeros grados y el instituto de bachillerato Cascajal para un total de 1225 alumnos; los estudiantes realizan campaas educativas con la comunidad los sbados. El ICBF desarrolla un programa especial de alimentacin (restaurante) en las escuelas Mixtas No.1 y 2, presta el servicio de guardera, en un local propio y en el hogar infantil alberga unos 40 nios entre los 3 y 5. El puesto de salud tiene servicios de medicina general, vacunacin maternidad y odontologa, cuenta con mdicos, enfermero y odontlogo que atienden de lunes a viernes. Predomina la vegetacin arbrea: buganvillas, guayacn extranjeros, acacias, diferentes especies de ficus como el Suan, plumeras, azahar de la India, astromelias. Para proteger los rboles sembrados en los espacios pblicos se utilizan chiqueros de madera redonda y con frecuencia troncos vivos de cardn, una cactcea, que por ser espinosa impide el paso de animales. A diferencia de lo que se observa en los espacios pblicos, en los patios interiores de muchas viviendas abundan rboles de gran tamao y de diferentes especies, entre stos muchos frutales. La junta de accin comunal impulsa obras de desarrollo y progreso, existen organizaciones de artesanas y pescadores que buscan el beneficio general y la expansin de sus actividades; Cascajal es conocido por sus artesanas, los sombreros elaborados en palma Sar y palma de coco y por sus tejidos, la materia prima se adquiere en lugares distantes, a precios que dejan muy poco margen de ganancia en las artesanas terminadas; reciben apoyo de artesanas de Colombia. La energa elctrica cubre 100% de la poblacin; el acueducto es propio, el agua se obtiene de un pozo artesiano, en el barrio Miraflores se encuentra la planta de bombeo, en el barrio Pamplonita al norte del permetro urbano hay un tanque a una altura de 40 metros, el agua se suministra por un perodo de seis horas; no hay alcantarillado pero en las viviendas hay pozos spticos y se tiene instalado el servicio de gas natural. La mayora de las calles estn el buen estado, en tierra bien apisonada y tienen desages en concreto, poseen alumbrado pblico. Las casa centrales han eliminado el corredor del viento, su distribucin espacial es buena, la mayora construida en bloque de concreto y techo en zinc, en las periferias el material de construccin son los tradicionales de la regin. En los patios de las viviendas y bajo la sombra de diversos rboles frutales se realizan las actividades diarias relacionadas con la preparacin de los alimentos y el lavado de ropa bajo techos de palma. Aunque la construccin cambie, la ramada permanece. El espacio disponible entre viviendas y vas para la vegetacin es reducido, la presencia de especies con races grandes y superficiales como las del Suan, levantan aceras y agrietan muros. El barrio de pescadores y los de invasin disponen de espacios muy reducidos; los materiales de construccin son productos vegetales de la regin: Varas de lata, hojas de palma de vino, varas de hobos y de otras especies; las hojas de palma de vino son las preferidas para techar las viviendas, ante la escasez de hojas ms durables d palma amarga. El poblado est rodeado de fincas ganaderas; en otra poca prevalecan los cultivos tecnificados de algodn y sorgo; el rea de cultivo es reducida y esta en manos de unos pocos arrendatarios que la dedican a cultivo de yuca, maz y hortalizas cantidad que no abastece el mercado local, que tiene que surtirse de Magangu. De la cinaga de Jimnez se extraen diferentes especies de peces dependiendo de la poca del ao, el pescado tanto fresco como congelado se comercializa en ciudades prximas. En los habitantes se observa un mayor espritu participativo y existe el inters de convertirse en municipio. En este asentamiento un riesgo previsible est relacionado con las inundaciones por aguas provenientes de la cinaga; riesgo que parece haberse minimizado con la construccin de un terrapln que controla el paso del agua desde el ro pero que afectada la pesca como consecuencia de la disminucin del ingreso del agua a las cinagas y de la captura no controlada a lo largo del ao. Pialito Surge como casero alterno a Tacasaluma por discrepancias e intereses polticos. En 1930 al final de la hegemona conservadora y la apertura liberal de Enrique Olaya Herrera varias familias liberales deciden establecerse en el sitio actual, en una playa habitada ocasionalmente por pescadores que era utilizados para trueque productos entre pobladores de las cinagas y caos del san Jorge. Este poblamiento surge por una rivalidad de hecho ante la necesidad de buscar nuevos privilegios. Se ubica en la planicie aluvial alta al sudoeste de la cabecera municipal y al borde de la cinaga de la provincia, se conecta con las de Pialito, Gallinazo y Tacasaluma por el cao de Tacasaluma y con el resto del municipio por va terrestre que lo articula con la va principal. En las mrgenes del carreteable se observan depsitos de agua y a ambos lados fincas ganaderas con potreros enmalezado y reas enrastrojadas; a comienzos del segundo semestre del ao algunas reas de ests, se preparan para el establecimiento de cultivos limpios. El poblado tiene 1304 habitantes, 261 familias y 194 viviendas; de trazado en cuadrcula irregular, en el centro estn la plaza, la iglesia en buen estado y la escuela con cuatro aulas en dos edificaciones deterioradas y sin dotacin. La vivienda conserva los materiales de la regin y un espacio tradicional; crece sobre la va en direccin opuesta a la cinaga; se aprecia vegetacin arbrea y arbustiva abundante, diversa y de gran tamao: mangos, mamoncillos, guanbanos, guayabos y rboles no frutales, en patios interiores y en las calles. Tiene energa (100%) el alumbrado pblico es aporte de todos, el agua proviene de un pozo artesiano y slo algunas viviendas tienen pozo sptico, en general se carece de servicios sanitarios; las basuras se queman en los patios de las viviendas. La carrera 2 es una va amplia en cuyo centro se aprecia una hilera de palmas ornamentales exticas, con buen desarrollo como todos los rboles de los espacios pblicos, que estn protegidos por chiqueros para defenderlos los cerdos y otros animales que se apropian el espacio pblico. La arborizacin en las vas de acceso, caminos y playones de cinaga es reducida, sus condiciones climticas, edficas y el espacio libre permiten plantaciones que mitiguen las altas temperaturas, resalten el paisaje, permitan la conservacin de especie de flora y fauna y la produccin de frutales. La poblacin se dedica a la pesca en las cinagas y a la agricultura en pequeas extensiones mediante transacciones con los propietarios de las fincas ganaderas que les prestan lotes enmontado por 1 o 2 aos para devolverlos con pastos. Tacasaluma Se ubica en la llanura de inundacin, parte en la planicie baja, en el centro occidente del municipio y al oeste de la cinaga que lleva su nombre y que pertenece al complejo cenagoso de Pialito. Este casero de origen Zenufana, luego sometido por los Malibes fue descubierto por Alonso de Heredia en sus correras por el san Jorge en 1535; por su cercana con San Benito Abad, pueblo de espaoles, se convirti rpidamente en encomienda. En 1772 el obispo Peredo describe as este lugar Tacasaluma, feligresa de libres con 146 familias, 450 almas de confesin y cuatro de esclavos, esparcidas las ms en las orillas del ro Cauca y cao que entra al sitio principal distante de la caja del ro tres leguas. En un sitio inmediato nombrado Guaimaro tienen una ermita en calidad de viceparroquia; es refundado por Antonio de la Torre y Miranda el primero de noviembre de 1776 a orillas de la cinaga de Tacasaluma, define el sitio de la nueva iglesia, traza la plaza y calles del poblado reparte solares a 109 familias compuesta por 596 personas. Desde la cabecera municipal se accede por el cao de Tacasaluma que desemboca al ro san Jorge, ste permite la conexin con Pialito, San Antonio y poblados de distintos municipios del departamento de sucre o mediante un ramal de la va principal. Existe adems una red de caminos que se utilizan regularmente en verano. El poblado tiene 805 habitantes, 197 familias y 189 viviendas (en 1993 tenia 777 habitantes en 174 viviendas); su retcula es irregular, en el centro estn la plaza y la iglesia la promotora de salud atiende en su propia casa; la cancha de ftbol en la periferia es el ncleo deportivo y de celebracin de las fiestas; la escuela tiene 150 alumnos (en 1993 tenia 125 alumnos y 7 maestros), dos centros privados de primaria de 15 y 20 alumnos son dirigidos por bachilleres; los estudiantes de bachillerato van a barranca de yuca. La vivienda conserva la distribucin espacial y los sistemas constructivos de la subregin, se levanta del piso para evitar los efectos de las inundaciones; en la actualidad se construyen varias casas con paredes en palma de lata y revoque de cemento, en la parte posterior conservan amplios patios para el mejor estar cotidiano y la realizacin de la mayora de las actividades del hogar; se construye la ramada para la cocina y se adecua el sitio de reunin de la familia. Se observan mangos, mamoncillos y guayabos. A diferencia de otros asentamientos los animales se confinan en los patios para evitar molestia a los vecinos; all existen rboles frutales de distintas especies plantas medicinales y ornamentales; en los espacios pblicos los rboles no son comunes a pesar de existir zonas amplias donde podra establecerse vegetacin arbrea. Se conserva un uso intenso de materiales vegetales tanto para la construccin y adecuacin de las viviendas como para la proteccin de los patios, las plantas ms utilizadas son las especies comunes del corregimiento. Tiene energa elctrica pero su alumbrado pblico es deficiente; el agua se obtiene de un pozo artesiano, se cocina con lea, las necesidades sanitarias se satisfacen a campo abierto, las basuras se queman. Las calles son amplias y en tierra firme sin andenes ni desages; en proximidades de la cinaga se observan procesos erosivos debido al manejo de las vas, a las inundaciones y al agua de escorrenta, la poblacin trata de resolver este problema mediante el uso de bolsas llena de arena. Cuenta con una gran actividad sociocultural, banda de msica, grupo de danzas indgenas con tambor; se fabrican artesanas como tinajas de barro, abanicos y esterillas en palma. En las orillas de la cinaga, los habitantes realizan basares, es frecuente que gentes de Magangu y otros lugares disfruten los fines de semana de su paisaje y de sus aguas. La vegetacin que bordea el cao de Tacasaluma, es abundante y diversa, sta se constituye en hbitat para un sin nmero de especie de fauna acutica y terrestre. Los usos predominantes del suelo: ganadera, en reas en las cuales se observa el deterioro causado por los cultivos limpios anteriores a esta poca y que aceleraron la remocin de los primeros horizontes; unas pocas reas preparadas para cultivar arroz y otras enrastrojadas cubiertas con lo que en la subregin identifican como monte sabanero. A ambos lados del carreteable hay relictos de la vegetacin dominante: ceibas de agua, ceibas tolas, algarrobos, uveros, tachuelos, noros, gusimo, hobos y camajones. En las proximidades de Tacasaluma en el paisaje de llanura inundable, se aprecia grandes extensiones cubiertas de palma de vino de diferentes tamaos; stas indican cambios resientes en el uso del suelo; en pequeas parcelas, de media a una hectrea, se observan cultivos de maz prctica comn en la regin que permite el establecimiento de cultivos de los campesinos en algunas reas que reciben de los propietarios de las fincas a cambio de retornarlas sembradas de pasto en uno o dos aos, como se dijo en pialito. Madrid Fundado por Antonio de la torre y Miranda el 29 de octubre de 1774 con el nombre de San Sebastin de Madrid, creados para cohesionar la poblacin, inducir una transformacin econmica, social y regional; limita con el retiro al norte y al este con el ro, al sur con la cinaga el Suan y el retiro y al oeste con barranca de yuca; el transporte se realiza por el ro, en su orilla existen dos sitios para desembarque, desde los cuales hay unos 750 m. O 10 minutos a pie s las viviendas; algunos caminos hasta la cabecera del municipal El poblado tiene 1320 habitantes y 164 viviendas, se localiza en el dique del ro; la malla urbana lineal se orienta este oeste a lo largo del carreteable que lo une con Magangu y el Retiro; un orillar en formacin de 750m de amplitud lo separa del ro; la comunidad usa este terreno para cultivos transitorios en verano cuando bajan las aguas aparece otro orillar, esta rodeado por jarillones para evitar el ingreso de las aguas de las cinagas pero que impide las salidas de las aguas lluvias y de infiltracin. Los jarillones tienen surcos que arrastran material, lo que se agrava con el paso continuo de los habitantes y del ganado; en invierno la cinaga crece y se infiltra el agua, lo que muestra la amenaza permanente de inundacin que se acrecienta con el uso de los jarillones. En el centro est la plaza, la iglesia; la construccin de la torre se inicio en 1985 y aun no se ha terminado; es un espacio que se origina en el ensanchamiento de la va, en tierra y carece de amoblamiento urbano; tiene una placa en concreto para actividades deportivas y culturales; el marco de la plaza lo conforman algunas casas la cancha de ftbol de localiza en la parte occidental del poblado, se utiliza como sitio complementario para la recreacin de la escuela y el colegio de bachillerato. La mayora de sus calles, son en material limoso, que con el represamiento del agua lluvia, el paso de las personas y del ganado, se vuelven intransitable, crea problemas de circulacin, contaminacin, e insalubridad; problemas que pueden solucionarse con adicin de material de afirmados de granulometra gruesa existente al oeste del corregimiento. Las cuadras no tienen un trazado rgido o continuo, son modificadas de forma espontnea por los habitantes. Las casas tienen la forma tpica del rea rural; son pequeas, se levantan del piso y utilizan materiales tradicionales; en patios amplios construyen la ramada para cocinar y reunir la familia; se observa en buen estado de conservacin. El casco urbano tiene acueducto, el agua procede de un pozo artesiano y la energa elctrica de la cabecera municipal, y el alumbrado pblico est mal distribuido y fuera de servicio no hay alcantarillado, algunas casa tienen pozo sptico, en las otras las necesidades fisiolgicas se hacen en campo abierto. Las tierras al norte del casco urbano se utilizan en diferentes actividades agropecuarias; en los patios de las viviendas sobresalen rboles frutales utilizados para el autoconsumo y alimentos de los animales domsticos que deambula por los calles. Los hombres trabajan en la agricultura o en la venta de alimentos en Magangu como muchas de las mujeres empleadas del servicio domestico y las famosas bolleras que venden all sus productos. El Retiro El 29 de noviembre de 1741 el presidente de la real audiencia virrey don Sebastin de eslava, creo el partido y corregimiento del retiro bajo la jurisdiccin de Mompox. Compuesto por los pueblos indios: Guazo, Magangu, Yat, Tacaloa, Panseguita, Jegua, loba. Antonio de la torre y Miranda lo refundo en la extensa playa formada por el aluvin de los ros San Jorge y Cauca, al desembocar el primero por el brazo de Guazo; traz la plaza y las calles de la poblacin, reparti solares a 197 familias, 1392 personas. Este poblado conserv su importancia durante el siglo XVlll como abastecedor de alimentos a las minas de Antioqua y en 1794 sirvi de lugar de acantonamiento para 33 hombres del regimiento de malicias y de una compaa de 100 hombres al mando del capitn Julin espejo. Con la independencia de la corona espaola, el Retiro comenz a perder importancia poltica y militar lo cual dio paso a que Magangu entrara a competir por sus privilegios y finalmente se convirtiera en el centro poltico y comercial de la subregin. Limita al norte con Madrid, al sur con Guazo, al oeste con Barranca de Yuca y al este con el ro; se localiza al sur de la cabecera municipal, a unos 20 minutos por va fluvial. En perodos de verano la comunicacin se efecta tambin por una va carreteable al occidente, que lo comunica con la cabecera municipal despus de bordear la parte occidental la parte occidental de la cinaga, pasa por Barranca de yuca y Camilo Torres. Se ubica en la llanura de inundacin, dentro del paisaje correspondiente a las colinas bajas inundables. El transporte fluvial se realiza con una buena frecuencia, la infraestructura portuaria es incipiente `para satisfacer las necesidades del transporte de los habitantes desde y hacia la cabecera municipal y los corregimientos vecinos. El poblado con 1.500 habitantes y 450 viviendas tienen forma triangular y est rodeado por dos complejos cenagosos y por el ro; las calles del corregimiento reciben nombres de acuerdo a sus caractersticas o al lugar hacia donde conducen: la calle de las Acacias, la calle de la sabana, la de Ecopetrol, etc. El poblado crece en dos sentidos, perpendicular y paralelamente al ro; en el centro tiene la plaza, la iglesia, la cancha de ftbol, una placa polideportiva y la mayor parte de comercio. La concentracin escolar San Juan Bautista, en la periferia presta los servicios de primaria y bachillerato a sus habitantes y a los de Guazo y Madrid en jornada diurna; el puesto de salud tiene un mdico, dos enfermeros, un odontlogo y una auxiliar de enfermera en la semana. Existen dos parques, el de San Martn y la concepcin, ambos sosegados y tranquilos. Al norte del corregimiento estn las cinagas la Caimanera y la Fermina al oriente se forma una barra de sedimentacin con los aportes de los caos El Renegado y Guazo, adems de los aportes del ro. En el momento del trabajo de campo (junio de 1.997) estaba detenida la construccin de un jarilln (solo se haba acumulado material alrededor del pueblo) para sustituir el anterior que amenaza romperse; al este del asentamiento se ha desarrollado una pequea playa. El agua potable viene de la ciudad por dos horas diarias, la cobertura es de 100%, lo mismo el servicio de energa, el alumbrado pblico es deficiente, permanece encendidos en el da; se cocina con lea en la mayora de los casos. El servicio telefnico es irregular, con un reducido nmeros de aparatos; un grupo juvenil recolecta las basuras en un carro de mula y la gente les paga voluntariamente por este servicio. La vivienda est en proceso de transformacin. Se observan diferencias entre las casas de la periferia, construidas en materiales propios de la subregin y las de las de la zona central en adobe y teja de zinc; Su disposicin interior se modifica de acuerdo a modelos exgenos, pero mantiene la cocina como espacio de reunin en la ramada del patio y como sitio para el establecimiento de cultivos; la sala es el lugar para la televisin y / o las tiendas. Algunas viviendas tienen un tanque para la recoleccin de aguas lluvias. Su economa se basa en la pesca, actividad que realizan en las corrientes y cuerpos de aguas prximos para autoconsumo y comercializacin; otra fuente de trabajo es en la sede o estacin de Ecopetrol; existe una microempresa de panadera. Se han conformado varias organizaciones cvicas que se encargan de las fiestas patronales, el mantenimiento de los parques, la limpieza de las calles y el sostenimiento de la iglesia. Guazo Alonso de Heredia, comisionado por su hermano Pedro de Heredia, luego de la fundacin de Cartagena de Indias en 1533, emprende la conquista del territorio Zen, somete entre otros caciques a Wazo y toma posesin de las tierras en nombre de la corona Espaola en 1,534; Guazo pasa a ser encomienda de Luis de Carvajal, hijo del conquistador. En 1.611 aparece como encomienda de don Fernando de alfaro, luego como doctrina y en 1.675, resguardo de indios ordenado por el oidor Jacinto de Vergara para proteger a los indgenas de los trabajos forzados e injustos de las encomiendas. Limita al norte con El Retiro, al sur con el ro San Jorge, al este con el ro Magdalena y al oeste con el corregimiento de Pialito. Se localiza sobre el brazo que lleva su mismo nombre, al sur de la cabecera municipal a unos 30 minutos por va fluvial, principal va de acceso. Tambin se puede llegar por la va carreteable que pasa por Madrid y el Retiro en verano; el jarilln en invierno es superado por el crecimiento de las cinagas que tiene a su alrededor. No posee puerto, pero su acceso se facilita por tener playa. Tiene 547 habitantes y 88 viviendas. Su organizacin espacial est compuesta por varias calles perpendiculares a la playa en un trazado reticular ortogonal que se vuelve ms irregular sobre el carreteable Guazo El retiro. Las dos cinagas, aunque limitan su crecimiento, son utilizadas para la pesca y la recreacin; algunos de los hombres trabajan en la agricultura que realizan al otro lado del cao, en tierras propias o alquiladas y otros, trabajan en Ecopetrol. Se inicia una pequea empresa que produce flores de papel y tela. Por estar rodeado de cinagas y a orillas del cao Guazo las inundaciones son frecuentes y el pocas de lluvia el corregimiento se convierte en una isla. Se presenta erosin laminar y en surcos el las calles del corregimiento debido al agua de escorrenta. En las calles que estn ms cerca de la playa se han dispuesto sacos con arena para retener all material y evitar la inundacin. El camino que conduce a una de las cinagas se ha convertido en un eje lineal atractivo para la construccin de nuevas viviendas. La iglesia se encuentra en uno de los extremos de la cabecera, sobre una pequea plaza que la enmarca y la destaca; es el sitio de reunin de la comunidad, como edificio religioso, solo se utiliza cuando llega al sacerdote o en la fiesta de la virgen; al lado de la iglesia est el cementerio. Tiene escuela primaria, con cuatro aulas, localizada a la salida del corregimiento para el Retiro. En verano usan la carretera, gastan 10 minutos a pie o van en bicicleta, en invierno se movilizan por el ro. Tiene un puesto de salud en construccin, un centro FAMI que atiende a mujeres embarazadas y a nios hasta los dos aos y seis hogares de bienestar. La cancha de ftbol y las cinagas son los sitios de recreacin preferidos `por los nios de la escuela y los jvenes; tiene energa durante una hora; para la coccin de alimentos utilizan lea o gas; un telfono que en el momento del trabajo de campo se encontraba fuera de servicio. Todas sus calles son en tierra con poca arborizacin; las viviendas tienen la tipologa de la subregin. Bocas de san Antonio El poblado, fundado en 1840 a orillas del ro san Jorge se comunica con la ciudad por va fluvial, tiene 504 habitantes en 108 viviendas, limita al este con la cinaga, al oeste con el ro San Jorge, al norte con Guazo y al sur con el municipio de san Benito Abad. Tiene iglesia, un establecimiento de educacin primaria con 85 alumnos y 5 maestros, telfono, promotora de salud y un pequeo cementerio. Carece de energa, acueducto, alcantarillado, tratamiento de basura y gas; se cocina con lea. La economa se basa en la pesca, en la ganadera, en la agricultura, en las tiendas, billares y cantinas. La recreacin es al rededor de la cancha de ftbol. En cuanto a organizaciones comunitarias slo cuenta con la Junta de Accin Comunal. Los habitantes se dedican a la pesca y la agricultura de corta duracin: maz, yuca, ame, patilla y diferentes hortalizas; las reas inundables por perodos largos se aprovechan para pastoreo en perodos de verano. Tercer sistema: corregimientos en la segunda zona cenagosa Comprende los complejos de cinagas ubicados en la Depresin del ro San Jorge, entre los corregimientos de Panseguita, Palmarito y Barbosa: complejo cenagoso de Panseguita y complejo cenagoso de San Sebastian de Buenavista. Panseguita Est ubicado al sudeste de la desembocadura del ro San Jorge en el ro grande de la Magdalena con el cual limita al norte, al oriente con Palmarito, al Occidente con el municipio de Sucre y al Sur con el corregimiento de Barbosa. El poblado, ubicado en el dique del gran Ro, conserva las particularidades de los asentamientos ribereos; en 1993 tena 589 habitantes en 111 viviendas, la iglesia, una escuela primaria con cuatro maestro y 150 alumnos, hoy tiene adems un restaurante escolar; una promotora de salud y un pequeo cementerio. En cuanto a servicios pblicos solo tiene energa y telfono, una cancha billares y cantinas alrededor de los cuales se realiza la recreacin. Toman el agua del Ro, el resto de necesidades humanas se satisfacen en campo abierto. Sus habitantes se dedican a la pesca, a la agricultura, a la ganadera y al comercio mediante pequeas tiendas; fue centro de acopio pesquero del Cespa; el transporte es fluvial. En cuanto a organizaciones comunitarias cuenta con la Junta de Accin Comunal y una organizacin femenina. Palmarito Naci por el florecimiento panelero y el poblamiento de algunas zonas aptas para el cultivo de la caa de azcar. Las tierras anegadizas que rodean el corregimiento convencieron a sus colonos para levantar un casero entre palmares, ltales y yerbales; se presume que varios colonizadores del sur de Bolvar llegaron a la zona y tras levantar sus ranchos unos tras otros, conformaron el casero; su produccin de caa y panela fue famosa llegando a alcanzar una produccin de 6.000 bultos por semana. Al decaer el cultivo de la caa, a diferencia de la mayora de los agricultores de la zona que emprendi el cultivo de arroz, ste diversific su produccin y se dedic al cultivo de yuca, pltano y recientemente manteca de corozo con la cual surte buena parte de la demanda subregional. Est en el paisaje de inundacin; limita al oeste con Panseguita, al este con Barbosa, al norte con el ro Magdalena y al sur con la cinaga el Socorro. Se percibe la presencia de los cuerpos de agua correspondiente a la cinaga del Socorro y la Zampayera. Se extiende en una trama lineal paralela al ro, en la plaza est la iglesia que recibe la visita del Prroco una vez al ao; tiene 280 habitantes en 110 viviendas (en 1993 tena 511 habitantes en 84 viviendas, 216 alumnos y cinco maestros en la escuela), un centro evanglico; Tiene energa con cobertura del 100% central telefnica, escuela con una jornada, opera con tres salones con cinco profesores y 150 alumnos de primero a quinto de primaria, tiene restaurante escolar y promotora de salud. Carece de alumbrado pblico, el agua la toman directamente del ro; las aguas residuales se vierten en los patios o a cielo abierto; para cocinar usan lea que se obtiene en el monte, las basuras se queman y los residuos se llevan al ro, tiene un pequeo cementerio; la arborizacin es muy poca. La recreacin es en la plaza, se promueve el ftbol y el disfrute de las cinagas y del Ro. El medio del transporte es fluvial con una frecuencia diaria de las lanchas, en ciertos casos usan la bicicleta en el jarilln. La base econmica es la pesca y algunos cultivos de maz, pltano, yuca, frjol y ame en tierras localizadas en el otro costado del Ro, los productos son para el autoconsumo; Existen tres tiendas y un billar. Existen la Junta de Accin Comunal, un grupo juvenil, una organizacin femenina y una asociacin de padres de familia. Barbosa A orillas del Ro Magdalena; limita al norte con Palmarito, al este con el Ro, al oeste con el municipio de sucre, al sur con sitio nuevo. El poblado localizado en el dique se comunica con la cabecera municipal, El Banco y Coyongal por va fluvial, est a hora y media de la ciudad; tiene 2000 habitantes en 294 viviendas, dispuestas en manzanas rectangulares formadas por dos calles paralelas al Ro y varias perpendiculares en una franja muy angosta, expuesta a una amenaza constante; Ro y cinaga en invierno son un plano de agua. En la calle principal estn la plaza, el puerto, la iglesia como punto de referencia visual; la recreacin se realiza en un espacio bajo (no hay cancha deportiva), en la cinaga, el Ro, el billar y las cantinas. Tiene dos escuelas con 237 alumnos en una jornada y un Instituto Departamental de Bachillerato con 150 alumnos, algunos de los pueblos vecinos, se transportan en una lancha que suministra la Administracin Municipal; hay comedor escolar y centro de salud bien dotado, con mdico, enfermero y odontlogo permanentes. Tiene energa elctrica con deficiencias que causan problemas a los pobladores y prdidas a los pequeos comerciantes, el alumbrado pblico no funciona; cada familia obtiene el agua del ro, labor que realizan las mujeres y los nios, se trata con cloro o piedra alumbre; las necesidades fisiolgicas se satisfacen a cielo abierto y las aguas negras se vierten al ro. Tienen cementerio, dos telfonos pblicos y dos particulares; usan la bicicleta; la vegetacin de frutales en los patios de las viviendas es abundante y variada, no se cultivan plantas. La mayora de los lotes ocupan el ancho de la manzana; al borde de la calle se construye la casa y la parte de atrs, la ramada; la casa conserva la distribucin tpica de la regin y los materiales son paja, madera y en algunos casos, bloque de concreto. La Presidencia de la Repblica adelanta un programa de mejoramiento de vivienda, los beneficiados deben poner la mano de obra y la arena; se quejan de la solucin inapropiada, pequea y costosa, en lo que los asiste la razn, no responden a las condiciones del lugar. La gente vive de la pesca en el ro o en la cinaga Majata, de los cultivos en predios ubicados al otro lado del Magdalena, de la albailera, la carpintera y del comercio de vveres y de ropa. Las organizaciones comunitarias son la asociacin campesina, el grupo juvenil, la junta de accin comunal, la organizacin de las mujeres y la asociacin de padres de familia. Manifiestan como el principal problema la intensa erosin lateral del dique en el casco urbano, causada por la dinmica del Ro. En la actualidad se adelantan obras de mitigacin con recursos del Gobierno Nacional y de Cormagdalena, recurso que ya se los lleva el Ro; los anlisis tcnicos de stas soluciones puntuales muestran su ineficacia. Las inundaciones debidas al ro y a la cinaga Majata, forman un solo plano de agua en invierno. Es fundamental el cambio del sitio de Barbosa, Aspecto que tiene que ser resuelto en consenso con la comunidad, la administracin y los ganaderos para encontrar un sitio seguro que goce de las ventajas del ro, la cinaga. Cuarto sistema: segunda zona cenagosa o depresin del ro San Jorge Los corregimientos de Sitio Nuevo, San Sebastin de Buenavista, San Jos de las Martas, Tol y Santa Coita pertenecen a los complejos cenagosos de Panseguita y de San Sebastin de Buenavista, en la depresin cenagosa del ro san Jorge cuya caracterizacin se hizo en el diagnstico, corresponden al anlisis de la segunda zona. Su identificacin es la siguiente: Sitio Nuevo Es un corregimiento situado al sur de la cabecera municipal en el paisaje de la llanura de inundacin, limita al norte con Barbosa, al sur con San Sebastin de Buenavista al oriente con el ro y al Occidente con el municipio de Sucre. El poblado est en la rivera del Magdalena, tiene una fama urbana reticular, en su entorno estn la cinaga de los Negritos, Javi, Zorra y Palmira; tiene 1153 habitantes en 184 viviendas. Dos jarillones encierran el casco urbano, uno al norte y otro al Occidente. Se propone su crecimiento hacia el Oriente. Los servicios pblicos de energa (25%), el alumbrado pblico cubre el 50% y acueducto tiene cobertura del 10%, el agua proviene del Ro, se trata con piedra lumbre; tiene telfono y carece de los servicios de alcantarillado, de gas, de manejo de las basuras; para cocinar se usa la lea tiene una promotora de salud, una escuela de 280 alumnos y seis profesores para los grados de preescolar a quinto, una pequea iglesia en el costado Occidental y el prroco visita anualmente y una cancha en regular estado. La recreacin se realiza en la cancha, las cinagas, el Ro, el billar y la cantina el medio de transporte es fluvial, una lancha se moviliza hacia y desde la cabecera municipal diariamente. La base econmica est constituida por la pesca, la ganadera y la agricultura; siembran yuca, ahuyama y maz para el autoconsumo y la comercializacin; se producen algunas artesanas, existen pequeas tiendas. Existen la Asociacin Campesina, el grupo juvenil, la Junta de Accin Comunal, una organizacin femenina y la asociacin de padres de familia. San Sebastin de Buenavista Es otro de los corregimientos ribereos; surgi a partir de poblamientos dirigidos desde la segunda mitad del siglo XVlll por el marqus de Santa Coa en tierra de sus haciendas, en el costado Occidental del ro Cauca; corresponde al segundo modelo de poblamiento dado en la zona a finales de la colonia, siglo XVlll y principios de la repblica en el siglo XlX por la expansin de la hacienda ganadera y agrcola con sujecin de poblacin por parte de los terratenientes. En 1993 el poblado tena 716 habitantes en 138 viviendas; est localizado en el dique del Ro y en una porcin del territorio entre los caos de Los Negritos, Magangu, Santa Cruz, Las Garzas, la cinaga de las Viudas, Uvero, los Caimanes y Vargas. Tiene energa elctrica, la cobertura del alumbrado pblico es del 50%; una central de Telecom, 8 hogares de Bienestar, una escuela de primaria con 134 estudiantes y 5 profesores para los cursos de primero a quinto grado, una promotora de salud y un pequeo cementerio. El prroco visita a la poblacin espordicamente; hay una cancha de ftbol, alrededor de sta, del billar y del Ro se realiza la recreacin. Se transportan a la cabecera por va fluvial en motocanoa y lancha diariamente. Las actividades econmicas son la pesca y la agricultura; producen maz, pltano, ahuyama y yuca en tierra arrendada; la ganadera, la artesana, el comercio en las tiendas y la cantina. Las organizaciones son Asociacin Campesina, una organizacin femenina, la Junta de Accin Comunal y la Asociacin de padres de familia. San Jos de las martas Este poblado como Santa Fe fue creado por el reagrupamiento de tierras y heredades de antiguos mayorazgos momposinos; su ubicacin como puerto de enlace en la banda occidental del Ro Cauca, entre Momps y las provincias de Majagual y Magangu, permiti la colonizacin de nuevas zonas para ganadera y la agricultura, adems de afianzar la comunicacin entre la subregin y las sabanas de Corozal y Sinc se convirtieron en puntos de avituallamiento para los champanes y embarcaciones que viajaban hacia o desde el interior del pas y a partir de 1860 en abastecedores de lea de los barcos a vapor. El poblado ribereo de este corregimiento tiene 835 habitantes en 120 viviendas, limita al oriente con el Ro, al occidente con las cinagas al norte san Sebastin de Buenavista y al sur con Tol. Los cuerpos de agua con sus alrededores son los caos Garza, Santa Cruz, Uvero, Cinaga Grande, Tol y Caimanes. En cuanto a servicios pblicos cuenta con acueducto, energa elctrica y un telfono; en servicios comunales tiene la escuela con 150 alumnos, 5 profesores que imparten los 5 primeros grados de enseanza. El sacerdote los visita durante las fiestas patronales. Hay un pequeo cementerio; la recreacin se realiza en la cancha, el billar, la cantina, en las cinagas y el Ro, se comunican con la cabecera municipal, por va fluvial en lancha y motocanoa diariamente. Viven de la pesca, la agricultura y el comercio de maz, ahuyama, yuca, pltano y el comercio de las tiendas. En cuanto a la organizacin se cuenta con la Asociacin Campesina, la Junta de Accin Comunal, y una organizacin femenina Tol Tiene 498 habitantes en 106 viviendas; limita al norte con San Jos de las Martas, al oriente con el Ro al Occidente con la cinaga y al sur con Santa Coita. En su entorno estn los caos Negrito, Magangu, Santa Cruz, Cinaga Tol, Media y Guamo; slo se dispone de energa elctrica con una cobertura del 100%; en servicios comunales hay una promotora de salud, una escuela con 90 estudiantes, 3 salones dispersos y 4 profesores que imparten educacin del primero al quinto grado, hay un restaurante escolar. Los oficios religiosos slo se realizan en las fiestas patronales; otros centros de culto son el Evangelio y el Pentecosts. La recreacin se realiza en la cancha de ftbol, el Ro y las cinagas; se transportan por va fluvial en chalupa y en colectivo por va terrestre con frecuencia diaria. La economa se basa en pesca, agricultura, - maz, pltano, yuca, ahuyama, ajonjol y tomate- La ganadera, las tiendas y billares. Existen la Asociacin Campesina, JAC, una organizacin femenina y la asociacin de padres de familia. Santa Coita Con el nombre de Santa Coa surgi simultneamente con San Sebastin de Buenavista y Santa Mnica a partir de los asentamientos dirigidos por el Marqus de Santa coa en sus haciendas, en la segunda mitad del siglo XVIII sobre el costado Occidente del ro Cauca. Limita al norte con el corregimiento de Tol, al oriente con el ro, al occidente con el municipio de Sucre y al sur con el corregimiento de Roma. El poblado en 1993 tena 299 habitantes en 54 viviendas, una escuela primaria con 86 alumnos y cuatro profesores; tiene una trama lineal riberea, separada del ro por un jarilln; Frente al ro tiene la iglesia y en la parte posterior una sola calle que termina al occidente en el cementerio y al oriente en la cancha de ftbol; tiene un hogar de bienestar. Carece de todos los servicios pblicos. Las actividades econmicas son la pesca, la ganadera, la agricultura y la tienda. Se comunica con la cabecera por va fluvial; tiene una Junta de Accin Comunal. Quinto sistema: tercera zona cenagosa o sistema de Coyongal Comprende los complejos cenagosos existentes entre Coyongal y el lmite sur del municipio. Este sistema est conformado por 14 cinagas, que histricamente han recibido agua del Ro a travs del cao el Cedro, taponado a la altura de Coyongal, razn por la cual, en el presente slo la recibe cuando las crecientes superan el jarilln de proteccin construido a la altura de Santa Mnica y Playa Alta. Los corregimientos son los siguientes: Roma Limita al oriente con el Ro, al occidente y al norte con Santa Coita, al sur con Coyongal. El casero de Roma tuvo una creacin particular, dada por heredades de David Puccini, quien entrega a varias familias solares y rozas a partir de 1909 y 1922 se construyeron numerosas casa consolidndose estructuralmente como asentamiento urbano. En los aos cincuenta se inicia un proceso de compra de tierras por parte de terratenientes ganaderos hasta quedar el casco urbano cercado por estas haciendas. Tiene 300 habitantes en 50 viviendas (en 1993 tena 216 habitantes en 36 viviendas, una escuela, 63 alumnos y 3 maestros); entre los servicios pblicos, cuenta con acueducto sin terminar y energa elctrica; tiene un hogar de bienestar, escuela con 68 alumnos, tres maestros, tres salones, restaurante escolar; promotora de salud; iglesia catlica, templo evanglico y cementerio. Se recrean al rededor del ftbol, el billar, la cantina, las cinagas y el Ro; se comunica con la ciudad por va fluvial con una frecuencia diaria. Los pobladores se dedican a la pesca, la ganadera, las tiendas y la agricultura (maz y pltano) para autoconsumo, existe la JAC. Coyongal Fue la primera y nica de las poblaciones, corregimientos hoy en Magangu, en formarse por poblamientos espontneos de poblacin negra, libretos y cimarrones. El proceso se inicia en la primera mitad del siglo XVlll con familias procedentes de la regin minera de Zaragoza, en la provincia de Antioqua, que poblaron progresivamente las orillas del ro Cauca con caseros como Ah y Majagual. Al norte en un paraje selvtico y deshabitado equidistante entre estas ltimas poblaciones y Magangu se consolida Coyongal. En la primera mitad del siglo XlX ya se haban colonizado las zonas cercanas y se haban establecido las siembras de Caa de azcar, maz y yuca. Hizo parte de la despensa alimenticia de la subregin como componente de la Mojana. El poblado se comunica con la cabecera municipal y los asentamientos vecinos mediante va fluvial, tiene un embarcadero flotante construido en madera y metal. Las actividades econmicas son la pesca, la agricultura, la ganadera, la artesana, las tiendas y el restaurante. Limita al oriente con el Ro, al norte con Roma, al occidente con el municipio de Sucre y al sur con Punta de Cartagena. El poblado es ribereo, tiene 1.130 habitantes en 196 viviendas, su localizacin paralela al ro presenta una trama urbana en retcula con presencia de cuerpos de agua en su entorno, se propone su crecimiento hacia el oriente. Tiene acueducto, con una cobertura del 75%, el agua procede del Ro sin tratamiento; carece, alcantarillado y gas; queman las basuras y depositan las cenizas en el Ro; cocinan con lea. En la malla urbana se destacan las plazas, la iglesia, el centro de salud, con atencin de medicina general y salud preventiva, los lunes, mircoles y viernes; una escuela rural mixta con 174 estudiantes, nueve profesores, los cincos grados de educacin primaria y restaurante escolar; un colegio de bachillerato con 170 alumnos y ocho profesores que imparten formacin de los grados 6 al 11. La recreacin y el deporte giran alrededor de una cancha en mal estado, la plaza, el disfrute de las cinagas y el Ro, los billares y las cantinas. Tiene cementerio. Las organizaciones comunitarias existentes son una cooperativa, el comit deportivo, la Junta de Accin Comunal, la Organizacin femenina y la Asociacin de padres de familia. Punta de Cartagena No se tiene todava certeza sobre su origen, parece ser del primer cuarto del siglo XX. Limita al norte con Coyongal, al oriente con la desembocadura del ro Cauca, al sur con Playa de las Flores y al occidente con el municipio de Sucre. Tiene 428 habitantes (en 1993 tenia 905 habitantes en 79 viviendas, cuatro maestros y 76 alumnos). El poblado se desarrolla en forma paralela al Ro, en su entorno se encuentran el cao el Cedro y las cinagas de Chiquegua. Carece de todos los servicios pblicos. Tiene una escuela mixta con dos jornadas, 110 alumnos, cuatro profesores y los cinco grados de enseanza primaria; promotora de salud. El modo de transporte es fluvial. Las actividades econmicas son la pesca, la ganadera, las pequeas tiendas y la agricultura; Producen maz, yuca, arroz, pltano y ahuyama en terrenos a veces arrendados y a veces propio. La produccin es para el autoconsumo, comercializan excedentes. La recreacin se realiza en el Ro, en la cancha, el billar y la cantina. Tiene Junta de Accin Comunal. Playa de las flores Limita al norte con Punta de Cartagena, al oriente con el ro Magdalena, al occidente con el complejo cenagoso y al sur con Santa Pabla. El poblado se localiza en la ribera del Ro; en su entorno estn as cinagas Chiqueza, Relicario, Mantequera y Panela; 730 habitantes en 88 viviendas; ( en 1993 tenia 384 habitantes en 69 viviendas, un maestro y 20 alumnos). Se comunica con la cabecera municipal por va fluvial en lancha que tiene una frecuencia diaria; a los poblados cercanos se trasladan en bicicleta. Carece de todos los servicios pblicos, toman el agua directamente del Ro. Tiene promotora, dos escuelas, la pblica con 70 alumnos y tres maestros y la privada con 50 alumnos y dos maestros con enseanzas de primero a quinto grado y cementerio. En septiembre celebran las fiestas patronales; la recreacin se realiza alrededor del ftbol, los billares, las cinagas y el ro. Las actividades econmicas son: pesca, ganadera, tiendas y agricultura; cultivan maz, pltano yuca y arroz en tierras arrendadas por terratenientes. Tiene Junta de Accin Comunal. Santa Pabla Pertenece al segundo modelo de poblamiento dado en la transicin del siglo XVlll al siglo XlX por la expansin de la hacienda ganadera y agrcola; surgi por las migraciones dirigidas desde la bota Momposina por herederos del Conde de Santa Cruz hacia terrenos de sus haciendas, en el costado occidental del ro Cauca. Limita al este con el Ro, al oeste con el municipio de Sucre, al norte con Playa de las Flores y al sur con Santa Mnica. Tiene 685 habitantes en 85 viviendas. Se comunica con la ciudad por va fluvial. De los servicios pblicos solo cuenta con energa elctrica, toman el agua directamente del Ro; tiene plaza, iglesia catlica, templo evanglico promotora de salud, cementerio, escuela con 160 alumnos, 4 salones, un restaurante escolar y cuatro profesores; escasa arborizacin. La recreacin es en la cancha polideportiva, en las tiendas, la cantina, el billar y el ro; Las actividades econmicas son la pesca, la ganadera, cuatro tiendas y la agricultura de pan coger; siembran frente al ro maz, arroz, sorgo y yuca. Tiene Junta de Accin Comunal. Santa Mnica Pertenece con San Sebastin de Buenavista y Santa Coita al segundo modelo de poblamiento. Limita al norte con Santa Pabla, al oriente con el Ro, al occidente con el municipio de Sucre y al sur con el municipio de Ach. Con 780 habitantes; solo tiene un telfono, energa elctrica, dos escuelas, una oficial y otra privada y imparten enseanza de primero a quinto de primaria a 200 estudiantes con cinco profesores; promotora de salud, templo catlico para las fiestas patronales, otros dos centros de cultos y un cementerio. Se comunica con la cabecera municipal y los pueblos vecinos a travs del Ro en chalupa. La recreacin se realiza en el billar, la cantina y en los cuerpos de agua del entorno. Las actividades econmicas son pesca, ganadera, agricultura; cultivan maz, arroz, pltano y yuca en el pueblo; hay cinco tiendas y un billar; tiene Junta de Accin Comunal. La anterior identificacin de los centros poblados rurales (40 en total) constituyen la primera aproximacin a la realidad del territorio rural del municipio que de conformidad con los lineamientos legales (ver componente rural del POT numeral, 5 articulo 14) constituye un avance en la tarea de lograr la adecuada interaccin de tales asentamientos y la cabecera municipal. Solo la atencin a estos poblados permitir un equilibrio territorial mediante la creacin del sistema integrado de gobierno SIGMA que se espera funcione en los corregimientos de jerarqua a segn la propuesta que ms adelante se plantea. 4. 3. 4. 3 proyectos rurales Plan de manejo ambiental del complejo cenagoso de la cinaga grande El complejo cenagoso, ubicado al sur del casco urbano del municipio, a sido sometido a un deterioro ambiental progresivo iniciados a fines del siglo pasado con la introduccin de la ganadera extensiva en zonas de sabana. El deterioro se manifiesta principalmente en una reduccin significativa de la produccin pesquera con consecuencias graves para la poblacin y la economa de la subregin. Objetivos del proyecto. El objetivo general es el de conocer el estado ambiental actual del ecosistema Cinaga Grande de Magangu, que permita formular un plan integral de manejo que involucre aspectos fsicos biticos, socioeconmicos, culturales e institucionales. Como objetivos especficos se proponen los siguientes: conocer la dinmica del ecosistema cenagoso y sus relaciones con el sistema fluvial; identificar las causas del deterioro ambiental; adelantar estrategias participativas con los diferentes actores sociales involucrados en su manejo y explotacin; producir la informacin cientfico tcnica necesaria para la adecuada integracin de la dimensin ambiental en los planes de los desarrollos municipal en el contexto de la poltica ambiental general; producir informacin para la mejor comprensin de este tipo de ecosistema de importancia estratgica, que pueda ser utilizada en otros humedales de la regin y del pas. Alcance. El trabajo se propone como meta la bsqueda de herramientas y mecanismo de gestin que permitan enfrentar tres problemas bsicos recuperacin de la dinmica hidrolgica de los distintos sistemas cenagosos de inters de acuerdo con las caractersticas geomorfolgicas especificas; recuperacin del recurso pesquero e identificacin de nuevos recursos de origen bitico que sustenten tanto los requerimientos de la poblacin tradicionalmente pesquera como de los nuevos sectores llegados al rea urbana de otras reas del departamento; recuperacin, mejoramiento de otras fuentes de trabajo para las comunidades locales. Hiptesis planteada: se parti de una hiptesis general de recuperabilidad del ecosistema dentro del contexto fsico bitico, socio econmico y cultural del municipio de Magangu; durante el proceso de discusin interdisciplinaria se visualizaron dos hiptesis alternativas diferentes: Irrecuperabilidad del ecosistema dado que el nivel de deterioro alcanzado hace poco factible su mejoramiento si se tienen en cuenta las particularidades socioculturales del entorno. En el marco de esta hiptesis seria necesario haces nfasis en planes de manejo diferentes como: fuente de agua para la ganadera y la agricultura y como sitio de esparcimiento pasivo. Recuperabilidad parcial del ecosistema, segn la cual las condiciones de deterioro no habran llegado a un punto crtico hacindose factible la recuperacin de la actividad pesquera mediante procesos concertados de veda con los pobladores. Explicacin de la propuesta. El estudio desde una perspectiva multidimensional, interdisciplinaria y participativa, ya que lo ambiental se concibe como la interaccin compleja de caractersticas fsico biticas que definen el sistema cenagoso y las condiciones socioculturales de Las poblaciones comprometidas con el aprovechamiento econmico de ste. El equipo de trabajo lo conforman cuatro bilogos (ictiofauna, Limnologa, Ornitologa y Mastozoologa), un climatlogo, un ingeniero civil hidrlogo, un geomorflogo, un economista y un antroplogo. En cuanto a la metodologa participativa se intenta involucrar los diferentes agentes. De un lado son fuente importante de informacin para el estudio y de otro lado se requiere que comprendan la problemtica ambiental de su entorno, como nica garanta de xito de las alternativas de recuperabilidad que pueda plantear el equipo tcnico. Se ha avanzado slo hasta la formulacin del prediagnstico. Plan de ordenamiento del complejo cenagoso Ceibal Pascuala. Se trata de abordar la problemtica ambiental y socio econmica del complejo cenagoso Ceibal Pascuala, su relacin con los ecosistemas del municipio y del sur del departamento de Bolvar, en el contexto de la depresin Momposina y la Mojana. El desarrollo ambiental del complejo cenagoso debe estar articulado al desarrollo municipal contemplando aspectos como: educacin con proyectos ambientales de las familias que generan sus recursos en el complejo cenagoso; la actividad pesquera de gran impacto del medio ambiente de Magangu; la salud y el saneamiento bsico; las tendencias de desarrollo urbano; la produccin agropecuaria y el desarrollo turstico y la identificacin de fuentes energticas y la prevencin y atencin de desastres. Objetivos. Implementar la poltica nacional ambiental mediante programas para la recuperacin de ecosistemas estratgicos; realizar trabajos interdisciplinario que permitan comprender y actuar sobre el complejo con base en la interaccin hombre medio natural, considerar las relaciones cultura, naturaleza, desarrollo y sus interdependencias; articular la accin interministerial, la universidad, la administracin municipal y la comunidad, con sus correspondientes posibilidades, en el tratamiento de este ecosistema estratgico para lograr su aprovechamiento sostenible. Aplicar las acciones instrumentales con relacin a la educacin y concientizacin ambiental, el fortalecimiento institucional, la produccin y democratizacin de la informacin, la planificacin y ordenamiento ambiental y la cooperacin global con los agentes involucrados en el proyecto; reconoce la situacin actual del ecosistema y de la poblacin para proponer un plan de manejo y recuperacin con participacin de la administracin, la comunidad y los dems agentes; abrir espacios de interlocucin en torno a los problemas ambientales; articular la investigacin y la gestin ambiental al plan de desarrollo del municipio; inducir el desarrollo sostenible del municipio. Alcances. Hacer el diagnstico integral de la situacin actual, formular el plan de manejo, las estrategias, las polticas, los proyectos especficos y las acciones para el corto, mediano y largo plazo; proponer actividades de formacin y capacitacin del personal administrativo, pescadores y poblacin en general. Consolidar procesos de ordenamiento ambiental del territorio, como instrumento bsico para la planificacin y gestin ambiental, afronta el problema de la degradacin ecolgica, restablecer los aportes de agua del ro, y lograr manejo hidrulica adecuado. Proponer herramientas de gestin e instrumentos administrativos que garanticen la realizacin de acciones, el control de procesos y la capacidad institucional y financiera para lograr su recuperacin. Proyectos de grado realizados en el marco de los proyectos anteriores. Aspectos econmicos para el plan de manejo ambiental de los complejos cenagosos Cinaga Grande y Ceibal Pascuala. En este trabajo se mide la calidad de vida en el municipio, haciendo uso de un programa con el lenguaje Fortran Power Station, que mide porcentualmente el estado de pobreza. Se describen las principales actividades econmicas, centrndose principalmente en la pesquera y agrcola por ser las que tienen una relacin ms directa con los complejos cenagosos, deteriorados ambientalmente por el cierre de canales, apropiacin ilegal de playones y olvido estatal. El bajo nivel de vida de la poblacin se refleja en los bajos ndices de acceso a servicios bsicos (acueducto y alcantarillado), tanto en la zona urbana como en la rural; alto ndice de hacinamiento, alto nivel de dependencia econmica y bajo nivel de escolaridad. Influencia de las variables geomorfolgicas en el manejo ambiental integral del complejo cenagoso Ceibal Pascuala, Magangu. Elaborado por Consuelo Durango Lpez y Jorge Eduardo Patio Quincha. Este trabajo pretendi conocer la dinmica actual del complejo cenagoso y su relacin con el ro, con el fin de proponer soluciones que se puedan integrar en el plan de recuperacin. Adems de obtener la informacin geolgica y geomorfolgica necesarias para el anlisis de la dinmica ambiental se hizo necesario identificar la influencia de acciones humanas, como diques artificiales, terraplenes y llenos que modifican la dinmica. Se estudiaron igualmente las zonas de erosin y sedimentacin en las mrgenes del Ro y en sus reas de influencia. El complejo no ha sufrido cambios significativos en los ltimos cincuenta aos, a pesar del cierre de canales y construccin de dique artificiales; las cinagas conservan las caractersticas de ecosistemas estratgicos. Debido al cierre de la comunicacin con el ro en la zona sur del complejo, ste adquiri una dinmica diferente adaptndose a las nuevas condiciones. Las cinagas del norte se convirtieron en receptoras de la mayor parte de los sedimentos y las del sur mejoraron notablemente su calidad ambiental. Los problemas de sedimentacin que se encuentran estn ms relacionados con el mal manejo de la tierra que con el flujo de sedimentos provenientes del Ro. La baja productividad pesquera se debe ms a la accin antrpica que a la dinmica actual del complejo, el cual se ha adaptado a nuevas condiciones hasta el punto de adquirir un equilibrio diferente al anterior; no se recomienda reabrir la comunicaciones del sur, ya que afectara la mejor calidad del agua que tienen las cinagas distantes del complejo mediante la entrada de contaminantes provenientes del ro Magdalena. 4. 4 PROPUESTA ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL Para desencadenar el proceso de planificacin en el Municipio es necesario transformar la estructura administrativa actual desarrollar la modernizacin institucional, general una nueva imagen corporativa e instrumental POTM mediante la asignacin precisa de competencias, la programacin y financiacin de los programas y proyectos y el diseo normativo. Con esta finalidad se presenta las siguientes propuestas, primer paso para la aplicacin del POTM y para la instauracin y la formulacin del plan Estratgico Magangu siglo XXI plan que permanentemente deber estar hacindose, evalundose, reformulndose y adecundose a las condiciones cambiantes del pas, sin perder el rumbo definido con la Imagen Objetivo. 4.4.1 La reestructuracin administrativa El espritu de la carta constitucional y de las leyes que la desarrollan, tiene que ser asimilado por la clase poltica, administrativa y los diferentes actores sociales de Magangu para establecer un consenso sobre la actitud de cambio. Esta propuesta de reestructuracin administrativa busca revertir el rol tradicionalmente semi paternalista de la administracin local, en el rol estimulante de soluciones creativas que emanen desde la comunidad hacia arriba y resulten, por lo tanto, ms congruentes con las aspiraciones reales de los magangueleos. Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltica administrativa del estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, y mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le asignen la constitucin y las leyes. En cada municipio habr una corporacin administrativa elegida popularmente para perodos de tres aos que se denominar Concejo Municipal, integrada por no menos de siete, ni ms de 21 miembros segn lo determine la Ley, de acuerdo con la poblacin respectiva. La ley determinar las calidades, inhabilidades e incompatibilidades de los concejales y la poca de sesiones ordinarias de los Concejos. Los concejales no tendrn la calidad de empleados pblicos. La Ley podr determinar los casos en que tengan derecho a honorarios por su asistencia a sesiones. Su aceptacin de cualquier empleo pblico, constituye falta absoluta. Con base en estos artculos, en los criterios expuestos en el diagnstico y en la realidad que hoy vive Magangu, se propone la siguiente estructura orgnica necesaria para garantizar el cabal ajuste al rgimen municipal, lograr los objetivos integrales del POTM, la eficacia y la eficiencia de la gestin pblica; se enuncian los objetivos que deben guiar el manejo de cada dependencia y se especifican en forma detallada sus funciones. La estructura orgnica propuesta para Magangu consta de dos instancias fundamentales de cuya coordinacin dependen los destinos del municipio: la alcalda y el Concejo municipal; la primera como entidad responsable de la ejecucin y el segundo como organismo responsable de debatir y ordenar los aspectos tendientes al bienestar de la comunidad mediante la expedicin de acuerdos; ste cuenta con una Secretara General, encargada de prestar el apoyo logsticos para su funcionamiento. 4.4.1.1 La propuesta administrativa Para configurar la nueva estructura orgnica de la Alcalda, la Administracin Municipal podr tener en cuenta la siguiente propuesta administrativa, que propone fortalecer el despacho del Alcalde con la Oficina de Planeacin y los corregidores, adems de cinco secretaras: (1) Desarrollo Espacial, (2) Hacienda y servicios administrativos, (3) Gobierno, (4) Desarrollo Econmico y (5) de Desarrollo Social. Figura No. 3 Organigrama de la Alcalda. El despacho del Alcalde: Segn el articulo 314 de la constitucin poltica: En cada municipio habr un alcalde, jefe de la administracin local y representante legal del municipio, que ser elegido popularmente para perodos de tres aos, no reelegible para el perodo siguiente....... la Ley establecer las sanciones a que hubiere lugar por el ejercicio indebido de esa atribucin. La Oficina de Planeacin Facilita y coordina toda la Administracin Municipal; elabora el plan estratgico, hace el seguimiento y actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial, del Plan de Desarrollo, de los planes parciales y de accin, los programas y proyectos rurales y urbanos con participacin de la comunidad; ejerce el control interno, la prevencin de desastre, el funcionamiento del Banco de Proyectos de Inversin (BPIN), la unificacin y actualizacin del Sistema de Informacin Municipal. Participa en la elaboracin del presupuesto con la Secretara de hacienda y Servicio Administrativos Los corregidores Son los representantes directos del alcalde en el territorio de cada corregimiento, constituye en esta estructura orgnica en consejo de corregidores, adscrito a la Alcalda, celebra reuniones mensuales con la asistencia del Director de Planeacin y de los miembros del Consejo de Gobierno que el Alcalde considere necesarios en cada reunin. Secretara de Desarrollo Espacial Se encarga fundamentalmente de las licitaciones, diseos e interventora de las obras y proyectos que se realicen para las obras pblicas municipales, los servicios pblicos domiciliario, los planes de vivienda, la recuperacin y preservacin del espacio pblico, la preservacin del patrimonio arquitectnico y el mejoramiento del transporte. Secretara de Hacienda y Servicios Administrativos Es responsable de la Hacienda Municipal y los servicios que necesita la administracin para su funcionamiento; maneja la nmina municipal, la contabilidad, el recaudo de los impuestos, su facturacin y el presupuesto. Servicios Administrativos tiene a su cargo la asesora jurdica, la oficina de comunicaciones, la administracin del Sistema Integrado del Gobierno Magangu - SIGMA -, el diseo de polticas de personal y la vigilancia del uso de los recursos fsicos. Secretara de Gobierno Se encarga del control y sancin de las actividades de los ciudadanos que vayan en contra de las normas de trnsito, del medio ambiente, del espacio pblico y de los precios, pesas y medidas de los artculos que se comercien dentro del territorio municipal; tiene a su cargo la Crcel Municipal y la Comisara de Familia. El secretario de despacho con el Comando de Polica, disea las estrategias para preservar y controlar el orden pblico municipal Secretara de Desarrollo Econmico Es responsable de fomentar el desarrollo econmico municipal con base en la vocacin territorial, elevar el nivel de vida de todos, promover la productividad, la competitividad, la dinmica empresarial y orientar el fortalecimiento de las actividades productivas: la creacin del Banco de Protenas, el fortalecimiento de la pesca, el esoterismo, la agrosilvicultura, la agroindustria, la artesana y el comercio. De esta oficina depende la UMATA. Secretara de Desarrollo Social Se encarga a travs de sus diferentes frentes, de promover el desarrollo humano sostenible, acercar las oportunidades de progreso social e individual a todos sus habitantes, tiene responsabilidad en la educacin, tanto formal como no formal e informal que imparta el municipio, el fomento de la cultura, la salud, la asistencia social, los programas sobre formacin ciudadana y lidera la construccin colectiva de un futuro ms amable y digno para sus habitantes. Vase figura 3. Organigrama de la Alcalda FIGURA N 3 ORGANIGRAMA ALCALDIA Concejo Municipal De Conformidad con la Carta Constitucional Art. 313: Los miembros de los cuerpos colegiados de eleccin directa representan al pueblo y debern actuar consultando la justicia y el bien comn. El elegido es responsable ante la sociedad y frente a sus electores el cumplimiento de la obligacin propia de su investidura. El Concejo Municipal cuenta con una Secretara General encargada de llevar y archivar las actas de las reuniones del Concejo Municipal, elaborar los acuerdos que se aprueben en stas, redactar los informes de las comisiones de trabajo, contratar la publicacin de la Gaceta del Concejo y brindar apoyo logstico en las reuniones de la corporacin. 4.4.1.2 Funciones claves de las distintas dependencias Concejo Municipal Segn la Constitucin le corresponde: Ordenar por medio de acuerdos, lo conveniente para la administracin del municipio. Reglamentar las funciones y la eficiente estacin de los servicios a cargo del municipio. Adoptar los correspondientes planos y programas de desarrollo econmico, social y de obras pblicas. Autorizar al alcalde para celebrar contratos, ejercer pro tmpore precisas funciones de las que corresponden al Concejo. Votar de conformidad con la Constitucin y la ley los tributos y gastos locales. Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. Determinar la estructura de la administracin municipal y las funciones de sus dependencias. Definir las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos. Crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizarla constitucin de sociedad de economa mixta. Reglamentar los usos del suelo y dentro de los lmites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. Dictar las normas necesarias para el control, la prevencin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. Las dems que la constitucin y la ley le asignen. Despacho del Alcalde Municipal Son sus atribuciones: Cumplir y hacer cumplir la constitucin, la ley, los decretos del Gobierno, las ordenanzas de la Asamblea Departamental y los acuerdos del Consejo municipal. Expedir las disposiciones administrativas que sean necesarias para el municipio de conformidad con la constitucin, los decretos, las ordenanzas y dems normas y reglamentos emanados de autoridad superior. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la Ley y las instrucciones y rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo Gobernador. El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio. La Polica nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. Dirigir, la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales de carcter local. Suprimir y fusionar entidades y dependencias municipales de conformidad con los acuerdos respectivos. Presentar oportunamente al consejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, pblicas presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estimen convenientes para la buena marcha del municipio. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el consejo y objetar los que considere inconveniente o contrarios al ordenamiento jurdico. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Colaborar con el Consejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a sesiones extraordinarias, en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversiones y el presupuesto. Las dems que la constitucin y la ley le sealen. La secretara privada de la alcalda tiene las siguientes funciones: Atender y tramitar las consultas formuladas por el Alcalde. Llevar la agenda y organizar las audiencias segn rdenes del alcalde. Organizar la correspondencia que llegue al despacho del alcalde. Organizar y coordinar los viajes y reuniones del Alcalde y preparar el material para dichos eventos. Coordinar las relaciones pblicas y compromisos del Alcalde con otras instituciones pblicas o privadas y con representantes de la comunidad. Coordinar los actos pblicos que requieren la asistencia del alcalde y dems funcionarios del nivel ejecutivo y organizar los eventos, actos o recepciones que ofrece la Alcalda Municipal. Apoyar y organizar la celebracin de efemrides, festividades patrias o hechos de gran trascendencia en la vida nacional y municipal, importantes para la comunidad. Informar al Alcalde sobre la difusin de las noticias que manejan los medios de comunicacin, sobre la marcha de la administracin pblica. Oficina de planeacin: Servir de medio para la vinculacin y armonizacin de la planeacin local con la planeacin nacional, regional y departamental. Preparar los estudios tcnicos necesarios para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial, el plan de desarrollo, el programa de inversiones y velar por su actualizacin. Elaborar el presupuesto municipal junto con la Secretara de Hacienda y Servicios administrativos. En coordinacin con las dependencias elaborar los Planes de Accin y el PAC (plan anual mensualizado de caja). Conceptuar sobre la conveniencia tcnica y econmica de los proyectos que se van a financiar con recursos del crdito. Asesorar y orientar a los secretarios de despacho y a las entidades descentralizadas en la elaboracin de los proyectos y programas en concordancia con el plan de desarrollo y el plan de ordenamiento Territorial. Dirigir y coordinar tcnicamente el trabajo de formulacin del Plan de Desarrollo con las secretaras y las entidades descentralizadas departamentales o nacionales que operan en Magangu. Prepararle al alcalde un informe anual para ser presentado al Consejo Municipal sobre la ejecucin de los planes. Conformar el Banco de proyectos de inversin, donde todos los proyectos formulados por los funcionarios, dependencias y organizaciones comunitarias municipales, deben pasar por esta instancia para su revisin. Estudiar y proponer formas de financiacin para los planes y programas de desarrollo municipal considerando su convivencia tcnica y econmica. Prestar asistencia tcnica a los corregidores, juntas administradoras locales, organizaciones comunitarias y a la comunidad en general en la formulacin de proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de la poblacin local. Tener en cuenta a la comunidad para todos los planes, programas y proyectos que formulen la oficina. Recomendar la adopcin y / o modificacin de los esquemas e instrumentos de gestin administrativa. Establecer y asignar, con apoyo del Alcalde, las nuevas funciones y tareas que deben cumplir las secretaras del municipio con base en la informacin suministrada por la oficina de asesora jurdica de la Secretara de Hacienda y servicios Administrativos sobre las nuevas leyes y ordenanzas expedidas. Realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad econmica y social para cada uno de los proyectos de inversin que se elabores en el municipio. Si los proyectos de inversin son para obras civiles, los estudios deben de tener en cuenta los impactos ambientales y sus implicaciones. Debe conformar un sistema de Informacin Municipal ( SIM) que contenga el inventario de necesidades y potencialidades del municipio en los aspectos de desarrollo agropecuario, industrial, comercial, financiero, empleo, de servicios, educacin, salud, vivienda, seguridad, saneamiento bsico, recreacin y cultura. Este sistema tambin debe recolectar, analizar, procesar y proyectar las estadsticas socioculturales, econmicas, financieras, fiscales, administrativas y fsicoterritoriales que se requieran para formular polticas tanto sectoriales como globales de desarrollo local. Por ultimo el SIM debe contener un completo sistema de informacin Geogrfica del territorio municipal de Magangu. Realizar la sistematizacin de la informacin contenida en el SIM y establecer las bases de datos. Suministrar a las secretaras y dependencias de la Alcalda la informacin contenida en el SIM para que estas puedan elaborar sus planes, programas y proyectos. Actualizar la informacin contenida en el SIM junto a las otras secretaras y dependencias. Asesorar a la administracin municipal en el establecimiento de un sistema de programacin, evaluacin y control de actividades que garantice un racional aprovechamiento de los recursos disponibles. Prestar apoyo logstico y administrativo al Consejo Territorial de planeacin. Prestar al Alcalde elegido, la asesora tcnica, administrativa y de informacin para elaborar el Plan de Desarrollo. Ejercer las funciones necesarias para dar cumplimiento a las competencias atribuidas sobre Planeacin al municipio en la ley 152 de 1994. Desarrollar las funciones de control interno en la administracin del municipio sealadas en la ley 87 de 1993. Secretara de Desarrollo Espacial Elaborar los programas y proyectos atinentes a la regulacin de los usos del suelo y a su incorporacin al desarrollo urbano; a la vivienda de inters social, al espacio pblico al mejoramiento integral de los asentamientos y a la renovacin urbana; al saneamiento bsico y el manejo ambiental; a la construccin de infraestructuras para redes de servicios pblicos, redes viales primarias, sistemas de transporte y construccin de obras de infraestructura o equipamientos de impacto urbano, con los aportes y ayuda de la comunidad y en concordancia con los aportes y ayuda de la comunidad y en concordancia con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del municipio. 2. Investigar y proyectar lo relativo a los usos del suelo, localizacin de servicios, asentamientos de alto riego, obras de infraestructura, sistema vial y en general lo relacionado a la planificacin fsica del municipio, tanto en la zona urbana como rural. Reglamentar de manera especfica los usos del suelo en las reas urbanas, de expansin y rurales de acuerdo con las leyes; optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armona con las polticas nacionales y los planes departamentales y atendiendo a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad. Elaborar el inventario actualizado y grfico del espacio pblico. Confirmar, incorporar y regular los inmuebles constitutivos del espacio pblico para cada ciudad. Conservar edificaciones y zonas de inters histrico y arquitectnico. Tomar medidas para la proteccin del patrimonio arquitectnico. certificar el uso que se le dar al inmueble adquirido o expropiado. Adelantar estudios para la creacin de nuevos barrios y divisin del territorio en comunas y corregimientos. Ejercer control urbano en cuanto a construcciones, ocupacin de vas, sectores pblicos, instalacin de vas, vallas. Determinar las necesidades en materia de vivienda de inters social, tanto nueva como objeto de mejoramiento integral, y de acuerdo con las mismas definir los objetivos de mediano plazo, las estrategias e instrumentos para la ejecucin de programas tendientes a la solucin del dficit correspondiente. A travs del fondo municipal de vivienda de inters Social y Reforma Urbana, prestar la asistencia tcnica y la asesora jurdica para adelantar los procesos de pertenencia en las urbanizaciones que hayan sido objeto de la toma de posesin o liquidacin previstos en la ley 66 de 1968 y respecto a las viviendas calificadas como de inters social que cumplan lo establecido en el artculo 51 de la Ley 9 de 1989. Asegurar que se presten a los habitantes de Magangu, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica y telefona pblica bsica conmutada, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto y su participacin en la gestin y fiscalizacin de su prestacin. Velar por la formacin del comit de Desarrollo y control Social de los servicios pblicos domiciliarios. Estimular a los particulares la inversin en los servicios pblicos. Apoyar con inversiones y dems instrumentos que presenta la Ley 142 alas empresas de servicios pblicos promovidas por los departamentos y la Nacin para realizar las actividades de su competencia. Gestionar el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio segn la ley 60 y la Ley 142. Regular la prestacin de los servicios pblicos teniendo en cuenta las caractersticas del territorio municipal y la preservacin del medio ambiente. Fijar metas de eficiencia, cobertura y calidad a las empresas prestadoras de servicios pblicos. Controlar y contratar los programas de construccin y mantenimiento de vas, obras civiles, edificios pblicos, parques y zonas verdes. Identificar los proyectos que se pueden adelantar por medio de valorizacin. Elaborar los planos y diseos necesarios para la ejecucin de las obras pblicas municipales. Preparar los pliegos de condiciones para las licitaciones que pretenda adelantar el municipio. Autorizar los pagos a contratistas, con base en los contratos y evaluaciones peridicas correspondientes. Ejercer la interventora a las obras civiles que se estn ejecutando en el municipio. Atender oportunamente las obras necesarias para la prevencin y la atencin de desastres. Colaborar con la comunidad en la ejecucin de las obras que stas adelanten. Secretara de Desarrollo Econmico 1. Realizar investigaciones sobre los siguientes aspectos del municipio: estructura econmica, empleo, niveles de ingreso, el estado de finanzas y la interrelacin de stas con la economa regional, departamental y nacional. 2. Adelantar programas de fomento, asistencia tcnica y extensin agropecuaria en el Municipio. Servir de elemento coordinador entre la administracin y las entidades de distintos niveles gubernamentales del sector agropecuario, especialmente con la secretaria de agricultura de Bolvar. Apoyar la formacin de agremiaciones de productos pesqueros. Coordinar con entidades del sector privado estrategias para el desarrollo econmico de la regin. Capacitar en la formulacin de proyectos productivos y en la administracin de proyectos. En coordinacin con la secretara de Desarrollo Social, capacitar a la comunidad para generar fuentes de empleo. Impulsar mediante incentivos la formacin de la pequea y mediana empresa y gestionar con diferentes entidades su financiacin. Coordinar la asistencia tcnica agropecuaria que presta la UMATA en las zonas rurales. Secretara de Desarrollo Social 1. Elaborar y formular los programas y proyectos atinentes a la educacin, salud, asistencia social y cultural ciudadana con ayuda de la oficina de Planeacin y utilizando aportes de la comunidad. 2. Detectar necesidades de construccin, mantenimiento, ampliacin remodelacin y encargarse de la dotacin de los centros y puestos de salud y hospitales en coordinacin con la secretara de Desarrollo Espacial. Dirigir el Sistema Local de salud y trabajar junto al consejo Territorial de salud para el Planeamiento de las acciones municipales de salud. Realizar las acciones de fomento de la salud y prevencin de enfermedades. Asegurar y gestionar el financiamiento de la prestacin de los servicios de tratamiento Y rehabilitacin del primer nivel de atencin de la salud de la comunidad. 6. Gestionar la financiacin de las inversiones necesarias para infraestructura educativa, dotacin y asegurar su mantenimiento, y programas y proyectos educativos. 7. Promover a la administracin municipal a invertir para la financiacin de los servicios educativos estatales y en la cofinanciacin de programas y proyectos educativos. 8. Administrar los servicios educativos estatales de educacin preescolar, bsica primaria y secundaria y media. 9. Ejercer la inspeccin y vigilancia, la supervisin y evaluacin de los servicio educativos estatales. 10.Apoyar y fomentar la educacin no formal e informal, brindando oportunidades para ingresar a ella y ejercer un permanente control para que se ofrezcan programas de calidad. 11. Apoyar a las instituciones y fomentar los programas y experiencias orientadas a la adecuada atencin educativa de personas con limitaciones fsicas, sensoriales, psquicas, cognoscitivas, emocionales o con capacidades intelectuales excepcionales. Fomentar la educacin para grupos sociales con carencias y necesidades de formacin bsica. 13.Promover un servicio de educacin campesina y rural, formal, no formal e informal, con sujecin a los planes de desarrollo respectivos. Este servicio comprender especialmente, la formacin tcnica en actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales, tursticas y agroindustriales que contribuyan a mejorar las condiciones humanas, de trabajo y la calidad de vida de los campesinos y a incrementar la produccin alimentaria del pas. 14.Fomentar la educacin para la rehabilitacin y reinsercin de personas y de grupos sociales con carencias y necesidades de formacin. 15. Asesorar para el diseo y desarrollo del currculo de las instituciones educativas estatales de su jurisdiccin. 16 Ejercer las funciones necesarias para dar cumplimiento a las competencias atribuidas por la ley 60 de 1993, la ley 115 de 1994 y las que delegue el departamento de Bolvar. 17.Establecer las necesidades de construcciones o educacin de instalaciones dedicadas a la cultura, tales como bibliotecas, museos, casa de cultura, centros artsticos y dems medios de difusin cultural. 18.Programar cursos de extensin cultural y artstica. Programar actividades culturales y artsticas. 19.Fomentar en los establecimientos educativos y en la comunidad, las manifestaciones artsticas, culturales y la preservacin del medio ambiente. 20.Propender por la publicacin de monografas para la divulgacin de valores culturales autctonos. 21.Organizar y manejar la biblioteca municipal. Tomar medidas para la proteccin del patrimonio cultural y artsticos, en coordinacin Con las otras secretaras. 22 Establecer las necesidades de construccin y velar por la oportuna dotacin y mantenimiento de los centros de atencin del anciano y menesteroso. 23.Adelantar campaas de nutricin y complementacin alimentaria para los nios, ancianos y menesterosos en coordinacin con el ICFE. 24.Promover la contratacin de publicaciones, elaboracin de folletos, empleo de carteles, programa audiovisuales y otros medios de informacin destinados a capacitar a la comunidad y desarrollar la conciencia ciudadana en la vida municipal. 25. Programar eventos con el fin de fomentar la participacin comunitaria y asesora a la comunidad para mejorar sus condiciones y calidad de vida. 26. Fomentar a nivel de grupos comunitarios actividades de autogestin Asesorar y orientar a los grupos comunitarios sobre la legislacin vigente en materia de participacin. Para velar por la organizacin y direccin del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin extraescolar del municipio, se considera que se debe mantener INDEPORTES instituto municipal para el Deporte y la Recreacin - ente descentralizado adscrito a la secretara de Desarrollo Social con una precisin de sus funciones. Indeportes. Se proponen las siguientes funciones: Proponer el plan local del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluacin con la participacin comunitaria. Proponer la distribucin de los recursos en su respectivo territorio. Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el plan sectorial nacional. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la practica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en el territorio de Magangu. Velar por el cumplimiento de las normas urbansticas sobre reserva de reas en las nuevas urbanizaciones para la construccin de escenarios para el deporte y la recreacin. Coordinar con la secretaria de Desarrollo Espacial, la construccin, administracin, mantenimiento y adecuacin de los respectivos escenarios deportivos, las reas verdes municipales y barriales. Secretara de Gobierno Velar por el respeto de los derechos civiles, garantas sociales y salvaguardia de la vida, honra y bienes de los ciudadanos. Coordinar el trabajo de la comisara de familia. Elaborar las disposiciones que se requieran para la aplicacin y cumplimiento de las normas de polica vigente. Conocer y fallar a travs de las inspecciones de polica, las contravenciones que por ley sean de su competencia. Coordinar las actividades del municipio con el Instituto Nacional Penitenciario. Ejercer control sobre los precios, pesas y medidas. Cumplir y hacer cumplir las normas que aparecen en el Cdigo Nacional de Transito sobre licencias, cupos de taxis, asignacin de rutas y horarios, etc. Fijar las tarifas de transporte urbano y suburbano de pasajeros mixtos. Imponer sanciones por infraccin a las normas de trnsito. Conocer de las contravenciones e instruir los expedientes por accidentes de trnsito. Recaudar los ingresos rentsticos que se generen por la prestacin del servicio a favor del municipio y por los impuestos de circulacin y dems ingresos por servicios adicionales, de conformidad con las disposiciones vigentes en materia de trnsito y transportes. Regular la ocupacin de las vas y del espacio pblico. Velar por el cumplimiento de las normas existentes sobre reglamentacin de rifas, juegos y espectculos en el municipio. Coordinar con las autoridades policivas visitas a los establecimientos y personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades de rifas, juegos y espectculos. Expedir permisos e imponer sanciones con el objetivo de defender el espacio pblico y controlar las actividades privadas. Ejercer un control a los particulares a las actividades que en algn momento puedan ir en detrimento del medio ambiente. Recibir denuncias y remitirlas a los funcionarios competentes. Establecer junto al comando de polica, las polticas tendientes a garantizar el orden pblico en el territorio municipal. Evaluar el impacto en la comunidad de todas las sanciones que se vayan a aplicar. Secretara de Hacienda y Servicios Administrativos 1. Formular las polticas que en materia fiscal y financiera se consideran ms convenientes para el municipio en el marco que las normas y disposiciones legales lo permitan. 2. Preparar el proyecto anual de presupuesto de ingresos y gastos con la oficina de Planeacin. Controlar la ejecucin presupuestal y presentar los correspondientes informes. Llevar el registro y control de las operaciones financieras del municipio, elaborando balances e informes con la oportunidad requerida. Dirigir el recaudo de los valores por concepto de impuestos, contribuciones, tasas, aportes y otros ingresos al tesoro municipal. Estudiar y analizar las necesidades de financiamiento y proponer la obtencin de crditos pblicos cuando se considere necesario, ante los organismos nacionales. Llevar la contabilidad del municipio en forma actualizada y presentar oportunamente los estados financieros correspondientes. Registrar y controlar los contratos e inventarios de muebles de propiedad del municipio. Coordinar la elaboracin de los proyectos de crditos adicionales y traslados. Proponer los traslados y adiciones presupuestales que se consideren necesarios. Manejar y controlar las cuentas bancarias del municipio. Efectuar los pagos ordenados por el alcalde llenando los requisitos establecidos. Custodiar los ttulos valores y dems documentos del patrimonio. Expedir paz y salvo a los contribuyentes que se encuentren al da en sus obligaciones con el tesoro municipal. Adelantar las acciones necesarias para lograr de los contribuyentes morosos el pago de las obligaciones a favor del municipio. Dirigir, coordinar y controlar el personal que presta servicios a la administracin Municipal. Efectuar el proceso de reclutamiento y seleccin de personal. Determinar las necesidades de adiestramiento y capacitacin de personal vinculado a la administracin. Auspiciar y programar actividades culturales y de bienestar social para los empleados del municipio. Elaborar los proyectos de decreto y/o resolucin para el nombramiento de empleados y las respectivas actas de posesin, liquidacin de salarios y prestaciones y expedir constancias o certificados sobre tiempo de servicio del personal del municipio. Administrar el personal docente y administrativo de los establecimientos educativos estatales. Elaborar el plan anual de compras, en el cual se incorporarn los programas de cada una de las dependencias. Coordinar la prestacin de los servicios de aseo, celadura y prestacin fsica de las oficinas, reparaciones locativas, instalaciones elctricas, telfonos. Suministrar los bienes muebles, equipos y papelera que requieren las diferentes dependencias para su normal funcionamiento. Organizar y manejar el sistema de archivo y correspondencia de la administracin municipal. Elaborar y pagar la nmina de los empleados, as como reconocer las prestaciones econmicas a que tiene derecho. Asesorar al Alcalde y a las dependencias en el trmite y solucin de los asuntos Jurdicos relacionados con la administracin. Apoderar el municipio, en los juicios en que sea parte, cuando as lo disponga el Alcalde, e informar sobre el desarrollo de los mismos. Elaborar y/o revisar los proyectos de decreto, resoluciones, acuerdos y dems actos administrativos que expida la Administracin Municipal. Elaborar y/o revisar los contratos que sean necesarios para el normal funcionamiento de la administracin. Asistir y asesorar al municipio y a sus entidades descentralizadas en los asuntos de su competencia. Recopilar y mantener actualizadas las normas legales relacionadas con administracin municipal y velar por su adecuada difusin. Manejar las relaciones pblicas y protocolarias de la alcalda manteniendo la buena imagen de la administracin municipal. Coordinar, dirigir y organizar la edicin de la Gaceta Municipal. Estudiar y planear las acciones para establecer sistemas de comunicacin gil a travs de los cuales se divulgue oportunamente la imagen corporativa de la administracin, la informacin sobre sus actos de gobierno y el avance de los programas que realiza como medio de rescatar su credibilidad entre la comunidad y contribuir en la generacin de una nueva imagen. La Administracin municipal velar a travs de esta Secretara porque las regalas que la Nacin paga para la utilizacin del territorio en la conduccin de lneas de transmisin de energa, transporte de gas y de petrleo, se utilicen de acuerdo con lo establecido por la Ley. El municipio interpondr sus buenos oficios para la aplicacin de los convenios internacionales suscritos por el pas que beneficien su subregin tal es el caso de la Ley 357 de 1997 de proteccin de los Humedales y el convenio internacional RAMSAR. 4.4.1.3 Sistema integrado de gobierno de Magangu (SIGMA) Con la estructura orgnica se busca concentrar las funciones en cinco supersecretaras con competencias claras, pero adems es necesario abrir espacios que cohesionen los pobladores del campo, garanticen la prestacin de servicios a la comunidad rural y propicien la descentralizacin y la gobernabilidad de todo el territorio municipal. Con este fin se propone la creacin del Sistema Integrado de Gobierno SIGMA que se espera funciones en los corregimientos de Jerarqua A. LOS SIGMAS Los SIGMAS estarn localizados en las cabeceras de los siete sectores corregimentales: Santa Fe, Cascajal, Juan Arias, Barranca de Yuca, El Retiro, Barbosa y Coyongal. En stos se propone que funcione una sede apropiada para el funcionamiento de la Corregidura, con sus oficinas, la de la secretaria y del asesor agrario, auditorio y taquillas, atendidos por el Corregidor de Categora A asesorado de un comit Interinstitucional; este corregidos est encargado de coordinar el trabajo del SIGMA correspondiente, y de ofrecer los siguientes servicios: El control ambiental y de los usos del suelo rural de todo el sector corregimental con el apoyo de la oficina de Planeacin y los corregidores de categora B. El cobro y facturacin de los impuestos y de los partes de trnsito. La promocin social con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social. La entrega de certificados e inscripciones al SISBEN con el apoyo de la oficina de Planeacin. Un auditorio que servir para las reuniones y capacitacin de la comunidad en cuanto a cultura ciudadana, empleo, promocin de la salud, prevencin de desastres y educacin ambiental. El personal estar constituido por el corregidor, una secretaria y un asesor ambiental con en perfil adecuado para la coordinacin de las acciones ambientales y el control de los usos del suelo rural, dependiente de la Secretaria de Desarrollo Econmico y por personal itinerante de las otras secretaras. El comit Interinstitucional estar configurados por los corregimientos B y representantes de los sectores agrcola, pesquero, de educacin, salud, recreacin y seguridad del respectivo conjunto de corregimientos. Funciones de los corregidores de los corregimentales de Jerarqua A 1. Responder ante el Alcalde por la administracin, direccin control e informacin del corregimiento A, a su cargo. Rendir informacin que le sea solicitada, adems de la que normalmente debe presentar acerca de marcha de su trabajo, los informes mensuales que detallen los resultados y dificultades del ejercicio de su funcin y las nuevas propuestas de accin. 3. Colaborar en la organizacin y funcionamiento del comit Interinstitucional encargado de realizar campaas integrales y de prevencin de desastres. 4. Coordinar el equipo de la Administracin que trabaje en el SIGMA de su jurisdiccin. Servir de enlace entre la comunidad, los corregidores y la administracin municipal respecto a los problemas que se presenten en su jurisdiccin sobre seguridad, medio ambiente, usos del suelo y obras pblicas, etc. 6. Recomendar las acciones que deban aplicarse para el logro de los objetivos y las metas institucionales. 7. Velar por el adecuado desarrollo de los planes, programas y proyectos que se realicen en el corregimiento. Participar en las reuniones de las juntas administradoras locales, con voz pero sin voto con el fin de tratar problemas relacionados con los corregimientos de su sector rural, participar en la discusin sobre el Plan Operativo Anual de Inversiones. Responsabilidad ante la Oficina de Planeacin Participar en los estudios que permitan mejorar la prestacin de los servicios a cargo del municipio en el corregimiento. Participar en la formulacin de los planes, programas y proyectos que la comunidad del sector proponga a la oficina de Planeacin. Gestionar el banco de programas y proyectos de los corregimientos de su sector. Consolidar la informacin del corregimiento para alimentar el sistema de Informacin municipal SIM -. Responsabilidad ante la secretara del interior Velar por la tranquilidad, la moralidad y el orden pblico en el respectivo corregimiento de impedir las violaciones a la constitucin, las leyes, ordenanzas y acuerdos, etc. Inventariar, identificar, monitorear y proteger los recursos naturales existentes en su Territorio. Organizar comits cvicos de precios para evitar actos de especulacin y acaparamiento promover con el delegado de la personera las veeduras ciudadanas y comunitarias. Velar por el cumplimiento de las normas sobre funcionamientos de establecimientos abiertos al pblico, que estn dentro de su jurisdiccin. Desarrollar programas permanentes para el conocimiento promocin y proteccin del Patrimonio ambiental; de los valores ticos, democrticos y cvicos; de los derechos humanos fundamentales para lograr un desarrollo individual y social sostenible. Responsabilidad ante la secretara de Desarrollo Social Promover la participacin ciudadana y comunitaria en su sector corregimental mediante la creacin del comit institucional. Orientar los diversos programas cvicos - comunales con los diferentes lderes de los corregimientos bajo su jurisdiccin. Coordinar con las Juntas de Accin Comunal, INDEPORTES y las juntas administradoras locales todas las actividades deportivas y recreativas de los corregimientos. Responsabilidad con la Secretara de Desarrollo Espacial Velar por el saneamiento bsico, el mejoramiento espacial de los asentamientos, el manejo y arborizacin del espacio pblico caminos, brazos, playones, mrgenes de los ros -, el ornato y el embellecimiento de su imagen urbana y rural. La realizacin de planes de mejoramiento y construccin de viviendas acorde con las condiciones ambientales. La Implementacin del sistema de los cordones verdes alrededor de los asentamientos de su jurisdiccin. Responsabilidad con la secretaria de Desarrollo Econmico Promover la configuracin del sistema de cordones verdes de propiedad colectiva al rededor de su jurisdiccin mediante procesos de concertacin con la administracin municipal, los propietarios de la tierra rural y los campesinos. Promover la asistencia tcnica integral para el aprovechamiento colectivos de los cinturones verdes en armona con la vocacin y la recomendacin sobre los usos del suelo. Inducir el uso racional de los recursos Ictiolgicos, el saneamiento de los cuerpos de agua y ejercer el control sobre los mismos. Promover las huertas rurales campesinas para garantizar la seguridad alimentaria, la formacin de microempresas y famieempresas. Funciones para los corregidores de Jerarqua B Responder ante el corregidor del sector Corregimental Jerarqua A- con la informacin que ste requiera sobre cada corregimiento. Rendir los informes que le sean solicitados, adems de los que normalmente deben presentar mensualmente acerca de la marcha de su trabajo, con los resultados y dificultades del ejercicio de su funcin y las nuevas propuestas de accin. Colaborar en la organizacin y funcionamiento del comit Interinstitucional del sector rural al cual pertenece. Colaborar con el equipo de la administracin que trabaje en el SIGMA de su sector rural. Servir de enlace entre su comunidad y la administracin municipal respecto a los problemas que se presenten en su jurisdiccin sobre seguridad, medio ambiente, saneamiento bsico servicios pblicos comunales, etc. Recomendar las acciones para alcanzar los objetivos y las metas institucionales. Velar por el adecuado desarrollo de los planes, programas y proyectos que se realicen en su corregimiento. Participar en las reuniones de la junta administradora local, con voz pero sin voto con el fin de tratar problemas relacionados con su corregimiento y participar en la discusin sobre el plan operativo anual de inversiones. Responsabilidad ante la Oficina de Planeacin Municipal Participar en los estudios que permitan mejorar la prestacin de los servicios a cargo del municipio en el corregimiento. Participar en la identificacin y formulacin del plan, los programas y proyectos que la comunidad de su corregimiento proponga a la oficina de planeacin. Gestionar el banco de programas y proyectos del corregimiento. 11. Recolectar y actualizar la informacin del corregimiento para alimentar el sistema de informacin municipal SIM -. Responsabilidad ante la secretara del interior Velar por la tranquilidad, la moralidad y el orden pblico en el respectivo corregimiento; por la aplicacin de la constitucin, las leyes, ordenanzas y acuerdos, etc. Inventariar, identificar monitorear y proteger los recursos naturales existentes en su territorio y velar por el aprovechamiento racional del ecosistema. Organizar comits cvicos de precios para evitar actos de especulacin y acaparamiento promover con el delegado de la personera las veeduras ciudadanas y comunitarias. Velar por el cumplimiento de las normas sobre funcionamiento de establecimientos abierto al pblico, que estn de su jurisdiccin. Desarrollar programas permanentes para el conocimiento, promocin y proteccin del patrimonio ambiental; de los valores ticos, democrticos y cvicos y de los derechos humanos fundamentales para lograr un desarrollo individual y social sostenible. Responsabilidad ante la secretara de Desarrollo Social Promover la participacin ciudadana y comunitaria en su corregimiento. Orientar los diversos programas cvicos comunales con los diferentes lderes del corregimiento. Coordinar con las juntas de Accin Comunal, INDEPORTES y las juntas Administradoras locales todas las actividades deportivas y recreativas del corregimiento. Responsabilidad con la Secretara de Desarrollo Espacial Velar por el saneamiento bsico, el mejoramiento espacial de su poblado, el manejo y arborizacin del espacio pblico, el ornato y el embellecimiento de su imagen urbana y rural. 21. La formulacin de planes de mejoramiento y construccin de vivienda acorde con las condiciones ambientales. 22.La Implementacin del sistema de los cordones verdes alrededor de los asentamientos de su jurisdiccin. Responsabilidad con la secretara de desarrollo econmico Promover la configuracin del cordn verde de propiedad colectiva alrededor de su poblado mediante un proceso de concertacin con la Administracin Municipal, los propietarios de la tierra rural de sus alrededores y los campesinos del corregimiento. Promover la asistencia tcnica integral para el aprovechamiento colectivo en agro silvicultura del cinturn verde en armona con la vocacin y la recomendacin sobre los usos del suelo. Ejercer la supervisin sobre la explotacin racional de los recursos Ictiolgicos y el saneamiento de los cuerpos de agua. Promover las huertas rurales campesinas para garantizar la seguridad alimentaria la formacin de microempresas y famiempresas. Un nuevo paradigma de la gerencia pblica Se retoman unos principios sobre gerencia pblica que deben servir de apoyo a la administracin para la reinvencin del Gobierno Timonear ms que remar. Cada vez se encuentran mas gobernantes, que en lugar de dedicarse simplemente a pensar unos buenos servicios a ms personas, prefieren ser catalizadores de todo sectores pblicos, privado y voluntarista y desatar en ellos la capacidad de accin en respuesta a los problemas particulares de cada comunidad. Fortalecer la capacidad de decisin y accin de las comunidades, pasndoles el control ejercido tradicionalmente por la burocracia. Promover la competencia entre quienes pueden prestar un servicio, en lugar de monopolizarlo estatalmente. Quienes parten de este principio aceptan que el dilema no se da entre lo pblico y lo privado, sino entre la competencia y el monopolio. La competencia no significa necesaria mente privatizacin, pues ella puede inducirse tambin entre agencias estatales y entre stas y las privadas. No se trata simplemente de dejar hacer, sino de controlar la clase de competencia que debe darse y de asegurar que los pobres y los desfavorecidos reciban efectivamente un servicio equivalente al que obtienen los que pueden pagarlo. Liberar al gerente del exceso de normas y reglamentos y permitirle que conduzca su entidad hacia el cumplimiento de una misin y el logro de unos propsitos claramente definidos y compartidos por toda la entidad. Sin un principio de esta naturaleza es prcticamente imposible desarrollar el concepto de responsabilidad pblica. Dar importancia a la generacin y ahorro de recursos, no simplemente a gastarlos. La resistencia popular a la creacin de nuevos impuestos de har cada vez ms aguda y obligar a crear continuamente nuevas fuentes de recursos, aunque no se trata, por supuesto, de convertir a las entidades pblicas en negocios. Redefinir a los usuarios como clientes y ofrecerles alternativas. La irritacin y desesperacin que siente el ciudadano cuando se ve obligado a acudir a un despacho es un fenmeno universal Seguramente ello se debe a que estos despachos no lo miran como cliente, puesto que este no es quien les paga directamente por los servicios. Financiar las entidades por sus resultados no por los insumos que argumentan necesitar. Si no se miden los resultados, es imposible distinguir el xito del fracaso. Si no se ve el xito, es imposible premiarlo. Si no se recompensa el xito, probablemente se est premiando el mal desempeo. Si no se examinan los xitos, no se puede aprender de ellos. Si no se reconocen los errores, es imposible corregirlos. Si se demuestran los logros, se puede ganar el apoyo pblico. Prevenir con preferencia a curar. La tradicin burocrtica de prestar servicios est llevando a priorizar la oferta sobre la demanda. para tratar la enfermedad se crean ms hospitales y puestos de salud; para combatir el crimen, se aumentan las fuerzas de polica y el nmero de jueces. Los resultados o no son halageos o son francamente contraproducentes. La alternativa de disminuir la demanda, de invertir en la prevencin, no produce entusiasmo. Apoyar la descentralizacin, la delegacin, la participacin y el trabajo con los empleados y no contra los empleados. El obstculo ms agudo para la aplicacin generalizada de este principio se presenta en la gerencia media, con su incapacidad de estimular a los empleados y obreros y desarrollar las habilidades necesarias para impulsar una verdadera gerencia participativa. Preferir los mecanismos del mercado a los mecanismos burocrticos. En lugar de operar como oferentes de una serie de bienes y servicios, varias agencias pblicas han empezado a actuar como promotora de mercados inexistentes, o de esos servicios con las calidades y costos mejores o por lo menos equivalentes. Justificacin de la propuesta Esta propuesta de reestructuracin se respalda en los siguientes criterios: La concertacin de las funciones de la Administracin Que permita clarificar a la comunidad y a los funcionarios, quienes es el responsable de qu, en cada una de las situaciones que deban resolver; para tal efecto, se requiere una estructura simple, gil y concentrada con lneas claras de autoridad. La simplificacin de las funciones De gestin interna de la administracin y fortalecimiento de las funciones de gestin hacia la comunidad: el desarrollo espacial, el mejoramiento de la calidad de vida y el crecimiento econmico del municipio. Unas secretaras administradoras de proyectos La creacin de las secretaras debe estar encaminada a resolver problemas integrales de la comunidad. El diagnstico de la administracin, muestra que cada vez que aparece un problema grave, para resolverlo se crea una nueva dependencia. El fortalecimiento y reconocimiento de la funcin planificadora. Como fundamento del desarrollo socioeconmico, la proteccin ambiental, la racionalizacin de los recursos, el manejo coordinado y coherente del municipio y la generacin de capacidad empresarial. La consolidacin de las posibilidades financieras Para mejorar el nivel de vida: el fortalecimiento de los ingresos corrientes tributarios y no tributarios, el desarrollo econmico y espacial, la valorizacin, la plusvala, las multas y contravenciones, para lo cual no se requieren grandes inversiones que permitan sintonizar el Municipio con el pas y cumplir con sus objetivos. En la formulacin de la presente propuesta de estructura, el medio ambiente, el control interno y la participacin comunitaria, son principios que tienen que estar presentes en toda la organizacin. Por ejemplo, para implementar el control interno, lo mejor es que ste, sea un atributo presente en el perfil de todos los empleados de la administracin. Recomendaciones generales sobre la administracin municipal Para facilitar la Implementacin de la estructura administrativa propuesta y garantizar el mejoramiento de la gestin se hace algunas sugerencias de inmediata aplicacin: La alcalda, ms que realizar funciones operativas, debe pensar integralmente el municipio, planificar su accin presenta con visin de futuro, orientar el rumbo del municipio y coordinar todas las dependencias, mediante la reunin semanal del Consejo de Gobierno y la reunin del Consejo de los Corregidores. Para que exista una verdadera coordinacin, es indispensable contar con un sistema de informacin centralizado y efectivo, donde cada instancia de la administracin ingrese y ala vez reciba toda la informacin necesaria para asegurar el correcto funcionamiento del ente territorial. La administracin de Magangu puede ser ms eficiente si concentra muchas funciones dispersas en varias secretaras, en una sola. As, la estructura propuesta se reduce en cuanto al nmero de secretaras, pero tiene ms funciones por secretara y todas muy bien delimitadas. Por ley se establece que en cada municipio con ms de 100.000 habitantes, debe existir una Curadura Urbana que se encargue de estudiar y aprobar las solicitudes de construccin, funcin que antes realizaba la Oficina de Planeacin. Magangu est obligada por ley a crear una Curadura. Es necesario fortalecer la entidad descentralizada para la recreacin y el deporte, lo que implica que la administracin del instituto municipal para el deporte y la recreacin, INDEPORTES, adscrito a la secretara de Desarrollo Social prepare un plan de accin que diversifique las opciones recreativas para satisfacer diferentes grupos etreos. Para desencadenar la aplicacin de la reforma administrativa es necesario asimilar la misin y la visin, ya definidas; contar con una oficina de comunicaciones adscrita a la secretara de Hacienda y servicios administrativos - slida y gil que resuelva la actual colisin de competencias con la Secretara privada y que cumpla su papel de divulgar y promover la imagen corporativa del municipio, en conocimiento y la interiorizacin individual de la misin y la visin, para general un cambio de actitud y una cultura diferente que se traduzca en un mayor compromiso del servidor pblico y una transformacin del comportamiento de los habitantes hacia la administracin. Es funcin de la oficina de comunicaciones divulgar los programas y proyectos de la administracin, su avance en el tiempo para que la comunidad tenga una informacin correcta y renazcan la confianza y la responsabilidad, situacin que podra mejorar el recaudo de los impuestos y permitir el incremento de los recursos para invertir en la solucin de los problemas sociales. Esta reforma supone un proceso que se debe trabajar continuamente para lograr el cambio de actitud y alcanzar los logros esperados. El mayor compromiso se centra en el Alcalde, que es quien debe liderar todo el proceso, tanto por parte de la administracin actual como la de las venideras, para trabajar en beneficio del mejoramiento continuo del municipio, aplicando los principios que ordena la ley de eficacia, eficiencia, transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad. La participacin ciudadana no es una funcin de una dependencia, es un principio que las permea a todas; es decir las opiniones de la comunidad organizada en las decisiones que la afecten directa o indirectamente, tienen que ser tenidas en cuenta por todos los funcionarios y los concejales. Para que sta sea efectiva, es necesario capacitar a los miembros del Concejo, a las juntas administrativas locales y al personal vinculado a la administracin pblica sobre los avances constitucionales y sus responsabilidades especificas. Tambin es necesario educar a la comunidad para que aprenda a participar en un proceso permanente con responsabilidad de la secretara de desarrollo social, a travs de su dependencia de cultura ciudadana. Este proceso se fortalece mediante reuniones con la gente, conferencias, campaas educativas de motivacin y acciones concretas que estimulen el conocimiento del territorio, de la historia, de la fragilidad y de las potencialidades de los ecosistemas terrestres y acuticos. El rea rural se integra a la administracin municipal, de manera clara para orientar el desarrollo de los corregimientos por lo tanto, el corregidor, como puente entre la administracin y la comunidad rural, debe motivar la realizacin de proyectos que mejoren la calidad de vida en su localidad y la administracin debe facilitar el corregidor el cumplimiento de sus funciones, apoyando e incentivando sus actividades. Para tener una Administracin ms gil y dinmica, los funcionarios requieren facultades para decidir en su trabajo diario, asumir responsabilidades y rendir cuentas sobre sus actuaciones. As, las situaciones diarias son ms manejables, facilitan el trabajo y evitan trmites y demoras a los usuarios. Cabe aadir que factores como un ambiente amable, delegacin de funciones, tareas en equipos y participacin en la toma de decisiones generan y mantienen un alto grado de compromiso y de satisfaccin de los empleados. Es muy importante que todos y cada uno de los individuos conozcan y apliquen los conceptos de control interno en todos sus procesos, la planeacin sera intil si no se hiciera un seguimiento de su ejecucin. La Oficina de control interno no puede vigilar el trabajo de todos, lo que no es su funcin, entonces, todos los funcionarios deben ser consientes y practicar el autocontrol en el uso de recursos, tanto econmicos como fsicos y de tiempo. El personal es el componente ms importantes de la institucin, por lo tanto, se debe fomentar la innovacin, la creatividad, el trabajo en equipo, el crecimiento individual y la participacin en la toma de decisiones; se necesita un sistema de desarrollo de personal, que seleccione, entrene, motive, capacite y evale a todas las personas como medios para mantener un alto sentido de pertenencia y una gran responsabilidad con los objetivos de la organizacin. No es suficiente la existencia de manuales de funciones y de procedimientos para los empleados, es necesario que todos los conozcan y los acepten antes de firmar el contrato de trabajo. Estos manuales deben ser revisados peridicamente y adecuados a los cambios que hagan paulatinamente para que exista coherencia entre lo que est escrito, lo que se piensa y lo que realmente se realiza. Se puede concluir que, no solamente la administracin municipal de Magangu sino en general la administracin pblica colombiana, ms que problemas de estructura, carece de mecanismos que faciliten la gestin, para lo cual es necesario fortalecer reas logsticas como la cultura organizacional y el desarrollo humano mayor capacidad de direccin de los gobernantes y una continua actualizacin en los cambios de la legislacin que permita adecuar las estructuras y las funciones a lo que dictamine la ley. Evaluacin y diseo de la funcin de control interno En el marco del Plan de Ordenamiento Territorial de Magangu, entre las propuestas se elabor una propuesta para la Evaluacin y el diseo de la funcin de control interno basados en un adecuado modelo corporativo con el fin de establecer la cooperacin mutua en beneficio del municipio, la subregin del Sur de Bolvar y la universidad nacional, de fortalecer los esfuerzos investigativo, cientficos, acadmicos, tcnicos, administrativos y financieros de ambas instituciones. Este trabajo, se realiz en la modalidad de proyecto de grado que se puede convertir en una fuente til de conocimientos a la hora de apuntalar en la realidad la intencin de convertir al estado en un ente que se construye a la medida de sus responsabilidades para maximizar la inversin, la capacidad y el talento: no solo de quienes aspiran a obtener un ttulo profesional, en el marco de una investigacin interdisciplinaria, debidamente guiados por profesores conocedores de los temas, para rendir frutos en un mundo real de beneficio social; sino tambin, para fortalecer la administracin local, consolidar el trabajo de sus funcionarios y estrechar sus vnculos con la Universidad Nacional en beneficio de la construccin de un nuevo pas. 4.4.2.1 Fundamentos legales del control interno la carta constitucional de 1991 en su artculo 269 ordena: En las entidades pblicas, las autoridades correspondiente estn obligadas a disear y aplicar segn la naturaleza de sus funciones, y procedimientos de control interno, de conformidad con lo que disponga la ley, la cual podr establecer excepciones y autorizar la contratacin de dichos servicios con empresas privadas Colombianas. Para tratar los aspectos legales del control interno la ley 87 de 1993 define los fundamentos tericos y prcticos, las normas bsicas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado. Esta ley concreta procedimientos y define parmetros y principios que rigen los sistemas de control. Destaca que el control interno no debe ser considerado por los administradores como de carcter punitivo, sino como herramienta gerencial que permite a la organizacin lograr sus objetivos y metas de manera eficiente y acorde con las necesidades de la ciudadana; adems el control interno no debe ser entendido como un fin o un objetivo en s mismo, como un apoyo esencial para el mejoramiento continuo de la gestin pblica. Con anterioridad a la ley 87 de 1993, los primeros fundamentos legales provienen del ente legislador, mediante el artculo 18 ley 42 de 1993 que precisa que la evaluacin de control interno a cargo de la Contralora consiste en el anlisis de los sistemas de control de las entidades, todo con el fin de determinar su calidad, el nivel de confianza que se les puede otorgar y el grado de eficacia y eficiencia en el cumplimiento de sus objetivos, atribuye al Contralor General de la Repblica la reglamentacin de mtodos y procedimientos para llevar a cabo esta evaluacin. Definicin del control interno, segn el art. 1 . De la ley 87 de 1993: Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, procedimientos, normas, procedimientos y mecanismo de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as como la administracin de la informacin y de los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos previstos. El ejercicio del control interno debe consultar los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economa, celeridad, imparcialidad, publicidad y valoracin de costos ambientales. En consecuencia deber concebirse y organizarse de tal manera que su ejercicio sea intrnseco al desarrollo de las funciones de todos los cargos existentes en la entidad y en particular de las asignadas a aquellos que tengan responsabilidad de mando Objetivos del proyecto de control interno General Evaluar y disear un adecuado sistema de control interno para las necesidades del municipio de Magangu, de acuerdo al ordenamiento legal, a las tendencias administrativas y a un adecuado modelo corporativo. Especficos Realizar un anlisis de las disposiciones actuales de la legislacin colombiana acerca del control interno dentro de las entidades del sector pblico y comprender las formulaciones tericas referentes a esta funcin administrativa. Elaborar un diagnstico de la funcin de control en la administracin municipal de Magangu. Disear un sistema adecuado a las necesidades de control interno del municipio que est acorde con el ordenamiento legal y los desarrollos tericos al respecto. Proponer un modelo corporativo para las necesidades del municipio que sirva como base al sistema de control interno. Formular conclusiones tiles acerca de la Implementacin del sistema que sirva como soporte a procesos de naturaleza similar en otros municipios con caractersticas semejantes a las de Magangu. En cumplimiento de los objetivos, en este trabajo se realizo un anlisis exhaustivo de las disposiciones legales para comprender integralmente la filosofa del control interno, se revisaron experiencias y metodologa aportadas por municipios como el de Medelln para llevar a la prctica las experiencias e implementar en Magangu los desarrollos exigidos por la normatividad vigente. Se concluye con la formulacin del modelo corporativo para Magangu, que se origina en la expresin de los principios rectores de la administracin. En la primera fase para implementar el modelo corporativo adecuado a las necesidades de Magangu y alas capacidades de la administracin se diagnostica la situacin actual con participacin de integrantes de la comunidad y de los funcionarios de diferentes niveles; se conforma un portafolio de servicios bsicos con los componentes corporativos necesarios para proveerlos, complementarlos con los servicios internos que debe garantizarse a s mismo el municipio para llevar a cabo su gestin; seguidamente se definen, en sus dependencias y relaciones fundamentales 23 procesos estratgicos bsicos y de apoyo encargados de satisfacer las exigencias definidas en los portafolios. La segunda fase del modelo corporativo es el diseo de los procedimientos mediante los cuales se desarrollan los procesos, en este punto se inserta activamente el sistema de control, se definen los controles de requisitos estratgicos, operativos, de resultados y de tareas, as como el diseo de stas para llevarlos a cabo. La tercera fase es la institucionalizacin en el municipio una concepcin moderna del control centrado en procesos, se establecen los procedimientos correspondientes que integran el componente corporativo de control; para explicar esta dinmica de diseo de procesos y de insercin de un sistema de control interno se procedimentalizan otros tres procesos de vital importancia para el municipio y se plantean formatos para los diversos tipos de controles y recomendaciones para su adecuado manejo. Finalmente se presenta la recomendaciones para llevar a cabo una estrategia de Implementacin de todos los diseos aportados por el trabajo teniendo en cuenta las funciones que deben asumir los diferentes funcionarios para instaurar el sistema propuesto. LOS PROGRAMAS Y LOS PROYECTOS La administracin y el municipio de Magangu, en cumplimiento de la ley Orgnica 152 de 1994, para formular sus planes de Desarrollo y de accin (ley 152 de 1994, orgnica del plan de desarrollo), as como para consolidar su banco de Programas y Proyectos debe utilizar el POTM, si este es debidamente aprobado por las instancias definidas en la ley 388 de 1997 y los mecanismos establecidos en el Decreto 879 del 13 de mayo de 1998. 4.5.1 Lneas estratgicas de accin y programas Agrupan el conjunto de actividades que se deben adelantar en cada una de las cinco lneas de accin relacionadas con las cuatros dimensiones y con la cultura ciudadana para la autorregulacin social. Tienen como marco de referencia el Plan Estratgico Magangu siglo XXI y son los componentes ms dinmicos de todo el proceso del POTM porque identifican reas especficas de intervencin, permiten asignar competencias y sirven como base para hacer los presupuestos y determinar los recursos requeridos: tecnolgicos, financieros espaciales, de personal y de infraestructura de apoyo. Tabla 38 lneas estratgicas de accin y los programas Lneas estratgicas de accin  Programas 1. Recuperacin, proteccin y aprovechamiento de los ecosistemas terrestres y acuticos. 1. Recuperacin, proteccin y aprovechamiento sostenible. De los recursos hidriobiolgicos. Recuperacin, proteccin y aprovechamiento sostenible De las colinas y sabanas. Recuperacin y manejo de reas protegidas por la legislacin nacional para aprovechamiento general: retiros de vas, de ros, los diques y los playones. Autosuficiencia alimentaria e independencia econmica. Educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible. Generacin de empleo en armona con la vocacin natural de la subregin. 2. Areas urbanas y espacios pblicosConsolidacin de los centros poblados rurales, de las Comunas y barrios de la ciudad. Mejoramiento de la infraestructura fsica, social y de la Imagen urbana de todos los asentimientos. Construccin de obras pblicas y comunales de beneficio municipal y urbano Sistema vial y de transporte multimodal municipal y Urbano Educacin para la convivencia, el manejo y el disfrute Del espacio pblico. Generacin de empleo en los asentamientos. Pacto ciudadano y carta de navegacin Magangu, municipio educador Generacin de capacidad empresarial. Generacin de empleo cualitativo y diversificado. Mejor conocimiento del territorio y de la historia local, municipal y subregional. Participacin colectiva en la rehabilitacin y renovacin del conjunto urbano. La Paz, opcin presente y futura para la integracin social y el desarrollo a escala humana. 18. Educacin: Cimentacin 4. Poltica e institucional 19 fortalecimiento de la participacin ciudadana y comunitaria. Fortalecimiento de la gestin territorial del municipio y de los corregimientos Modernizacin administrativa y mejoramiento institucional. Coordinacin institucional y apertura regional y nacional. Elaboracin de los proyectos y aprobacin de los acuerdos municipales para poner en vigencia el POTM. Educacin y capacitacin para la modernizacin administrativa, la participacin, el control interno y la gestin ambiental. 5. Consolidacin de la autorregulacin ciudadana y comunitaria 25. Generacin de credibilidad administrativa y legitimidad Institucional. 26. Comunicaciones giles con la comunidad. Difusin de la imagen corporativa del municipio Promocin del desarrollo a escala humana, de la solidaridad y de la convivencia pacifica. Estabilizacin de los centros poblados rurales Reubicacin de los poblados rurales y barrios en situacin de amenaza o riesgo Generacin de empleo profesional.  4.5.2. Los Proyectos Se identifican con acciones especificas surgidas de las necesidades sentidas y expresadas por los diferentes actores sociales en el proceso de participacin. Igualmente se tienen en cuenta las reflexiones del equipo interdisciplinario. Los proyectos priorizan la intervencin sobre los grupos ms vulnerables de la comunidad Maganguelea, as como la posibilidad de generar factores multiplicadores que desencadenen beneficios generales inmediatos al Municipio. La evaluacin preliminar de la inversin muestra el gigantesco esfuerzo que debe realizar no solo la Administracin Municipal, sino tambin los gobiernos nacional, departamental y la comunidad maganguelea para superar el actual estado de pobreza. Se trata de coordinar la accin y de participar colectivamente en la construccin del municipio, convencido de que la unin hace la fuerza y que las inversiones por altas que sean, se pueden conseguir con procedencia de diferentes fuentes en los prximos nueve aos. Los proyectos a los diferentes programas que a continuacin se detallan, son los propuestos para realizar la inversin municipal en los prximos nueve aos, los cuales sus valores estn ajustado a partir de la vigencia del 2.000; aunque no coincida, cada periodo de inversin con el periodo del mandatario; estos deben cumplirse por ser una propuesta aclamada por todos los actores que participaron en la elaboracin del POTM y a las necesidades sentidas por la comunidad en general; adems de ser el resultado ms ajustado a la condicin de Magangu dentro del contexto subregional y a su expansin en el mismo. Programa 1: Recuperacin, proyeccin y aprovechamiento de los recursos hidrobiologicos. Proyectos Inversin en millones de $ de 1998 Periodo de tres aos correspondientes A las Administraciones Municipales 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Creacin del centro de ciencia y tec. 2.500 7.000 7.000 16.500 Sistema de Inf. Geogrfica SIG 600 200 200 1.000 Cascajal Cortinas 600 200 200 1.000 Cinaga Grande 550 200 200 950 Pialito 200 200 200 600 Panseguita 200 200 200 600 San Sebastin de Buenavista 200 200 200 600 Coyongal 200 200 200 600 Recup. Cinaga grande y aledaas 350 350 300 1.000 Reactivacin CESPA 1.000 500 500 2.000 COSTO 6.400 9.250 9.200 26.850 Programa 2: Recuperacin, proteccin y aprovechamiento de las colinas y sabanas. Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Viveros en los Corregimientos. 210 30 30 270 Huertas de hortaliza, frutales alios etc. 210 30 30 270 Porquerizas y gallineros tcnicos 130 40 40 210 Concertacin sobre tierras para el campes. Polticas de la Administracin Cinturones verdes en los poblados Administracin, Gremio ganadero, campesinos Reservas forestales privadas, ecotur. 1.000 500 500 2.000 Aplicacin de los usos del suelo. Incen 70 250 150 470 Reactivacin estudios distrito de riego 200 100 100 400 Tecnificacin de la Ganadera 150 50 50 250 COSTO 1.970 1.000 900 3.870 Programa 3: Recuperacin y manejo de reas protegidas por la legislacin nacional: playones , diques naturales, bordes de carretera, de caminos Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Arborizacin del espacio pblico m/pal 200 100 50 350 Arboriz carretera. Puerta Hierro M/gu 150 25 25 200 Arboriz. Y tratamiento de los caminos 200 300 300 800 Tratamiento del sendero del Ro Mag 500 200 200 900 Apertura de caos e intercambio Aguas 300 100 100 500 Manejo Agrosilvicultural de los playones 500 300 200 1.000 COSTO 1.850 1.045 875 3.750 Programa 4: Autosuficiencia alimentaria e independencia econmica Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Investigacin sobre ecoagricultura 200 100 100 400 Produccin de biofertilizantes 150 200 200 550 Huertas familiares y comunitarias 200 200 200 600 Fomento de los cercos vivos (estim) 100 100 100 300 Arboles entre reas agrcolas y ganad 200 200 200 600 Terminacin Planta secadora yuca 100 30 30 160 Zoocriaderos de peces nativos (bocach) 500 300 300 1.100 Diversificacin agropecuaria 400 300 300 1.000 Montaje del mercado semanal campes 200 45 45 290 COSTO 2.050 1.460 1.460 5.000 Programa 5: Educacin ambiental para el desarrollo humano y sostenible Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Alfabetizacin rea rurales y urbanas. 300 100 50 450 Difusin y public ambiental educativa 50 50 50 150 Difusin conocimientos hidrobiologicos 15 15 20 50 Difusin dieta alimentaria equilibrada 30 30 30 90 Identidad cultural y gastronoma local 60 60 30 120 Agroecologa a 800 pequeos agricult 30 200 100 330 Educacin ambiental 700 pescadores 60 60 30 150 Educacin ambiental 200 silvicultores 40 30 40 110 Educacin a 400 peq. Ganaderos 30 40 30 100 Capacitacin socio laboral de la mujer 50 50 50 150 Capacitacin para la seguridad aliment 50 50 50 150 COSTO 715 655 480 1.850 Programa 6: Generacin de empleo en armona con la vocacin natural del territorio Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Empleo a partir del manejo ambiental 30 30 30 90 Agrosilvicultura en diques y playones 15 15 15 45 Proyectos ecotursticos 100 200 100 400 Dotacin y alquiler de inst. de pesca 150 150 50 450 Formul. Proyectos ante PRONATA 12 15 15 45 Apoyo a actividades Econ. de la mujer 140 100 50 290 Fortalecimiento tcnico de la UMATA 200 200 200 600 Adaptacin y difusin de tecnologas 15 15 15 45 Agrosilvicultura para el auto empleo 30 30 30 90 COSTO 692 755 505 1.952 Programa 7: Consolidacin de los centros poblados rurales, las comunas y los barrios Proyectos construccin o manten 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Piletas public de agua potable y redes 2.500 2.500 5.000 10.000 Biodigestores en las viviendas 1.000 1.000 1.000 3.000 Recolecc. Y reciclaje de basuras 420 420 420 1.260 Invest. Briquetas para cocinar 30 100 100 230 Embarcaderos flotantes 200 200 200 600 Drenajes y arborizacin vial 500 500 500 1.500 Iglesias, Esc, centros salud y canchas 200 200 200 600 Reubicacin de la pobl. desplazada 400 100 100 600 Programas de vivienda rural 1.600 1.600 1.600 4.800 Nomenclatura y toponimia ciudad y pobl 420 0 0 420 Moderacin climtica con silvicultura 30 30 30 90 Energas alternativas, tecnol. Apropiadas 30 30 30 90 COSTO 7.330 6.680 9.180 23.190 Programa 8: Mejoramiento de la infraestructura fsica, social y de la imagen urbana Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Freno al crecim. sur de la cabecera Aplicacin normas restrictivas y autocontrol Tratamiento periferia sur; 1 Etapa 1.000 2.000 2.000 5.000 Tratamiento periferia norte; 1 Etapa 100 1.000 1.000 2.100 Traslado del dep de basura y recic 300 100 100 500 Campaas para rescate imagen urbana 30 30 30 90 La escuela de mi barrio 30 30 30 90 Patrimonio urbano y arquitectnico Propietarios de los inmuebles Red de viveros, cabecera y correg A 45 45 45 135 Uso Agropecuario de lotes vacos 100 100 100 300 Consolidacin escenarios deport y rec 200 200 200 600 Creacin de parques urbanos 30 300 300 630 COSTO 1.835 3.805 3.805 9.445 Programa 9: Obras pblicas y comunales de beneficio municipal y subregional Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Diseos definitivos de los macroproy 100 100 500 700 Establecimiento del bosque urbano 50 50 50 150 Manejo de la cascarilla de arroz Responsabilidad de las arroceras Consolid red deportiva y recreacin 400 400 400 1.200 Creacin centro de la tercera edad 300 300 300 900 Centro de acopio productos agrcolas 200 200 200 600 Plaza de mercado 400 300 0 700 Educacin secund en los Poblados A 4.000 5.000 100 9.100 Primer nivel de salud en los Poblados B 3.000 2.000 500 5.500 Segundo nivel salud Poblados A 2.500 2.500 2.500 7.500 Sedes admtivas en todos los pobl B 800 200 200 1.200 Centros culturales en Corregem A 800 200 200 1.200 Atencin a la adolescente embarazada 80 80 80 240 Red hidrometeorologica en escuelas 15 15 15 45 Terminacin del matadero 250 250 50 550 COSTO 12.895 11.595 5.095 29.585 Programa 10: Sistema vial y de transporte multimodal intermunicipal, municipal y urbano Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Mejorar el equipo del transp fluvial 1.000 1.000 1.000 3.000 La terminal anfibia de pasajeros 500 2.500 1.000 4.000 Terminales fluviales en poblados del ro 0 500 100 600 Mantenim. cao Momps y Chiquegua 400 400 100 900 Fortalecimiento de la intendencia fluvial 300 200 200 700 Regulacin tarifas e itinerarios en el ro Poltica nacional y control municipal Modernizar la gestin del transp. Fluvial Compaas transportadoras Aprovechar el muelle zona industrial Es un lucro cesante enorme Compaa de Transporte Multimodal Privada y similar a la existente en Puerto Berro Terminal de carga y zona franca Yat Empresa privada Adecuacin y jerarqua vial 4.000 5.000 7.000 16.000 Desarrollar el esquema vial propuesto 3.000 3.000 1.000 7.000 Ref. jarilln norte, sur y nva esperanza 500 1.500 1.000 3.000 Organizacin de las rutas de buses Empresa privada COSTO 9.700 14.100 11.400 35.200 Programa 11: Educacin para la convivencia, el manejo y el disfrute del espacio pblico Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Conocimiento de la ciudad y el m/pio 30 30 30 90 Rehabilit. colectiva del espacio pub. 1.000 300 300 1.600 Espacios pblicos para la educacin 100 100 100 300 Amoblamiento del espacio publico 200 200 200 600 La ctedra cvica: educacin y m/pio En todos los centros de educacin La flia., la casa, el pretil y espacio pub Responsabilidad colectiva El comerciante, la ciudad y el poblado Responsabilidad colectiva Sealiz. de transito y aplicacin cod. 100 100 100 300 El poltico y la imagen de la ciudad Campaas de educacin en beneficio del ambiente La publicidad educativa y la ciudad Prohibir el uso de publicidad mural COSTO 1.430 730 730 2.890 Programa12: Generacin de empleo en las reas urbanas Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Fortalec. De destreza agropecuaria 200 100 100 400 Uso de vaco urb. Con fines agrop. 200 150 100 450 Rest. De aceras y zonas verdes 100 100 100 300 Rest. Y limpiezas de fachadas Incentivos y contravenciones Rec. De oficios tradicionales 300 300 300 900 Recicl. De basuras y des. slidos 150 150 150 450 Serv. Personales cualificado 50 100 100 250 Pago justo prest. Serv. personal Aplicacin de la legislacin vigente Turismo ambiental y gastronoma 100 100 100 300 Div. Y apoyo artesanos locales 100 100 100 300 Actividades agroindustriales 100 400 500 1.000 COSTO 1.300 1.500 1.550 4.350 Programa 13 Generacin de capacidad empresaria Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Incorp. cientfica y tcnica al trabajo 100 500 500 1.100 Creacin del Banco de Protenas 2.000 2.000 2.000 6.000 Acti. agroecolgicas y silvopastoriles 1.000 1.000 1.000 3.000 Acti. acucolas y agroindustriales 2.000 2.000 2.000 6.000 Cond. adecuadas para el ecoturismo 1.000 1.000 1.000 3.000 Creacin de la Esc. de artes y oficios 2.000 1.000 1.000 4.000 Control de la evasin fiscal Control, Incentivos y contravenciones Fortal. de la Cmara de Comercio Empresa privada Empleo cualificada en sec. Econ. Dinmica empresarial Atraccin de inv. Agroindustriales 50 50 50 150 Cohesin de los gremios del sec. primario Empresa privada Fortalecimiento de las cooperativas 1.500 1.500 1.500 4.500 El merc. campesino sin intermediarios 100 50 50 200 Establecimiento cadenas de comercializacin Incentivos Asistencia tcnica y empresarial 200 200 200 600 COSTO 9.950 9.300 9.300 28.550 Programa 14 Generacin de empleo cualificado Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Asistencia cientfica y tcnica 200 200 200 600 Aprender haciendo en las Acti. Financiados por los proyectos ambientales Fomento del crdito pers. y colectivo 250 250 250 750 Poltica de tierras y seguridad alimentaria Surge del proceso de concertacin de los actores Huertas comunales en ciudad y poblados Incentivos a los propietarios de predios Cordones verdes en los corregimientos Experiencia que generar responsabilidades Control de la evasin fiscal Control, Incentivos y contravenciones Crditos a las organizaciones fem. 250 250 250 750 Agroind: bollos mazorca, batata, pltano 100 100 100 300 Prod. de ame, ajonjol, yuca, ahuyama 250 250 250 750 Produccin de frutales 250 250 250 750 COSTO 1.300 1.300 1.300 3.900 Programa 15 Mejor conocimiento del Territorio y la historia municipal y subregional Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Recopilacin de est, sobre Magangu 60 0 0 60 Mejor conocimiento de la flora nativa 50 150 150 350 Mejor conocimiento de la fauna silvestre 50 100 100 250 Difusin del POTM en cartillas y videos 40 40 0 80 Creacin del arch histrico y fotogrfico 60 0 0 60 Organizacin del archivo administrativo 15 10 0 25 La hist barrio-poblado rural (concursos) 100 0 0 100 Camp. de mej. ambiental (concursos) 100 100 100 300 Fortalecimiento expresiones cult(apoyo) 100 100 100 300 Arq .mat. tecnologas, investigacin 60 60 60 180 Reflexin sobre la Const. Bioclimtica Apropiacin de la informacin investigada Rescate de las fiestas populares 300 300 300 900 Restauracin de la Alcalda 1.000 1.000 1.000 3.000 Progr. de la Casa de la Cultura 200 200 200 600 Dotacin de la Biblioteca y el Archivo 0 500 500 1.000 Montaje de la red de monitoreo amb. 120 150 300 570 Reconocimiento y recuperacin patrimonial Responsabilidad individual y social con la ciudad COSTO 2.255 2.700 2.810 7.775 Programa 16 Participacin colectiva en la reconstruccin Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Ejecucin de unidades de actuacin urbanstica Propietarios individuales, formas mixtas de Asociacin entre sector pblico y sector privado Reajustes de tierras para la definicin predial Propietarios individuales, formas mixtas de Asociacin entre sector pblico y sector privado Actuacin urbanstica de varios propietarios Incorp. Ro, cinagas y vida de ciudad 1.000 2.000 2.000 5.000 Estmulos al sector privado para el cuidado del Espacio pub. y la proteccin patrimonial 100 50 50 200 Campaas anuales de limpieza de fachada Esfuerzos de cada propietario y familia Cierre y aprovechamiento de lotes vacantes Incentivos y contravenciones Liberacin de las aceras para peatones Normativas y control Cajas estacionarias para la basura 300 500 500 1.300 Camp vegetacin arbrea y no arbrea 15 15 15 45 Educ. conductores para el turismo 50 50 0 100 Control del ruido y el depsito de escombros Normas, control y contravenciones Regular el uso del color y la publicidad Normas, control y contravenciones COSTO 1.426 2.615 2.565 6.645 Programa 17 La Paz: Opcin presente y futura hacia la integracin social y desarrollo a escala humana Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Fort. de la paz y la convivencia 60 120 120 300 Asim. derechos y deberes ciudadanos 40 80 160 280 Educ. integral formal, no formal e Inf. 500 500 500 1.500 Cualificacin de la vida urbana y rural 300 300 300 900 Creac. centro atencin desplazados 500 200 100 800 Atencin nec. humanas fundamentales 300 300 300 900 Incremento autoestima indiv. y social 30 30 30 90 Cambio de Acti. transformar el medio 30 30 30 90 COSTO 1.760 1.560 1.540 4.860 Programa 18 Educacin y cimentacin de valores. La Carta de Navegacin Magangu, ciudad educadora Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Fortalecimiento de la identidad 30 30 30 90 Fortalecimiento de la civilidad 15 15 15 45 Formacin tica y responsabilidad indiv. 15 15 15 45 Formacin tica y responsabilidad social 30 30 30 90 Saber usar y saber vivir el espacio pblico 15 15 15 45 Imagen urbana de los asentamientos 200 200 100 500 Urbanidad y espacio urbano 30 30 30 90 Proteccin del paisaje natural y creado 15 15 15 45 Propagacin tica pblica y ciudadana 15 15 15 45 COSTO 365 365 265 995 Programa 19. Fortalecimiento de la participacin ciudadana y comunitaria Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Fortal. Consejo Territorial de Planeacin 15 15 15 45 Consolidacin de las mesas de trabajo 45 45 45 135 Consolidacin de las JAL 90 90 90 270 Fortalecimiento de las JAL 90 90 90 270 Creacin del Comit Interinstitucional 15 15 15 45 Cohesin grupos ecolgicos y cvicos 60 60 60 180 Fortalecimiento de los grupos juveniles 60 60 60 180 Padres de familia y centros educativos 100 100 100 300 La escuela, constructora de sociedad 60 60 60 180 Vigorizacin de las ONG 100 100 100 300 Fortalecimiento grupos de mujeres 60 60 60 180 Comit de veedura ambiental ciudadana 45 45 45 135 Foro anual municipal educativo 30 30 30 90 Realizacin anual del Carnaval 60 60 60 180 COSTO 830 830 830 2.490 Programa 20. Fortalecimiento de la gestin territorial del municipio y de los corregimientos Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Creacin entidades admvas correg 180 300 300 780 Descentralizacin administrativa y fiscal 90 120 180 390 Asist permanente Comit Interinstitucional 60 60 60 180 Planta fsica para corregidores (SIGMAS)300 300 300 900 Comunicacin administrativa local 60 60 60 180 Vnculo mpal los entres descentralizados 30 30 30 90 Prevencin de situaciones de amenaza 180 180 180 540 Creacin Cuerpo Anfibio de Bomberos 50 100 100 450 Control efectivo de pesas y medidas 30 30 30 90 COSTO 1.180 1.180 1.240 3.600 Programa 21. Modernizacin administrativa y mejoramiento institucional Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Reestructuracin administrativa 600 300 90 990 Funcin de control interno 300 90 0 390 Imagen Corporativa de la Administracin 30 60 90 180 Plan Estratgico de Magangu Siglo XXI 300 300 300 900 Comunicacin gil con la comunidad 180 180 180 540 Difusin de la Imagen Objetivo 15 15 15 45 Creacin del boletn Magangu y la Paz 15 15 15 45 Consolidacin de los corregidores 180 120 90 390 Gerencia Plan Ordenamiento Territorial 300 300 300 900 Creacin de dos curaduras urbanas 120 60 30 210 COSTO 2.040 1.440 1.100 4.590 Programa 22. Coordinacin Interinstitucional y apertura regional, nacional e internacional Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Conf.l sistema municipal informacin 100 150 300 550 Creacin Consejo Consul. Ordenamiento 30 30 30 90 Articulacin intern. Gerencia del POTM 60 60 30 150 Integracin secretariasentidades nal. 30 30 30 90 Gestin apoyo entidades pub. y privadas 60 60 60 180 Coord. POTM y entidades ambientales 50 50 50 150 Bsqueda de Ciudad Hermana Puerto 30 30 30 90 COSTO 360 410 530 1.300 Programa 23. Elaboracin y aprobacin de los proyectos de acuerdo municipal Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Ordenamiento territorial urbano y rural 10 0 0 10 El componente general 5 5 0 10 El componente urbano 5 5 5 15 El componente rural 120 20 10 150 Proteccin y rescate del patrimonio 10 10 10 30 Uso rural suelo (dif. normas, incentivos) 60 60 60 180 Segunda y ltima fase del POTM 180 0 0 180 Asociacin de municipios de la Mojana 50 50 50 150 cod amb, usos del suelo y urb-cons 50 0 0 50 Centro de Ciencia y Tecnologa 1.000 1.000 1.000 3.000 Escuela de Artes y Oficios 1.000 1.000 1.000 3.000 COSTO 2.480 2.150 2.135 6.765 Programa 24. Educacin y capacitacin para la modernizacin administrativa, la participacin y la gestin ambiental Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Resp. social de polticos y funcionarios 90 90 90 270 Capacitacin del personal advo 120 60 30 210 Banco de Programas y Proyectos 60 50 50 160 Apl. Plan Estrat. POTM y Plan de Dllo 30 30 30 90 Integracin de la Gestin municipal 40 40 40 120 Accin de los SIGMAS 320 320 320 960 Eval. y seguimiento anual del POTM 50 50 50 150 Rev. actualizacin y ajuste del POTM 60 60 60 180 COSTO 770 700 670 2.140 Programa 25. Generacin de credibilidad administrativa y legitimidad institucional Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Asimilacin Misin y claridad orientacin 15 15 0 30 Manejo del tiempo y el momento histrico 30 0 0 30 Conocimiento real de todo territorio mpal 30 30 30 90 Transp. rigor y lucha contra la corrupcin 15 15 15 45 Reduccin de la actividad ejecutora 0 0 0 0 Fortalecimiento del control ciudadano 15 15 15 45 Animacin inst e incentivos funcionarios 45 45 45 135 Medio ambiente institucional 100 100 100 300 COSTO 250 220 205 675 Programa 26. Promocin del desarrollo a escala humana en la ciudad y el campo Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Consejos Gobierno en los cgtos 200 200 200 600 Educ. eje de la transformacin (Internet) 360 360 500 1.220 Gestin de tierras (propiedad colectiva) 300 300 300 900 Salud integral a la pobl. urbana y rural 10.000 10.000 10.000 30.000 Seg. alimentaria, seg. fsica y hbitat 2.800 3.200 4.000 10.000 Prevencin y atencin de desastres 3.500 1.000 0 4.500 Fomento creatividad y los imaginarios 500 1.000 500 2.000 Fortalecimiento de la identidad ciudadana 120 90 90 300 Consolidacin del sentido de pertenencia 15 15 15 45 Participacin ciudadana eventos mpales 15 15 15 45 Participacin encuentros de mujeres 15 15 15 45 Difusin del autoempleo y autonoma 15 15 15 45 COSTO 17.840 16.210 15.650 49.700 Programa 27. Estabilizacin de barrios y centros poblados rurales Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Estab barrios periferia sur de la ciudad 1.000 1.500 3.000 5.500 Estab y manejo, periferia norte ciudad 500 1.000 1.500 3.000 Ordenamiento crecimiento de poblados 1.500 1.750 1.750 5.000 Estab asentamiento exentos amenazas con uso tecnologas aprop a los humedales 500 1.000 1.000 2.500 Mej. espacial con materiales propios 2.500 2.500 2.500 7.500 Rehabilitacin de sectores urbanos 800 800 800 2.400 COSTO 6.800 8.550 10.550 25.900 Programa 28. Reubicacin de centros poblados y barrios en situaciones de amenaza Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Difusin informacin (cartillas, videos, talleres) sobre situaciones de amenaza y de riesgo. Ilustracin 90 60 60 210 Identificacin y adquisicin de predios 1.000 1.000 1.000 3.000 Planes de reubicacin 1.500 1.000 1.000 2.500 Const. de la infraestructura bsica 1.500 1.500 3.000 6.000 Subsidios para la Const. de viviendas 3.000 3.000 3.000 9.000 Equipamiento social 1.000 1.000 1.000 3.000 Generacin de empleo 500 500 500 1.500 COSTO 8.500 8.030 9.530 26.060 Programa 29. Educacin para el fortalecimiento de los derechos y deberes humanos y ciudadanos Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Evaluacin situacin derechos hum. 50 10 10 70 Evaluacin de la responsabilidad individual y social Sobre pago impuestos, tasas y multas 15 5 5 25 Control riguroso de la evasin fiscal 30 30 30 90 Observacin y respeto de normas para lograr la Identidad y el sentido de pertenencia 15 15 15 45 Recuperacin de costumbres y manifestaciones culturales Y artsticas de la subregin 45 45 45 135 Regulacin Admn. por parte ciudadana 45 45 45 135 Modificacin de comportamientos individuales y colectivos Contrarios a la vida social 100 100 100 300 Concertacin entre ciudadanos para dirimir conflictos y Lograr beneficios sociales 60 60 60 180 Autocontrol social para cumplir normas 60 30 0 90 COSTO 420 340 310 1.070 Programa 30. Generacin de empleo profesional Proyectos 2000-2.002 2003-2005 2006-2008 Total Educ. estrategia urbana :Universidad 5.000 10.000 5.000 20.000 El centro Administrativo de Magangu 2.500 10.000 10.000 22.500 Recuperacin Albarrada. 1 Etapa 2.500 2.000 2.000 6.500 La Escuela de Artes y Oficios 3.000 3.500 3.500 10.000 Red de salud. Diseo Unidad 2 Nivel 500 300 200 1.000 Red deportiva. Coliseo Polifuncional 2.500 2.500 4.000 9.000 Reestruc urb de la calle 16 Magangu 2.500 2.500 2.500 7.500 Terminacin Casa de la Cultura 400 0 0 400 COSTO 18.900 3.800 27.200 76.900 QUINTA PARTE APLICACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Es evidente que revertir el actual estado de pobreza, deterioro ambiental, fsico y social (violencia, amenazas, inseguridad, temor generalizados, desplazamientos forzados, etc.), adems de la ausencia de Estado en todo el territorio municipal y de falta de capacidad administrativa e institucional para afrontar los problemas del campo, no puede lograrse de un da para otro. Convencer a la comunidad en general sobre la vocacin de su territorio, la posibilidad de convertir el campo (con sus ecosistemas acuticos y terrestres) en motor de desarrollo de la subregin y de la Regin Caribe que de alguna manera ha soslayado las posibilidades de esta zona; tarda mucho tiempo. Los fundamentos del plan estratgico, los objetivos estratgicos, la Imagen del Objetivo y las estrategias para el desarrollo ambiental y humanamente sostenibles estn estructurados; su desarrollo y aplicacin es de largo alcance (al ao 2025) y obligan a la Oficina de Planeacin Municipal a manejar el proceso del Plan Estratgico Magangu siglo XXI, a mantener su continuidad y la visin de largo plazo. Visin que mediante planes operativos de Ordenamiento Territorial (con vigencia de 9 aos segn la Ley 388 de 1997), superen por perodos de nueve aos, umbrales definidos sobre calidad de vida, hasta desterrar la pobreza. El segundo Plan operativo de Ordenamiento Territorial sera para el perodo 2007-2016 y el tercero para el 2016-2025. Qu se espera de la aplicacin de este primer POTM (1998-2007)? Resultados esperados del POTM Dimensin ambiental. Creacin del Centro de Ciencia y Tecnologa, impuso agrosilvicultural, repoblacin de la fauna silvestre y acucola, excedentes alimenticios para la comercializacin, uso racional del suelo rural, incremento de la productividad de los ecosistemas, ordenacin paulatina del rea rural y los poblados, asimilacin de la cultura anfibia, ascenso en los umbrales de calidad de vida, salud fsica, mental y social en reas urbanas y rurales; aprovechamiento de las ventajas de las asociaciones edficas. Equidad en las oportunidades de todos los habitantes, inversin equilibrada en las reas rurales y urbanas, pacto colectivo de concertacin para la conservacin de los humedales y el establecimiento de las reservas naturales privadas, avance de la sucesin vegetal para el establecimiento de bosques y tratamientos de los cordones verdes de uso colectivo alrededor de los asentamientos rurales. Dimensin espacial urbana. Percepcin espacial de los efectos de la acciones orientadas a garantizar la sostenibilidad del ecosistema, el saneamiento bsico y la siembra de inversiones en infraestructura, las reservas naturales, la recuperacin y reforestacin de playones, mayores rendimientos de la produccin agropecuaria con tecnologa agroecolgica, la consolidacin y el mejoramiento de la imagen visual de la cabecera y los poblados, la diversificacin del empleo. Generacin de oportunidades para la atraccin del ecoturismo; la recuperacin de los oficios tradicionales realizados con base en la capacidad creativa individual y colectiva, la diversificacin alimentara con la recuperacin de los platos tradicionales de una gran riqueza nutritiva y el disfrute colectivo de un paisaje diverso y rico en recursos de fauna y flora. La reubicacin de los asentamientos en situacin de amenaza en la interfase tierra agua, con viviendas adecuadas a las condiciones bioclimtica. Florecimiento de una cultura ambiental que sintoniza las tcnicas de construccin y los materiales para lograr beneficio bioclimticos, el descenso de los costos ambientales por el manejo de la lea para cocinar y su sustitucin por fuentes alternativas de energa y acciones crecientes de mejoramiento del marco de vida. Construccin de Centro Administrativo, la Universidad, la terminal anfibia de pasajeros, la renovacin urbana del centro, tejido urbano articulado y cohesionado alrededor de centros, consolidacin portuaria, terminal de carga en Yat y construccin de la Zona Franca. Dimensin socio econmica y cultural. Desaparicin tanto de la miseria absoluta en el Municipio que en 1997 segn DANE, es de 40.8 % en total, del cual el 54.6 est en el campo; como de las necesidades bsicas insatisfechas, que para el mismo ao son de 64.3% en el total municipal, correspondiendo al campo el 78.7%. Fortalecimiento del sentido de pertenencia, eficiencia y eficacia en sectores econmicos, incremento de la productividad, competitividad de la produccin agropecuaria, pesquera. Creacin del Banco Nacional de Protenas. Fortalecimiento de la cultura en todos los corregimientos, empleo cualificado programas acadmicos segn vocacin regional, integracin, cohesin social, paz y solidaridad de una comunidad estructurada y con tica ciudadana; ciudadanos formados integralmente para la construccin de un ambiente de paz, efectos multiplicadores crecientes de la inversin pblica en los poblados rurales, presencia estatal en todo el territorio municipal. Trabajo conjunto Estado-Sociedad. Interconexin en red del Centro de Ciencia y Tecnologa con todos los corregimientos A. Dimensin Poltico Institucional. Transformacin de la estructura administrativa y mejoramiento institucional, control interno, amplios canales de comunicacin para la concertacin, implantacin de la cultura del servicio pblico, cultura ambiental en toda la administracin pblica, focalizacin y atencin a los grupos ms vulnerables, informacin siempre actualizada, claridad en las lneas de autoridad, descentralizacin poltica administrativa y fiscal. Aplicacin rigurosa de la Constitucin y la ley, articulacin sectorial con acciones integrales, credibilidad en la Administracin, incremento de los recursos propios, decisiones en visin de largo plazo, corregidores con delimitacin territorial, competencias y recursos claros. Avances significativos del Plan Estratgico para el Desarrollo humano sostenible. Seguimiento y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. Aplicacin de las normas nacionales y locales. ORDEN DE PRIORIDADES El anlisis municipal en el proceso de participacin y relacionado con las dimensiones ambiental, espacial urbana, socioeconmica y poltica institucional permite identificar un orden de prioridades para la accin, que permita a todos los actores asumir responsabilidades para responder colectivamente en la construccin de un entorno ms amable de vida, que se sustente en un cambio de actitud de todos, en principios ticos, de civilidad, de urbanidad, de diversidad de identidad y de equidad. Principios Monseor Armando Larios Jimnez, Obispo de la Dicesis de Magangu, deca en el primer encuentro: El pas esta moralmente... el peor mal que aqueja a Colombia es su enfermedad moral. La ausencia de ciertos valores en la vida social y poltica es causa de muchos males y en serio obstculos para el desarrollo. La falta de tica, de moral, la enfermedad moral del pas, afecta gravemente el desarrollo de la regin y, por ende, tambin la paz. No hay paz sin desarrollo. Y ms adelante anotaba Monseor Larios: Cuando se atraviesa todo este centro, sur y sur sur de Bolvar y se toca tanta miseria, tanto abandono, uno se explica entonces, en gran parte, el porque de tanta violencia, el porque de un orden pblico tan turbado. Hay situaciones de extrema pobreza que generan violencia. No es difcil identificar en la corrupcin moral administrativa una de las principales causas de miseria que genera violencia en la regin.... ....Cuantos recursos econmicos para la poblaciones de nuestra regin torcieron destino o fueron mal utilizados, despilfarrados por los gobernantes de turno. Puede explicarse de otra manera el deplorable estado de nuestro puesto de salud, hospitales, escuelas y colegios?, la falta de suficientes trabajadores de salud y de maestros?, los psimos o inexistentes servicios pblicos , la falta de vivienda digna o de previsin social? La corrupcin en el manejo de la cosa pblica, primero que la violencia, le ha ocasionado graves daos y viene frenando desde hace dcadas el desarrollo de la regin. Y conclua: ....Cmo podramos pretender un mejor futuro para la ciudad y la regin sin un cambio de mentalidad sin que se aspire a gobernar para servir a la comunidad y no para servirse de ella? ...Mi invitacin, pues es a abrir los ojos sobre el componente tico del autntico desarrollo. Nada haramos con los recursos tcnicos y financieros si no tuvisemos hombres, hombres nuevos, con mentalidad de honestos servidores y administradores de los bienes de la comunidad. Que importancia le daremos pues el componente tico de un Plan Estratgico de Desarrollo para la regin. La carta de navegacin Magangu ciudad educadora firmada por todos los asistentes al Primer Encuentro y ratificada en las reuniones sucesivas realizadas con la comunidad responden el interrogante del Seor Obispo y se comprometen con este pacto ciudadano que se sustenta en los siguientes principios. La tica El componente tico y moral es el punto de partida para iniciar la transformacin desde la perspectiva individual, interpretar la realidad ambiental y social y actuar con transparencia y honestidad; la continuidad de una formacin integral de todos los habitantes es el principal factor de cambio en un mundo en constante evolucin en el cual es necesario ser antes que hacer. El comportamiento de toda la poblacin, la informacin, la comunicacin y la cualificacin de la expresin colectiva permite hacer las transformaciones urbanas con el debido respeto por la diversidad cultural y ambiental. La civilidad Se trata de saber hacer y saber vivir el territorio para consolidar un Estado de Paz de desarrollar polticas, incentivos y normas que dinamicen la economa , la poltica y la comunidad para hacer lo que se tiene que hacer en su mbito particular con el fin de generar nuevas opciones productivas . Es necesario incrementar los recursos para la educacin y la capacitacin de todos los habitantes, desarrollar ciencia y tecnologa acordes con la vocacin del territorio y rescatar la dignidad de los oficios como prerrequisito para buscar la paz, fomentar la cohesin social, el sentido de pertenencia y la articulacin de todos los sectores en la bsqueda de la equidad. La urbanidad Plantea reconocer apreciar y utilizar la ciudad y los centros poblados rurales como espacios privilegiados de convivencia y libertad donde los valores individuales y sociales son el fundamento las relaciones y las buenas costumbres. Esta urbanidad cosiste en cimentar un sistema de vnculos ciudadanos entre los habitantes y el espacio, entre ellos y el gobierno para encontrar caminos abiertos al cambio y a nuevas realidades que impregnen con calidad y vida todo el tejido social, espacial, y temporal, desde la cotidianidad de la ciudad o del poblado al pequeo espacio verde, el barrio, la calle y la morada familiar para el disfrute de la vida. La diversidad Incluye el reconocimiento de las particularidades culturales de los pobladores urbanos y rurales, su diversidad tnica, sus costumbres, la diversidad del territorio municipal y subregional, soporte de la cotidianidad maganguelea; este principio debe ser correctamente aprehendido y objeto de constante reconocimiento y estudio prctico por los ciudadanos jvenes y nios. Se trata de asimilar y valorar tanto el patrimonio natural bitico (fauna y flora), el abitico (agua, suelo y paisaje) como el patrimonio cultural, arquitectnico y urbanstico para propender por su aprovechamiento, recuperacin y sostenibilidad. La identidad Buscar rescatar la cultura y las referencias de las races histricas, las leyendas, los carnavales, las ferias y los personajes que forjaron el pasado y el presente; valorar la diversidad tnica y biolgica como la mayor riqueza del territorio para formar un ciudadano moderno, que responda con autoestima y responsabilidad en los diferentes mbitos de su desempeo, que estimule su creatividad, consolide su identidad, valore el Ro, las cinagas, los monumentos, los espacios pblicos y los edificios representativos como parte de su patrimonio. Es necesario exaltar la importancia del estudio de la historia y la geografa locales como labor inaplazable para recuperar socioeconmica y fsicamente el municipio con el compromiso de todos los habitantes. La equidad Este principio impone la igualdad de deberes y derechos frente a la tenencia de la tierra, a la asistencia tcnica, al crdito a una vivienda digna, al desarrollo humano y a las responsabilidades ambientales, sociales y tributarias. El ejercicio de la equidad enfrenta el reto de la pobreza y las disparidades sociales y crea las bases para una existencia individual y social digna que propicie la convivencia solidaria y la vida en comunidad, donde todos tienen, mediante procesos efectivos de participacin, un papel que cumplir en la construccin del escenario de vida actual y futuro. Prioridades Reorientar las tendencias de deterioro de Magangu (Vase la tabla sobre escenarios previsibles) producto de la dinmica espontnea de crecimiento que lo caracterizado exige un proceso de reconstruccin de largo plazo para determinar colectivamente el rumbo del municipio hacia el progreso de todos sus habitantes y manejo ambiental sostenibles; supone iniciar la Implementacin del proceso permanente de planificacin territorial teniendo en cuenta las siguientes prioridades. Recuperar y aprovechar en forma sostenible los ecosistemas terrestres y acuticos Mejorar la infraestructura espacial, material y social para lograr la productividad de los recursos y la competitividad de sus bienes y servicios. Impulsar el empleo, el desarrollo a escala humana y la convivencia para garantizar el progreso individual y social. Cimentar la responsabilidad social de todos los magangueleos, particularmente de los polticos y los funcionarios pblicos. Fortalecer la autorregulacin comunitaria para convivencia, el respeto del patrimonio y el reconocimiento de derechos y deberes ciudadanos. Cohesionar el territorio municipal, consolidar su estructura espacial y articular la cabecera con los centros poblados rurales. Pero tambin requiere reforzar los vnculos entre medio ambiente, crecimiento econmico y desarrollo a escala humana. Cada uno de los cuales, involucra procesos complejos que necesitan tiempos y espacios para la sensibilizacin y de la poblacin en general, su asimilacin, la accin y el compromiso poltico y la respuesta ciudadana a las convocatorias para la realizacin de acciones particulares. Con esta finalidad se definen las intervenciones en el corto, mediano y largo plazo: En el corto plazo 2000 Programa de alfabetizacin Es una necesidad sentida y reiterada en todas las reuniones sostenidas con la comunidad, sobre todo en la comuna No.2 en las reuniones con los comit Municipal de Desarrollo Rural, con los pescadores y con los jvenes; estos se manifiestan su voluntad de colaborar y la incapacidad de hacerlos dentro del programa acadmico porque no llegan las cartillas, impase que hay que superar con capacitacin hecha por maestros locales, bachilleres y voluntarios, si se quiere avanzar en el proceso de paz y justicia social. Agua potable A travs de puntos de recoleccin y potabilizacin del agua y la construccin de una red primaria que la lleve a piletas pblicas en puntos estratgicos para servicio a los vecinos, al centro de salud y a la escuela con la participacin de las juntas de Accin Comunal y el apoyo del Ministerio de Desarrollo Econmico a travs del Viceministro de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua potable. Evacuacin de aguas servidas Construir biodigestores con sistemas tradicionales que permitan satisfacer el doble propsito de disminuir la contaminacin con la produccin de material orgnico y obtener la forma de usar el gas metano para disminuir la demanda por lea de los habitantes rurales, con apoyo de la UMATA. Generacin de empleo y recuperacin del ecosistema. Iniciar la siembra de especies de uso corriente en la construccin, la artesana y los alimentos tradicionales en la cultura subregional en viveros de los corregimientos para luego propagar en el campo, con el fin de mejorar el habitar urbano, crear condiciones para la construccin de la infraestructura ecoturistica y garantizar la nutricin equilibrada de los habitantes rurales mediante el autoempleo. Generacin de empleo e inversin privada en reservas naturales Convertir en bosque rea deterioradas de explotacin ganadera con reconocida vocacin forestal, diversificar produccin, manejar el medio ambiente con visin de largo plazo, inducir educacin ambiental, generar otras fuentes de ingresos con asistencia tcnica, formulacin de proyectos en PRONATA, incentivos del Plan de Accin Forestal para Colombia y vinculacin a la Red Nacional de Reservas Naturales de la Sociedad Civil, para fincas desde cinco hasta tres mil hectreas en el pas. Generacin de empleo y educacin ambiental Organizar, mantener y arborizar las vas carreteables, los caminos, las mrgenes de los ros y brazos como contribucin concreta de los vecinos, en un proceso de educacin ambiental y construccin colectiva del espacio pblico municipal; pueden participar la escuela, los maestros, las asociaciones de padres de familia, las mujeres, las organizaciones juveniles de los poblados vecinos y los propietarios de las fincas para moderar las condiciones climticas recuperar el paisaje y hacer ms fciles y placenteros los desplazamientos. Generacin de empleo y construccin de puertos flotantes En los poblados de ros y cinagas, con el objeto de prevenir el deterioro de los diques y playones e iniciar su recuperacin, proyectar y disear los espacios de embarques y desembarques y educar el ciudadano en el mejoramiento de los taludes y el entorno de los cuerpos de agua para beneficio colectivo. Generacin de empleo y recuperacin del sendero peatonal del Ro Este sendero debe priorizarse para uso peatonal y de bicicletas como lo utilizan especialmente los estudiantes y controlar el uso vehcular; el dique natural es muy frgil, la tierra muy frtil, y el Ro es la va. Razones por las cuales debe evitarse duplicar la posibilidad de movilizacin y utilizar estas reas slo para garantizar la supervivencia de la seguridad alimentaria mediante la siembra de productos de agrosilvicultura y pancoger. Control del paso de vehculos por el dique Restringir la circulacin de automotores para frenar su degradacin y promover entre quienes lo necesiten el viaje en bicicleta o por va fluvial. El manejo agrosilvicultura del dique y los playones favorece la autoalimentacin en microclima, evita la erosin mejora el paisaje que se observa desde el Ro y modera los rigores del clima y de la luz solar. Mejoramiento de los servicios comunales De salud, educacin, recreacin y manejo del tiempo libre en cada uno de los asentamientos; ofrecer con apoyo y trabajo comunitario la adecuacin de la infraestructura social que favorezca el mantenimiento, las condiciones particulares del lugar y genere una imagen institucional digna. Esta accin puede tener efectos multiplicadores en el mejoramiento del entorno y en la atraccin del ecoturismo en la subregin. Tratar el lote para la Universidad e iniciar las actividades de reforestacin impulsar la Escuela de Artes y Oficios. Discusin y formalizacin del POTM Los resultados deber ser expuestos a la comunidad en el marco del tercer encuentro el futuro que los magangueleos queremos para nuestra regin: hacia la sostenibilidad ambiental, la eficiencia econmica y el fortalecimiento de la identidad cultural para lograr la asimilacin de sus resultado por parte de la Administracin, la comunidad en general, las instancias departamentales, regionales y nacionales mediante programacin prevista para el mes de Octubre de 1998. Aprobacin y legitimacin del POTM Aprobar el POTM, configurar la Gerencia Tcnica del mismo con el fin de arbitrar recursos para iniciar el desarrollo de los programas y proyectos propuestos. Generalizar entre toda la comunidad la idea de que el Municipio tiene que trabajar y encaminar sus esfuerzos hacia la autosuficiencia alimentaria y en lograr que la misma poblacin participe en producir parte de su alimentacin; revertir los desplazamientos para regresar al campo con incentivos de empleo y calidad de vida. Comprobacin del Consejo Territorial y las mesas de trabajo Iniciar la accin de la comunidad organizada con el apoyo del Consejo Territorial de Planeacin y las mesas de trabajo, mediante compromisos especficos con las distintas reas y la realizacin de programas especficos que pueden beneficiar las comunidades de los barrios, los centros poblados rurales y la cabecera municipal mediante concursos para el mejoramiento de la escuela del barrio, la limpieza de fachadas, el manejo de la arborizacin y el manejo de basuras y escombros. Aplicacin de reglamentaciones nacionales Aplicar la normatividad nacional sobre el medio ambiente, transporte, espacio pblico, manejo de escombros, desechos, IVA. Realizar la segunda fase del Plan de Ordenamiento Territorial para profundizar en los componentes urbano, rural y en la expedicin de la normatividad, los incentivos y las restricciones. Proyectos PRONATA Formular proyectos al Ministerio de Agricultura a travs de PRONATA para sustituir insumos qumicos por biolgicos (biopesticidas y abonos orgnicos), que a la vez que benefician el ecosistema, ahorran costos; rotacin de cultivos, integracin de rboles a las reas de produccin agrcola y ganaderas, agroecologa. La oficina de Planeacin, La UMATA y el Programa de Postgrado de la Universidad de Planeacin Urbana y Regional pueden articular esfuerzos y replicar paquetes tecnolgicos de investigacin ya realizadas. En el mediano plazo (2001-2005) Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales Formular el proyecto del Centro de Ciencia y Tecnologa de Bajo Magdalena, promover el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales tanto acutico como terrestre : investigacin cientfica y tcnica de humedales, difusin de informacin, educacin ambiental; control a la construccin de jarillones, formulacin de programas sobre recursos hidriobiolgicos, recuperacin de playones; traslado de asentamientos, granjas urbanas, cultivos agrosilvopastoriles para la autoalimentacin; reforestacin del espacio pblico, proteccin de cauces y diques naturales, mejoramiento del micro clima; incentivos para las reservas naturales privadas. Establecer convenios para desarrollar programas acadmicos de pregrado en reas relacionadas con la vocacin de la subregin. La estabilizacin y arraigo de la poblacin rural Fomentar la inversin rural para retener la poblacin, generar opciones de capacitacin y empleo productivo, garantizar el saneamiento bsico, los servicios comunales y el transporte a costos razonables, descentralizar el crecimiento de la ciudad, el acercamiento de oportunidades al campo, estudios detallados del rea rural y procesos de concertacin para las cesiones de tierra de uso colectivo en alrededores de los poblados. Habilitar el campo armnicamente en lugares dignos y amables de vida, trabajo y prosperidad. Fortalecimiento de la identidad cultural Aplicacin del Cdigo Nacional de Recursos Naturales (retiros, diques naturales, playones, apertura de caos que han condenado las cinagas a su desaparicin), respeto y proteccin de los poblados; difusin de expresiones culturales; recoleccin y propagacin de tecnologas para produccin de materiales de construccin, puesta en prctica del manejo ambiental de los primeros pobladores; elaboracin de la historia local, preparacin de cartillas con la historia y la geografa, aprovechamiento de energas alternativas. Induccin de los deberes y los derechos fundamentales Aplicacin de la la carta de navegacin Magangu, ciudad educadora, arbitrar los recursos para la consolidacin de la educacin formal con disciplinas a fines con el entorno natural, crear la escuela de Artes y Oficios para iniciar la Dignificacin de los oficios tradicionales y la preparacin de maestros; inducir la educacin no formal e informal a travs de campaas educativas de carcter ambiental, en ciencia y tecnologa, en arte, etc. Ambientar la paz, el respeto por la vida como fundamento de la ciudadana. Fomentar la tolerancia de las formas de ver, pensar y vivir de los dems; entender el ejercicio de la democracia como la aceptacin de la existencia de mltiples opciones polticas, respetar las diferencias polticas, y tnicas y de pensamiento. Buscar el pacto social para regular las relaciones entre los ciudadanos y de stos con el Estado, armonizar los intereses individuales con los colectivos, difundir la responsabilidad en el pago de impuestos y la siembra de los excedentes econmicos en el municipio. Iniciar el montaje del Banco Nacional de protenas y de la Escuela Taller de Artes y Oficios. Construccin colectiva de la cabecera municipal y los pobladores Iniciar el manejo colectivo del espacio pblico, ejecutar el proyecto sobre la nomenclatura y la toponimia, recuperar la albarrada la primera etapa- configurar los equipos para llevar los anteproyectos arquitectnicos hasta el nivel de proyecto y elaboracin de los planos constructivos. El nivel de avance de todos los anteproyectos permite hacer los presupuestos generales e iniciar los trmites para financiarlos. Es necesario hacer las reservas de las tierras con esta finalidad y aplicar la normatividad para la recuperacin del patrimonio ambiental, arquitectnico y urbanstico, el manejo del espacio pblico, la articulacin de la malla urbana tanto de la cabecera municipal como de los pobladores y su mejoramiento espacial. Realizar la primera etapa de los proyectos formulados y consolidar el liderazgo de Magangu en la subregin. Saneamiento bsico e infraestructura de comunicaciones Concluir con la dotacin de las redes de infraestructura para el saneamiento bsico, los servicios de educacin, de salud y de recreacin. Incremento en la dotacin de la infraestructura vial, terrestre y fluvial; ampliacin de la cobertura, mejoramiento y control de los servicios de transporte fluvial, manejo de tarifas y de itinerarios, reglamentacin de estaciones de salida y llegada y modernizacin de los sistemas de comunicacin e informacin. Modernizacin Administrativa y mejoramiento institucional Fortalecer las organizaciones de participacin comunitaria y ciudadana, de las Juntas de Accin Comunal, las Juntas Administrativas locales, los grupos cvicos, gremiales, las asociaciones profesionales y el fortalecimiento de las Organizaciones no Gubernamentales. Mejorar las condiciones locativas de las sedes administrativas y de servicios; concluir la reestructuracin administrativa, coordinar todas las instituciones, aplicar el sistema centralizado de informacin ambiental, social, econmica, administrativa, institucional y financiera. En el largo plazo (2006-2008) En los tres ltimos aos de vigencia del POTM se espera mantener la continuidad de los programas y la ejecucin de la segunda etapa de los proyectos, adems de la consolidacin de las siguientes acciones: Educativas y de capacitacin Acercamiento real de oportunidades educativas y de capacitacin a todos sus habitantes para el desarrollo humano sostenible, la participacin responsable en las decisiones y la realizacin de proyectos para la construccin colectiva del entorno. Cientficas, tecnolgicas Integracin de las acciones cientficas, tecnolgicas, fsicas, econmicas, polticas e institucionales para el aprovechamiento sostenible de los complejos cenagosos y del medio ambiente en general con criterios de productividad y competitividad. Diversificacin educativa En las distintas escalas secundaria y universitaria acordes con la vocacin natural y funcional de la subregin que brinde diferentes opciones a la juventud maganguelea; desde la primaria incluir informacin geogrfica, histrica, ecolgica y agroecolgica. Diversificacin de las actividades productivas Desarrollo y operacin de actividades productivas diversificadas, con nfasis en su capacidad de generar empleo cualificado en las actividades agropecuarias, acucolas, forestales, agroindustriales, artesanales y portuarias y ecotursticas. El campo motor de desarrollo Consolidacin del sector rural con el campesino y el pescador convertidos en los motores de desarrollo del municipio y de la subregin. Produccin de biofertilizantes, organizacin de huertos familiares y comunitarios para la produccin de vegetales y condimentos. Transformacin del uso de la tierra Aplicacin de los usos de la tierra de acuerdo con su vacacin natural, Adquisicin de tierras para la produccin agropecuaria y forestal que permitan incrementar la productividad y promover la competitividad. Consolidacin de una nueva estructura de la propiedad de la tierra en el municipio. Aprovechamiento y uso colectivo de los cinturones verdes Manejo agroforestal, mejoramiento de la dieta alimenticia, produccin de excedentes comercializables, moderacin de las condiciones microclimticas, nivel de vida aceptable en el campo, con un crecimiento moderado, equilibrado y con calidad de los poblados. Adquisicin de nuevas tierras Para el desarrollo de barrios bien estructurados e integrados a la red vial existente con el fin de evitar que la cabecera municipal contine su crecimiento en forma lineal y de prevenir a la poblacin de las amenazas y situaciones de alto riesgo de inundacin. Estructura vial urbana Mejoramiento de la malla vial que presenta el casco urbano del municipio, de manera que se acomode a las necesidades del mismo. Organizar, explotar y mejorar el transporte pblico; aprovechar la alta demanda que existe del mismo y la favorable estructura urbana para su desarrollo. Uso del espacio pblico Mantenimiento del bosque urbano, disfrute del espacio pblico urbano y rural, de la dotacin y equipamiento de vas peatonales y ciclovas, estmulo al uso de transporte fluvial como transporte pblico, incluso en el rea urbana para aprovechar los cuerpos de aguas existentes. Mejoramiento administrativo e institucional Consolidacin de la cultura de la planeacin, de la participacin ciudadana y comunitaria, avances significativos en la construccin de la imagen objetivo, asimilacin de la misin y la visin con miras al Plan Estratgico Magangu siglo XXI y continuidad del proceso de planeacin. Evaluar los aciertos o desaciertos del POTM, corregir las desviaciones, confrontar las necesidades vigentes con los satisfactores que fueron introducidos para determinar los correctivos, examinar los beneficios en cuanto se refiere a cada una de las dimensiones: recuperacin y racional aprovechamiento de los recursos naturales, sostenibilidad ambiental, oferta de infraestructura y distribucin espacial de la poblacin en los asentamientos. Equidad en la distribucin de la tierra, asimilacin de oportunidades y condiciones socioeconmicas y culturales de todos los habitantes, umbrales de calidad de vida en la ciudad y en los poblados. Evaluacin de la reestructuracin administrativa, participacin, situacin fiscal del municipio y Gobernabilidad. La evaluacin de la experiencia, el seguimiento y el ajuste del Plan deben permitir a cada administracin establecer las metas para mejorar el umbral de calidad de vida. LA INSTRUMENTACIN DEL POTM Para avanzar en la direccin correcta, alcanzar los objetivos del POTM y conseguir la financiacin es necesario configurar el contexto poltico, administrativo, econmico y social que lo hagan viable. las premisas Para el efecto se requiere contar con la voluntad poltica, el proceso continuo de planeacin, seguimiento y ajuste del POTM, la coordinacin administrativa, el saneamiento de las finanzas municipales y un marco jurdico e institucional que establezca las normas, los incentivos y los mecanismos de veedura ciudadana. La voluntad poltica Parte de la enorme responsabilidad del Concejo para armonizar su accin con el ejecutivo municipal y con las Juntas Administrativas Locales, que son puente de comunicacin con la comunidad. Supone compromisos de los concejales con proyectos concretos que resuelvan problemas especficos sentidos por la mayora de la poblacin y alrededor de los cuales se puede lograr la concurrencia de voluntades de los distintos niveles de representacin como los diputados y los congresistas. El proceso continuo de poblacin Es responsabilidad de la Oficina de Planeacin para garantizar la materializacin de las propuestas, programas y proyectos en un proceso dinmico y concertado que permita avanzar en la direccin correcta, sealada por la imagen objetivo, que tenga en cuenta situaciones de coyuntura que ameriten ajustes y replanteamientos sin perder el rumbo. La Constitucin de 1991, su desarrollo, la descentralizacin poltica, administrativa y fiscal con la participacin de la comunidad, son los garantes de este proceso. La coordinacin administrativa e institucional Se trata de coordinar todas las entidades de la Administracin Municipal entre s, con los entes descentralizados pblicos y privados de carcter departamental, regional y nacional para evitar la colisin de competencias, la aplicacin de decisiones contradictorias, el despilfarro de recursos; poder fortalecer la financiacin de programas complementarios y establecer bases de datos confiables para el servicio de todos; es muy importante poder trabajar en equipo con Cormagdalena, con la CSB, el IICA, INCORA, etc. EL MARCO JURDICO ADMINISTRATIVO Comprende toda la legislacin vigente como desarrollo de la Carta Constitucional, en especial las leyes 152 de 1994, la Ley del Medio Ambiente y los decretos reglamentarios, la Ley de Ordenamiento Territorial, las directrices de poltica Ambiental, la Ley para la proteccin de los Humedales, la Ley 142 de Servicios Pblicos Domiciliarios, entre otros que deben ser reconocidos por los funcionarios del municipio, adems de aquellos que tienen que ver con sus competencias especficas. Creacin de las curaduras urbanas Magangu, con base en el Decreto 1052 de 1998 por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construccin y urbanismo, el ejercicio de la curadura urbana y las sanciones urbansticas, deben proceder al nombramiento del curador urbano. El artculo 6. De este decreto plantea: En los municipios o distritos con poblacin superior a cien mil habitantes (100.000) las licencias sern estudiadas tramitadas y expedidas por los curadores urbanos.... Los municipios o distritos con poblacin superior a cien mil (100.000) habitantes que a la fecha de la expedicin del presente decreto, slo hayan designado un curador urbano, debern designar dentro de los (6) meses siguientes a la publicacin del presente decreto por lo menos un curador urbano adicional... .....En los municipios o distritos con poblacin superior a cien mil habitantes que a la fecha de publicacin del presente decreto no hayan designado curadores urbanos, debern designar dentro de los meses siguientes a la publicacin de este decreto por lo menos un curador urbano y la entidad municipal respectiva continuar de manera transitoria prestando el servicio de estudiar, tramitar y expedir licencias hasta que el municipio o distrito designe dos o ms curadores urbanos, caso en el cual dejar de ejercer dicha funcin. Requisitos para ser designado curador urbano: art. 28 Para ser curador urbano adems de haber sido seleccionado mediante concurso de mritos, deben cumplirse los siguientes requisitos. Poseer ttulo profesional de arquitecto o ingeniero o Postgrado en Urbanismo o Planificacin regional o urbana. Acreditar una experiencia laboral mnima de 10 aos en el ejercicio de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana. Acreditar la colaboracin del grupo interdisciplinario especializado que apoyar la labor del curador urbano. Se propone la creacin de dos curaduras: la primera encargada de resolver todos los asuntos de su competencia en el rea urbana de la cabecera municipal y la segunda encargada de trabajar con los corregidores y resolver los asuntos concernientes a las 42 poblados de los corregimientos del municipio. Esta creacin es fundamental para descargar a la oficina de Planeacin de actividades propias de las curaduras y concretar su actividad en el manejo y avance Saneamiento bsico. 5.3.2 La Oficina de Planeacin Municipal y el manejo territorial Se trata de adecuar la Oficina para cumplir las funciones determinadas en la propuesta de reestructuracin administrativa, (vase el numeral 4.4.4), capacitar el personal para cumplir adecuadamente estas funciones y manejar la visin futura del municipio con la Implementacin de acciones desde el presente, sin equivocar el rumbo que definen la imagen objetivo y la misin de la Administracin Local (vase numerales 3.2.3 y 3.3), identificadas en el aparte sobre el Proceso de Planeacin. REGLAMENTACION Como lo plantea en artculo 17 del Decreto 879 del 28 de agosto de 1997, en su artculo 17, los resultados del proceso de Planificacin para el ordenamiento territorial quedar consignado en los siguientes documentos: 1) el presente documento tcnico de soporte, 2) el documento resumen y 3) el Acuerdo que adopta el Plan. Los tres formarn parte integrante del Plan. Con la aprobacin del POTM por la entidades competentes se legitima la existencia de una voluntad poltica, institucional y comunitaria para ejecutar las medidas concernientes a las normas urbansticas estructurales sobre divisin del territorio y uso del suelo urbano y rural para su organizacin; las que establecen reas y definen actuaciones y tratamiento urbanstico, las caractersticas de las unidades de actuacin y las directrices de formulacin y adopcin de planes parciales, de proteccin y conservacin de los recursos. De acuerdo con la Ley 388 del 18 de Julio de 1997 es necesario elaborar, aprobar y poner en aplicacin las normas urbansticas que regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos. Estas normas estarn jerarquizadas de acuerdo con los criterios de prevalencia aqu especificado y en su contenido quedarn establecidos los procedimientos para su revisin, ajuste o modificacin en congruencia con lo que a continuacin se seala. Normas urbansticas estructurales. Son las que aseguran la consecucin de los objetivos y estrategias en el componente general del Plan y en las polticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano. Prevalecen sobre las dems normas en el sentido de que las regulaciones de los dems niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ella se establece y su propia modificacin solo puede emprenderse con motivo de la revisin general del Plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital con base en motivos y estudios tcnicos debidamente sustentados. Por consiguiente las normas estructurales incluyen, entre otras: Normas estructurales Se someten a consideracin de las instancias competentes para aprobar el POTM las propuestas contenidas en este documento sobre: delimitacin de los suelos en urbano, rural y de expansin urbana; permetro urbano y de servicios de la cabecera municipal; sectorizacin rural en corregimientos de jerarqua A; usos del suelo rural, proyecto con actuaciones y tratamientos urbansticos; conservacin y manejo del centro e inmueble patrimoniales, la estructura vial y de transporte municipal y urbana. Normas urbansticas generales (numeral 2 Art.15), Para establecer usos intensidad de los suelos urbanos, especificaciones de aislamiento, volumetras, cesiones gratuitas, declaracin de terrenos e inmueble de construccin prioritaria, localizacin de terrenos para vivienda de inters social es fundamental formular la segunda fase del POTM, sobre los competentes urbanos y rural en detalle; as como estudios en proceso sobre estrategias de climatizacin natural y de silvicultura urbana que identifican los espacios pblicos libres, parques y zonas verdes necesarios. Normas urbansticas complementarias (numeral 3 Art.15) Las normas complementarias se relacionan con actuaciones, programas y proyectos, contenidos de los planes parciales y las normas urbansticas especficas resultantes de la refinacin de la informacin de soporte, la actualizacin de la cartografa y la evaluacin de las condiciones especficas tanto de toda el rea urbana como de toda el rea rural. Como conclusin de la segunda fase, se plasmarn todas las propuestas en el Estatuto municipal de Planeacin, uso del suelo, urbanismo y construccin de Magangu; mientras tanto, y como producto del trabajo de recuperacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico, se propone la siguiente normatividad. Reglamentacin para la transformacin paulatina de la imagen urbana. Se propone aplicar una normatividad que contribuya al rescate del patrimonio y a la construccin de un paisaje cultural que integre las manifestaciones que ofrece la naturaleza con la arquitectura y el urbanismo en el corto, mediano y largo plazo. Remplazo de redes de energa y telfonos por cableado subterrneo Eliminacin de los postes de concreto y las medias cerchas de las aceras Reemplazo de luminarias por bombillas de mercurio (luz amarilla) Iniciar la reconstruccin de andenes en el casco histrico. Impedir la subdivisin de lotes construidos. No se autoriza cambiar la lnea del parmetro: su retraso o voladizo. Establecimientos de las siguientes prohibiciones de los siguientes avisos comerciales: La instalacin de pasacalles, comerciales permanentes en sector histrico Las vallas publicitarias en las terrazas o cubiertas de los edificios Los letreros en antepecho del muro de contencin del Ro Los avisos en las columnas, jambas, marcos, puertas, ventanas, ticos Avisos perpendiculares a las fachadas, debern ser adosados a los muros Los avisos en culatas de las edificaciones Prohibir el uso inadecuado y la contaminacin visual de las fachadas Los avisos no podrn tener un rea mayor de 15 x 45 cm. Y un espesor mayor de 5 cm. Solo se autoriza un aviso por cada local Los elementos decorativos de las fachadas estarn siempre a la vista: Cornisas, molduras, mnsulas, guirnaldas, fajas, medallones, frontones, etc. Se reemplazan los avisos de nen por madera, hierro forjado, cobre, bronce. Iniciar la aplicacin de los usos del suelo en el sector histrico y definir los usos permitidos restringidos y prohibidos Establecer medidas de control con el fin de mantener calidades especiales Con respecto al trfico automotor Restringir el paso de vehculos pesados por el sector histrico Definir los horarios de cargue y descargue Reglamentar el parqueo de vehculos Reglamentacin arquitectnica Para el sector histrico y su rea de influencia se propone elaborar una normatividad que tenga en cuenta los siguientes aspectos con el fin de resaltar el valor esttico de la imagen urbana: Acabado exterior en revoque liso pintado Empleo del color en fachadas exteriores para expresar la variedad cromtica. Los colores del sector histrico y su contexto sern: el blanco, los colores, ocres, tierra, sienas y toda la variedad de colores pasteles o rebajados. El colorido urbano debe tener tonalidades claras, propias de los climas clidos y estrechez de calles. Los zcalos deben emplear tonalidades neutras, del mismo color bsico de la fachada. Se prohibe el uso de muros, puertas, ventanas y elementos decorativos de colores negro, caf oscuro y o fosforescentes. La pintura exterior ser exclusivamente mate. Con relacin a la identidad estilstica de las construcciones: armonizar, las tendencias de los inmuebles, evitar la arquitectura postiza y el remedo, no buscar concordancias de estilos en el sector antiguo porque las disonancias son las necesarias como las concordancias. En los costados de las manzanas: contextualizar los elementos del lenguaje arquitectnico como alturas, puertas, ventanas, calidad y materiales de cerramiento, etc.; emplear rejas de hierro en remplazo de las de aluminio, las hojas de puertas y ventanas en madera. Generacin de incentivos para ,mantener las fachadas, pintar los muros medianeros y las culatas. Uso de materiales en las fachadas y cubiertas; prohibir los acabados en granito, mosaico en cermica, baldosn de cemento o vitrificado, enchapes de piedra, concreto a la vista, mampostera a la vista. Prohibir el uso en el sector histrico de asbesto cemento o eternit en sus diferentes representaciones; las cubiertas existentes en este material, aunque no sean visibles desde las calles, debern pintarse porque inciden negativamente en la textura de la ciudad. El material de asbesto cemento es el menos indicado para utilizar en clima clido y produce emanaciones txicas de plomo que causan graves problemas de salud. Sustituir los tejadillos o sombradillos de lata y eternit por teja de barro o por teja plano de la costa en todo el tejido urbano. Se permitirn las cubiertas tradicionales en lminas de zinc, pero debern protejerse con anticorrosivos y pintura clara en su exterior. Rescate del patrimonio cultural Se establecen recomendaciones individuales para las edificaciones representativas en las fichas correspondientes, copia de las cuales se entregar a cada propietario para crear de hecho un compromiso. Elaboracin de disposiciones municipales para garantizar el mantenimiento de fachadas, muros medianeros, culatas. Preservacin general del patrimonio con incentivos que establezcan exoneraciones porcentuales del impuesto predial y complementarios. Motivacin a los propietarios de inmuebles tradicionales a desarrollar acciones para la conservacin de los elementos originales como ventanas de madera con rejas de hierro, decoracin de los aleros, calados, cornisas, etc. Aplicar con la ciudadana otro tipo de acciones complementarias, tendientes a promover la conservacin del patrimonio y una conciencia colectiva por la definicin de identidad y valores culturales. Para captar recursos econmicos para el rescate, valoracin y conservacin del patrimonio urbanstico de Magangu se solicitar la declaracin de monumento nacional para el sector histrico delimitado y los edificios representativos. Reglamentacin especfica para la Albarrada Prohibir cualquier tipo de construccin en los playones por fuera del muro de contencin . Reubicar en el corto plazo los puestos de ventas emplazados en los remates visuales de las calles que convergen en la Albarrada y que impiden la visualizacin del Ro. Reubicar a corto plazo los puestos de venta de la Plaza Santander. Tratar las ventas estacionarias existentes entre la Plaza Santander y la Catedral, segn el proyecto de la Albarrada De cara al Ro 1 Etapa. Enriquecer urbansticamente la plaza de la catedral y reubicar la Cruz Arzobispal de San Zacaras a su lugar original. Potenciar la existencia de los pasajes comerciales al nivel de primeros pisos, creando zonas de circulacin en sombra. Disear la Plaza Girardot. Rescatar este espacio urbano mediante amoblamiento adecuado, acabado de piso y arborizacin; revitalizarla como sitio de estar y de disfrute. Disear la Plaza Santander . Revitalizar la imagen de la Virgen de la Candelaria como componente predominante. Retirar la lmpara de nen que la ilumina y emplazar luminarias. Reemplazar el pavimento por un tapizado en adoqun. Disear el amoblamiento para la Albarrada. Reconstruir andenes, arborizar, hacer acabados de pisos, construir las terrazas y el sendero peatonal elevado que comunique la Plaza de la catedral con la Plazuela de Bolvar. LA ASIGNACION DE COMPETENCIAS En el primer encuentro se firma el primer acta de compromiso con el Plan Estratgico y se respalda la Carta de navegacin Magangu, ciudad educadora, se ratifica en posteriores reuniones de las mesas de trabajo sus constancias se consignan en las memorias de los encuentros realizados en octubre de 1996 y julio de 1997, en la sesin de entrega del POTM al Viceministro de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable, el 10 de Octubre y en las sesin con las administraciones y los consejos salientes y entrante el 18 de noviembre de 1997. .5.5.1 Acta de compromiso de los actores sociales Las fuerzas vivas del Municipio de Magangu, entendiendo por tales: la Administracin Municipal el Consejo Municipal, las entidades del orden nacional, regional y departamental con sede en la subregin y la comunidad organizada, pactan colectivamente adelantar los esfuerzos para convertir a Magangu en el centro nodal difusor de oportunidades para subregin. Esperan generar un proceso de dinamizacin y estructuracin de la subregin que la articule con la dinmica regional y nacional y que capacite su poblacin para gestionar en forma eficiente sus recursos financieros fsicos y ambientales para alcanzar la meta de reorganizar su territorio, en el que sus habitantes se sientan identificados con su espacio y trabajen solidariamente por el bienestar de toda la comunidad. Se propone construir colectivamente la imagen de Magangu futuro que oriente alternativas de accin que permitan la Implementacin del Plan Estratgico Magangu Siglo XXI y su componente el Plan de Ordenamiento Territorial, su continuidad en el tiempo como un proceso permanente de previsin, accin, actualizacin y ajuste. La Alcalda de Magangu se compromete a liderar, asignar y gestionar los recursos, coordinar el proceso de construccin del Plan y a realizar las Interventorias de acuerdo con los propsitos fundamentales del crecimiento y desarrollo sostenibles del Municipio; de igual manera se compromete a garantizar la participacin y efectiva vinculacin de : sectores gremiales, representantes de las organizaciones comunitarias, profesionales, no gubernamentales, acadmicas y ciudadanas, as como de las dems entidades pblicas locales, seccinales y regionales que puedan adoptar su concurso al proceso. El Concejo Municipal se compromete a aportar , a participar en los debates, a liderar al cambio, a ser puente entre la comunidad y el Estado para lograr las expectativas de alcanzar una vida digna de todos, a aprobar el Acuerdo que ponga en vigencia el Plan y a aportar las propuestas pertinentes, a garantizar la continuidad, la Implementacin y a facilitar el proceso de ordenamiento territorial inserto en el Plan Estratgico acompaado el proceso de construccin, seguimiento, evaluacin y ajuste permanente. El Concejo de Gobierno se compromete a travs del trabajo en equipo, la unidad de objetivos y la motivacin constante para realizar los estudios pertinentes a implementar las propuestas, a asumir los cambios requeridos para el fortalecimiento institucional mediante la elaboracin de planes de accin; a determinar los mecanismos de coordinacin ms eficientes entre las secretaras y los institutos descentralizados municipales para dar curso a las acciones sectoriales necesarias para la ejecucin del Plan. La Oficina de Planeacin Municipal desarrollar las acciones de planeacin impartidas por el Alcalde e inspiradas en el Plan, dirigir y coordinara tcnicamente el trabajo de formulacin del Plan con las dems secretaras y entidades relacionadas con el proceso. El Concejo Territorial de Planeacin realizar las labores de concertacin necesaria para el proceso de construccin del Plan, concretando las propuestas sobre la materia y formulando las recomendaciones para los ajustes necesarios de acuerdos con la estructuracin de una imagen del municipio deseable y posible en el marco de la subregin, que se integre con las polticas y estrategias de los distintos niveles administrativos y tcnicos del Plan. La Consejera Departamental para el Sur de Bolvar. El Departamento a travs de esta consejera concertar, coordinar y apoyar el proceso de construccin del Plan en su perspectiva regional. El CORPES de la Costa Atlntica acompaar el proceso de fortalecimiento Institucional del Plan mediante las asociaciones subregionales del municipio, de las cuales Magangu es socio. La Corporacin Autnoma del Ro Grande de la Magdalena apoyar la realizacin del Plan, haciendo los aportes tcnicos, asumiendo los costos de aerofotografas de las municipalidad, el procesamiento de imgenes y acelerando los trmites para la configuracin de la Subsede de Cormagdalena en Magangu. El Ministerio de Desarrollo Econmico. Direccin de Desarrollo Urbano, vivienda y Agua Potable se vincular como interlocutor interministerial entre el municipio y el gobierno nacional. Conjuntamente con la Universidad Nacional de Colombia, asesorar al Municipio en el proceso de formulacin y ejecucin de Plan a travs de instrumentos tcnicos e institucionales; lo apoyar en la cogestin de los resultados del proyecto, siempre que se requiera a algn de soporte de las entidades nacionales para su aplicacin. La Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln coordinar la participacin de los diferentes comprometidos en el proceso, realizar las acciones cientficas, tcnicas y operativas con la participacin interdisciplinaria de sus profesores e investigadores en el reconocimiento de la diversidad del municipio y la subregin formular las propuestas para la estructuracin territorial , las recomendaciones para concretar la articulacin entre los municipios de la subregin, el equilibrio con la naturaleza como sistema de recursos y marco de vida, la consolidacin de la identidad como expresin de las relaciones sociales con el territorio y la funcionalidad o construccin de una infraestructura adecuada a las exigencias actuales del pas y del mundo. El Sector de comerciantes. Liderados por la Cmara de Comercio se vincular al proceso mediante la bsqueda de alternativas, apoyo y difusin de las actividades y proyectos propuesto. El Sector Educativo: el Centro Regional de Educacin a Distancia CREAD, colegios, escuelas y dems instituciones aportarn su talento humano y acadmico a las discusiones y actividades propuestas durante las etapas de diagnsticos formulacin, Implementacin y seguimiento del Plan. Las iglesias del municipio apoyarn el Plan mediante su participacin en las mesas de trabajo y en las actividades propuestas para su formulacin y aplicacin. Las organizaciones no gubernamentales, de profesionales, juntas administradoras locales, consejos comunales, consejo de desarrollo rural y ciudadanos organizados aportarn su experiencia y talento humano en las distintas etapas de construccin del Plan. Esta en el acta que refleja el pacto colectivo, orientado a la construccin conjunta de un escenario de vida amable en el municipio y a consolida a Magangu como centro subregional, dispuesto a irrigar oportunidades de desarrollo equilibrado y progreso al sistema de asentamientos del Bajo Magdalena, en ella nos comprometemos los distintos actores pblicos, privados y sociedad civil en general a aunar esfuerzos encaminados a lograr el bienestar de toda la poblacin maganguelea y de los municipios del Bajo Magdalena. 5.5.2 Competencias y apoyo de entidades de otros niveles Adems de los compromisos asumidos por los participantes en las diferentes reuniones de trabajo, es necesario lograr la coordinacin y establecer las bases para la concertacin y el apoyo de diferentes entidades pblicas y privadas de los diferentes niveles que tienen posibilidad de intervenir en la aplicacin del POTM mediante asistencia tcnica, financiacin, promocin y desarrollo de los proyectos. Estas entidades se relacionan a continuacin y se precisan algunas acciones concretas que pueden emprender. 5.5.2.1 Entidades Nacionales Ministerio de Transporte Tiene como funcin adems de la expedicin de normas generales de obligatorio cumplimiento participar en la provisin de la infraestructura terrestre y fluvial mediante la cual se articule el Municipio con su rea de influencia y con el resto del pas; supervisar el manejo, la dotacin, el control de tarifa e itinerario y la seguridad del equipamiento utilizado par el transporte y las comunicaciones Intra e interregionales. A travs de la Superintendencia de Transporte Fluvial y de INVIAS buscar el apoyo para organizar con la empresa privada la Sociedad Portuaria de Magangu y vincular el municipio al corredor granelero, aprovechar el muelle existente y movilizar cargar de la subregin; conseguir el apoyo y la intermediacin para disear y arbitrar los recursos necesarios para construir los muelles de los asentamientos localizados a la orilla del Ro y para la construccin de la terminal fluvial y terrestre de pasajeros. Ministerio de Salud Contribuir en la construccin de las obras correspondientes a la red de salud del municipio; las unidades de salud del primer nivel de los 34 corregimientos y las cinco comunas de las unidades de segundo nivel de los 8 corregimientos y dos urbanos en las comunas No.2 y en la No.5 y en la adecuacin del Hospital San Juan de Dios como Hospital Regional de tercer nivel. Tanto para el segundo nivel como para la adecuacin del Hospital se tienen anteproyecto que pueden servir de punto de partida para los diseos definitivos. Instituto de los Seguros Sociales En el municipio existe una sede que puede ampliar significativamente sus servicios para fortalecer la descentralizacin acerca los servicios a los afiliados para prestar directamente el servicio de cirugas menores y partos no slo a los habitantes de Magangu sino de los municipios vecinos. Ministerio de Agricultura Asumir con el compromiso de este Ministerio y la Secretaria de Agricultura Departamental, el programa para crear ambiente tranquilo y de convivencia en el campo que permita desarrollar actividades productivas, favorecer el retorno de quienes lo han abandonado a la fuerza. Conseguir recursos con el Programa Nacional de Atencin Integral a la poblacin desplazada para atender a quienes han llegado a la ciudad y promover sus redistribucin espacial en los poblados rurales en condiciones seguras, dignas y que ofrezcan empleo. El Ministerio puede apoyar al Municipio para concertar con el Gremio Ganadero la cesin de terrenos, como una primera experiencia, para crear los cordones verdes de propiedad colectiva alrededor de poblados; generar recursos para promover y diversificar el empleo rural, la comercializacin (Fondo EMPRENDER) el desarrollo del talento humano con el fondo de Organizacin y Capacitacin CAPACITAR: Mujer rural, y la construccin de vivienda con el apoyo de la Caja Agraria. Fortalecer la capacidad de gestin del Sistema Nacional de Ciencias y Tecnologa para el Sector agropecuaria orientado a garantizar la sostenibilidad social, econmica y ambiental de la produccin agropecuaria forestal, ictiolgica; financiar a travs de PRONATA proyectos de investigacin sobre agroecologa, produccin de abonos orgnicos, control de plagas y manejo de la diversificacin, aumento de la produccin para la seguridad alimentara y la produccin de excedentes de comercializacin. Transformar la secretara de agricultura en la secretara de Desarrollo Econmico para hacer del campo de Magangu el motor de desarrollo del municipio: constituir el banco de protenas, afianzar la capacitacin de los pescadores, la produccin de recursos hidriobiolgicos la repoblacin de la fauna y la flora silvestre y consolidar la UMATA. Fortalecer e incrementar los hogares comunitarios, la capacitacin de las mujeres para el mejoramiento de la dieta alimenticia de la poblacin. Implementar las propuestas hechas por la investigacin del Instituto de investigacin del IICA sobre la Mojana. Oficina de Asesor para la paz A travs sta, coordinar esfuerzos con los municipios de la subregin, del sur de Bolvar y con el gobierno del Departamento para iniciar un dialogo til y duradero que parta de reconocer el origen territorial del conflicto, la situacin de pobreza el abandono del campesino y la necesidad de aclimatar la paz con el acceso de los campesinos a la tierra, a la asistencia tcnica y el crdito. Los asentamientos rurales estn en peores condiciones que las que tenan algunos de ellos en el siglo diecisiete y la miseria cubre el 72% de esta poblacin. Ministerio del medio ambiente Promover su participacin en la aplicacin de la normatividad nacional de su competencia, en la recuperacin y racional aprovechamiento de los humedales, en la aplicacin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales para la recuperacin de los playones, los diques y las reas localizadas 30 metros de la cota mxima de inundacin de los cuerpos de agua. Adelantar la Implementacin de reservas naturales pblicas y privadas mediante incentivos del Plan de Accin Forestal y de la Red de reservas naturales Privadas. Impulsar la prxima reunin de la fundacin mundial RAMSAR en la subregin (Magangu, Momps y municipios vecinos); complementar las acciones con la corporacin del Sur de Bolvar, Cormagdalena y la futura Secretara de Desarrollo Econmico, hoy secretara de Desarrollo Econmico, hoy secretara de agricultura del municipio y la accin privada; cada una de estas entidades, tiene responsabilidades que coordinadas pueden rendir grandes beneficios a la zona; propician con el SINA (sistema nacional ambiental ) el levantamiento del sistema de informacin geogrfica SIG- . Ministerio de Desarrollo Econmico A travs de este Ministerio, que hace el puente con los otros ministerios, lograr el apoyo nacional para la realizacin de proyectos de desarrollo urbano, de vivienda urbana y rural, de agua potable y saneamiento bsico en un plazo de dos aos, como una experiencia piloto donde la comunidad cumpla un papel protagnico y muy dinmico para general un mejor mbito de vida y con el fin de generar atractivos para el regreso de poblacin a sus sitios de origen, para la ubicacin de otros desplazados de la subregin y la consolidacin de los pobladores rurales. Estn dadas las condiciones, identificados los problemas y planteadas las soluciones para diversificar el empleo, capacitar la poblacin. Con la ayuda del SENA, de artesanas de Colombia, lograr la creacin de la Escuela de Artes y Oficios del Bajo Magdalena para la capacitacin, la Dignificacin de los oficios, el fomento del ecoturismo y la creacin de nuevas opciones de trabajo para el autoempleo. Conseguir a travs de este ministerio el apoyo de los de Agricultura y Comercio Exterior para crear el Banco Nacional de Protenas. Ministerio de cultura Promover la recuperacin del patrimonio ambiental, arquitectnico, urbanstico, la historia subregional, la investigacin arqueolgica, la recuperacin de los carnavales, la tradicin literaria y recreativa en la cabecera municipal y en los poblados. Conseguir el apoyo para la culminacin del proyecto de la Casa de la Cultura La Mojarrita y la creacin de los centros de cultura en los ocho corregimientos de Jerarqua A con biblioteca, auditorio, sala de informtica y comunicaciones. Promover a Magangu como municipio educador, mediante el fortalecimiento y calidad de la educacin en todos los niveles; a travs de vdeo conferencias permitir a los liceos rurales de bachillerato el aprovechamiento de los laboratorios de los colegios y la Universidad. Los centros propuestos complementara la educacin formal. Es lamentable encontrar en las bibliotecas de los colegios de los corregimientos, frente a la ansiedad de conocimiento que se percibe, slo las lminas. Ministerio de Educacin Adelantar en colaboracin con las secretaras de Educacin Departamental y municipal el estudio sobre la calidad de la educacin en todo los niveles: con el fin de desarrollar programas armnicos la subregin, diversificar las opciones de empleo, segn las necesidades identificadas en el POTM; es prioritario generar condiciones en los habitantes para acceder al conocimiento y por lo tanto se requiere el apoyo logstico para desarrollar una campaa agresiva de alfabetizacin que convoque el apoyo institucional y comunitario. Adelantar los trmites para crear con su apoyo la creacin del centro de Ciencia y Tecnologa del Bajo Magdalena. Consolidar la Universidad del Bajo Magdalena como nica opcin de fomentar la formacin tecnolgica y universitaria para el trabajo productivo de los mil bachilleres que egresan de la secundaria del municipio anualmente y de otros cuatro mil de los municipios vecinos, que salen sin alternativas de vida, por su incapacidad econmica para ir a la universidad en otra ciudad. Fomentar el desarrollo y consolidacin de la Casa de la Juventud como mecanismo para aprovechar creativamente sus compromisos con el devenir del municipio. Archivo General de la Nacin Entre sus mltiples programas tiene el laboratorio de Restauracin y Conservacin de los documentos histricos, as como de los que produce la administracin contempornea; moderniza y descentraliza los servicios de informacin a travs de redes con el fin de adicionar al sistema de informacin la consulta de sus documentos histricos y tiene un programa para especial par integrar todos los archivos pblicos y privados del pas con el fin de salvaguardar el patrimonio documental y ponerlo al servicio de la comunidad. Magangu necesita articular su historia con la del Ro Grande de la Magdalena, solicitar el apoyo de esta entidad para iniciar su propio archivo histrico y administrativo, con miras a utilizar el actual edificio de la Alcalda, una vez se construya el nuevo Centro Administrativo; el archivo general de la nacin cuenta con programas de asesora y capacitacin bsica, de normalizacin y apoyo para el desarrollo de los archivos del pas, mediante convenios que garanticen efectos multiplicadores de apoyo a la red municipal de archivos. Entidades regionales El CORPES de la Costa Atlntica Fue el primer consejo Regional de Planificacin Econmica y Social creado en el pas, tiene el liderazgo en proyectos regionales. Magangu requiere coordinar con esta entidad sus programas y proyectos, aplicar la poltica poblacional para frenar la migracin y realizar un enorme esfuerzo para fomentar actividades econmicas, mediante estrategias de educacin, infraestructura social, ciencia y tecnologa y generacin de empleo productivo con base en su vocacin natural y funcional. El estado ha soslayado su problemtica rural tradicional porque los recursos de agua, alimentacin y clima han matizado su situacin de pobreza; pero hoy, el agotamiento del pescado y los recursos naturales, los conflictos y la pobreza desplazan grupos a Cartagena, a Barranquilla y a otros centros. Magangu, ilustra la historia de una invasin poblacional que, durante siglo y medio ha superado las posibilidades de la administracin local para resolver convenientemente sus demandas en empleo, infraestructura y servicios. Este POTM propone retener los habitantes en sus sitios de origen, que ellos manifiestan no querer abandonar, mediante medidas de urgencia, de mediano y largo plazo. Igualmente, buscan llevar la presencia estatal a todo el territorio municipal para acercar las oportunidades al campo, actuar y saldar la deuda con el rea y la poblacin de la depresin Momposina, subregin que manejada cautelosamente en esta crisis mundial de agua y alimentos, pueden cumplir un papel promisorio para la regin y el pas. Con el apoyo del CORPES C.A., Magangu puede avanzar en la configuracin de grupos acadmicos y tcnicos dispuestos a trabajar estratgicamente, es decir, decididos a pensar fuera de la coyuntura; tambin, puede promover la modernizacin administrativa y el mejoramiento institucional de la administracin municipal, el apoyo investigativo, logstico y tcnico para actualizar su personal, hacer el montaje del Banco de datos y del sistema de informacin socioeconmica georeferenciada, todas actividades previas, para impulsar la nueva dinmica que revierta las tendencias espontneas actuales. Se trata de abrir espacios para difundir sus posibilidades y atraer el inters sobre sus fortalezas y oportunidades para contrarrestar la subestimacin que el modelo econmico, los lideres nacionales y regionales, y el mismo Estado hace de esta periferia regional al orientar su accin slo a los puertos del caribe con el consecuente abandono del Ro que, como arteria de integracin nacional, podra reforzar el comercio nacional e internacional. En la misma Costa Atlntica al evaluar las perspectivas de desarrollo, olvidan la subregin. La Corporacin del Ro Grande de la Magdalena (Cormagdalena) Creada mediante el artculo 331 de la constitucin poltica de Colombia y cuya naturaleza fue definida por la ley 161 de 1994 y el derecho reglamentario 790 de 1995 como un ente corporativo espacial del orden nacional, con autonoma administrativa, presupuestal y financiera, personera jurdica propia; es una empresa industrial y comercial del Estado. Su campo de accin est sujeto a la ley 99 de 1993, sus decretos reglamentarios y a la poltica ambiental nacional. Tiene entre otras facultades: coordinar y supervisar el ordenamiento y el manejo integral del ro Magdalena; coordinar las actividades de las dems CAR es de su cuenca en relacin con aspectos que inciden en la corriente del Ro, en especial la contaminacin de las aguas y las restricciones artificiales de caudales, participar en el proceso de planificacin y armonizacin de polticas y normas reguladoras y asesorar todas las entidades cuyas actividades incidan en su comportamiento hidrobiolgico. La presencia en Magangu de una Subsede de Cormagdalena permite coordinar acciones para el aprovechamiento y recuperacin sostenible del ro y los humedales, apoyar la aplicacin del POTM, propiciar mejor agua, ros y diques limpios, ms bosques, mejores ciudades y poblaciones, polticas poblacional y produccin limpia; as como desarrollar las acciones sobre educacin y concientizacin ambiental, fortalecimiento institucional, produccin y democratizacin de la informacin, planificacin y ordenamiento ambiental. Fundacin Mario Santo Domingo Es una entidad privada sin nimo de lucro, apoyada por el grupo empresarial bavaria, dedicada a desarrollar programas en los sectores populares de la poblacin colombiana. Por polticas institucionales, los programas van dirigidos exclusivamente al denominado estrato uno de la poblacin, es decir a las personas ms pobres de la sociedad civil. Varios proyectos del Plan de Ordenamiento territorial de Magangu con nfasis en la subregin, pueden encontrar apoyo en esta entidad para su desarrollo, tanto en las etapas de capacitacin, organizacin e iniciacin de actividades como en la generacin del autoempleo. Particularmente la administracin y la comunidad pueden solicitar el apoyo para replicar en esta ciudad una Subsede de la escuela de Artes y Oficios Santo Domingo que funciona en Santa fe de Bogot. Se trata de rescatar dignificar el oficio y de trasmitirlo con base en una tradicin que se ejerce en forma espordica y que paulatinamente se abandona al combinarla con otras actividades informales como servicios personales y comercio; entre las posibles reas de actuacin estn la carpintera, el hierro forjado, la pintura, la albailera, elaboracin de pisos, cermicas, elaboracin de elementos arquitectnicos, trabajos en cuero, en madera, en coco, en fibras vegetales, en algodn, cascarilla de arroz, artes de pesca (canoas, redes) etc. FEDECARIBE En agosto de 1997 se cre la Federacin de Fundaciones de la Costa Caribe Colombiana por la microempresa para realizar acciones conjuntas y cooperar con la transferencias de tecnologas y metodologa en beneficio del mejoramiento del sector informal de la Economa. Esta Federacin constituye un gran paso hacia el mejoramiento de las pequeas unidades empresariales y con ello del nivel de vida de las clases ms desfavorecidas mediante acciones de capacitacin, financiamiento y asesora tcnicas y administrativas. De sta hacen parte la Fundacin Mario Santo Domingo, FUNDACAR ( fundacin de apoyo a microempresarios del Caribe), Fundacin del fomento de la iniciativa empresarial , fundaempresa Atlntico, Fundacin Indufrial, (fundacin para el desarrollo de San Andrs y Providencia ), CORFIMUJER ( fundacin financiera de la mujer), Fundacin Carbocol Intercor, Fundacin para el Desarrollo Microempresarial del Magdalena, FUNDEMICROMAG, FUNDECOR ( fundacin para el desarrollo empresarial de Crdoba ) y Fundacin Sucre Siglo XXI. Magangu puede buscar la forma de integrarse con esta Federacin con el fin de conseguir parte del apoyo necesario para implementar los programas y los proyectos del POTM. Entidades departamentales Es primordial establecer una coordinacin municipio Departamento como garanta para la correcta orientacin de los recursos, los programas y la coherencia en la accin. Los departamentos segn el art. 298 de la Constitucin tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccinales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social. Ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la nacin y los Municipios. A travs de la vinculacin directa entre el Departamento administrativo de Planeacin de Bolvar y la Oficina de Planeacin de Magangu. Se trata de cohesionar esfuerzos alrededor de unos objetivos comunes que surjan de la identificacin de prioridades, no slo en funcin de paliar situaciones de hechos sino de prever el desarrollo futuro. Asamblea Departamental Es la corporacin administrativa de eleccin popular, que tiene otras funciones expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras pblicas las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera. Tiene tambin la funcin de regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educacin y la salud en los trminos que determinen la ley. Las actuales condiciones son propicias para cohesionar la unidad departamental y superar el alejamiento que se percibi durante la realizacin de este POTM entre el departamento y los interese de Magangu, situacin que oblig a realizar esfuerzos en vano y a desperdiciar recursos econmicos en busca de informacin que, a pesar de existir no se pudo obtener. Los diputados de la subregin tienen una importante tarea no solo para trabajar en funcin de los interese generales de Magangu y la subregin, sino para ganar espacio e importancia con el fin de arbitrar recursos para la financiacin de los programas y proyectos en curso. El departamento Administrativo de Planeacin de Bolvar Puede cumplir un papel protagnico en el proceso de planeacin y concertacin entre el Departamento y el municipio. Su funcin planificadora la obliga a sentar las bases para garantizar la presencia real del Departamento en todo su territorio, consolidar la descentralizacin poltica, administrativa y fiscal, descentralizar los beneficios de la inversin social, prever el futuro de todo su territorio mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de cada una de las subregiones. Esta dependencia debe coordinar las Secretaras y convocar a las entidades descentralizadas, pblicas y privadas para trabajar con unidad de propsitos en beneficio del desarrollo general. Mediante su invitacin a la comunidad, a la academia, a la empresa privada, a los gremios, a las entidades descentralizadas y a las (ONGs) puede abordar la problemtica departamental y desencadenar el proceso participativo de planificacin no solo al interior del Departamento sino con el mbito nacional a travs del CORPES C.A. La cmara de comercio de Cartagena Es posible lograr su apoyo para la realizacin de programas y proyectos en coordinacin con la Administracin Municipal y la Cmara de Comercio de Magangu, mediante la presentacin de las diferentes propuestas contenidas en el POTM. A travs del CRIP (Centro regional de inversin, informacin y tecnologa para la costa Atlntica ) se pueden arbitrar recursos que permitan desencadenar procesos para la capacitacin, la diversificacin del empleo, la generacin de capacidad empresarial y la Implementacin de actividades productivas. La subregin La Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar CSB Tiene su sede principal en Magangu y su jurisdiccin comprende el territorio del departamento de Bolvar con excepcin de los municipios incluidos en la Jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE): el Distrito de Cartagena, Turbaco, Turban, Arjona, mahates, San Estanislao de Koztka, Villa Nueva, Santa Rosa, santa Catalina, Soplaviento, Calamar, Guamo, Carmen de Bolvar, San Juan, san Jacinto, Zambrano, Crdoba y Maralabaja. La CSB tiene por objeto ejecutar las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el ministerio del proteccin ambiental, coordinar la preparacin de planes, programas y proyectos ambientales, particular en los procesos de planificacin, asesorar a las entidades territoriales en la formulacin y ejecucin de planes de educacin ambiental, reservar, alinderar, administrar o sustraer en los trminos que fijen la ley y los reglamentos los distritos de manejo integrado, los de conservacin de suelos, las reservas forestales y los parques naturales de carcter regional y reglamentar su uso y funcionamiento. Es tambin una de sus funciones imponer y ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de polica y las sanciones previstas en caso de violacin a las normas de proteccin ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujecin a las regulaciones, la reparacin de los daos causados. Adelantar en coordinacin con las comunidades indgenas y negras los programas y proyectos de Desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso y conservacin de los recursos renovables. Asociacin de municipios de la Mojana Pretende consolidar la asociacin de la Mojana como despensa agrcola, pecuaria y pisccola de gran importancia para la regin y el pas. Se perfila como la ms viable en el corto plazo para halonar el desarrollo, si se tiene en cuenta la voluntad poltica local para fortalecerla, los estudios adelantados por el IICA sobre sus condiciones ambientales y potencialidades y el apoyo que puede recibir del CORPES y de las dos corporaciones regionales CSB y CORPOMOJANA. COSTOS DEL POTM Tabla 40. Costos del plan de ordenamiento territorial de Magangu 1998 (en millones de pesos) Programas 2.000-2002 2003.2005 2006.2008 Total 1. recuperacin, proteccin y aprove- chamiento de los recursos hidrobiol- gicos. 6.050 9.250 9.200 25.850 2. Recuperacin, proteccin y aprove- chamiento de la colinas y sabanas. 1.970 1.000 900 3.870 3. Recuperacin y manejo de reas protegidas por la legislacin nacional: playones diques naturales, bordes de carreteras, de caminos 1.850 1.025 875 3.750 Autosuficiencia alimentaria e inde- pendencia econmica 2.050 1.475 1.475 5.000 Educacin ambiental para el desarrollo Humano sostenible 715 655 480 1850 6. generacin de empleo en armona con la vocacin natural del territorio. 692 755 505 1.952 7. Consolidacin de los centros poblados rurales, las comunas y los barrios. 7.330 6.680 9.180 23.190 8. mejoramiento de la infraestructura fsica, social y de la imagen urbana. 1.835 3.805 3.805 9.445 9. Obras pblicas y comunales de beneficio municipal y sub- Regional. 12.895 11.595 5.095 29.585 10. Sistema vial y de transporte multimodal intermunicipal, municipal y urbano 9.700 14.100 11.400 35.200 11. educacin para la convivencia, el manejo y el disfrute del espacio pblico 1.430 730 730 2.890 12. generacin de empleo en las reas urbanas. 1.300 1.500 1.550 4.350 13. generacin de capacidad empresarial. 9.950 9.300 9.300 28.550 14. Generacin de empleo cualificado. 1.300 1.300 1.300 3.900 15. mejor conocimiento del territorio y la historia municipal y subregional 2.255 2.710 2.810 7.775 16. Participacin colectiva en la reconstruccin del espacio publico. 1.465 2.615 2.565 6.645 17. La paz: opcin presente Y futuro hacia la integracin Social y desarrollo a escala Humana 1.760 1.560 1.540 4.860 Educacin y cimentacin de valores. La carta de navegacin Magangu, ciudad educadora 365 365 265 995 Fortalecimiento de la parti- cipacin ciudadana y comuni- taria 830 830 830 2.490 Fortalecimiento de la gestin territorial del municipio y de los corregimientos 1.180 1.180 1.240 3.600 Modernizacin administrativa Y mejoramiento institucional 2.040 1.440 1.110 4.590 Coordinacin Interinstitucional Y apertura regional, nacional e Internacional. 360 410 530 1.300 Elaboracin y aprobacin de los proyectos de acuerdo Municipal. 2.480 2.150 2.135 6.765 Educacin y participacin para la modernizacin adminis- trativa, la participacin y la Gestin ambiental. 770 770 670 2.140 generacin de credibilidad administrativa y legitimidad institucional 250 220 205 675 Promocin del desarrollo a escala humana en la ciudad y el campo. 17.840 16.210 15.650 49.700 estabilizacin de barrios y Centros poblados rurales. 6.800 8.550 10.550 25.900 Reubicacin de centros poblados Y barrios en situaciones de amenaza 8.500 8.030 9.530 26.060 Educacin para el fortalecimiento de los derechos y deberes humanos y ciudadanos. 420 340 310 1.070 30. generacin de empleo profesional 18.900 30.800 27.200 76.900 Costo total del plan de ordenamiento Territorial en millones de pesos ($) de 1.998 125.302 140.070 132.935 398.307 Ao 2000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 Millones 37.590 43.856 43.856 42.021 49.025 49.025 39.880 46.527 46.527 $ 1.998 BIBLIOGRAFIA ARIAS, Luis Mara y HERNANDEZ, Fabio; Simbiosis estrategia para una ciudad viva; facultad de arquitectura, universidad Nacional de Colombia, Medelln 1.998 ARQUEZ van Strahlen, Oscar cultura anfibia y educacin ambiental, dos respuestas de una comunidad para sobrevivir en el abandono; en : Licania arbrea; neotropicos octubre 1996 ASECONT LTDA; censo industrial y comercial, Magangu septiembre 1.997 BOTERO GOMEZ; Fabio ; La ciudad colombiana; ediciones Autores antioqueos volumen 58 departamento de Antioqua Medelln 1.991. 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